“一帶一路”倡議下少數(shù)民族自治縣對外貿(mào)易發(fā)展的路徑探析
——以石柱土家族自治縣為例

◆高 暢 劉大志

一、引言

“一帶一路”倡議是推進多方共同發(fā)展、實現(xiàn)多方交流共贏、構(gòu)建多方經(jīng)貿(mào)融合、引領(lǐng)多方開放合作的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

張磊認為，“一帶一路”倡議下民族地區(qū)可以打造對外開放新格局，在民族地區(qū)構(gòu)建戰(zhàn)略實施區(qū)促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。章文光等認為，“一帶一路”倡議作為一項外向經(jīng)濟戰(zhàn)略，與民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)正向相互作用。劉國斌等認為，“一帶一路”倡議與民族地區(qū)縣域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略可以實現(xiàn)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟進步增長[3]。陳友駿認為，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的外部效應可以在“一帶一路”倡議的外向型發(fā)展優(yōu)勢下進一步擴大[4]。黃順春等認為，推進民族地區(qū)經(jīng)濟增長水平的同時，鍛造綠色生態(tài)和社會人文的長板優(yōu)勢，補齊民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展滯后的短板劣勢[5]。

綜上所述，針對民族自治縣對外貿(mào)易發(fā)展聯(lián)通“一帶一路”倡議的研究較少。石柱縣具有一定的區(qū)位條件優(yōu)勢，處于長江經(jīng)濟帶與絲綢之路經(jīng)濟帶之上，東南方向嵌入中南半島經(jīng)濟走廊參與沿線國家尤其是東盟國家的貿(mào)易往來，西北方向聯(lián)通新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、搭乘“中歐班列（渝新歐）”項目鞏固完善與歐盟國家的交流往來?；诖?，本文以石柱縣的對外貿(mào)易發(fā)展為嵌入視角，探析民族地區(qū)對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，針對石柱縣相關(guān)年份貿(mào)易數(shù)據(jù)進行特征分析，以石柱縣出口“植物產(chǎn)品”為例，分析出口貿(mào)易伙伴與出口商品結(jié)構(gòu)基本情況、出口優(yōu)勢增長指數(shù)，結(jié)合“波特菱形理論—鉆石模型”研判石柱縣“植物產(chǎn)品”出口競爭力，提出石柱縣對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的建議與展望。

二、石柱縣對外貿(mào)易發(fā)展基本狀況

（一）出口貿(mào)易規(guī)模相對較小

“一帶一路”倡議實施以來，石柱縣貿(mào)易出口額顯著提升。由圖1數(shù)據(jù)可知，2008~2018年石柱縣出口貿(mào)易規(guī)模整體呈增長趨勢，但是出口貿(mào)易規(guī)模仍相對較小。

圖1 石柱縣出口貿(mào)易額（2008~2019年）數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)、重慶市相關(guān)年份統(tǒng)計年鑒

2011年為“十二五”開局之年，石柱縣當年出口貿(mào)易額為870萬美元，較2010年下降64.69%。2012年出口貿(mào)易額為2333萬美元，回升至2010年同期水平。自2013年9月“一帶一路”倡議提出后，石柱縣2014~2018年出口額逐年增長，且增長幅度較大，其中2017年出口額較上年增長45.62%。2018年貿(mào)易出口額為近十年峰值，達到了4493.84萬美元。2019年出口額大幅回落，跌至1450.25萬美元，同比2018年下降67.73%。

（二）出口貿(mào)易依存度相對較低

“一帶一路”倡議以來，重慶市積極融入“一帶一路”建設。出口依存度在“十二五”期間逐漸走高，尤其是在2014年“一帶一路”倡議實施后的首年，出口依存度達到27.3%，較2011年增長近15%。2014~2016年以每年6%的幅度下降至15.25%，2016~2019年外貿(mào)依存度基本維持在15%左右。

石柱縣十年間整體出口依存度整體呈上升趨勢，但是數(shù)值很低，基本維持在1%左右，出口貿(mào)易依存度相對較低?！耙粠б宦贰背h實施后，石柱縣出口依存度小幅度提升。2014年重慶市與石柱縣的出口依存度差值最大，達到26.32%。此后石柱縣出口依存度逐漸縮小與重慶市的距離，差值基本維持在15%左右。

2013年9月以來，石柱縣全力參與積極對接“一帶一路”倡議。圖3為2011~2019年石柱縣出口額與人均GDP相關(guān)性統(tǒng)計，石柱縣貿(mào)易出口額與人均GDP呈線性正相關(guān)，兩者間相關(guān)系數(shù)為0.7036，說明出口貿(mào)易增長可以提升石柱縣人均GDP。石柱縣整體出口貿(mào)易規(guī)模以及出口依存度與重慶市進行對比，均說明石柱縣的對外開放程度和對外貿(mào)易發(fā)展仍有較高的發(fā)展空間。

圖2 重慶市與石柱縣的出口依存度（2011~2019年）數(shù)據(jù)來源：重慶市相關(guān)年份統(tǒng)計年鑒、石柱縣相關(guān)年份統(tǒng)計年鑒

圖3 石柱縣出口額與人均GDP相關(guān)性示意圖數(shù)據(jù)來源：石柱縣相關(guān)年份統(tǒng)計年鑒

三、石柱縣貿(mào)易出口競爭力分析

（一）石柱縣出口貿(mào)易伙伴與出口商品結(jié)構(gòu)基本情況

“一帶一路”倡議實施以來，石柱縣國際出口布局更加均衡，出口貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，出口足跡遍布世界各大洲。

從圖4可以得知，2015~2019年石柱縣對外貿(mào)易出口對象主要集中在北美、中歐等地區(qū)。其中，美國為石柱縣最大貿(mào)易伙伴國，2015~2019年對美貿(mào)易出口總額達到2511.07萬美元，占比全部出口貿(mào)易額的17.14%。由中國海關(guān)數(shù)據(jù)可知，2015年至2019年，石柱縣對美貿(mào)易出口比率由46.68%降至7.07%；對東南亞貿(mào)易出口比率由4.48%提升至9.25%；對日韓貿(mào)易出口比率由4.75%提升至14.20%。均說明石柱縣的貿(mào)易出口目的地正在逐年增加，貿(mào)易出口目的地結(jié)構(gòu)正在逐年優(yōu)化。貿(mào)易伙伴國的多樣化大大降低了石柱縣對美國的貿(mào)易依賴程度，進而分散了對美國存在的貿(mào)易依賴風險。

圖4 石柱縣貿(mào)易伙伴出口總額占比（2015~2019年）數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)

從圖5可以看出，2015~2019年石柱縣出口商品中勞動密集型產(chǎn)品“紡織品及原料”以及資金密集型產(chǎn)品“機電產(chǎn)品”占比較高，兩者占比近65%。由中國海關(guān)數(shù)據(jù)可知，2016年石柱縣“機電產(chǎn)品”出口額僅占比全部商品出口額的5.72%，占比于2018年提升至43.83%?！耙粠б宦贰背h實施以來，加之“十三五”期間深入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使得石柱縣以及重慶市其他民族自治縣的制造業(yè)進程提速發(fā)展。中歐班列（渝新歐）不斷創(chuàng)新開拓，石柱縣搭乘這一經(jīng)濟班列將產(chǎn)品出口至西方國家，不斷提升貿(mào)易出口額。

圖5 石柱縣商品結(jié)構(gòu)出口總額占比（2015~2019年）數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)

“一帶一路”倡議之下，2015~2019年石柱縣“植物產(chǎn)品”出口貿(mào)易額占比出口貿(mào)易總額的5.29%。石柱縣的出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)在逐年優(yōu)化，據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)可得，石柱縣“植物產(chǎn)品”在2016至2019年，占比出口貿(mào)易總額由4.74%提升至13.73%。由出口額與人均GDP相關(guān)性可知，出口貿(mào)易額的增加可以提升人均GDP、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、提高居民生活幸福指數(shù)。“植物產(chǎn)品”原材料產(chǎn)地基本處在石柱縣下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，加大對外貿(mào)易訂單的承接業(yè)務，可以加快提升“植物產(chǎn)品”出口貿(mào)易額。繼而創(chuàng)造更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)崗位，助力產(chǎn)業(yè)下沉打造鄉(xiāng)村振興，借助“一帶一路”倡議東風積極建設社會主義現(xiàn)代化民族自治縣。

（二）石柱縣特色植物產(chǎn)品出口優(yōu)勢增長指數(shù)

石柱縣地處長江上游南岸，屬“巫山—大婁山”中山區(qū)。境內(nèi)山峰疊嶂、水道富足，主要地貌特征為“兩山夾一槽”。氣候獨特、雨水充沛以及海拔高度的優(yōu)勢，為優(yōu)質(zhì)植物產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。近年來，石柱縣加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的腳步，加速打造“中國黃連之鄉(xiāng)”“中國辣椒之鄉(xiāng)”的建設，助推全國康養(yǎng)旅游示范基地落地推廣。

以石柱黃連、石柱莼菜等植物產(chǎn)品為例，分析石柱縣特色植物產(chǎn)品出口優(yōu)勢增長指數(shù)。2015年石柱縣“植物產(chǎn)品”出口額為156.55萬美元，出口貿(mào)易總額為2232.95萬美元。2019年石柱縣“植物產(chǎn)品”出口額為199.07萬美元，出口貿(mào)易總額為1450.25萬美元。

出口增長優(yōu)勢指數(shù)計算如下：

其中，gi表示2015至2019年的“植物產(chǎn)品”出口增長率，gt表示2015至2019年的石柱縣總出口增長率,Dt為出口增長優(yōu)勢指數(shù)。

石柱縣在2015年至2019年的“植物產(chǎn)品”出口增長優(yōu)勢指數(shù)為0.62，說明石柱縣出口商品中的“植物產(chǎn)品”國際競爭力在報告期呈上升態(tài)勢。

（三）波特菱形理論—鉆石模型基于“植物產(chǎn)品”的概述分析

波特菱形理論也被稱之為鉆石模型，用來探求國家整體競爭優(yōu)勢的相關(guān)組成成分。目前，已經(jīng)成為評估某一地區(qū)競爭力優(yōu)勢的開拓式研究?！安ㄌ亓庑卫碚摗@石模型”認為某一地區(qū)可以4個基本資源要素以及2個輔助資源要素的合理整合相互促進下獲得較高的國際競爭優(yōu)勢。圖6中方框項為四個基本資源要素，分別為生產(chǎn)要素、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)同業(yè)競爭以及需求條件；圓圈項為兩個輔助資源要素，分別為機遇、政府行為。下文運用波特菱形理論—鉆石模型對石柱縣“植物產(chǎn)品”（以黃連、莼菜等為例）進行石柱縣出口貿(mào)易競爭力分析。

圖6 波特菱形理論—鉆石模型

1.基本要素

（1）生產(chǎn)要素。自然資本方面，石柱縣地處渝東褶皺地帶，多為山區(qū)地貌，峰巒疊落、氣候溫和、雨水充沛。良好豐裕的自然資源以及海拔高度的優(yōu)勢賦予了石柱縣黃連等中藥材、莼菜及辣椒等蔬果生長的極佳優(yōu)勢條件。人力資本方面，石柱縣的地貌特征導致耕地資源較少，從而釋放較多勞動力資源，相應帶來較低勞動成本，從而為石柱縣的出口貿(mào)易創(chuàng)造了勞動力人口方面的基礎優(yōu)勢。

（2）企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)及同業(yè)競爭。石柱縣近年圍繞資源優(yōu)勢和生態(tài)稟賦，大力發(fā)展以“康養(yǎng)”為主題的綠色有機產(chǎn)業(yè)、高山生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。目前，石柱縣兩家龍頭植物產(chǎn)品科技公司積極利用電商大數(shù)據(jù)等方法銷售莼菜、辣椒等特色產(chǎn)品，展開良性競爭的同時提升石柱縣植物產(chǎn)品的品牌影響力、助推石柱縣當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮本土自然資源優(yōu)勢，努力將其轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)品優(yōu)勢，利用“中國國家地理標志產(chǎn)品”的特色優(yōu)勢賦予出口植物產(chǎn)品異質(zhì)性，塑造石柱“植物產(chǎn)品”品牌口碑效應。

（3）需求條件。上世紀五十年代，石柱縣本土辣椒就已打開國門出口至一些亞洲國家。中國作為黃連的主要產(chǎn)出國，占比達到世界產(chǎn)量三分之二左右。2010年以來石柱縣不僅擁有了莼菜的直接出口權(quán)，還成為全世界最大的種植生產(chǎn)以及精深加工一體化莼菜產(chǎn)業(yè)基地，獲得了國際上的一致認證。隨著“一帶一路”倡議的不斷深入以及中歐班列（渝新歐）規(guī)模不斷擴大，石柱黃連、石柱莼菜以及石柱辣椒等特色植物產(chǎn)業(yè)不斷提升品質(zhì)質(zhì)量、不斷增強創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動力，提升產(chǎn)品出口競爭力國際優(yōu)勢。

（4）基建設施及支持產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，“一帶一路”倡議的高速推進實施，以及國家政策的對點支持使得石柱縣公共交通、通信設備等基礎設施得到顯著改善。目前，石柱縣境內(nèi)擁有滬渝高速、石黔高速兩條高速公路，渝利鐵路設站過境、水路方面擁有長江西沱港。政府引導給予企業(yè)相關(guān)政策，龍頭企業(yè)科技公司入駐石柱縣給當?shù)貛砑夹g(shù)福音，生產(chǎn)端保存莼菜等特色植物的原有風味口感，創(chuàng)新科研打造食品保鮮技術(shù)質(zhì)的提升，以莼菜、辣椒為原料打造如莼菜酵素、火鍋復合調(diào)味料等精細加工高附加值產(chǎn)品，擴大東南亞國家市場的需求進而提升出口貿(mào)易額。

2.輔助要素

（1）機遇。石柱縣積極融入“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略規(guī)劃實施之中。東南方向，積極聯(lián)通中南半島經(jīng)濟走廊，參與沿線國家尤其是東盟國家的貿(mào)易往來；西北方向，努力嵌入新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊，鞏固擴大與歐洲國家的貿(mào)易業(yè)務。“一帶一路”倡議不斷實施推進，沿線國家的貿(mào)易溝通以及文化輸出都在逐步擴大，這一舉措使得石柱縣的特色植物產(chǎn)品的需求量日益擴大。同時，“政策洼地”效應以及通江達海橫貫歐亞的區(qū)位優(yōu)勢也給石柱縣帶來了新的機遇。石柱縣作為渝東南地區(qū)城鎮(zhèn)群之一，可以同時享受西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策以及相關(guān)稅收方面政策。

（2）政府行為。近年來，石柱縣政府加大鼓勵引導相關(guān)企業(yè)，持續(xù)深度調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障“康養(yǎng)消費品”制造提供優(yōu)質(zhì)足量原材料供應。石柱縣近年來，享受國家政策大力扶持發(fā)展。2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式開始運作實施，20年間西部大開發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)新前行，石柱縣利用該項政策助推經(jīng)濟持續(xù)向好?！拔淞晟狡瑓^(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”規(guī)劃協(xié)議于2011年、2013年間接連下發(fā)。2013年、2016年重慶市委市政府連續(xù)印發(fā)對于“五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的意見。

四、石柱縣對外貿(mào)易發(fā)展聯(lián)通“一帶一路”倡議的對策建議

（一）強化通道能力建設，完善交通空間網(wǎng)絡

依照交通經(jīng)濟帶理論，縣域經(jīng)濟發(fā)展需要加快大通道的建設，良好的交通運輸網(wǎng)絡體系可以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

石柱縣位于武陵山城鎮(zhèn)片群，區(qū)域山峰疊嶂，多為山區(qū)地貌以及喀斯特地質(zhì)，阻礙了交通經(jīng)濟發(fā)展的同時限制了耕地資源。地理位置處于內(nèi)陸地區(qū)，早年間社會發(fā)展較為滯后，交通基建設施的落后導致運輸成本居高以及運輸效率低下。“一帶一路”倡議下，石柱縣近年來大力改善交通運輸情況，大力開發(fā)公共基礎基建設施。石柱縣政府應高效利用高速公路，優(yōu)化城—城、城—鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢提升石柱縣公路通達深度與便捷程度。積極爭取高速鐵路在縣域內(nèi)過境設站，縮短接通至中歐班列（渝新歐）的時間，減少運輸成本提升貨物運輸效率。積極推進石柱西沱港設立國家一類水運口岸，打造江海聯(lián)運一體化，使得貨物高效快速出關(guān)。積極與黔江機場達成貿(mào)易戰(zhàn)略合作，打開對外開放空中門戶。物流方面，鞏固長板優(yōu)勢補齊短板劣勢，對待物流應急事件要有完備解決方案，全方面改善提升物流綜合運輸以及應急保障能力，爭取做大做強做好對外貿(mào)易物流運輸鏈，確?！爸参锂a(chǎn)品”在規(guī)定時間內(nèi)到達跨國客戶手中，保證對外訂單貿(mào)易的時效性。

“一帶一路”背景下，政府應該有機結(jié)合資本力量，公開招標實現(xiàn)公共基礎設施以及交通網(wǎng)絡建設投資主體多元化，打造新型陸海新通道。石柱縣積極參與長江經(jīng)濟帶以及成渝經(jīng)濟圈的建設，爭取更多的資金推動陸地交通軌道運輸網(wǎng)絡的貫通融合，以及高效連接水路、航空運輸，打造縣域現(xiàn)代化“陸水空”空間立體交通運輸網(wǎng)格。在時間維度以及空間層面上，對外貿(mào)易運輸積極打造公路、鐵路、水路以及航空的便捷化運輸網(wǎng)格，提升交通運輸便捷性與可達性。

（二）提升產(chǎn)品異質(zhì)性，產(chǎn)業(yè)集群精細化

國際貿(mào)易新理論以及經(jīng)濟學理論表明，某一類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。競爭優(yōu)勢越大，產(chǎn)業(yè)競爭力越強。提升某一地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢有許多途徑，其中，提升產(chǎn)品異質(zhì)性是較為有效的途徑之一。

在國際貿(mào)易中，異質(zhì)性產(chǎn)品相對于其他同類產(chǎn)品有著非價格形式的相關(guān)優(yōu)勢。異質(zhì)性產(chǎn)品具有不可替代性，進駐市場逐步建立并提升消費者對其“忠誠度”，占比份額在同類產(chǎn)品中逐漸升高，進而擁有壟斷優(yōu)勢?！耙粠б宦贰笔且粭l經(jīng)商易貨之路，同時也是一條文化交流之路。民族文化在國際交往過程作為非正式溝通可以打破信息壁壘、提高執(zhí)行效率、促進直接投資。石柱縣地處民族地區(qū)，聚集土家族等部分少數(shù)民族，擁有燦爛豐富的民族特色風情、民族人文資源。在植物產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)端，提升植物保鮮技術(shù)，最大程度保留植物產(chǎn)品原有口感，打造石柱民族特有品牌；在包裝設計端，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應該積極與當?shù)孛褡逦幕瘏f(xié)會進行合作創(chuàng)新，在產(chǎn)品研發(fā)和設計中添加土家族等其他少數(shù)民族戲曲、圖騰、符號等民族風情文化打造不同于市面的特色產(chǎn)品，賦予產(chǎn)品獨特化、異質(zhì)化，將產(chǎn)品浸透民族風情、注滿民族文化進而做到植物產(chǎn)品的高附加值，出口不可復制獨具石柱特色民族風情的產(chǎn)品。

對接“一帶一路”沿線地區(qū)及國家的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需求，發(fā)揮石柱縣綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。“植物產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)園區(qū)應創(chuàng)新科技提升智能化生產(chǎn)水平，打造產(chǎn)品精細化生產(chǎn)，利用“石柱莼菜”“石柱辣椒”等單品品牌效應，提升植物產(chǎn)品龍頭企業(yè)品牌影響力，利用單品影響力延伸價值鏈助推品牌建設提升國際影響力。把握國內(nèi)貿(mào)易順差的契機，開創(chuàng)新型植物產(chǎn)品加工貿(mào)易模式，逐步發(fā)展保稅加工，發(fā)展好來料加工，深化與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作。

（三）提升科技競爭力，完善人才梯隊建設

科學技術(shù)作為社會進步的核心動力，可以拓寬人們看待事物的視角，提升自身綜合能力素養(yǎng)?？萍嫉倪M步可以使得組織的執(zhí)行效率大大提升，助推當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施人才戰(zhàn)略、構(gòu)筑人才高地可以為城市發(fā)展提供源源不斷的新鮮血液，持續(xù)輸入鮮活動力，不斷提升對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

“一帶一路”倡議深入推進下，政府應加大石柱縣創(chuàng)新發(fā)展專項資金的投入，提供創(chuàng)新科研平臺，建立完備梯隊科技人才庫。數(shù)字時代，政府應該助推石柱縣電商產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)健康發(fā)展，利用5G等終端技術(shù)加強與沿線國家的交流，加強品牌推廣打破文化壁壘，積極推廣石柱縣植物產(chǎn)品，塑造石柱特色植物產(chǎn)品影響力。進行植物產(chǎn)品工藝創(chuàng)新，鼓勵支持企業(yè)引進采用先進工藝對莼菜等植物產(chǎn)品進行精深加工，提升產(chǎn)品附加值。著力搭建創(chuàng)新科研平臺，引導企業(yè)引進先進數(shù)字化設備進行生產(chǎn)端的技術(shù)改造，出口國外更多綠色有機食品，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加植物產(chǎn)品出口貿(mào)易額，擴大創(chuàng)收途徑助力縣域經(jīng)濟發(fā)展，大力建設石柱縣特色綠色友好型康養(yǎng)經(jīng)濟，進而提升產(chǎn)品核心競爭力。

充分認知民族地區(qū)的資源優(yōu)勢，因地制宜進行對外貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，加大對教育方面的投入，引進高素質(zhì)教師團隊。依托縣域內(nèi)教育實際情況，爭取更多專項資金發(fā)展高質(zhì)量人力資本、培育高素質(zhì)外貿(mào)人才，資源傾斜至更高層次的對外貿(mào)易研究課題。吸收重慶本地以及西部地區(qū)高校人才扎根石柱，構(gòu)建各類人才發(fā)揮才能余熱的科研平臺與場所，打造相關(guān)專業(yè)研發(fā)隊伍，完善人才梯隊建設。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，展望擴大對外開放視角，打造高質(zhì)量電商產(chǎn)業(yè)專業(yè)隊伍、完善跨境電商配套服務、對外招商積極開展對外貿(mào)易。

（四）培植私營企業(yè)，優(yōu)化投資營商環(huán)境

私營企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，可以創(chuàng)造勞動力崗位，帶動國民經(jīng)濟增長。中小微企業(yè)作為經(jīng)濟市場中最為靈活的一環(huán)，推動中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，可以助推縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級。良好的投資營商環(huán)境可以提升中小微企業(yè)辦事效能，拓寬中小微企業(yè)的發(fā)展渠道，延長中小微企業(yè)的生存周期。

據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，石柱縣出口貿(mào)易企業(yè)性質(zhì)主要為私營企業(yè)與外商獨資企業(yè)。2015~2019年石柱縣私營企業(yè)出口貿(mào)易總額為10694.67萬美元，占比石柱縣全部企業(yè)貿(mào)易出口額的72.99%。其中，石柱縣2018年私營企業(yè)出口貿(mào)易額為3557.15萬美元，占比當年出口貿(mào)易總額的79.16%?？梢姡綘I企業(yè)占據(jù)了石柱縣對外貿(mào)易中絕大份額。但是，中小微企業(yè)普遍存在生存周期短、發(fā)展后勁不足等狀況。針對中小微企業(yè)存在的問題，石柱縣政府應積極介入改善培植中小微企業(yè)、開座談會對中小微企業(yè)講實例、聽中小微企業(yè)訴難處。針對中小微企業(yè)痛點難點進行“對癥下藥”，給予相關(guān)資金平臺、保護政策助推中小微企業(yè)做強做大，為私營企業(yè)與國有大型企業(yè)搭建交流橋梁進行融通發(fā)展，積極開拓多維度的“雙創(chuàng)”探索，把人才“引進來”做到“留得住”，為區(qū)域發(fā)展增添強勁續(xù)航能力，提升私營企業(yè)綜合競爭優(yōu)勢。

“一帶一路”倡議推進之下，石柱縣對外貿(mào)易訂單逐漸增加，國外投資逐漸增多。由于“一帶一路”沿線國家涉及的法律法規(guī)與國內(nèi)存在諸多不同之處，導致國內(nèi)外雙方在投資過程遇到問題，無法按照相關(guān)法律條款進行處理。石柱縣應積極完善對外貿(mào)易相關(guān)法規(guī)建設，依法商定與“一帶一路”沿線國家相關(guān)合作條款，嚴格按照法律條款進行協(xié)商處理相關(guān)事宜，打造雙方互贏合作條例。積極參與國有企業(yè)招標項目，借助“一帶一路”建設項目，形成“私營+國有”混合雙輪驅(qū)動運營模式，開拓更多“一帶一路”沿線國家市場，優(yōu)化對外貿(mào)易投資營商環(huán)境。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)籌推進縣域金融、財政、稅務等領(lǐng)域系統(tǒng)的創(chuàng)新升級，打造石柱特色高質(zhì)量投資營商環(huán)境，助推石柱縣中小微企業(yè)走向國際。