讓文化鄉(xiāng)風(fēng)吹遍大地

■楊旭娟

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)關(guān)鍵在于提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)，對推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和提高社會治理效能具有重要意義。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中農(nóng)村公共文化服務(wù)面臨著公共文化服務(wù)供需匹配性低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、人才隊伍建設(shè)滯后及鄉(xiāng)村間不平衡諸多難題，為此需要從制度設(shè)計、人才建設(shè)、陣地建設(shè)以及資金投入等方面尋求對策。

一、農(nóng)村公共文化服務(wù)在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的意義

1、有利于推進(jìn)農(nóng)村“兩個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)取得突破性進(jìn)展，精神文明建設(shè)也有較大提升，村民的基本文化權(quán)益未得到充分的保障。以高郵市為例，通過近年的努力，全市219個村（社區(qū)）鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、激發(fā)正能量，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的橋頭堡和前沿陣地。通過文化講堂、農(nóng)家書屋、“百姓宴會堂”、送文藝下鄉(xiāng)等系列文化惠民舉措，讓廣大村民充分感受黨和政府為民辦好事、辦實(shí)事的溫暖，從而提升精神層面、生活層面的幸福感。一些具有紅色革命基因的村鎮(zhèn)，打造‘紅色之旅’，把革命先烈的英雄事跡融入綜合文化服務(wù)，通過緬懷革命先烈的事跡，增強(qiáng)百姓的自豪感和榮譽(yù)感，激發(fā)更多村民創(chuàng)業(yè)熱情。

2、有利于促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的改善提高。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)是提高鄉(xiāng)村社會文明程度最有效途徑。通過提升基層農(nóng)村公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)基層農(nóng)村文化陣地建設(shè)，豐富村民文化生活，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，培植良好的鄉(xiāng)風(fēng)，摒棄一些舊的劣俗。過去，高郵許多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在婚喪喜慶事宜上，往往大擺宴席，相互攀比講排場。把婚喪喜慶事宜納入“村規(guī)民約”，特是在“百姓宴會堂”舉辦婚慶喜宴，規(guī)定酒席費(fèi)用上限，嚴(yán)禁低俗的“鬧扒灰”等民俗。不僅如此，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立秧歌隊、廣場舞隊，舞獅、舞龍隊，市文化館定期下鄉(xiāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。菱塘、卸甲、三垛等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為群眾建造了文化活動廣場，讓廣大村民舞跳起來、歌唱起來。市里連續(xù)五年舉辦千人廣場舞大賽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn)，各代表隊敲鑼打鼓，盛裝彩舞，場面火熱。如今，村民娛樂休閑都有了好的去處，村里打牌、搓麻將的少了，取而代之的是唱歌、跳舞、排小品、練書法的人多了。

3、有利于推動農(nóng)村社會治理的常態(tài)長效。“振興鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明”是一項長期的系統(tǒng)工程，是鄉(xiāng)村文明建設(shè)取得成效和確保鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村文明長期繁榮發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)既能提升自身的道德修養(yǎng)以及參與公共事務(wù)的組織與管理能力，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的意愿，提升村民公共文化活動的參與度、獲得感。高郵市通過強(qiáng)化基層文化隊伍建設(shè)，最大限度地把鄉(xiāng)村“文化能人”吸納到文化隊伍中來，加大對于農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊、業(yè)余文化人才的指導(dǎo)力度，定期開展包括業(yè)務(wù)工作、新政策等在內(nèi)的工作培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村文化人才的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而帶動村民的文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)的提升。

4、有利于農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)和建設(shè)，能激發(fā)廣大村民愛鄉(xiāng)、歸屬之情，對凝聚人心、教化群眾、醇化民風(fēng)具有重要意義。廣泛開展有鄉(xiāng)土特色的文化活動，深入挖掘民間藝術(shù)、地方小調(diào)、手工絕活、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下來。例如，高郵民歌是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它源于鄉(xiāng)土，源于百姓勞動生產(chǎn)、情感生活，在高郵鄉(xiāng)間、田頭傳唱了千年。如何傳承保護(hù)好高郵民歌這一珍貴文化瑰寶，是公共文化服務(wù)的一項重要任務(wù)。2017 年，高郵市啟動了《高郵民歌大搜集》活動，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各文化站簽訂責(zé)任書，取得了顯著的成績，為搜集、整理、傳承、保護(hù)高郵民歌起到了極大作用，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，振興鄉(xiāng)村，凝聚鄉(xiāng)情，激發(fā)人民熱愛家鄉(xiāng)、熱愛生活發(fā)揮了積極的作用。工作中，他們大力扶持鄉(xiāng)土文化人才，建立完善的激勵機(jī)制，為農(nóng)村文化人才提供良好的創(chuàng)作土壤和氛圍，鼓勵他們努力創(chuàng)作老百姓喜聞樂見的，反映百姓身邊故事和歌頌百姓新生活的文藝作品，為鄉(xiāng)土文藝創(chuàng)作提供高大上的展示平臺，如“周末大舞臺”、“珠湖之波賽歌會”等。近年來，新高郵民歌《黃燦燦的油菜花》《碧波蕩漾高郵湖》《云水深處我家鄉(xiāng)》等一批優(yōu)秀的，反映農(nóng)村題材的文藝作品在鄉(xiāng)間廣為傳唱，深受百姓的喜愛。這些舉措，極大地激勵了民間文藝創(chuàng)作者的創(chuàng)作熱情，他們參與其中，樂在其中，收獲在其中。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層公共文化服務(wù)面臨的突出問題

1、服務(wù)供給與需求不相匹配。在實(shí)際公共文化服務(wù)供給中，缺乏針對性，導(dǎo)致群眾對開展的活動興趣不強(qiáng)、參與性不高。以政府為主向農(nóng)村居民輸入的公共文化服務(wù)內(nèi)容，仍然是傳統(tǒng)的送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)，缺乏文藝演出和體育競賽活動；其次，基層綜合文化服務(wù)中心的圖書閱覽室圖書更新周期過長，內(nèi)容陳舊，村民閱讀興趣不高，所配備的圖書大多是過時的傳統(tǒng)農(nóng)作物種植、傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)的介紹，不適應(yīng)生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代新型種植的需要。

2、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是開展公共文化活動的重要載體。以高郵市為例，一是配套設(shè)施設(shè)備不完備，當(dāng)前許多村級文化服務(wù)中心，存在著基礎(chǔ)設(shè)備不齊全、品種單一、數(shù)量較少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過時等問題，使得村民難以滿足他們的文化休閑需求。二是文化用地規(guī)模較小。部分村因地形等因素的制約，村級文化服務(wù)活動中心大都是閑置房改造，活動場所規(guī)模受限。

3、服務(wù)人才嚴(yán)重匱乏。公共文化服務(wù)人才隊伍是振興鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明的主力軍和生力軍。但是，當(dāng)前高郵鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)滯后，存在人才匱乏，人員不專的問題。據(jù)對13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）文化站的調(diào)查，全市基層公共文化服務(wù)人才總計43 人，僅有10 人在編，其他為兼職人員，而有一技之長又熱心文化事業(yè)的文化帶頭人更是一人難求?；鶎游幕?wù)站人才匱乏，年齡結(jié)構(gòu)偏大，兼職代問情況嚴(yán)重。這些問題的存在，致使公共文化服務(wù)供給效率較低。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中農(nóng)村公共文化服務(wù)存在問題的對策

1、建立以需求為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村文化供給機(jī)制。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，村民對公共文化服務(wù)的需求逐漸多樣化,為此，需要深入基層，弄清人民群眾的實(shí)際需求，結(jié)合各村(社區(qū)) 的實(shí)際，充分發(fā)揮各村(社區(qū)) 的特色優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新和豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，鼓勵創(chuàng)作反映“三農(nóng)”問題、鄉(xiāng)村振興實(shí)踐、農(nóng)民精神面貌及貼近農(nóng)民生活的優(yōu)秀文藝作品，打造“一村一品”特色模式，滿足村民多樣化的需求。在資源配置上，公共文化重點(diǎn)應(yīng)向鄉(xiāng)村傾斜，建立有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有主題的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，提供更多更適宜的鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)?？h、鄉(xiāng)政府要健全財政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，提高基層公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障水平，優(yōu)化財政文化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持包括鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與繼承，引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品創(chuàng)作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字文化資源建設(shè)；要落實(shí)并完善鄉(xiāng)村文化事業(yè)捐助、贊助的稅收減免政策，鼓勵企業(yè)支持鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)，大力發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)。

2、培育鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主力軍。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)的人才隊伍建設(shè)，是強(qiáng)化農(nóng)村公共文化服務(wù)體系人力保障的重要手段。一是要創(chuàng)造條件引進(jìn)專業(yè)人才，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)人才精英隊伍。通過完善晉升激勵機(jī)制和提高待遇，鼓勵、選拔科班出身的公共文化服務(wù)精英到基層服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的人才支撐；二是要挖掘和培育鄉(xiāng)土文化本土人才，提供其發(fā)展舞臺，鼓勵其真正扎根鄉(xiāng)村、安心施展才能；三要完善基層公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)和激勵機(jī)制，抓好人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)班，選派文藝專業(yè)人員到基層開展文藝骨干培訓(xùn)和送文化下鄉(xiāng)等方式，定期不定期對村級文化從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全力做好群眾文化培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作，提升現(xiàn)有文化人才隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)；四要加強(qiáng)文化志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵在校學(xué)生及熱愛文化活動、懂文化的村民服務(wù)于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系。

3、強(qiáng)化村級綜合文化服務(wù)中心的載體功能。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，堅持把公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共文化服務(wù)的重中之重，把文化民生作為社會民生的重要內(nèi)容，不斷加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，以完善和夯實(shí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)建成達(dá)標(biāo)的綜合文化服務(wù)中心，進(jìn)一步加快推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)進(jìn)程，加大農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)投入力度，特別是要加強(qiáng)電子閱覽室、流動文化站、遠(yuǎn)程教育場地建設(shè)，擴(kuò)大公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)模。對村級綜合文化服務(wù)中心進(jìn)一步提質(zhì)升級，使服務(wù)中心真正成為集文體活動、書刊閱覽、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息、科普宣傳和廣播影視服務(wù)于一體的多功能服務(wù)中心。

事實(shí)證明，打造文明的鄉(xiāng)風(fēng)、良好的家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，需要立足鄉(xiāng)村文明，挖掘鄉(xiāng)村文化潛力，形成多樣的文化樣式。以完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)，以先進(jìn)的文化形式融入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，成為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“助推器”、百姓文化生活的“導(dǎo)航燈”，和諧鄉(xiāng)村的“黏合劑”。只有通過完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，賦予鄉(xiāng)村生活以意義感、幸福感、快樂感，才能激發(fā)起人們熱愛鄉(xiāng)村生活，并成為振興鄉(xiāng)村的活力和動力。