印尼遷都:逃離正在沉沒的雅加達(dá)

齊旭

隨著印度尼西亞首都雅加達(dá)的地面急速下沉，遷都成為這個(gè)國家無法回避的問題。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月18日，印尼國會批準(zhǔn)了《國家首都法草案》，確定將首都從雅加達(dá)遷往婆羅洲東加里曼丹省，而新首都的名字將是“努桑塔拉”。逃離正在沉沒的雅加達(dá)，印尼首都能否迎來新生？

地表沉降，海平面仍在上升

? 空氣污染、交通擁堵，作為印尼人口最多的城市，雅加達(dá)的問題不僅如此。

? 印尼西爪哇茂物農(nóng)業(yè)大學(xué)的一項(xiàng)研究顯示，在2019-2020年間，雅加達(dá)各個(gè)地區(qū)的地表正在下沉，其中最嚴(yán)重的是雅加達(dá)北部，一些地方甚至以每年25厘米的速度迅速沉降。這幾乎是全球沿海特大城市地表下沉平均水平的兩倍還多。

? 雅加達(dá)是一座臨海的城市，地表下沉意味著什么，顯而易見。而過度開采地下水，正是導(dǎo)致雅加達(dá)下沉的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

? 一年365天有300天降水，13條河流貫穿城市，照理說，地下水資源緊缺本不該成為雅加達(dá)的難題。然而由于歷史遺留問題，長期以來，雅加達(dá)當(dāng)?shù)鼐用裼貌簧献詠硭?，只得依賴挖井取水，甚至連大型建筑、酒店、購物中心也大量使用地下水。大自然補(bǔ)充地下水的速度顯然跟不上人類消耗的速度，而混凝土和瀝青地面也讓地下含水層少有機(jī)會得到雨水的充分滋潤和補(bǔ)給。

? 而另一方面，海平面也在迅速上升。研究發(fā)現(xiàn)，目前海平面正在以每年3.6毫米的速度緩慢上升，在1900年，這個(gè)數(shù)字是每年1.7毫米。據(jù)此測算，2018年的海平面比起1900年要高出13-20厘米。

? 模型預(yù)測顯示，最糟糕的情況是，到2100年，海平面可能會上升2米。對于正在急速下沉的雅加達(dá)來說，這顯然不是個(gè)好消息。

? 為此，當(dāng)?shù)卣?014年宣布了一項(xiàng)與荷蘭建筑公司的合作項(xiàng)目，計(jì)劃建造和加固120公里的海堤，防止上漲的海水淹沒下沉的土地。但工程進(jìn)展緩慢，到目前為止，僅有10公里的海堤得到加固;并且，這些高筑的海堤也同雅加達(dá)的其他地方一樣，正在下沉。

? 最早這個(gè)修筑海堤的項(xiàng)目還包括一項(xiàng)雄心勃勃的工程，在雅加達(dá)北部建造一個(gè)形似印尼國家象征“嘉魯達(dá)”金翅鳥展翅狀的人工島，形成一堵38公里長的防洪墻，以避免城市遭受洪水襲擊。但這個(gè)項(xiàng)目可能需要花費(fèi)30年時(shí)間才能完成，而雅加達(dá)人可能等不到那個(gè)時(shí)間。

? 原本當(dāng)?shù)厝诉€可以依賴大自然賜予的紅樹林作為自然緩沖區(qū)，以提高城市的“彈性”。數(shù)據(jù)顯示，大片的紅樹林可以平息海浪，將每年由潮汐導(dǎo)致的洪水破壞降低15%以上。但僅存的291.17公頃的紅樹林中，有近92%已被水泥建筑和塑料垃圾“淹沒”。

“雅加達(dá)被淹沒可能不是個(gè)笑話?！痹谌f隆理工大學(xué)研究雅加達(dá)地面沉降問題長達(dá)20年之久的赫里·安德烈亞斯說，“看看我們的模型，到2050年，雅加達(dá)北部約95%的地區(qū)將被淹沒。”

新首都選址考慮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

? 也正是因?yàn)檫@些現(xiàn)實(shí)的原因，印尼政府考慮將首都搬離這個(gè)世界上沉沒速度最快的城市。2019年，印尼政府首次提出要將首都遷往婆羅洲島的東加里曼丹省。

? 選址橫跨兩個(gè)相對不發(fā)達(dá)的地區(qū)——北佩納占巴塞和與庫泰卡塔內(nèi)加拉，位于東加里曼丹省的港口城市巴厘巴板和該省首府三馬林達(dá)之間，遭受洪澇、地震、海嘯、火山爆發(fā)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較小。并且，這個(gè)地方也位于印尼的中心，且距離相對發(fā)達(dá)的城市如巴厘巴板市和三馬林達(dá)市較近。

? 根據(jù)規(guī)劃，遷都項(xiàng)目將耗費(fèi)325億美元。盡管開支巨大，但政府認(rèn)為，僅雅加達(dá)交通擁堵每年造成的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)72億美元。更何況，正迅速沉降的雅加達(dá)實(shí)在承載了太重的負(fù)擔(dān)。逃離雅加達(dá)，看起來是最好的選擇。

? 然而，新冠疫情的到來打亂了印尼總統(tǒng)佐科的遷都計(jì)劃。如今，印尼政府重新拾起了這個(gè)方案。2022年的第一個(gè)月，國會通過法案，確定了要將首都從雅加達(dá)遷至東加里曼丹省，并將新首都命名為“努桑塔拉”。

? 根據(jù)此前公布的城市規(guī)劃，新首都的地標(biāo)將是一座“嘉魯達(dá)”金翅鳥展翅狀的總統(tǒng)府，周圍有綠地和茂密的樹木環(huán)繞。印尼政府希望能夠?qū)⑦@座新首都打造成一個(gè)世界級、零排放的可持續(xù)城市，并成為新的國家核心和經(jīng)濟(jì)重心。

? 然而，還是有不少人并不認(rèn)同政府的遷都計(jì)劃。即便雅加達(dá)的工作和居住環(huán)境已經(jīng)很糟糕，他們?nèi)愿钌岵幌逻@座城市留下的歷史記憶?！拔覀儞?dān)心，如果將首都從雅加達(dá)遷往東加里曼丹省，我們將失去附著在雅加達(dá)這座城市歷史上關(guān)于奮斗的意義?！狈磳w都的國會議員蘇里亞迪說。

當(dāng)?shù)卦∶裆姝h(huán)境堪憂

? 關(guān)于新首都的更大爭議，還在于生態(tài)。

? 目前經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的新首都規(guī)劃地區(qū)，面積達(dá)到4個(gè)雅加達(dá)的大小，擁有茂密的熱帶雨林和豐富多樣的野生動物。

? 東加里曼丹省是紅毛猩猩的自然棲息地。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在靠近新首都區(qū)域的婆羅洲熱帶雨林里，生活著超過221種陸地哺乳動物、420種鳥類，生長著1.5萬種開花植物和3000種樹木，是世界第三大生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)。然而，未來大規(guī)模的開發(fā)勢必將犧牲它們中的一部分。

? 按照新首都的規(guī)劃，除了建設(shè)全新的政府大樓外，還要為大約150萬名公務(wù)員以及大規(guī)模移民建設(shè)住房，以及各種相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。“他們需要房屋，需要大量木材用于建設(shè)，所以伐木的現(xiàn)象會變得很嚴(yán)峻?！笔澜缱匀换饡∧岱植考永锫u負(fù)責(zé)人古納萬幾年前就開始為這里的生態(tài)環(huán)境而擔(dān)憂。

? 盡管印尼政府表示，新首都50%的面積將保留綠地，但古納萬并不相信。“光嘴上說說要將這座城市建成森林城市是不夠的?！惫偶{萬說，在過去的20年里，由于棕櫚油種植園擴(kuò)張和大量的伐木現(xiàn)象，當(dāng)?shù)丶t毛猩猩的數(shù)量已經(jīng)大幅下降。“它們的棲息地遠(yuǎn)離新首都，但隨著新首都的擴(kuò)大，新的定居點(diǎn)增多，最終，紅毛猩猩的樂土勢必會減少。這只是時(shí)間問題?！?/p>

? 除了紅毛猩猩外，加里曼丹島上居住在森林里的土著群體達(dá)雅克人也面臨生存危機(jī)。“如果不能保住土地，那我們種植的莊稼會怎樣？”一個(gè)55歲的達(dá)雅克老婦人擔(dān)心地說。色巴庫是一個(gè)位于新首都區(qū)域附近的小鎮(zhèn)，住著3.6萬達(dá)雅克人。他們的首領(lǐng)朱貝因·賈法爾表示，當(dāng)?shù)氐耐林后w擔(dān)心在雨林中建造一座全新的現(xiàn)代化新城，會破壞他們原本平靜和傳統(tǒng)的生活方式?！拔覀儽仨毐Ｗo(hù)我們的文化和習(xí)俗。”

? 關(guān)注當(dāng)?shù)厣贁?shù)群體的約書亞·卡斯泰利諾認(rèn)為，可以理解印尼因?yàn)槲廴竞腿藵M為患的問題而放棄雅加達(dá)，但這并不意味著認(rèn)同把首都“搬進(jìn)其他人的后院”，“那里也會因?yàn)榇笈泼竦挠咳攵l(fā)生類似的情況”。

? 關(guān)注環(huán)境問題的薩萬也擔(dān)心，如果不著手解決困擾雅加達(dá)的水資源、空氣污染、交通和住房等問題，這些麻煩遲早也還是會隨著首都的遷移而來到東加里曼丹。

? 印尼首都遷到了努桑塔拉，那雅加達(dá)又會怎樣呢？原計(jì)劃建造的17座人工島，已經(jīng)調(diào)整為3座;而北部沿海地區(qū)的海堤加固工程還在繼續(xù)。有專家寄希望于重新引入大片的紅樹林，激活雅加達(dá)的數(shù)十個(gè)舊水庫，逐漸恢復(fù)地下含水量。

? 只是即便雅加達(dá)有改變的意愿，大自然不見得愿意等待。但不管怎么說，這也總比束手就擒要好得多。

（摘自《新民晚報(bào)》）