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    高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略的有效路徑研究

    2022-04-25 15:40:30周麗盛
    中國商論 2022年8期
    關(guān)鍵詞:發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)營管理高質(zhì)量發(fā)展

    摘 要:現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,國有企業(yè)需要充分發(fā)揮自身作用,引導(dǎo)市場。但是因?yàn)闅v史遺留問題等因素影響,國有企業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略制定等方面仍然存在諸多問題亟待解決。國有企業(yè)需要積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,改善管理理念。本文以高質(zhì)量發(fā)展階段國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略的有效路徑為題展開討論。

    關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展;國有企業(yè);經(jīng)營管理;發(fā)展戰(zhàn)略;路徑

    本文索引:周麗盛.<變量 2>[J].中國商論,2022(08):-139.

    中圖分類號:F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2022)04(b)--03

    現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型階段,由以往快速發(fā)展時(shí)期向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期轉(zhuǎn)型。需要國有企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營管理和發(fā)展中,針對自身情況以及市場情況作出適當(dāng)調(diào)整轉(zhuǎn)變,提升經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量,有效供給,推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    1 高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

    2017年黨的十九大會議首次提出高質(zhì)量發(fā)展概念,之后以高質(zhì)量發(fā)展為中心開展提出“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作”,促使我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展屬于順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)選擇,能夠充分貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,同時(shí)和我國存在的社會矛盾相適應(yīng),是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的必然選擇。所以,高質(zhì)量發(fā)展能夠從供給、效率、結(jié)構(gòu)、和諧、可持續(xù)、綠色方面加以體現(xiàn)。以高質(zhì)量發(fā)展作為理念指導(dǎo),減少生產(chǎn)要素的投入,實(shí)現(xiàn)資源配置的充分利用,降低資源成本,并提升各項(xiàng)工作效率,以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新作為基礎(chǔ),加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)創(chuàng)新,促使高質(zhì)量發(fā)展。改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整,實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量以及質(zhì)量,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。對經(jīng)濟(jì)增長的方式加以轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),將綠色增長設(shè)定為新發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展則需要對各類經(jīng)濟(jì)資源和社會資源承受能力加以認(rèn)真考慮,對現(xiàn)階段存在的各類危機(jī)問題加以改善,突出社會和諧增長,完善社會保障建設(shè)[1]。

    2 國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義

    2.1 通過國有企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)提升

    國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”,在電力行業(yè)、通信行業(yè)、金融行業(yè),起到穩(wěn)定劑、強(qiáng)心劑的作用。在技術(shù)方面,國有企業(yè)在科學(xué)、軍事、航空等領(lǐng)域起到支撐杠桿作用,為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步起到帶頭作用。2019年初我國對2018年企業(yè)利益統(tǒng)計(jì)分析,就工業(yè)企業(yè)而言,總利潤達(dá)66351億元,國有企業(yè)利潤達(dá)18583億元,約占28%。因此,國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對我國國民經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)揮著重要作用。

    2.2 平衡國內(nèi)、國外市場

    因?yàn)閲衅髽I(yè)具有共享特征,因此國家堅(jiān)持多面運(yùn)作,以國外賺錢加強(qiáng)國內(nèi)短缺項(xiàng)目發(fā)展,國內(nèi)賺錢加強(qiáng)國外項(xiàng)目發(fā)展,平衡資源配置?,F(xiàn)階段,國有企業(yè)已成為確保國家經(jīng)濟(jì)和區(qū)域世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)平衡器。如在資金投入中,國有企業(yè)在注重短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益的提升,同時(shí)注重項(xiàng)目在國內(nèi)發(fā)展長期利益,更加傾向于港口、國際能源等設(shè)施建設(shè),主要為長期經(jīng)濟(jì)利益的提升,對國內(nèi)、國外市場的優(yōu)勢加以充分融合,對產(chǎn)業(yè)架構(gòu)亟須重新構(gòu)建。在產(chǎn)品出口方面,消耗性能源產(chǎn)品受到國際市場的影響,通過國有企業(yè)的引導(dǎo),避免產(chǎn)品價(jià)格被過分打壓,對國家的長遠(yuǎn)利益造成影響。在進(jìn)口方面,針對資金回籠從宏觀效益角度出發(fā),不局限于眼前利益,堅(jiān)持能源和科技的持續(xù)引進(jìn),不斷提升我國發(fā)展較為薄弱環(huán)節(jié),推動我國科技、新能源產(chǎn)品逐漸向中高端方向發(fā)展,增強(qiáng)我國企業(yè)的整體競爭力。

    3 國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    3.1 國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用有效發(fā)揮

    國有企業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱,在我國重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。多年來,國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)提升、稅收增加、擴(kuò)大就業(yè)、出口創(chuàng)匯做出巨大貢獻(xiàn),是新時(shí)代環(huán)境中科技發(fā)展創(chuàng)新主力軍。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換,截至2019年底,全國國有企業(yè)(不含金融、文化國有企業(yè))資產(chǎn)總額達(dá)到233.9萬億元,進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的國有企業(yè)達(dá)到88家,規(guī)模和競爭力在國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用凸顯。通過不斷地提質(zhì)增效,大力進(jìn)行重組整合,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”,國有企業(yè)有力促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

    3.2 高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期國有企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營存在的問題

    隨著改革的不斷推進(jìn),國有企業(yè)在戰(zhàn)略和經(jīng)營工作中存在的問題依然明顯,主要表現(xiàn)在改革推進(jìn)不平衡、體制機(jī)制不健全、布局結(jié)構(gòu)不合理、管理理念落后、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展水平較低,科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不足等方面,無法充分發(fā)揮自身職能,對我國國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量提升造成一定影響[2]。

    3.2.1 戰(zhàn)略制定較為隨意

    不少國有企業(yè)戰(zhàn)略制定組織并不是十分規(guī)范,存在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃交由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé),規(guī)劃作用較小;制定戰(zhàn)略時(shí)依賴管理者自身的經(jīng)驗(yàn),使得戰(zhàn)略規(guī)劃嚴(yán)重偏離企業(yè)現(xiàn)狀。根據(jù)百思特大數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2019年國有企業(yè)戰(zhàn)略管理趨勢報(bào)告》中提到,35%的國有企業(yè)戰(zhàn)略制定完全是靠老板拍腦袋;18%的國有企業(yè)員工完全不了解企業(yè)的戰(zhàn)略方向及目標(biāo)。

    3.2.2 戰(zhàn)略執(zhí)行不到位、調(diào)整不及時(shí)

    很多企業(yè)的戰(zhàn)略都是寫出來的。任何文字都是靜態(tài)的、靜止的,而戰(zhàn)略是一個不斷動態(tài)發(fā)展的過程。部分國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分解及有效推進(jìn)未能充分做到位,戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整的及時(shí)性、針對性較為低下[3]。同樣根據(jù)百思特大數(shù)據(jù)報(bào)告,85%的國有企業(yè)難以有效把戰(zhàn)略目標(biāo)分解落實(shí),產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性成效,70% 的國有企業(yè)不能有效進(jìn)行持續(xù)的戰(zhàn)略改善提升。

    3.2.3 管理理念落后

    國有企業(yè)在我國重要產(chǎn)品擔(dān)當(dāng)中具有重要地位,但因?yàn)閲衅髽I(yè)的經(jīng)營運(yùn)作由國家投資支持,造成國有企業(yè)很容易缺失危機(jī)意識,不具備較強(qiáng)的市場競爭力,無法滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革需求。在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期,國有企業(yè)需要樹立長遠(yuǎn)發(fā)展意識,在生產(chǎn)效率、資源配置、綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新等方面對原有經(jīng)營管理模式加以改進(jìn)優(yōu)化,但是因?yàn)槭艿接?jì)劃經(jīng)濟(jì)制度長期影響,導(dǎo)致國有企業(yè)難以及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念,對于高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)內(nèi)涵缺少深刻認(rèn)識,在經(jīng)營管理中仍然采用傳統(tǒng)方式,企業(yè)內(nèi)部工作人員始終處于安逸狀態(tài),對于各項(xiàng)工作無法端正自身態(tài)度,對國有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展造成不良影響[4]。

    3.2.4 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不足

    不管是優(yōu)化資源配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),還是實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保,都需要以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新作為支持,從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量改善?,F(xiàn)階段,多數(shù)國有企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中缺少前進(jìn)動力,因?yàn)槭艿蕉喾矫嬉蛩赜绊?,?dǎo)致企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新不足,如產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)含量較低,創(chuàng)新意識不足,所生產(chǎn)產(chǎn)品和市場中新一代產(chǎn)品存在較大差距,在經(jīng)營過程中仍然采用傳統(tǒng)服務(wù)模式,市場份額面臨較大挑戰(zhàn)[5]。另外,企業(yè)內(nèi)部管理方式過于落后,信息化水平不足,管理工作開展還是以人工方式為主,管理工作質(zhì)量和效率不佳。

    4 高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略的有效路徑

    羅默、盧卡斯等提出的內(nèi)生增長理論,通過推導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)(A為企業(yè)知識水平、K為資本投入、L為人力資本投入),表明企業(yè)通過內(nèi)在因素促進(jìn)產(chǎn)出增加的源泉在于人力資本投資、知識積累與技術(shù)進(jìn)步。結(jié)合現(xiàn)行對國有企業(yè)的績效評價(jià)(如2006年頒布《中央企業(yè)綜合績效評價(jià)實(shí)施細(xì)則》),主要針對企業(yè)的財(cái)務(wù)績效指標(biāo)(其中盈利能力占較大比重)、管理績效指標(biāo)(其中戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng)新、經(jīng)營決策占較大比重)等方面,故在當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域從以下幾個方面著力提升:

    4.1 提升企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

    現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟(jì)面臨新舊動能的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,造成我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境隨之發(fā)生變化。所以,國有企業(yè)為在競爭激烈的市場環(huán)境中生存,占據(jù)一席之地,首先應(yīng)深耕戰(zhàn)略資源打造,形成區(qū)別于競爭對手、支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資源基礎(chǔ);其次需要對現(xiàn)階段市場環(huán)境加以客觀、準(zhǔn)確的調(diào)查掌握,對當(dāng)代消費(fèi)者需求變化加以全面認(rèn)識,確定合理、準(zhǔn)確的市場目標(biāo),定位自身價(jià)值,構(gòu)建具有行業(yè)領(lǐng)先性的、創(chuàng)造性的商業(yè)模式[6]。另外,現(xiàn)代化市場構(gòu)建是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo),在此基礎(chǔ)上,國有企業(yè)為更好、更快適應(yīng)競爭性、有序性、開放性市場環(huán)境,需要企業(yè)各個部門針對市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存問題制定及時(shí)有效的機(jī)制方案,對自身總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略加以調(diào)整,注重企業(yè)文化建設(shè),從而確保國有企業(yè)具有足夠的競爭能力和適應(yīng)能力。國有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展也需要對市場環(huán)境進(jìn)行充分調(diào)查,結(jié)合實(shí)際情況提升自身硬實(shí)力和軟實(shí)力。

    4.2 創(chuàng)新管理理念和制度模式

    為實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理模式創(chuàng)新,國有企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)對國內(nèi)、國外優(yōu)秀企業(yè)的管理模式加以研究,并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況加以借鑒,積極轉(zhuǎn)變以往“金字塔”形式管理模式,減少中層管理崗位的設(shè)置。在此基礎(chǔ)上,國有企業(yè)應(yīng)合理劃分企業(yè)內(nèi)容,將一個項(xiàng)目交給多個群體制作,通過選拔方式從中挑選最優(yōu)方案,確保企業(yè)內(nèi)部具有足夠的競爭活力。另外,國有企業(yè)需要積極完善內(nèi)部績效和考核評價(jià)體制,通過薪酬績效分配促使人員積極參與工作,在日常工作中對人員參與工作情況,績效情況作為參考,以考核評價(jià)體制為依據(jù),對人員進(jìn)行提拔,充分調(diào)動人員參與工作的積極性和創(chuàng)新意識,促使企業(yè)內(nèi)部人員之間形成良性競爭,避免內(nèi)部人員工作態(tài)度消極、懈怠,確保每一位員工都能夠充分發(fā)揮自身價(jià)值,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展[7]。最后,企業(yè)需要改革創(chuàng)新機(jī)制,由傳統(tǒng)創(chuàng)新向融合創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)型,融合推進(jìn)管理模式、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式調(diào)整。

    4.3 構(gòu)建核心特色產(chǎn)品

    高質(zhì)量發(fā)展,對國有企業(yè)而言根基在于圍繞主業(yè),擁抱實(shí)業(yè),首先應(yīng)當(dāng)圍繞主業(yè)不斷提升核心能力、提升優(yōu)良品質(zhì)、打造發(fā)展優(yōu)勢。其次,國有企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)品更具人性化、個性化,從消費(fèi)者角度對產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新,打造特色產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展。以戰(zhàn)略為引領(lǐng),推動技術(shù)、人才、資金等各類資源要素向主業(yè)集中、向核心特色產(chǎn)品機(jī)制的舉措不斷落地。

    4.4 樹立良好企業(yè)文化

    國有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展需要樹立積極良好的企業(yè)文化,為經(jīng)營管理和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供相應(yīng)文化理念。首先,企業(yè)需加強(qiáng)黨的建設(shè),把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。其次,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)員工思想教育,定期開展集體學(xué)習(xí)活動,勞動模范評比,促使員工不斷完善和提升自身業(yè)務(wù)水平[8]。另外,在薪酬待遇方面,企業(yè)需要按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及員工勞動效果合理設(shè)置薪資,調(diào)動員工參與工作積極性。最后,企業(yè)需要根據(jù)自身?xiàng)l件,為員工創(chuàng)造技術(shù)研修辦公區(qū)域,并為技術(shù)人員提供相應(yīng)的支持,使其在足夠資金和良好空間中開展相應(yīng)工作。需要注意的是,企業(yè)文化的建立應(yīng)在實(shí)際經(jīng)營管理過程中將各文化理念充分貫徹其中,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

    5 結(jié)語

    在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期,為國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供了新的契機(jī),但同時(shí)市場環(huán)境變化,國有企業(yè)發(fā)展也面臨更多問題,針對現(xiàn)階段國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略的制定還存在部分問題,國有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展,需要按照自身實(shí)際情況以及市場發(fā)展變化,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,制定近期、中期、長期發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整管理模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)品,提升自身市場競爭力,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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    Research on the Effective Paths of State-owned Enterprise Management

    and Development Strategies in the Period of High-quality Development

    Yunnan Energy Investment Group Co.,Ltd.? Kunming, Yunnan? 650021

    ZHOU Lisheng

    Abstract: At this stage, China’s economy has entered a stage of high-quality development, and state-owned enterprises need to give full play to their role and guide the market. However, because of historical legacies and other factors, state-owned enterprises still have many problems to be solved in terms of management and development strategy formulation. State-owned enterprises need to actively adjust their development strategies and improve their management concepts. This study discusses the effective paths of management and development strategy of stated-owned enterprises (SOEs) in the stage of high-quality development.

    Keywords: high-quality development; state-owned enterprise; operation and management; development strategy; path

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