“十三五”期間錫林郭勒盟規(guī)上工業(yè)形成“穩(wěn)增長 增水效 優(yōu)結(jié)構(gòu)”的用水新格局

○ 文/尚旭晴

“十三五”期間，錫林郭勒盟工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)增加值年均增長4.8%。在大力推進工業(yè)化進程的同時，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，生產(chǎn)用水效能有所提升，節(jié)水型社會建設(shè)效果顯現(xiàn)。

一、錫林郭勒盟工業(yè)用水呈現(xiàn)的積極變化

2020年，錫林郭勒盟規(guī)上工業(yè)取水量和用水量分別達到5317.92萬立方米和4183.92萬立方米，年均分別增長5.20%和5.40%，與工業(yè)增加值實現(xiàn)同步增長，較好地支撐了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展（見圖1）。

圖1 “十三五”期間錫林郭勒盟規(guī)上工業(yè)用水情況（單位：萬立方米）

（一）用水結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

用水結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩增四降”。2020年錫林郭勒盟工業(yè)用水中來自地表水、地下水和自來水的比重分別為33.50%、43.50%和7.30%，雖仍是工業(yè)企業(yè)主要取水渠道，但五年間所占比重分別下降1.40、5.30和1.30個百分點；相比之下，利用礦井水和再生水的比重分別為3.80%和9.80%，五年間分別提升了2.40和6.50個百分點；以軟化水、冷凝水為主的其他用水占2.10%，五年間下降了1.00個百分點。規(guī)上工業(yè)用水效能提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化（見圖2）。

圖2 “十三五”期間錫林郭勒盟規(guī)上工業(yè)取水結(jié)構(gòu)情況（單位：%）

（二）綜合用水效率提升

重復(fù)用水率大幅提升。重復(fù)用水量持續(xù)擴大，是實現(xiàn)節(jié)約用水，提高用水效率的有效方式。2020年，錫林郭勒盟規(guī)上工業(yè)重復(fù)用水量26.09億立方米，較2015年增加22.74億立方米，年均增長50.80%。重復(fù)用水率98.40%，較2015年提升7.20個百分點。重復(fù)用水行業(yè)集中于電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，占比98.80%，較2015年提升6.60個百分點。煤炭開采洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)重復(fù)用水量由8.59萬立方米、1.07萬立方米和0.12萬立方米增加至33.96萬立方米、63.36萬立方米和12.17萬立方米。

污水處理量大幅提升。錫林郭勒盟工業(yè)污水處理能力明顯提高，污水處理量呈現(xiàn)跨越式增長。2020年，錫林郭勒盟污水處理量245.07萬立方米，較2019年增加158.67萬立方米，增長1.80倍[1]。

（三）外排水量得到有效控制

在強化工業(yè)廢水排放整治力度，提高企業(yè)節(jié)能環(huán)保意識的雙重作用下，錫林郭勒盟規(guī)上工業(yè)外排水量增幅相對較緩。2020年，錫林郭勒盟規(guī)上工業(yè)外排水量1076.45萬立方米，較2015年增加88.67萬立方米，年均增長1.70%，分別低于用水量和工業(yè)增加值增幅3.70和3.10個百分點。外排水量占錫林郭勒盟取水量20.20%，占比較2015年下降3.80個百分點。外排水量行業(yè)集中于水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)，占比為34.40%、11.00%，較2015年提升24.00、8.40個百分點；電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、煤炭開采洗選業(yè)占比11.10%、13.10%，較2015年下降10.00、2.40個百分點。

表1 七個重點地區(qū)規(guī)上工業(yè)取水量、增加值比重（單位：%）

二、錫林郭勒盟工業(yè)用水面臨的主要問題

（一）縣域間工業(yè)發(fā)展的倚水程度不平衡

2020年，錫林郭勒盟規(guī)上工業(yè)取水量在千萬立方米以上的地區(qū)有錫林浩特市（2348.11萬立方米）、多倫縣（1039.07萬立方米）；取水量在百萬立方米以上的地區(qū)有蘇尼特右旗（229.07萬立方米）、東烏珠穆沁旗（184.73萬立方米）、西烏珠穆沁旗（744.19萬立方米）、太仆寺旗（119.82萬立方米）、正藍旗（429.11萬立方米）。7個地區(qū)取水量占錫林郭勒盟總?cè)∷康谋壤_到95.80%，高于其工業(yè)增加值比重13.90個百分點。

表2 “十三五”期間各地區(qū)規(guī)上工業(yè)取水量及增速

“十三五”期間，錫林郭勒盟規(guī)上工業(yè)用水年均增速呈現(xiàn)“八升五降”態(tài)勢。保持兩位數(shù)增長的地區(qū)有阿巴嘎旗（99.90%）、西烏珠穆沁旗（10.70%）、太仆寺旗（29.50%）、正鑲白旗（16.90%）；年均降幅兩位數(shù)的地區(qū)有二連浩特市（-10.90%）、蘇尼特右旗（-12.30%）、鑲黃旗（-21.90%）、烏拉蓋（-12.70%）。

（二）高耗能行業(yè)用水增長較快

2020年，錫林郭勒盟電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、有色金屬延煉壓延加工業(yè)和黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)取水量分別為1326.74萬立方米、1140.16萬立方米、315.06萬立方米和45.09萬立方米，較2015年分別增加275.72萬立方米、123.50萬立方米、115.95萬立方米和37.20萬立方米，年均增長4.80%、2.30%、9.60%和41.70%。四個行業(yè)合計占高耗能行業(yè)取水量99.6%，占比較2015年提升1.20個百分點。

（三）重復(fù)用水普及率低且行業(yè)集中

2020年，錫林郭勒盟共有52戶企業(yè)涉及重復(fù)用水，僅占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的24.50%。重復(fù)用水量超千萬立方米的企業(yè)共計10戶，主要集中于黑色金屬采礦選業(yè)、化學(xué)原料化學(xué)制品制造業(yè)和電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)。重復(fù)用水領(lǐng)域覆蓋面較窄，重復(fù)用水行業(yè)還有較大的待發(fā)掘空間。

（四）污水處理能力有待提升

2020年，錫林郭勒盟規(guī)上工業(yè)企業(yè)有污水處理能力的共計14戶，占比僅為6.60%。五年間，錫林郭勒盟通過提高污水處理能力和重復(fù)利用水平，以節(jié)約替代常規(guī)水資源，污水處理量從個位數(shù)升至百位數(shù)，還有較大增長空間。

三、對策及建議

（一）助推企業(yè)形成節(jié)水型生產(chǎn)方式

政府應(yīng)著力調(diào)動企業(yè)的節(jié)水積極性，深挖工業(yè)企業(yè)節(jié)水潛力，全面開展節(jié)水技術(shù)改造升級，提高循環(huán)用水水平和污水處理能力，對企業(yè)設(shè)備升級、節(jié)水設(shè)施購置等給予政策支持和資金扶持，助推企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)方式。

（二）拓寬重復(fù)用水行業(yè)覆蓋面

重點抓好高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水設(shè)備、工藝和技術(shù)的科技創(chuàng)新，大力促進循環(huán)用水系統(tǒng)、引導(dǎo)有條件的企業(yè)直接利用中水或污水，擴大企業(yè)重復(fù)用水的覆蓋面，提高企業(yè)重復(fù)用水利用率，從根本上轉(zhuǎn)變粗放型用水方式。

（三）引導(dǎo)企業(yè)節(jié)水常態(tài)化

以水資源消耗總量、消耗強度的剛性約束促進經(jīng)濟發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變，對水耗較大的行業(yè)和企業(yè)，強化取水總量控制和量化考核力度，加強生產(chǎn)用水管理，形成企業(yè)節(jié)水常態(tài)化。