吳郁玲,謝銳瑩,于億億
(華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院,武漢 430079)
隨著宅基地制度改革逐步深入,宅基地退出被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)存量建設(shè)用地潛力釋放的現(xiàn)實(shí)理性選擇(吳明發(fā)等,2017),已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新趨勢。引導(dǎo)農(nóng)民自愿退出閑置宅基地成為加強(qiáng)農(nóng)村土地資源合理配置和集約高效利用的重要手段之一(曾旭暉等,2019)。宅基地退出作為一項(xiàng)公共政策,需要大量農(nóng)民共同參與才能體現(xiàn)其實(shí)質(zhì)成效,具有“集體行動”屬性(劉衛(wèi)柏等,2019)。然而,宅基地退出實(shí)踐中廣泛存在著農(nóng)民土地權(quán)益受損、維權(quán)能力不足、自愿程度低等問題(吳遠(yuǎn)來等,2014;彭小霞,2015),導(dǎo)致農(nóng)戶對宅基地退出政策的自主響應(yīng)程度不高,嚴(yán)重削弱宅基地退出政策的實(shí)施效率。
面對差異化的退出政策和農(nóng)戶分化,提高農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力、激活農(nóng)戶內(nèi)生動力成為破解公共政策響應(yīng)程度問題的重要發(fā)力點(diǎn)(王文略等,2019)。既有研究分別從外在動力和內(nèi)在動力兩方面解釋和探討農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)的影響因素及對策。外在動力方面,宅基地退出的收益分配、補(bǔ)償數(shù)量及方式、對農(nóng)戶社會和養(yǎng)老保障等方面的關(guān)注度是影響農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)的重要因素,故應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)和社會保障補(bǔ)償機(jī)制(李建強(qiáng)等,2019),注重收益分配的公平性(陳麗娜等,2013)以提升農(nóng)戶參與宅基地退出積極性。內(nèi)在動力方面,農(nóng)戶的職業(yè)分化和經(jīng)濟(jì)分化、農(nóng)戶戶主及其家庭特征、收入預(yù)期等是重要影響因素,故應(yīng)增強(qiáng)退出政策的宣傳、組織就業(yè)培訓(xùn)等激勵性措施來提升農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)程度(錢龍等,2016;張婷等,2016)。另有學(xué)者進(jìn)一步指出,農(nóng)戶對宅基地退出政策響應(yīng)程度不足的重要原因之一是缺乏應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力(孫鵬飛等,2019)。一方面,農(nóng)戶家庭往往面臨著自然環(huán)境變化、制度政策和社會經(jīng)濟(jì)等多重風(fēng)險(xiǎn)沖擊,而抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的農(nóng)戶受限于有限的家庭資源稟賦、社會活動參與和就業(yè)技能,遭受沖擊后的生計(jì)動態(tài)調(diào)節(jié)能力不足,將直接影響其未來的生計(jì)能力,降低其參與宅基地退出的積極性(關(guān)江華等,2014;陳佳等,2016;黎潔,2016;杜巍等,2018;管睿等,2021)。另一方面,農(nóng)戶在利用和處置宅基地的過程中由于自身生計(jì)恢復(fù)力的不同會形成差異化的價(jià)值評價(jià)維度或偏好,進(jìn)而產(chǎn)生差異化的宅基地價(jià)值認(rèn)知結(jié)果(吳郁玲等,2020)。而農(nóng)戶對宅基地的價(jià)值認(rèn)知一定程度上也嵌入在其響應(yīng)宅基地退出政策的內(nèi)在動力中,對生計(jì)恢復(fù)力水平較低的農(nóng)戶而言,由于缺乏價(jià)值認(rèn)知水平上的有效指導(dǎo),往往難以有效回應(yīng)宅基地退出政策。
鑒于此,本文選取宅基地制度改革試點(diǎn)的金寨、余江和宜城為研究區(qū),剖析生計(jì)恢復(fù)力對農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)的影響及作用機(jī)制,通過構(gòu)建多重中介效應(yīng)模型探討宅基地多維度的價(jià)值認(rèn)知所起的“橋梁”作用,并采用工具變量法解決在估計(jì)生計(jì)恢復(fù)力對退出行為響應(yīng)的影響時(shí)可能存在的內(nèi)生性問題,以期為解決農(nóng)戶參與宅基地退出的內(nèi)在動力問題,提高宅基地的配置和利用效率提供理論借鑒和經(jīng)驗(yàn)支持。
生計(jì)恢復(fù)力最初作為可持續(xù)生計(jì)的一部分被提出(Chambers等,1992),學(xué)者根據(jù)研究需要從不同層面對生計(jì)恢復(fù)力的內(nèi)涵和維度進(jìn)行界定。在后續(xù)研究中,生計(jì)恢復(fù)力被視為個(gè)體利用自身資源稟賦應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力,從微觀層面劃分緩沖能力、自組織能力和學(xué)習(xí)能力(Speranza等,2014)。近年來,生計(jì)恢復(fù)力研究熱度較高(Fang等,2018;李聰?shù)龋?019)。有學(xué)者指出,生計(jì)恢復(fù)力為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)對市民化的風(fēng)險(xiǎn)沖擊提供有力支持,推動其形成市民化意愿(杜巍等,2018);扶貧安置背景下農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力及其生計(jì)策略研究表明,物質(zhì)資本和以往工作經(jīng)驗(yàn)在追求非農(nóng)活動的家庭生計(jì)策略中起主要作用(Liu等,2020);另有學(xué)者基于四川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民調(diào)查數(shù)據(jù),探討生計(jì)恢復(fù)力與生計(jì)策略之間相關(guān)性,發(fā)現(xiàn)生計(jì)恢復(fù)力越強(qiáng),農(nóng)村居民越傾向于從事非農(nóng)活動以獲取收入(Zhou等,2021)。因此,將生計(jì)恢復(fù)力理論拓展到宅基地退出領(lǐng)域,有助于更深入地解釋農(nóng)戶家庭的生計(jì)決策。
農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)是農(nóng)戶家庭眾多生計(jì)決策中的重要部分之一,即使在相同退出政策影響下,生計(jì)恢復(fù)力不同的農(nóng)戶具有差異化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和適應(yīng)能力,并進(jìn)一步產(chǎn)生差別化的宅基地退出行為響應(yīng)。從生計(jì)恢復(fù)力的兩個(gè)層次來看,首先,緩沖能力有助于減弱外界沖擊對農(nóng)戶造成的負(fù)面影響。農(nóng)戶具有高緩沖能力,其生計(jì)安全感越強(qiáng),越能為改變生產(chǎn)生活方式提供更有力的支撐。其次,精進(jìn)能力體現(xiàn)了農(nóng)戶社會參與過程中表現(xiàn)出的能動性和創(chuàng)造性,為農(nóng)戶參與宅基地退出提供生計(jì)策略、價(jià)值觀和個(gè)人情感等方面的保障。農(nóng)戶的高精進(jìn)能力,有助于其更有效地將社會和意識資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)積累,實(shí)現(xiàn)生計(jì)資本獲取方式的快速重建,降低其應(yīng)對外界擾動和沖擊的敏感程度并形成更積極的生計(jì)預(yù)期,進(jìn)而有效激發(fā)農(nóng)戶宅基地退出行為?;谏鲜錾?jì)恢復(fù)力特性,本文提出如下假說:
H1:生計(jì)恢復(fù)力越強(qiáng)的農(nóng)戶,宅基地退出行為響應(yīng)越積極。
宅基地從效用或功能視角可劃分為生活居住、社會保障、生產(chǎn)經(jīng)營和情感寄托等多重價(jià)值(豐雷等,2019),農(nóng)戶對宅基地的價(jià)值認(rèn)知是基于宅基地功能顯化度,根據(jù)自身實(shí)際需求對宅基地價(jià)值進(jìn)行權(quán)衡和評判的結(jié)果。農(nóng)戶對宅基地價(jià)值的主觀認(rèn)知呈現(xiàn)出多因素、多層次的復(fù)雜特征。現(xiàn)有研究主要將宅基地價(jià)值認(rèn)知的形成歸因于個(gè)體特征與外部環(huán)境因素的協(xié)同和交互,認(rèn)為農(nóng)戶的宅基地價(jià)值認(rèn)知水平由其與農(nóng)戶宅基地利用相關(guān)的客觀環(huán)境因素決定,受個(gè)人力、地域力和文化力影響(吳郁玲等,2020)。另有研究表明,農(nóng)戶分化和代際差異也會帶來農(nóng)戶宅基地價(jià)值認(rèn)知的差異(楊慧琳等,2020)。上述研究探尋了農(nóng)戶宅基地價(jià)值認(rèn)知的影響因素,無論是個(gè)體特征還是外部環(huán)境因素,均與生計(jì)恢復(fù)力框架存在契合點(diǎn)。在緩沖能力層面,主要與農(nóng)戶家庭資源稟賦相關(guān),農(nóng)戶在不斷積累生計(jì)資本中獲得的經(jīng)驗(yàn),促使農(nóng)戶形成科學(xué)有效的宅基地多維度價(jià)值認(rèn)知;從精進(jìn)能力上看,主要指農(nóng)戶對社會系統(tǒng)的適應(yīng)性管理,通過社會網(wǎng)絡(luò)和社會經(jīng)歷有效促進(jìn)農(nóng)戶形成宅基地多維度價(jià)值認(rèn)知。
農(nóng)戶行為理論認(rèn)為,認(rèn)知是行為的前提和基礎(chǔ),通過影響個(gè)體行為意向最終影響農(nóng)戶行為決策(楊慧琳等,2020),分析農(nóng)戶主觀認(rèn)知成為有效揭示農(nóng)戶行為機(jī)制的重要途徑。政府強(qiáng)制推行公共政策某種程度上也忽視了農(nóng)戶主觀認(rèn)知中所蘊(yùn)含的訴求表達(dá),而本質(zhì)上,農(nóng)戶參與宅基地退出的內(nèi)在動力助推農(nóng)戶行為態(tài)度和響應(yīng)轉(zhuǎn)化。
宅基地多維度價(jià)值認(rèn)知促使農(nóng)戶形成差異化預(yù)期收益,對其具體行為決策產(chǎn)生重要影響。具體而言,較高的宅基地居住和社會保障價(jià)值認(rèn)知表現(xiàn)為對宅基地的強(qiáng)烈依賴,進(jìn)一步造成農(nóng)戶為維持現(xiàn)狀和基本生存條件,而對參與宅基地退出的態(tài)度更審慎。通過為農(nóng)戶提供基本生存環(huán)境的保障,可促使農(nóng)戶形成有效的宅基地價(jià)值認(rèn)知水平,進(jìn)而有效激發(fā)農(nóng)戶宅基地退出行為。農(nóng)戶較高的宅基地情感寄托價(jià)值認(rèn)知水平體現(xiàn)在以血親為紐帶的互幫互助和根深蒂固的“落葉歸根”思想,超越預(yù)期收益所隱含的物質(zhì)幸福感,當(dāng)其認(rèn)知水平過高時(shí)將會進(jìn)一步限制退出政策的有序推行。與此同時(shí),農(nóng)戶對宅基地生產(chǎn)性價(jià)值的認(rèn)知不斷深入,主要體現(xiàn)在宅基地有償退出與增值收益分配的激勵。通過制定和執(zhí)行合理的宅基地退出補(bǔ)償及收益分配方案,集體經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)對宅基地進(jìn)行集中管理,帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展并提升財(cái)產(chǎn)性收益,促使農(nóng)戶形成較高的價(jià)值實(shí)現(xiàn)期望,顯著提高農(nóng)戶參與宅基地退出積極性。將宅基地價(jià)值認(rèn)知納入宅基地退出的理論與實(shí)踐框架中,不僅能回應(yīng)農(nóng)戶主觀訴求,保障農(nóng)戶宅基地產(chǎn)權(quán)權(quán)益,更能極大提高宅基地退出政策靶向性,進(jìn)而建立長效的宅基地退出機(jī)制。
因此,生計(jì)恢復(fù)力所包含的家庭資源稟賦和社會系統(tǒng)的適應(yīng)性管理,促進(jìn)農(nóng)戶宅基地多維度價(jià)值認(rèn)知形成,并通過宅基地價(jià)值認(rèn)知進(jìn)一步影響農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng),但在不同維度宅基地價(jià)值認(rèn)知的中介作用下,生計(jì)恢復(fù)力對宅基地退出行為響應(yīng)的影響機(jī)制尚不確定,有待于實(shí)證檢驗(yàn)。據(jù)此,本文提出如下假說:
H2:農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力通過影響宅基地價(jià)值認(rèn)知,進(jìn)一步影響宅基地退出行為響應(yīng)。
本文選擇安徽省金寨縣、湖北省宜城市和江西省余江區(qū)為研究區(qū)域,三地在宅基地制度改革試點(diǎn)或自發(fā)退出過程中進(jìn)行了宅基地退出、異地置換、有償使用等形式多樣的退出探索。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參考的退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合自身生計(jì)情況,對宅基地退出做出了符合自身利益訴求的行為響應(yīng)。課題組于2019年6~7月赴上述地區(qū),以問卷調(diào)查和村干部訪談形式開展農(nóng)戶調(diào)查,采取分層隨機(jī)抽樣方法保證樣本代表性。調(diào)研選取13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))26個(gè)行政村作為樣本區(qū)域,以農(nóng)戶戶主為目標(biāo)對象進(jìn)行面對面訪談,主要包括農(nóng)戶戶主及家庭特征和宅基地退出參與情況等方面內(nèi)容,共發(fā)放問卷405份,獲取有效問卷375份(金寨縣127份,宜城市110份和余江區(qū)138份),問卷有效率為92.59%。參與宅基地退出的375戶農(nóng)戶為本文分析對象。
本文借鑒李聰?shù)龋?019)和杜巍等(2018)的做法,從緩沖能力和精進(jìn)能力兩個(gè)維度構(gòu)建生計(jì)恢復(fù)力評價(jià)指標(biāo)體系,并采用熵權(quán)法測算各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重,進(jìn)而測度樣本農(nóng)戶的生計(jì)恢復(fù)力水平,測度指標(biāo)及權(quán)重如表1所示。一方面,緩沖能力反映個(gè)體利用自身資源稟賦維持原有基本生計(jì)功能的能力。由于農(nóng)戶在應(yīng)對外界沖擊時(shí)的人力和物質(zhì)資源支持是體現(xiàn)緩沖資源依賴的重要因子,故選取人力資本、宅基地面積、住房建造成本和家庭年總收入4個(gè)指標(biāo)表征農(nóng)戶的緩沖能力。另一方面,精進(jìn)能力反映個(gè)體通過社會互動和參與、知識技能的培養(yǎng)調(diào)整生計(jì)資本,增加生計(jì)恢復(fù)可能性的能力。農(nóng)戶的精進(jìn)能力可通過政治參與情況、政策知曉程度和鄰里信任度來體現(xiàn),反映農(nóng)戶對自組織資源的依賴情況以及與外界交流、融入的密切程度。同時(shí),考慮到精進(jìn)能力也是一種將知識和技能吸收和轉(zhuǎn)化以提升生計(jì)恢復(fù)力的能力,具有主觀能動性,故個(gè)體層面上的精進(jìn)能力還取決于信息獲取能力、非農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)、戶主受教育程度等。
表1 農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力評價(jià)指標(biāo)體系
1.農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)
借鑒吳郁玲等(2018)的研究,采用退出參與率衡量農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng),即退出面積占宅基地總面積比例。測度結(jié)果值域?yàn)椋?,1],數(shù)值越低,農(nóng)戶行為響應(yīng)程度越低,若退出行為響應(yīng)值為1,說明農(nóng)戶擁有的宅基地全部參與退出。
2.中介變量——宅基地價(jià)值認(rèn)知
本文的宅基地價(jià)值認(rèn)知是指農(nóng)戶對宅基地所具有的生產(chǎn)、社會保障等綜合價(jià)值的主觀認(rèn)知,是個(gè)體農(nóng)戶利用及處置宅基地的基本參考。各項(xiàng)價(jià)值的認(rèn)知程度根據(jù)實(shí)際調(diào)研中農(nóng)戶對宅基地的居住、社會保障、生產(chǎn)和精神寄托價(jià)值重要性的贊同程度來表征,所有答案選項(xiàng)采用李克特五級量表形式,其中,1表示“非常不重要”;2表示“不是很重要”;3表示“不確定”;4表示“比較重要”;5表示“非常重要”。
3.控制變量
農(nóng)戶對宅基地退出的行為響應(yīng)一定程度上體現(xiàn)出生計(jì)恢復(fù)力的異質(zhì)性,表明生計(jì)恢復(fù)力水平可能是影響農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)差異化的重要原因之一。此外,宅基地宗數(shù)、宅基地距城鎮(zhèn)中心的距離、宅基地利用方式、戶主是否外出打工、家里是否有老人、是否有多套房產(chǎn)和地區(qū)差異性等均可能影響農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)的差異化,將上述變量納入到模型中有利于全面反映生計(jì)恢復(fù)力對行為響應(yīng)的影響。變量描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。
表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)
基于上述理論分析框架,本文需要多個(gè)中介變量才能較為清晰地揭示自變量對因變量的作用,運(yùn)用簡單中介模型無法得出更深入的研究結(jié)果。多重中介模型能在控制其他中介變量的前提下研究各中介變量的特定中介效應(yīng),一定程度上減少簡單中介模型由于忽略其他中介變量導(dǎo)致的參數(shù)估計(jì)偏差;同時(shí),能橫向?qū)Ρ炔煌薪樽兞康男?yīng),判斷作用更強(qiáng)的中介變量(柳士順等,2009)。由于農(nóng)戶四個(gè)維度的宅基地價(jià)值認(rèn)知間不存在因果關(guān)系,本文選用并行多重中介模型探究生計(jì)恢復(fù)力、宅基地四個(gè)維度的價(jià)值認(rèn)知和宅基地退出行為響應(yīng)間影響的作用機(jī)制,采用偏差校正的非參數(shù)百分位Bootstrap法檢驗(yàn)特定中介效應(yīng)。下列方程描述了各主要變量間的關(guān)系(溫忠麟等,2014)。
式中,Y為農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng),X為生計(jì)恢復(fù)力,Mi為中介變量,表示第i種宅基地價(jià)值認(rèn)知;α0、β0、δ0表示常數(shù)項(xiàng);α1、β1、δ1、δ2、μ為待估系數(shù);Ki為控制變量,e1、e2、e3為隨機(jī)擾動項(xiàng)。式(1)表示生計(jì)恢復(fù)力對宅基地退出行為響應(yīng)的直接影響;式(2)表示生計(jì)恢復(fù)力對中介變量宅基地價(jià)值認(rèn)知的影響;式(3)表示生計(jì)恢復(fù)力通過宅基地價(jià)值認(rèn)知對退出行為響應(yīng)的間接影響。
本文依據(jù)生計(jì)恢復(fù)力測算結(jié)果劃分低生計(jì)恢復(fù)力農(nóng)戶(0≤X<0.33)、中生計(jì)恢復(fù)力農(nóng)戶(0.33≤X<0.67)和高生計(jì)恢復(fù)力農(nóng)戶(0.67≤X≤1),分別占總農(nóng)戶數(shù)的20.14%、30.73%和49.13%。表3揭示了不同生計(jì)恢復(fù)力農(nóng)戶的宅基地退出行為響應(yīng)差異,表明農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)與生計(jì)恢復(fù)力水平呈正相關(guān)關(guān)系。具體表現(xiàn)為,高生計(jì)恢復(fù)力農(nóng)戶的平均退出行為響應(yīng)值比低、中生計(jì)恢復(fù)力農(nóng)戶的平均退出行為響應(yīng)值分別提升0.113和0.310。與此同時(shí),退出行為響應(yīng)在不同生計(jì)恢復(fù)力農(nóng)戶內(nèi)部中也存在差異,低生計(jì)恢復(fù)力農(nóng)戶間退出行為響應(yīng)值的變異系數(shù)高達(dá)0.565,離散程度較大,退出行為響應(yīng)差異較大;高生計(jì)恢復(fù)力農(nóng)戶間的變異系數(shù)僅為0.250,農(nóng)戶行為響應(yīng)較為集中。退出行為響應(yīng)各區(qū)間占比情況也表明農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力與宅基地退出行為響應(yīng)的正向相關(guān)關(guān)系??傮w而言,農(nóng)戶對宅基地退出行為響應(yīng)一定程度上體現(xiàn)出生計(jì)恢復(fù)力的異質(zhì)性,表明生計(jì)恢復(fù)力水平可能是影響農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)差異化的重要原因之一,有必要進(jìn)一步探討。
表3 不同生計(jì)恢復(fù)力農(nóng)戶的宅基地退出行為響應(yīng)差異
運(yùn)用Mplus 8.3軟件,采用Bootstrap方法檢驗(yàn)中介效應(yīng),重復(fù)抽樣次數(shù)為2 000次,檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。結(jié)果顯示,生計(jì)恢復(fù)力對宅基地退出行為響應(yīng)影響的總效應(yīng)為0.329,95%的置信區(qū)間(0.268,0.384)不包含0,在檢驗(yàn)宅基地價(jià)值認(rèn)知的多重中介效應(yīng)模型中生計(jì)恢復(fù)力通過宅基地價(jià)值認(rèn)知對宅基地退出行為響應(yīng)產(chǎn)生影響的直接效應(yīng)為0.264,直接效應(yīng)占總效應(yīng)的比例高達(dá)80.24%,說明生計(jì)恢復(fù)力顯著正向影響宅基地退出行為響應(yīng),較高的生計(jì)恢復(fù)力能使農(nóng)戶更好地實(shí)現(xiàn)自身資源稟賦優(yōu)化配置,更有利于農(nóng)戶做出參與宅基地退出的行為響應(yīng)。
表4 中介效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果
從宅基地居住價(jià)值認(rèn)知來看,生計(jì)恢復(fù)力對宅基地居住價(jià)值認(rèn)知的估計(jì)系數(shù)為-0.354(P<0.001),生計(jì)恢復(fù)力顯著抑制農(nóng)戶宅基地居住價(jià)值認(rèn)知的轉(zhuǎn)變;宅基地居住價(jià)值認(rèn)知的提高降低農(nóng)戶參與宅基地退出的積極性,影響系數(shù)為-0.123。結(jié)合理論分析可知,高生計(jì)恢復(fù)力的農(nóng)戶具有較高的生計(jì)安全感,多樣化的生計(jì)策略調(diào)整能力增加了農(nóng)戶外出務(wù)工的可能性,從而進(jìn)一步在主觀上降低農(nóng)戶對宅基地居住價(jià)值的認(rèn)知。農(nóng)戶對宅基地的依賴感和歸屬感實(shí)際上成為約束性判斷,其主動參與宅基地退出的積極性顯著降低。
從宅基地社會保障價(jià)值認(rèn)知來看,生計(jì)恢復(fù)力的提高有助于增強(qiáng)農(nóng)戶宅基地社會保障價(jià)值認(rèn)知,且正向影響效應(yīng)最強(qiáng),達(dá)0.283(P<0.001);社會保障價(jià)值認(rèn)知的提高降低農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)程度。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻袷且豁?xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程,在當(dāng)前階段下,即使農(nóng)戶生計(jì)具有較強(qiáng)恢復(fù)力,平等提供轉(zhuǎn)移農(nóng)村居民公共服務(wù)和社會保障措施仍然是農(nóng)戶核心訴求。
從宅基地生產(chǎn)性價(jià)值認(rèn)知來看,生計(jì)恢復(fù)力對宅基地生產(chǎn)性價(jià)值認(rèn)知具有顯著正向影響;生產(chǎn)性價(jià)值認(rèn)知對行為響應(yīng)具有顯著正向影響,標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)達(dá)0.332,明顯高于其他三種價(jià)值認(rèn)知對行為響應(yīng)的影響。高生計(jì)恢復(fù)力農(nóng)戶有更多的機(jī)會了解、接觸到宅基地退出市場和政策等相關(guān)信息,對于宅基地財(cái)產(chǎn)性價(jià)值及其未來升值潛力有著更高的預(yù)期和認(rèn)知。同時(shí),有效的激勵和保障政策有利于提升其宅基地退出行為響應(yīng)。
從宅基地情感寄托價(jià)值認(rèn)知來看,生計(jì)恢復(fù)力對宅基地情感寄托價(jià)值認(rèn)知的影響不顯著,根據(jù)宅基地價(jià)值認(rèn)知相關(guān)解釋框架(吳郁玲等,2020),這一結(jié)果表明,相對于農(nóng)戶個(gè)體特征,客觀環(huán)境因素一定程度上主導(dǎo)農(nóng)戶宅基地情感寄托價(jià)值的主觀認(rèn)知結(jié)果,而實(shí)際上,生計(jì)恢復(fù)力衡量的只是農(nóng)戶個(gè)體特征,無法全面反映地域和文化因素對農(nóng)戶宅基地情感寄托價(jià)值認(rèn)知形成所產(chǎn)生的重要影響。
在以宅基地居住、社會保障、生產(chǎn)性和情感寄托價(jià)值認(rèn)知為中介變量的特定中介路徑中,分別以路徑Q1、Q2、Q3和Q4來表示。從總效應(yīng)來看,生計(jì)恢復(fù)力顯著地通過宅基地價(jià)值認(rèn)知影響農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng),影響系數(shù)為0.065,總間接效應(yīng)占總效應(yīng)的比例達(dá)19.75%,印證了宅基地價(jià)值認(rèn)知在生計(jì)恢復(fù)力對行為響應(yīng)的作用機(jī)制中發(fā)揮部分中介效應(yīng)。
通過分解上述中介機(jī)制,生計(jì)恢復(fù)力經(jīng)由宅基地居住、社會保障和生產(chǎn)性價(jià)值認(rèn)知作用于農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)的特定中介效應(yīng)值分別為0.044、-0.062和0.089。在生計(jì)恢復(fù)力影響農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)的多重中介效應(yīng)中,宅基地生產(chǎn)性價(jià)值認(rèn)知貢獻(xiàn)了因果解釋鏈條中27.05%的份額,而宅基地居住和社會保障價(jià)值認(rèn)知的中介效應(yīng)占比分別為13.37%和18.84%。因此,在其他條件相同的情況下,宅基地居住、社會保障和生產(chǎn)性價(jià)值認(rèn)知均是生計(jì)恢復(fù)力影響宅基地退出行為響應(yīng)的重要中介因素,并且宅基地生產(chǎn)性價(jià)值認(rèn)知的特定中介效應(yīng)最明顯。
反觀路徑Q4,宅基地情感寄托價(jià)值的特定中介效應(yīng)具有負(fù)向影響,但在95%的置信區(qū)間包含0,表明情感寄托價(jià)值認(rèn)知在生計(jì)恢復(fù)力與宅基地退出行為響應(yīng)之間未發(fā)揮中介效應(yīng)。究其原因可能在于,情感寄托價(jià)值認(rèn)知一定程度上承載的是宗族文化和群體認(rèn)同感,除了受個(gè)人、宅基地特征的影響外,還受地域文化影響,單一的生計(jì)恢復(fù)力尚不足以反映農(nóng)戶情感寄托價(jià)值認(rèn)知的差異性,且實(shí)際調(diào)研中僅余江地區(qū)依靠村民理事會的引導(dǎo)及示范性力量顯著促進(jìn)農(nóng)戶參與宅基地?zé)o償退出,因此,情感寄托價(jià)值認(rèn)知的中介效應(yīng)在生計(jì)恢復(fù)力到行為響應(yīng)的影響路徑中無法較好體現(xiàn)。
更進(jìn)一步地,本文對宅基地不同維度的價(jià)值認(rèn)知進(jìn)行對比中介效應(yīng)檢驗(yàn),結(jié)果表明,宅基地多維度價(jià)值認(rèn)知的多重中介效應(yīng)存在顯著差異,從以宅基地居住、社會保障和生產(chǎn)性價(jià)值認(rèn)知為中介變量的特定中介路徑來看,Q3-Q1、Q3-Q2 的效應(yīng)值為正,且P<0.001,說明生計(jì)恢復(fù)力通過宅基地生產(chǎn)性價(jià)值認(rèn)知對行為響應(yīng)的影響大于居住價(jià)值認(rèn)知和社會保障價(jià)值認(rèn)知的中介影響。由此得出,宅基地生產(chǎn)性價(jià)值認(rèn)知對生計(jì)恢復(fù)力向行為響應(yīng)轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用顯著優(yōu)于其他價(jià)值認(rèn)知。
表5的結(jié)果顯示,生計(jì)恢復(fù)力在以中介變量為因變量的四個(gè)模型中均不存在內(nèi)生性,此處僅對生計(jì)恢復(fù)力對宅基地退出行為響應(yīng)的影響進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)??紤]到農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力可能會在具體的宅基地退出行為中發(fā)生變化,從而可能存在反向因果關(guān)系等內(nèi)生性問題。本文采用IV-probit模型進(jìn)行工具變量法估計(jì),借鑒已有研究方法(冷智花等,2015;張景娜等,2020),選取“住房建造年份”作為生計(jì)恢復(fù)力的工具變量進(jìn)一步檢驗(yàn)研究結(jié)論的穩(wěn)健性。工具變量的選擇主要基于下述考慮:一方面,“住房建造年份”一定程度上體現(xiàn)了農(nóng)戶家庭收入轉(zhuǎn)變與提升的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn),與內(nèi)生解釋變量生計(jì)恢復(fù)力高度相關(guān);另一方面,“住房建造年份”理論上并不會直接影響農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng),且這一變量屬于歷史變量,比當(dāng)期變量具有更強(qiáng)的外生性,符合工具變量基本條件。結(jié)果表明,生計(jì)恢復(fù)力對宅基地退出行為響應(yīng)的影響顯著為正,即農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力越高,越傾向于退出宅基地。此外,沃爾德統(tǒng)計(jì)量為4.18(P<0.05),說明生計(jì)恢復(fù)力存在內(nèi)生性;弱工具變量穩(wěn)健性檢驗(yàn)的卡方統(tǒng)計(jì)量AR(chi2)在1%的水平上顯著,過度識別檢驗(yàn)的最小卡方統(tǒng)計(jì)量ALN不顯著,表明工具變量有效。據(jù)此,模型的穩(wěn)健性得到驗(yàn)證。
表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果
借助安徽金寨、湖北宜城、江西余江三地26個(gè)村375戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù),探究生計(jì)恢復(fù)力對農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)的影響,并引入宅基地居住、社會保障、生產(chǎn)、情感寄托價(jià)值認(rèn)知四個(gè)中介維度,考察生計(jì)恢復(fù)力如何作用于農(nóng)戶宅基地退出行為響應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力是提高退出行為響應(yīng)的重要原因。通過在多重中介模型中加入宅基地宗數(shù)、宅基地距城鎮(zhèn)中心的距離、宅基地利用方式、戶主是否外出打工、家里是否有老人、是否有多套房產(chǎn)和地區(qū)差異性及分樣本檢驗(yàn),進(jìn)一步佐證本文結(jié)論的穩(wěn)健性。就影響機(jī)制而言,農(nóng)戶宅基地居住價(jià)值認(rèn)知和生產(chǎn)性價(jià)值認(rèn)知是生計(jì)恢復(fù)力提高退出行為響應(yīng)的重要路徑,其中,宅基地生產(chǎn)性價(jià)值認(rèn)知的促進(jìn)作用更明顯。
第一,應(yīng)調(diào)整和升級農(nóng)戶生計(jì)模式,注重農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力積累,發(fā)揮生計(jì)恢復(fù)力提高宅基地退出行為響應(yīng)的政策作用。通過政策引導(dǎo)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)賢精英帶動、開發(fā)本地農(nóng)林品牌,不斷減少對單一務(wù)工方式的依賴,促進(jìn)農(nóng)戶增收,消除政策與農(nóng)戶資源的偏離。第二,加強(qiáng)退出政策及實(shí)施效果的正外部性宣傳,引導(dǎo)農(nóng)戶形成合理宅基地價(jià)值認(rèn)知,增強(qiáng)農(nóng)戶宅基地價(jià)值認(rèn)知在宅基地退出行為轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵作用。借助新媒體平臺不斷強(qiáng)化農(nóng)戶自身素質(zhì),調(diào)節(jié)農(nóng)戶政策主觀感知趨于合理水平,增強(qiáng)農(nóng)戶宅基地價(jià)值認(rèn)知水平,規(guī)避宅基地退出的不利影響。第三,發(fā)揮不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢,提高宅基地財(cái)產(chǎn)功能的顯化度,制定有針對性的激勵和保障政策,促使農(nóng)戶獲得的退出權(quán)益轉(zhuǎn)化為生計(jì)資本增量,達(dá)到滿足農(nóng)戶生活需求和提高福利水平的目的。第四,應(yīng)打破單一宅基地退出管理和補(bǔ)償政策支撐農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力提升,及時(shí)跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會和就業(yè)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、普惠金融等配套服務(wù),為促進(jìn)農(nóng)戶參與宅基地退出提供明確而穩(wěn)定的心理預(yù)期,提高農(nóng)戶參與宅基地退出積極性。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理2022年2期