新時(shí)代權(quán)力監(jiān)督有效治理腐敗的雙重邏輯

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷健全權(quán)力制約與監(jiān)督體系，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制建設(shè)，反腐敗工作由最初的“全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)到取得壓倒性勝利并全面鞏固?；仡櫺聲r(shí)代我國(guó)治理腐敗的歷程，權(quán)力監(jiān)督發(fā)揮了重要作用，從理論與實(shí)踐兩個(gè)邏輯維度對(duì)其進(jìn)行分析思考有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、理論邏輯：馬克思主義中國(guó)化權(quán)力監(jiān)督思想的不斷繼承發(fā)展

我國(guó)新時(shí)代腐敗治理取得壓倒性勝利并全面鞏固，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論指導(dǎo)，其思想體系中蘊(yùn)含的依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨、嚴(yán)懲腐敗等豐富思想內(nèi)涵是對(duì)過(guò)去馬克思主義中國(guó)化理論的繼承發(fā)展，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，對(duì)我國(guó)新時(shí)代的腐敗治理工作具有重要指導(dǎo)作用。

1.人民掌握監(jiān)督權(quán)：權(quán)責(zé)一致，用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力屬于人民，人民享有監(jiān)督權(quán)是馬克思主義和馬克思主義中國(guó)化理論成果中權(quán)力監(jiān)督的理論核心。馬克思、恩格斯在《神圣家族》中指出，歷史的活動(dòng)和思想就是“群眾”的思想和活動(dòng)。他們?cè)诳偨Y(jié)巴黎公社革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出，人民群眾掌握監(jiān)督權(quán)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證之一。馬克思和恩格斯認(rèn)為，需要對(duì)國(guó)家工作人員（掌權(quán)者）進(jìn)行權(quán)力的監(jiān)督與罷免，以防止這些權(quán)力行使者出現(xiàn)“虛偽的負(fù)責(zé)”“作威作?！薄肮倭呕钡痊F(xiàn)象，防止以上現(xiàn)象出現(xiàn)的有效方式就是讓無(wú)產(chǎn)階級(jí)、選民掌握監(jiān)督權(quán)與罷免權(quán)。馬克思提出的“人民公仆”核心思想有：一是取消資產(chǎn)階級(jí)和官吏的特權(quán)，所有公職人員由人民選舉產(chǎn)生，并且接受人民的監(jiān)督，不合格的時(shí)候人民行使罷免權(quán);二是公職人員采取低薪制，與普通大眾享受同樣的薪資。恩格斯認(rèn)為，在國(guó)家存在的前提下，人就有從公仆變?yōu)橹魅说目赡苄?，工人階級(jí)的公仆也有官僚化為主人的趨勢(shì)，只有人民掌握監(jiān)督罷免權(quán)才能有效防止這種趨勢(shì)。[1]P89

馬克思主義中國(guó)化的理論成果中，我國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人形成了具有中國(guó)特色的權(quán)力監(jiān)督理論。毛澤東在革命時(shí)期就提出跳出“歷史周期律”的課題。最早在延安時(shí)期號(hào)召黨組織、黨員、干部經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受自上而下和自下而上的監(jiān)督。除了黨內(nèi)監(jiān)督思想，毛澤東還提出民主監(jiān)督、人民監(jiān)督的思想。毛澤東曾專(zhuān)門(mén)從加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的角度闡釋說(shuō)：“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽(tīng)到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動(dòng)人民和黨員群眾。但是有了民主黨派，對(duì)我們更為有益?！盵2]P235鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到法律和制度對(duì)于權(quán)力制約和監(jiān)督的重要性，在1956年就指出，“從國(guó)家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對(duì)于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督”，“我們需要實(shí)行黨的內(nèi)部的監(jiān)督，也需要來(lái)自人民群眾和黨外人士對(duì)于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督”[3]P215。1957年，他在《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》一文中明確指出：“我們黨是執(zhí)政的黨……如果我們不接受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤?！盵3]P270

新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)百年未有大變局下我國(guó)面臨的新的困難和挑戰(zhàn)，針對(duì)新時(shí)代腐敗問(wèn)題提出一系列關(guān)于依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決反腐的重要論斷。這些思想理論蘊(yùn)含著權(quán)力監(jiān)督與腐敗治理的重要思想指引，體現(xiàn)出反腐敗戰(zhàn)略目標(biāo)、反腐敗工作路線(xiàn)、反腐敗態(tài)度等價(jià)值精髓。他多次強(qiáng)調(diào)，“腐敗是我黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的最大考驗(yàn)”“人民最痛恨的就是腐敗，不得罪成百上千的腐敗分子就要得罪十四億人民”“反腐永遠(yuǎn)在路上”“不斷健全權(quán)力制約與監(jiān)督體系”等。要始終堅(jiān)持“權(quán)為民所賦，利為民所謀”“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益”。

我國(guó)的政體是人民當(dāng)家作主。國(guó)家權(quán)力屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部是受人民委托來(lái)管理國(guó)家事務(wù)，人民享有監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)干部權(quán)力監(jiān)督必須發(fā)揮人民的監(jiān)督作用。同時(shí)，人民參與權(quán)力監(jiān)督也是人民參與國(guó)家治理、發(fā)揮人民當(dāng)家作主的重要方式，對(duì)于我國(guó)加強(qiáng)民主建設(shè)、發(fā)揮人民的主體作用具有重要意義。

2.權(quán)力監(jiān)督：讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。權(quán)力制約與權(quán)力監(jiān)督是腐敗治理的兩種不同方式。新時(shí)代，我國(guó)不斷健全權(quán)力制約與監(jiān)督體系，通過(guò)加強(qiáng)權(quán)力的制約與監(jiān)督來(lái)治理腐敗。權(quán)力制約是通過(guò)制度的完善將“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，對(duì)權(quán)力進(jìn)行一定的約束，而權(quán)力監(jiān)督則是通過(guò)監(jiān)督“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，使權(quán)力行使透明、規(guī)范。權(quán)力監(jiān)督是指在權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程中，督促權(quán)力的正確行使。權(quán)力正確行使要確保權(quán)力合法合規(guī)行使、為民行使、陽(yáng)光行使，做到公平公開(kāi)公正。國(guó)家權(quán)力屬于人民，在具體行使權(quán)力過(guò)程中，因?yàn)閲?guó)家事務(wù)的復(fù)雜性，不可能每個(gè)人參與到事務(wù)管理中，領(lǐng)導(dǎo)干部受人民委托運(yùn)用權(quán)力進(jìn)行公共事務(wù)管理活動(dòng)。權(quán)力發(fā)生轉(zhuǎn)移后，公權(quán)力部門(mén)和干部個(gè)人相對(duì)民眾擁有掌握更多信息的優(yōu)勢(shì)，這些信息又多涉及民眾利益，事關(guān)民眾生活。在信息不對(duì)稱(chēng)情況下，若權(quán)力得不到有效監(jiān)督就容易造成信息隱蔽，權(quán)力在“暗箱”下行使勢(shì)必導(dǎo)致權(quán)力濫用、權(quán)力尋租、權(quán)力異化等帶來(lái)的腐敗現(xiàn)象。權(quán)力監(jiān)督可以監(jiān)督公權(quán)力部門(mén)和干部在權(quán)力行使過(guò)程中公開(kāi)、公平、規(guī)范行使。監(jiān)督干部用權(quán)公開(kāi)，督促權(quán)力行使公平公正，將權(quán)力運(yùn)行過(guò)程呈現(xiàn)在陽(yáng)光之下，避免因信息不對(duì)稱(chēng)、權(quán)力“暗箱操作”等行為帶來(lái)的腐敗。

3.把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子：法律制度的不斷健全完善。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，首先要建好制度之籠，不能出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象。健全的法律制度的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要著力點(diǎn)。健全法律制度一方面使腐敗行為無(wú)機(jī)可乘，一方面通過(guò)法律懲處的震懾實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐，進(jìn)而達(dá)到不想腐的目的。相關(guān)監(jiān)督法律法規(guī)制度的建設(shè)是腐敗治理的重要保障和依據(jù)。十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從三個(gè)方面進(jìn)行完善：健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度;完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制;一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。正如幾千年前亞里士多德提出的，任何制度體系都要與國(guó)家發(fā)展相適應(yīng)。新時(shí)代我國(guó)在腐敗治理過(guò)程中不斷健全完善相關(guān)法律制度條例，制定修訂相關(guān)法律法規(guī)50多部，修訂《憲法》《刑法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等，制定了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》等新的法律法規(guī)，頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》等條例規(guī)定作為法律實(shí)施的有效補(bǔ)充，印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》對(duì)腐敗治理提出具體目標(biāo)。一系列法律法規(guī)制度的制定，豐富了我國(guó)權(quán)力監(jiān)督體系，是我國(guó)反腐敗工作實(shí)踐的依據(jù)，使反腐敗工作更加法治化、科學(xué)化，為反腐敗治理提供法律保障和依據(jù)。

二、實(shí)踐邏輯：監(jiān)督體系的構(gòu)建取得反腐敗巨大成效

1.不斷健全完善監(jiān)督體系，推進(jìn)反腐敗治理深化改革。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家不斷健全權(quán)力制約與監(jiān)督體系，有效推進(jìn)反腐敗治理各項(xiàng)改革，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。十八大報(bào)告提出“健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督”“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”“堅(jiān)決反對(duì)腐敗”等一系列政策部署和方針戰(zhàn)略。十八屆六中全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為主題，再次提出加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督以規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)調(diào)“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。”十九大報(bào)告提出，“健全黨和國(guó)家的監(jiān)督體系，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍”。十九屆四中全會(huì)中提出，“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。新時(shí)代歷次重要會(huì)議對(duì)權(quán)力監(jiān)督、腐敗治理擘畫(huà)了藍(lán)圖，做了重要部署。其間，黨和國(guó)家開(kāi)展一系列重大改革實(shí)踐工作。例如，監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)兩委合署辦公，從國(guó)家機(jī)構(gòu)到縣、鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)重組整合，增強(qiáng)監(jiān)督力量;巡視監(jiān)督，持續(xù)開(kāi)展十九屆中央第五輪、第六輪巡視，對(duì)17個(gè)省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、49個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位黨組織開(kāi)展常規(guī)巡視，針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，十九屆中央巡視覆蓋率超過(guò)70%;派駐監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)其他139家機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督，中央派駐45個(gè)紀(jì)檢組，覆蓋中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中組部、中宣部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)等單位;對(duì)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性;堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng);在黨內(nèi)各機(jī)關(guān)落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”“六條禁令”，全面鏟除吃喝宴請(qǐng)公車(chē)私用等不良風(fēng)氣，改進(jìn)機(jī)關(guān)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)等，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

2.多種監(jiān)督方式的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督協(xié)同治理。監(jiān)督方式的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是我國(guó)監(jiān)察體制改革的重要進(jìn)步，是對(duì)反腐敗資源的整合利用。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家著力健全完善監(jiān)督體系，促進(jìn)多種監(jiān)督方式的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮各種監(jiān)督的作用，并取得良好的監(jiān)督效能。十九屆四中全會(huì)提出，健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度要強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四種監(jiān)督”方式統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四種監(jiān)督方式是十八大以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的主要方式。紀(jì)律監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察的統(tǒng)一，是黨紀(jì)與國(guó)法監(jiān)督的統(tǒng)一。派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督發(fā)揮一線(xiàn)探頭和巡視利劍的作用，具有監(jiān)督的權(quán)威性與獨(dú)立性。此外，人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督方式在實(shí)踐中也發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。例如，群眾監(jiān)督在巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等過(guò)程中提供的線(xiàn)索，在一定程度上提高了辦案效率，減少了案件調(diào)查審查的時(shí)間。輿論監(jiān)督作為一種監(jiān)督方式在很多國(guó)家被稱(chēng)為“第四種權(quán)力”，在日常監(jiān)督中對(duì)于干部權(quán)力行使的正面或負(fù)面報(bào)道對(duì)權(quán)力規(guī)范行使起著很好的監(jiān)督作用，同時(shí)報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體也是監(jiān)督信息公開(kāi)的良好渠道。在多種監(jiān)督方式的協(xié)同治理下，我國(guó)反腐敗工作取得治理實(shí)效。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布信息，十八大以來(lái)我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共查處落馬高級(jí)干部400多人，每年整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)案件數(shù)萬(wàn)計(jì)，追回大批“紅通人員”，一批違紀(jì)違法干部在高壓反腐態(tài)勢(shì)下主動(dòng)投案。

3.忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。從嚴(yán)治黨、反腐敗工作的開(kāi)展需要一支強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部是我國(guó)監(jiān)察工作的主力軍，肩負(fù)著貫徹執(zhí)行國(guó)家監(jiān)督政策法規(guī)的重任，一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍對(duì)于反腐敗實(shí)踐具有重要意義?！皩?shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！薄瓣P(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！盵4]P411“黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。”[5]“善禁者，先禁其身而后人;不善禁者，先禁人而后身?！奔o(jì)檢監(jiān)察干部作為權(quán)力監(jiān)督的執(zhí)行主體，要做好自我監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“手電筒”既要照別人，也要照自己。2021年8月20日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》，對(duì)于構(gòu)建一支堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍具有重要意義，一方面保障紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的合法權(quán)益，另一方面促使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加法治化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不僅要政治立場(chǎng)堅(jiān)定，同時(shí)要理論素養(yǎng)高。首先，思想上始終保持政治上的純潔性，自身正、自身凈。要求其他國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員做到的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部首先得做到，杜絕濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為，并在大是大非面前敢于亮劍，勇于亮劍。其次，具有較高的理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能。紀(jì)檢監(jiān)察干部身處執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線(xiàn)，只有熟知各項(xiàng)監(jiān)察法規(guī)制度，才能按照法律程序、法律要求做到依法執(zhí)紀(jì)。除了理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部還要不斷提高思考、領(lǐng)悟能力，提高辦案水平。腐敗案件查處具有隱蔽性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，權(quán)力監(jiān)督過(guò)程也常常伴有各種困難，紀(jì)檢監(jiān)察干部還需向經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，提高悟、思能力。最后，紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，在大是大非面前敢于亮劍，在歪風(fēng)邪氣面前敢于斗爭(zhēng)，保持堅(jiān)定的理想信念，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)講話(huà)時(shí)指出，“黨的十八大以來(lái)，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了歷史性成就，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生”，“要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入‘十四五’建設(shè)之中”。十九屆六中全會(huì)提出，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)已取得壓倒性勝利并全面鞏固。不忘初心，方得始終。在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，反腐敗工作任重道遠(yuǎn)。要不斷健全完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和體系，促進(jìn)各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，提高監(jiān)督在反腐敗中的效能，構(gòu)建風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)環(huán)境，保障“十四五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡定劍.國(guó)家監(jiān)督制度[M].北京：中國(guó)法制出版社，1991.

[2]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[3]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[4]習(xí)近平談治國(guó)理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[5]習(xí)近平.建設(shè)宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍 確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/n/2013/0630/c64094-22020855.html.

[作者簡(jiǎn)介]程曉平，女，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）博士，研究方向：國(guó)家治理現(xiàn)代化、廉政建設(shè)。

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