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    高職院校章程建設(shè)與示范校建設(shè)的二維互進(jìn)

    2015-02-01 12:26:11解瑞卿
    職教論壇 2015年1期
    關(guān)鍵詞:示范校治校章程

    □解瑞卿

    高職院校章程建設(shè)與示范校建設(shè)的二維互進(jìn)

    □解瑞卿

    當(dāng)下高職院校的發(fā)展面臨“依法治?!焙汀笆痉缎=ㄔO(shè)”兩大要?jiǎng)?wù),二者之間存在緊密的關(guān)聯(lián)。學(xué)院章程作為學(xué)校內(nèi)部的“憲法”,橋接著上位法和學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度,因此,依法治校必須依章程治校。而示范校建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)與學(xué)院章程的內(nèi)容存在諸多交集,示范校建設(shè)的目的與章程建設(shè)的目的也存在一致性,所以章程建設(shè)與示范校建設(shè)可以相互促進(jìn)。

    高職院校;學(xué)院章程;示范校;依法治校

    2014年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,給職業(yè)教育的發(fā)展注入了 “強(qiáng)心劑”,職業(yè)教育的發(fā)展迎來(lái)了“春天”。在此背景下,職業(yè)院校如何抓住時(shí)機(jī),根據(jù)自身實(shí)際情況,發(fā)展自身特色、完善自身建設(shè)也就成為一個(gè) “時(shí)代課題”。為此,本文以“章程建設(shè)”和“示范校建設(shè)”這兩大高職院校建設(shè)發(fā)展的“抓手”為著眼點(diǎn),分析其互進(jìn)關(guān)系,以期為高職院校的建設(shè)發(fā)展提供些許借鑒和參考。

    一、高職院校建設(shè)發(fā)展的形勢(shì)判斷

    我國(guó)的高等職業(yè)教育發(fā)展,經(jīng)歷了一個(gè)“從無(wú)到有”、“先慢后快”、“由外及內(nèi)”、“走向多元”的過(guò)程[1]。這樣一個(gè)發(fā)展過(guò)程,體現(xiàn)了我國(guó)高職教育的發(fā)展脈絡(luò),同時(shí)也決定了不同時(shí)期高職教育發(fā)展的主要任務(wù)。

    (一)高職教育發(fā)展的四個(gè)階段

    自上世紀(jì)八十年代至今,按照國(guó)家對(duì)于高職教育政策的變動(dòng),我國(guó)的高等職業(yè)教育大致可以分為以下四個(gè)階段。

    1.產(chǎn)生階段(1980-1990年)。1980年,原國(guó)家教委批準(zhǔn)建立了以金陵職業(yè)大學(xué)為代表的首批13所職業(yè)大學(xué),標(biāo)志著我國(guó)高等職業(yè)教育的正式產(chǎn)生。這些學(xué)校以區(qū)別于普通高校的“走讀、收費(fèi)、不包分配”培養(yǎng)模式,一定程度上滿足了人們對(duì)于接受高等教育的迫切需求。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》,提出 “積極發(fā)展高等職業(yè)院?!钡囊?,十年間職業(yè)大學(xué)如雨后春筍,由最初的13所增長(zhǎng)到126所。

    2.興起階段(1990-1998年)。1991年,全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育工作會(huì)議召開(kāi),并發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》,提出“發(fā)展職業(yè)教育,積極推進(jìn)現(xiàn)有職業(yè)大學(xué)的改革”要求;1994年全國(guó)教育工作會(huì)議則決定通過(guò)“三改一補(bǔ)充”的模式加快職業(yè)教育發(fā)展,即“通過(guò)對(duì)現(xiàn)有職業(yè)大學(xué)、部分高等??茖W(xué)校以及獨(dú)立設(shè)置的成人高校,改革辦學(xué)模式、調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)發(fā)展高職教育,并利用少數(shù)擁有辦學(xué)條件的重點(diǎn)中專改制或舉辦高職班等方式作為補(bǔ)充”。隨后,1996年 《職業(yè)教育法》和1998年《高等教育法》的出臺(tái),確定了高職教育的法律地位。高職院校數(shù)量劇增,到1998年底,經(jīng)原國(guó)家教委批準(zhǔn)設(shè)立的高職、高專、成人高校等??茖哟蔚膶W(xué)校增長(zhǎng)到1394所[2]。

    3.蓬勃發(fā)展階段(1999-2005年)。1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”。隨后,全國(guó)高等院校大規(guī)模擴(kuò)招。2002年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議決定,要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模;2005年的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議則明確提出:“高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上”。截止2005年底,僅獨(dú)立設(shè)置的高職院校數(shù)量達(dá)到了1091所,招生人數(shù)達(dá)248萬(wàn),在校生達(dá)713萬(wàn),分別占普通高校的60.9%、51.2%和47%,分別比1998年增加1.5倍、3.6倍和5.1倍[3]。

    4.示范建設(shè)階段(2006年至今)。高職教育發(fā)展過(guò)快,難免出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象。因此2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求,在全國(guó)高職院校中樹(shù)立改革示范,在“十一五”期間,實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。隨后各省、自治區(qū)、直轄市也擬定了省級(jí)示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃,全國(guó)高職院校普遍開(kāi)始“爭(zhēng)創(chuàng)示范”,并按照示范校建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)要求,對(duì)自身的“軟硬件”進(jìn)行改善。2008年,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào):大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),深化職業(yè)教育管理、辦學(xué)、投入等體制改革。從而使高職院校開(kāi)始向著“規(guī)范化”的方向邁進(jìn)。而在規(guī)范建設(shè)的同時(shí),隨著法治社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化,“依法治?!痹絹?lái)越受到重視。

    (二)當(dāng)下高職院校建設(shè)發(fā)展的兩大要?jiǎng)?wù)

    通過(guò)對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展歷史過(guò)程的分析,我們不難看出,隨著形勢(shì)的發(fā)展,每一個(gè)階段高職院校的重點(diǎn)工作都有所差異,而結(jié)合目前我國(guó)的整體社會(huì)環(huán)境和職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境判斷,現(xiàn)階段高職院校的主要任務(wù)主要有兩個(gè),即“依法治?!焙汀笆痉缎=ㄔO(shè)”。

    1.依法治校是“法治發(fā)展形勢(shì)”的要求。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),我國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大的成就,特別是2014年黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的出臺(tái),更是將“依法治國(guó)”推向了高潮。法治已經(jīng)成為當(dāng)下最炙手可熱的議題。這一趨勢(shì)同樣影響著作為社會(huì)構(gòu)成分子的高職院校。隨著示范校建設(shè)的推進(jìn),高等職業(yè)教育辦學(xué)的硬件設(shè)施得到了很大改善,但是由于辦學(xué)歷史、辦學(xué)層次、文化底蘊(yùn)等方面的原因,高職院校的內(nèi)涵提升方面尚需改進(jìn)。因此,2012年教育部頒布 《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》,“依法治?!背蔀楦呗氃盒0l(fā)展的必然要求。而2014年 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,對(duì)“依法治?!庇诌M(jìn)一步予以了肯定。所以,無(wú)論是從遵從教育行政主管部門的命令角度,還是從順應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)角度,高職院校必須順應(yīng)時(shí)勢(shì),用法治來(lái)規(guī)范自身的管理和運(yùn)行,所以實(shí)現(xiàn)依法治校應(yīng)該是當(dāng)下高職院校的核心任務(wù)之一。

    2.示范校建設(shè)是“教育發(fā)展形勢(shì)”的要求。隨著2006年國(guó)家示范院校建設(shè)工作和2010年國(guó)家骨干院校建設(shè)工作啟動(dòng),以及各省、自治區(qū)、直轄市高職院校示范校建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展,各地高職院校也迅速展開(kāi)了爭(zhēng)創(chuàng)“骨干校”和“示范?!钡幕顒?dòng)。但是由于辦學(xué)歷史、辦學(xué)水平、辦學(xué)條件等方面的差異,各高職院校的示范校創(chuàng)建工作進(jìn)度不一。以筆者所在的江蘇省為例,截止2014年,全省84所高職院校中,有國(guó)家級(jí)示范校7所,省級(jí)示范校13所,省級(jí)示范校在建單位11所,當(dāng)然還有一部分院校正在爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)示范校建設(shè)單位。所以對(duì)于大多數(shù)高職院校而言,必須將“示范校建設(shè)”做為現(xiàn)階段的又一核心任務(wù)。

    二、示范校建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)與章程內(nèi)容的契合

    大學(xué)章程是 “為保證學(xué)校自主管理和依法治校,根據(jù)教育法律、法規(guī)的規(guī)定,按照一定的程序,以條文形式對(duì)大學(xué)的重大的、基本的事項(xiàng)做出全面規(guī)定而形成的規(guī)范性文件?!保?]作為依法制定的學(xué)校內(nèi)部法最高綱領(lǐng),學(xué)校的一切規(guī)章制度都應(yīng)該以其為依據(jù)制定。它發(fā)揮著橋接上位法和內(nèi)部規(guī)章制度的作用,所以依法治校具體體現(xiàn)為依章程治校。而示范校建設(shè)作為學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù),必然與學(xué)院章程有著密切的關(guān)聯(lián)。

    (一)示范校建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)要求

    2006年 《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》出臺(tái)之后,教育部下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定>和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的通知》,決定“十一五”期間重點(diǎn)支持100所國(guó)家級(jí)示范性高職院校。而該計(jì)劃的總體目標(biāo)即:“使建設(shè)院校在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高,特別是在深化教育教學(xué)改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,建設(shè)高水平專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)、提高社會(huì)服務(wù)能力和創(chuàng)建辦學(xué)特色等方面取得明顯進(jìn)步……?!倍K省2014年示范校建設(shè)的任務(wù)要求,則包括“辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新”、“校企合作建設(shè)”、“重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)”、“人才培養(yǎng)模式改革”、“輻射成效”等諸多內(nèi)容。

    由此,我們不難總結(jié)得出,示范校建設(shè)的主要任務(wù)實(shí)際上就是:通過(guò)“辦學(xué)體制”和“辦學(xué)模式”的改革和創(chuàng)新,發(fā)揮示范效用和輻射作用。所謂辦學(xué)體制是指:辦學(xué)的主體、辦學(xué)的服務(wù)方向和方式、辦學(xué)資源和辦學(xué)過(guò)程的管理權(quán)限,以及辦學(xué)效果受益者的義務(wù)等一系列責(zé)權(quán)利關(guān)系體系和管理制度的總和。辦學(xué)模式則是指學(xué)校的投資和經(jīng)營(yíng)方式、學(xué)校管理體制、人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)模式等有機(jī)整合而成的學(xué)??傮w運(yùn)作模式[5]。

    (二)高職院校章程的內(nèi)容要素

    按照《高等教育法》第二十八條,以及《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》第七條規(guī)定,高等院校章程應(yīng)包含:(1)學(xué)校名稱、校址;(2)辦學(xué)宗旨;(3)辦學(xué)規(guī)模;(4)學(xué)科門類的設(shè)置;(5)教育形式;(6)內(nèi)部管理體制;(7)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度;(8)舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利、義務(wù);(9)章程修改程序;(10)其他必須由章程規(guī)定的事項(xiàng)等十項(xiàng)內(nèi)容。然而,這些規(guī)定雖然詳細(xì),但是并未形成一個(gè)清晰的邏輯體系。簡(jiǎn)而言之,無(wú)論是《高等教育法》還是《暫行辦法》,對(duì)于章程內(nèi)容的規(guī)定都是采用簡(jiǎn)單羅列的方式,并沒(méi)有從理論上進(jìn)行概括總結(jié),如上文中提及的第(6)和(7)兩項(xiàng),完全可以歸納為“大學(xué)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度”。

    實(shí)踐中,許多高職院校的章程都將這些要素按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,并按照一定的邏輯重新整合進(jìn)學(xué)院章程之中。如湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程就包括:“辦學(xué)任務(wù)和規(guī)?!?、“教育形式”、“管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置”、“教學(xué)·科研·生產(chǎn)管理”、“學(xué)生管理”、“人事管理”、“經(jīng)費(fèi)來(lái)源·財(cái)務(wù)管理”以及“上級(jí)部門與學(xué)院的關(guān)系”等幾章內(nèi)容[6]。而揚(yáng)州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校章程則包含:“學(xué)校的義務(wù)與權(quán)利”、“管理體制與運(yùn)行機(jī)制”、“教育教學(xué)和研究開(kāi)發(fā)”、“教師及教育工作者”、“學(xué)生”、“經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理”等幾章內(nèi)容[7]。由此可見(jiàn),法律雖然明確規(guī)定了章程的內(nèi)容要素,但是并未預(yù)設(shè)章程內(nèi)容的模塊設(shè)置。此外,在法定內(nèi)容之外,由于法律規(guī)則中的“兜底條款”和“裁量條款”的存在,如《高等教育法》第二十八條第十項(xiàng)和《暫行辦法》第七條第十項(xiàng)中有關(guān)“其他學(xué)校可以自主決定的重大事項(xiàng)”的規(guī)定,使得這些沒(méi)有法律明確規(guī)定,但與學(xué)校的發(fā)展具有重大關(guān)聯(lián)的事項(xiàng),也應(yīng)包含在章程之中。所以,按照章程的學(xué)校內(nèi)部“憲法”的性質(zhì),并根據(jù)其發(fā)揮實(shí)際作用的要求,參照憲法的內(nèi)容要素,我們認(rèn)為高職院校章程的內(nèi)容可以歸結(jié)為以下幾部分:第一,學(xué)院的標(biāo)識(shí)和任務(wù)使命;第二,學(xué)院的組織制度;第三,學(xué)院管理制度;第四,教學(xué)、科研、校企合作制度;第五,師生的權(quán)利與義務(wù);第六,與政府和社會(huì)的關(guān)系;第七,章程的制定、生效與修改。

    (三)目標(biāo)任務(wù)與章程內(nèi)容的多重交叉

    通過(guò)上文對(duì)于示范校建設(shè)的任務(wù)內(nèi)容和章程內(nèi)容的分析,可見(jiàn)二者之間存在諸多交集。如示范校建設(shè)任務(wù)中的“辦學(xué)服務(wù)、辦學(xué)方式的改革與創(chuàng)新”,一般可以體現(xiàn)在章程的“學(xué)院的任務(wù)與使命”內(nèi)容模塊中;“辦學(xué)資源與學(xué)院管理”的建設(shè)要求,與章程有關(guān)“學(xué)院管理制度”的內(nèi)容不謀而合;“學(xué)院的管理體制、投資機(jī)制”建設(shè)要求,與章程的“組織制度”相符合;“人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式”的建設(shè),與學(xué)院章程中“教學(xué)、科研、校企合作制度”則是異曲同工;“示范輻射效應(yīng)”則不但可以體現(xiàn)在“校企合作制度”方面,還可以在“學(xué)校與政府和社會(huì)的關(guān)系”模塊中有所體現(xiàn);“辦學(xué)受益者的權(quán)利義務(wù)”則在既可以“教學(xué)、科研制度”中有所體現(xiàn),又可以體現(xiàn)在“師生權(quán)利義務(wù)”內(nèi)容模塊之中??傊?,示范校建設(shè)的任務(wù)要求與學(xué)院章程的內(nèi)容之間,存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,可以說(shuō)二者水乳交融,密不可分。

    三、章程建設(shè)與示范校建設(shè)的相互促進(jìn)

    高職院校的章程建設(shè)與示范校建設(shè)是一個(gè)整體,二者存在內(nèi)容交叉、目的一致和互相促進(jìn)的關(guān)系。

    (一)章程建設(shè)對(duì)示范校建設(shè)的保障

    1.學(xué)院章程對(duì)依法治校的重要價(jià)值。學(xué)院章程是高職院校的對(duì)內(nèi)最高行為規(guī)則,它規(guī)定著學(xué)院正常發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行所必須具備的所有要素,更是高等院校對(duì)外昭示辦學(xué)自主權(quán)的重要載體。其制定對(duì)于明確學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),保證學(xué)校正常規(guī)范地運(yùn)行和發(fā)展、保護(hù)師生的合法權(quán)益、處理高校與政府、社會(huì)的分權(quán)關(guān)系等都具有重要的意義;其有效實(shí)施則對(duì)示范校建設(shè)從學(xué)校管理、制度建設(shè)、教學(xué)科研、社會(huì)合作等多方面都具有保障和推動(dòng)作用。而其缺失則會(huì)給高校的發(fā)展帶來(lái)諸如法人地位的瑕疵、內(nèi)部建設(shè)無(wú)章可循、建設(shè)發(fā)展的隨意性等不利影響。所以,示范校必須依法治校,高職院校的規(guī)范、有序發(fā)展離不開(kāi)學(xué)院章程。

    2.章程保障示范校建設(shè)的運(yùn)行。高校在實(shí)施法律、法規(guī)授權(quán)的行政行為時(shí),被視為授權(quán)行政主體早已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。按照《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、以及《暫行辦法》等法律文件的規(guī)定,高職院校應(yīng)該制定章程。通過(guò)這些法律文件的要求,我們不難得出這樣的結(jié)論:高職院校制定章程的行為不但具有法律的授權(quán),更是法律的要求,所以當(dāng)高職院校實(shí)施該行為時(shí),應(yīng)該看作是授權(quán)行政主體。而學(xué)院章程一旦公布實(shí)施將對(duì)內(nèi)、對(duì)外都產(chǎn)生一定的影響和相應(yīng)的法律后果,所以高職院校制定章程的行為也就是一種行政行為,而且屬于抽象行政行為。所以從法律性質(zhì)上分析,高職院校章程屬于 “規(guī)范性文件”,不但具備著行政行為“公定力”、“確定力”、“拘束力”和“執(zhí)行力”等四重效力,還具有一定的法律規(guī)范效力,所以學(xué)校內(nèi)部部門、師生員工必須遵守,學(xué)校外部的社會(huì)主體則應(yīng)該予以尊重。而章程的內(nèi)容與示范校建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)存在多重交叉,所以一份完整有效的學(xué)院章程,可以為學(xué)院的示范校建設(shè)提供制度保障。

    (二)示范校建設(shè)對(duì)章程建設(shè)的推動(dòng)

    1.示范校建設(shè)任務(wù)包含章程建設(shè)。雖然從示范校建設(shè)的任務(wù)要求并未直接標(biāo)明章程建設(shè)的內(nèi)容,但是這并不意味著章程建設(shè)不屬于示范校建設(shè)的內(nèi)容。傳統(tǒng)的法學(xué)理論認(rèn)為,法人是指依法成立,有自己的章程、組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn),能夠以自己的名義享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織。組織章程是法人成立必不可少的要素之一,是事業(yè)單位設(shè)立登記必備的審查要件,而且按照《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《暫行辦法》等法律文件的規(guī)定,高職院校的設(shè)立必須首選具備自己的章程。沒(méi)有章程,不僅意味著學(xué)院的法人地位存在瑕疵,更是一種明顯的違法行為。而示范校建設(shè)是為了完善學(xué)校的各種體制、機(jī)制,發(fā)揮示范作用和輻射作用,所以如果一所高職院校沒(méi)有制定自己的章程,很顯然不符合“示范?!钡囊?。所以應(yīng)該在示范校建設(shè)過(guò)程中進(jìn)一步完善學(xué)院各方面的制度建設(shè),制定和完善學(xué)院章程。

    2.示范校建設(shè)助推章程建設(shè)。目前,各高職院校的示范校創(chuàng)建工作可以說(shuō)進(jìn)行的如火如荼,但是章程建設(shè)卻明顯滯后,據(jù)調(diào)查,有的省份居然沒(méi)有一所高職院校制定學(xué)院章程,從全國(guó)來(lái)看已經(jīng)制定大學(xué)章程的高職院校也僅占少數(shù)[8]。而學(xué)院章程作為高職院校規(guī)范、有序發(fā)展的內(nèi)部指導(dǎo)性文件,其建設(shè)目的與示范校建設(shè)的目的相一致。示范校建設(shè)有政策推動(dòng)和經(jīng)濟(jì)支持,關(guān)系到學(xué)院的發(fā)展大計(jì),所以引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;而章程建設(shè)雖然有法律要求,但由于法律實(shí)施監(jiān)督不力,加之領(lǐng)導(dǎo)不夠重視以及法律專業(yè)人才匱乏等原因,導(dǎo)致建設(shè)力度較弱。因此,認(rèn)識(shí)清楚示范校建設(shè)和章程建設(shè)的密切關(guān)系,以及章程建設(shè)的重要意義,可以使章程建設(shè)引起有關(guān)方面的重視,從而借助示范校建設(shè)的“東風(fēng)”,得以完善和加強(qiáng)。

    高職院校的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)保持一致,并根據(jù)外部形勢(shì)的變化調(diào)整自身內(nèi)部的目標(biāo)任務(wù)?!耙婪ㄖ涡!焙汀笆痉缎=ㄔO(shè)”作為當(dāng)前高職院校的兩大核心任務(wù),其實(shí)施情況不僅決定高職院校未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r,而且對(duì)于我國(guó)的教育體制改革,甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都有著重大的影響。而目前很多學(xué)校卻偏重示范校建設(shè),忽視依法治校,所以申明二者關(guān)系,強(qiáng)調(diào)“兩條腿走路”,也更尤為重要。

    [1]馬樹(shù)超,郭楊.高等職業(yè)教育跨越·轉(zhuǎn)型·提升[M].北京:高等教育出版社,2007:61-63.

    [2]劉彩琴,郭俊朝.新中國(guó)六十年來(lái)職業(yè)教育的回顧與展望[J].黑龍江高教研究,2009(10):127.

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    責(zé)任編輯宋慶梅

    解瑞卿(1982-),男,山東臨沂人,江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師,法學(xué)博士,研究方向?yàn)榻逃姓ā?/p>

    江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)重點(diǎn)課題“大學(xué)章程與示范校建設(shè)的多維互進(jìn)”階段成果,主持人:解瑞卿。

    G710

    A

    1001-7158(2015)01-0047-04

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