踔厲奮發(fā)開局“十四五” 培優(yōu)增效起新篇
——《2021年內(nèi)蒙古國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》評(píng)讀

○ 文/內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng) 潘志峰

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是內(nèi)蒙古發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對(duì)紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全區(qū)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位和行動(dòng)綱領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。最新發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》全面展現(xiàn)一年來內(nèi)蒙古各族人民在奮進(jìn)新征程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的新成就。

一、全年經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)，主要預(yù)期目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)

全區(qū)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，主要預(yù)期目標(biāo)較好完成，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)居民消費(fèi)價(jià)格、降能耗的優(yōu)化組合。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。2021年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2萬億元，達(dá)20514.2億元，在“十四五”開局之年經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。從增速看，一季度、上半年、前三季度、全年地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)15.2%、10.4%、7.8%、6.3%，高于6%左右的預(yù)期目標(biāo)。就業(yè)總體穩(wěn)定。2021年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.4萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%。消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。2021年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲0.9%，低于3%左右的調(diào)控目標(biāo)。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2021年，全區(qū)全體居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素增長(zhǎng)7.3%，快于經(jīng)濟(jì)增速。單位GDP能耗降。全區(qū)能耗排放由“紅”轉(zhuǎn)“綠”。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。2021年，全區(qū)糧食產(chǎn)量768.1億斤，達(dá)到700億斤以上的預(yù)期目標(biāo)。

二、“兩個(gè)基地”量質(zhì)齊升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性顯現(xiàn)

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成效凸顯。2021年，全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。一產(chǎn)方面，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2259億元，比上年增長(zhǎng)4.8%，占GDP比重11.0%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為9.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)方面，工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7912億元，增長(zhǎng)6.5%，占GDP比重為38.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上非煤產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.0%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到57.7%。三產(chǎn)方面，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值8915億元，增長(zhǎng)6.7%，占比為43.5%，貢獻(xiàn)率達(dá)51.7%，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮主要作用。

重要能源和戰(zhàn)略資源基地加快建設(shè)。2021年，面對(duì)原材料和重點(diǎn)能源產(chǎn)品價(jià)格上漲，全區(qū)以過硬舉措增產(chǎn)保供，全面挖潛保障國內(nèi)煤電供應(yīng)。2021年，全區(qū)原煤產(chǎn)量超10億噸，比上年增長(zhǎng)2.7%。發(fā)電量5952.6億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3.7%，其中外送電量全國第一，為國家能源安全作出內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)。能源工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、冶金建材工業(yè)、裝備制造業(yè)增加值合計(jì)拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用占近九成?；瘜W(xué)藥品原藥、單晶硅、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和汽車產(chǎn)量分別增長(zhǎng)30.2%、72.4%、120.2%和88.2%，一批新產(chǎn)品迅速成長(zhǎng)，能源和戰(zhàn)略資源基地優(yōu)化升級(jí)。

重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。2021年，全區(qū)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年超700億斤，比上年增長(zhǎng)4.8%，增產(chǎn)占全國糧食增產(chǎn)比重超1/8。糧食單位面積產(chǎn)量743.8斤/畝，較上年畝產(chǎn)增加28.8斤，總產(chǎn)、畝產(chǎn)均獲得提高。畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連穩(wěn)”。豬牛羊禽四肉產(chǎn)量270.3萬噸，比上年增長(zhǎng)3.7%。牛奶產(chǎn)量673.2萬噸,增長(zhǎng)10.1%；奶牛存欄143.4萬頭，增長(zhǎng)10.9%。

三、創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)加強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展根基得到夯實(shí)

科技研發(fā)投入加強(qiáng)。2021年，全區(qū)“科技興蒙”行動(dòng)全面深化，科技創(chuàng)新研發(fā)投入增長(zhǎng)。全區(qū)財(cái)政科技支出同口徑增長(zhǎng)20.7%。全年專利授權(quán)量24362件，比上年增長(zhǎng)35.7%。每萬人口發(fā)明專利擁有量3.4件，比上年提高0.5件。技術(shù)合同成交金額46.1億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.2%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局。全區(qū)深入實(shí)施進(jìn)位促優(yōu)倍增計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)新主體“雙倍增”。2021年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1220家，較上年增長(zhǎng)15%；科技型中小企業(yè)達(dá)到828家，較上年增長(zhǎng)40%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.4%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)20.2%,高新技術(shù)業(yè)增長(zhǎng)22.4%。醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長(zhǎng)20.0%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)21.3%。

四、綠色發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)新篇章

綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。全區(qū)實(shí)施能耗強(qiáng)度嚴(yán)格控制和總量彈性管理，實(shí)現(xiàn)了能耗“雙控”指標(biāo)由“紅”轉(zhuǎn)“綠”。2021年，全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量比上年下降2.8%，其中七大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量下降3.4%。全區(qū)堅(jiān)決落實(shí)“四水四定”原則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排，地區(qū)單位產(chǎn)出用水量明顯下降。初步統(tǒng)計(jì)，2021全年總用水量191.7億立方米，比上年下降1.4%。其中，工業(yè)用水下降0.4%，農(nóng)業(yè)用水下降1.7%。萬元工業(yè)增加值用水量下降6.6%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降7.6%。

新能源產(chǎn)業(yè)高地加快構(gòu)建。2021年末，全區(qū)發(fā)電裝機(jī)容量15403萬千瓦，比上年末增長(zhǎng)5.8%。新能源總裝機(jī)達(dá)到5370萬千瓦，居全國首位，占發(fā)電裝機(jī)容量的比重為34.9%。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量3993萬千瓦，增長(zhǎng)5.5%；太陽能發(fā)電裝機(jī)容量1341萬千瓦，增長(zhǎng)14.0%。全年新能源發(fā)電規(guī)模比上年增長(zhǎng)25.7%，首次突破1000億千瓦時(shí)，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的比重為17.6%，較上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

筑牢北方重要生態(tài)安全屏障。全區(qū)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)空氣質(zhì)量改善。2021年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.6%。細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為23微克/立方米，比上年下降17.9%，重污染天氣基本消除。全面推進(jìn)國土綠化，厚植“綠色屏障”，全區(qū)完成營造林面積39.6萬公頃，年末全區(qū)森林面積2615萬公頃，森林覆蓋率為23.0%。

五、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極拓展國際市場(chǎng)需求

有效投資持續(xù)擴(kuò)大。2021年，全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)9.5%。其中產(chǎn)業(yè)投資潛力得到激活。第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)2.4%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)21.1%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)2.4%。民間投資投資主體活力顯現(xiàn)。全區(qū)民間固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)14.4%，占比為54.4%，較上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持“房住不炒”，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資1234.1億元，比上年增長(zhǎng)4.9%。商品房銷售面積1858.9萬平方米，下降9.1%；商品房銷售額1214.8億元，下降11.0%。

消費(fèi)市場(chǎng)總體恢復(fù)至疫情前水平。2021年，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額5060.3億元，兩年平均增速止跌，消費(fèi)規(guī)?；净謴?fù)至2019年水平。線上消費(fèi)模式發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。全區(qū)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額303.6億元，比上年增長(zhǎng)18.3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為6.0%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。全年快遞業(yè)務(wù)量和收入分別增長(zhǎng)33.4%和23.3%。

推進(jìn)建設(shè)向北開放“橋頭堡”。2021年，全區(qū)出口總額1235.6億元，比上年增長(zhǎng)17.2%。其中，出口總額478.4億元，增長(zhǎng)37.1%；進(jìn)口總額757.2億元，增長(zhǎng)7.4%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一般貿(mào)易進(jìn)出口額805.9億元，增長(zhǎng)16.8%，占進(jìn)出口總額的比重為65.2%。與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額717.3億元，比上年增長(zhǎng)13.2%，占進(jìn)出口總額的比重為58.1%。外資利用規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2021年全區(qū)實(shí)際使用外資金額3.2億美元，比上年增長(zhǎng)4.4%。

六、城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，三大區(qū)域發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。2021年末，全區(qū)常住人口2400.0萬人，其中城鎮(zhèn)人口1637.0萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68.2%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入比為2.42，較上年下降0.08，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

東、中、西地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)。2021年，東部地區(qū)以增長(zhǎng)5.6%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增長(zhǎng)0.4%的固定資產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)5.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值。中部地區(qū)以增長(zhǎng)7.0%社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增長(zhǎng)18.9%的固定資產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)了7.1%的地區(qū)生產(chǎn)總值。西部地區(qū)以增長(zhǎng)4.2%社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增長(zhǎng)8.6%的固定資產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)4.6%的地區(qū)生產(chǎn)總值。三大區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

七、居民收支持續(xù)恢復(fù)，民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)

助企紓困政策成效顯現(xiàn)。全區(qū)多措并舉助企紓困，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，投放企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金和紓困發(fā)展基金，實(shí)施減稅降費(fèi)，有力改善企業(yè)經(jīng)營效益。2021年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入23947.1億元，比上年增長(zhǎng)39.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3380.8億元，增長(zhǎng)1.5倍；營業(yè)收入利潤(rùn)率為14.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為99.9%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的費(fèi)用和成本分別為7.5元、76.3元，分別較上年下降1.7元和3.9元。

居民恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降。2021年，全區(qū)全體居民人均可支配收入34108元，比上年增長(zhǎng)8.3%；人均生活消費(fèi)支出22658元，比上年增長(zhǎng)14.5%。隨著居民收入消費(fèi)恢復(fù)，居民基本生活開支占比下降，升級(jí)類消費(fèi)支出回升，全體居民恩格爾系數(shù)為27.8%，比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)保障水平不斷提高。醫(yī)療設(shè)施更加完善。2021年末，全區(qū)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)24951個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床16.7萬張。社保醫(yī)保覆蓋面擴(kuò)大。2021年末，全區(qū)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)2192.2萬人，比上年增長(zhǎng)0.4%；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)823.1萬人，比上年增長(zhǎng)4.7%，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%。

百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)沒有變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的條件沒有變。2022年，全區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。