萊西市姜山鎮(zhèn):“紅色引擎”激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

馬英歌 宋曉東

31年前，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)在萊西縣召開全國村級組織建設(shè)工作座談會（史稱“萊西會議”），確定了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上具有里程碑意義，為鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)種下了一顆種子。31年后，這顆種子已生根發(fā)芽，長成參天大樹，在萊西市姜山鎮(zhèn)更結(jié)出了豐碩的果實(shí)。

一組數(shù)據(jù)為姜山鎮(zhèn)發(fā)展作出注腳。截至目前，全鎮(zhèn)新村集體經(jīng)濟(jì)收入5049.12萬元，村均集體收入420.76萬元，在萊西市去年第三季度新村運(yùn)行重點(diǎn)指標(biāo)評估中，姜山鎮(zhèn)列第一名。

姜山鎮(zhèn)黨委書記陳德利表示，作為“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)的重要實(shí)踐創(chuàng)新地，姜山鎮(zhèn)正處在推動鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵時期。為此，黨委在推動基層黨建工作、推進(jìn)新城規(guī)范化運(yùn)行上下工夫，通過持續(xù)強(qiáng)化新村黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，健全區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)議事機(jī)制，不斷提升新村運(yùn)行效能，深化“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)再出發(fā)，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)，打造農(nóng)村基層區(qū)域化黨建“共同體”

發(fā)端于萊西的村級組織配套建設(shè)，在全國起到了很好的示范引領(lǐng)作用。近年來，萊西市立足新時代農(nóng)村的新形勢、新要求，深入挖掘“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)的新時代內(nèi)涵，在農(nóng)村基層實(shí)踐探索“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”，全面優(yōu)化村莊建制，引領(lǐng)新村融合發(fā)展，而“三資”融合是“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的重要方面。

據(jù)姜山鎮(zhèn)經(jīng)管站站長周德成介紹，抓好新村“三資”融合是推進(jìn)村莊融合發(fā)展進(jìn)程中至關(guān)重要的一環(huán)，當(dāng)前處于“三資”融合初級階段，更容易造成村集體資產(chǎn)、資金、資源流失，必須更加從嚴(yán)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步理順管理體制，健全工作機(jī)制，以新村“三資”融合引領(lǐng)新村融合發(fā)展，在更大范圍內(nèi)整合資源、抱團(tuán)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)村級集體產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)“雙壯大”。

去年12月18日，新村預(yù)決算評審會在垛埠大禮堂舉行。由包聯(lián)新村的班子成員、萊西市委組織部、萊西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、姜山鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員、村民代表組成的評審團(tuán)對各新村匯報的預(yù)算執(zhí)行情況、收入結(jié)構(gòu)有無不合理之處、發(fā)展壯大村集體收入措施等問題提出專業(yè)指導(dǎo)和合理性建議。

據(jù)悉，為強(qiáng)化農(nóng)村“三資融合”，鎮(zhèn)黨委對經(jīng)費(fèi)列支事項(xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、資金收支流程、財(cái)務(wù)公開管理、財(cái)務(wù)檔案管理、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)從嚴(yán)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全流程無死角管控，做到了公平公開公正，有效降低村級財(cái)務(wù)管理風(fēng)險。

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。“子女外出務(wù)工，家中老人無法解決用餐問題怎么解決”“村民辦事流程不暢通，需要代辦員一對一指導(dǎo)”“疫情防控關(guān)鍵時期，村民中出現(xiàn)新冠密切接觸者怎么辦”……這些民生的絲絲小事卻是關(guān)乎新村正常運(yùn)行的大事。

姜山鎮(zhèn)理順體制機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，打造“鎮(zhèn)黨委—新村黨委—網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格管理（信息）員”組織體系。擇優(yōu)選配新村黨建工作者，針對新村干部普遍年齡偏大、文化偏低現(xiàn)象，為防止工作出現(xiàn)斷層，姜山鎮(zhèn)提前謀劃，于去年4月份建立了新村職業(yè)黨建工作者培育制度，依據(jù)自愿報名、新村選聘的原則，從靈活就業(yè)人員中，選拔了6名政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的年輕黨員作為首批鎮(zhèn)級新村黨建工作者，為新村運(yùn)行注入新鮮血液。

農(nóng)村工作點(diǎn)多、線長、面廣，2021年以來，姜山鎮(zhèn)按照“一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)融合”的原則，建立了由311名熟悉農(nóng)村工作的黨員、群眾組成的網(wǎng)格管理（信息）員隊(duì)伍，并圍繞黨建工作、信訪維穩(wěn)、環(huán)境整治、環(huán)保安監(jiān)等工作，配套制訂了《姜山鎮(zhèn)網(wǎng)格管理（信息）員管理考核實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)格管理（信息）員職責(zé)任務(wù)。為確保網(wǎng)格員“全天候”服務(wù)模式順利推行，鎮(zhèn)財(cái)政列支200多萬元資金，用于保障網(wǎng)格員待遇，把他們推向了抓發(fā)展、抓服務(wù)、保穩(wěn)定的第一線。

發(fā)力產(chǎn)業(yè)振興，區(qū)域發(fā)展由各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向集群作戰(zhàn)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站公布全國首批生態(tài)農(nóng)場名單，位于萊西姜山鎮(zhèn)興隆屯村的怡禾家庭農(nóng)場作為青島唯一一家農(nóng)場入選。在鎮(zhèn)黨委和專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，該農(nóng)場構(gòu)建起“種養(yǎng)合理配置+廢棄物綜合利用+生態(tài)產(chǎn)品增值”的現(xiàn)代農(nóng)牧循環(huán)生產(chǎn)模式，每頭奶牛產(chǎn)奶量由16公斤提升到32公斤;農(nóng)場創(chuàng)下萊西小麥畝產(chǎn)806.02公斤單產(chǎn)紀(jì)錄，榮獲青島市“麥霸”稱號。

這僅僅是一個縮影。2021年以來，姜山鎮(zhèn)串珠成網(wǎng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，通過組織融合，整合了村莊土地資源，加快了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，發(fā)揮村莊資金作用最大化，促進(jìn)了鄉(xiāng)村發(fā)展融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由各自為戰(zhàn)向集群作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。

目前，全鎮(zhèn)成立了12個新村黨組織領(lǐng)辦合作社，2021年12個新村集體經(jīng)濟(jì)增收600多萬元，重構(gòu)了黨組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了村集體增收、村民致富。

置身保駕山紅色教育基地，一幅幅珍貴照片、一件件爬滿歲月痕跡的文物、一樁樁感人的事跡以及一個個制作逼真的模型……閃現(xiàn)眼前，觸及心靈。保駕山新村黨組織領(lǐng)辦合作社深挖當(dāng)?shù)丶t色旅游資源，社員以土地和勞務(wù)入股，村集體以保駕山紅色教育基地的紅色資源與保駕山閑置資產(chǎn)入股，與青島姜山金穗農(nóng)業(yè)有限公司共同成立“保駕紅文旅公司”，打造集紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)、風(fēng)景觀光為一體的紅色休閑旅游園區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了人流量，也讓一產(chǎn)、二產(chǎn)煥發(fā)生機(jī)。一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展讓新村“換道快跑”，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接開辟了新路徑，鄉(xiāng)村振興的生力軍不斷壯大。目前，該社已發(fā)展社員504人，每年可增加村集體收入10余萬元、社員年平均增收近3000元。

“我們將打破就村抓村的傳統(tǒng)理念，以鎮(zhèn)為主體，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，整合新村黨委所轄網(wǎng)格黨支部的各類資源，集中人才、土地、資源等優(yōu)勢，通過統(tǒng)籌土地資源、盤活閑置資源、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)等多種方式，走一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路?！苯芥?zhèn)鎮(zhèn)長趙帥介紹。

流程再造，織密農(nóng)村基層區(qū)域化黨建“互聯(lián)網(wǎng)”

姜山鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任張勝波向記者道出了姜山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕背后的運(yùn)行機(jī)制密碼。為調(diào)動全鎮(zhèn)加快“產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城、宜居新城”建設(shè)，根據(jù)萊西市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法，姜山鎮(zhèn)制訂了2021年度姜山鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核意見。

根據(jù)《意見》，姜山鎮(zhèn)明確了基礎(chǔ)考核、突破性考核、綜合評價、加減分項(xiàng)考核四個板塊，考核按月考核、階段性考核和年終考核進(jìn)行實(shí)施。按照黨建、人居環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、環(huán)保等細(xì)則制訂扣分項(xiàng)。與此相匹配的，是一套科學(xué)完整的激勵政策。姜山鎮(zhèn)制訂了綜合考核獎、先進(jìn)獎勵獎等考核激勵制度用于獎勵“兩委”、各網(wǎng)格黨支部書記及新村運(yùn)行工作。

“通過全面規(guī)范村規(guī)民約，推行電子公章管理等措施，健全了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治機(jī)制，提升了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！睆垊俨ㄕf，下一步，姜山鎮(zhèn)將進(jìn)一步健全區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)議事機(jī)制，吸納區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、“兩新”組織共同參與，開展共駐共建工作，推動事務(wù)共商、資源共用、活動共辦、成果共享。

（觀海新聞/青島日報）