我國校車安全管理的現(xiàn)狀、問題與完善對策

樊宏鵬　王中平　高亮

摘 要：教育問題對于一個國家和民族來說是最為重要的，其關(guān)乎到國家的命運和發(fā)展前景，保證孩子安全和穩(wěn)定的接受教育才是必要前提，其中校車安全管理問題顯得尤為重要。作為學(xué)生上下學(xué)的主要交通工具，維護學(xué)生安全問題是校方的基本權(quán)益。就目前的校車安全管理問題的現(xiàn)狀來看不容樂觀，受諸多不良因素的影響，使得人們沒有把校車安全問題予以重視，缺乏相應(yīng)的管理制度，只要把這個問題解決才能讓我國校車安全管理問題的現(xiàn)狀得到有效改善。

關(guān)鍵詞：校車 學(xué)生 安全管理 機械

1 引言

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟水平得到飛速發(fā)展，在教育領(lǐng)域政府和機構(gòu)投入了大量財力。為了學(xué)生上下學(xué)能更加方便，在校車的選購和建造上下了非常大的功夫。由于數(shù)量的增加也造成我國的校車安全事故越來越多，有不少的學(xué)生群體在其中失去了寶貴的生命，因此有關(guān)校車安全管理的問題成為了人們飯后討論的重點。由于其運輸著非常重要的群體，讓校車安全管理問題直接上升到社會關(guān)注的熱點性問題。加強安全管理手段，提高管控水平以及校車的運行穩(wěn)定性刻不容緩，是當(dāng)前教育管理人員最需要去思考和解決的問題。

2 我國校車安全管理現(xiàn)狀

校車安全問題已經(jīng)成為了當(dāng)代社會問題的主流，校車數(shù)量的提升是事故頻繁發(fā)生的主要影響因素之一，其次造成事故頻發(fā)的原因還包括人們的疏忽和不在意，沒有引起足夠的重視，如何控制校車安全事故發(fā)生的頻率，是值得深思的問題。讓學(xué)生的人身安全得到保障，建立起穩(wěn)定的綠色通道，是未來教育行業(yè)的重點中心工作。

校車安全管理問題中，最嚴重的就是安全隱患問題。在一些發(fā)達國家中，校車與其他商務(wù)車無論在設(shè)計上還是在構(gòu)造上都存在明顯區(qū)別，雙方的功能性也完全不同，尤其在校車材質(zhì)選用上，都是采用更加經(jīng)久耐用的材料來設(shè)計，使其安全性可以得到有效保障。在國內(nèi)，無論從外觀外貌還是功能性上來說，都與國外還存在一定差距，目前也屬于摸索和發(fā)展階段，其次校車的生產(chǎn)和使用也是在最近十來年才正式重點發(fā)展的，因此在數(shù)量上還沒達到普及。

第二個主要的原因是缺少有關(guān)校車的法律和法規(guī)，使得校車在管理問題上無法可依，還有一部分和我國的交通法規(guī)具有一定的沖突，導(dǎo)致許多交通事故都被忽視，于是就造成了校車安全問題，無法與法律所捆綁在一起，使得許多違反法律，類似超載、超速等違規(guī)現(xiàn)象不斷發(fā)生的主要原因。不管是校方還是相關(guān)機構(gòu)單位，都應(yīng)該把工作重點放在維護學(xué)生的生命安全上，履行自己的職能，劃分好自己的工作界限，盡量減少校車交通事故的發(fā)生頻率。

最后就是違章的運作方式以及失控管理，導(dǎo)致校車存在非常多的安全隱患因素出現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)調(diào)查現(xiàn)象表明，近些年來農(nóng)村所發(fā)生的校車安全事故比例要比城市高出許多，絕大一部分原因要怪罪到利益的驅(qū)使上，有時為了節(jié)省開銷成本，甚至是改裝車輛的方式來充當(dāng)校車，一些二手車，甚至是報廢車，也充當(dāng)校車來使用。另外農(nóng)村的教育資源大部分都放在學(xué)校的建設(shè)和學(xué)生的教學(xué)資源上，使其沒有足夠的經(jīng)費放在校車的購買上。本來購買校車的義務(wù)落在了學(xué)校這一邊就顯得非常不合理，通常情況下都是由個體經(jīng)營者來承擔(dān)才比較符合實情。于是就出現(xiàn)了一系列的違規(guī)運作，為了能讓自己的利益得到最大化，把學(xué)生的安全問題置之度外，私自改裝校車，最終使得農(nóng)村的校車安全事故頻繁發(fā)生。

3 校車安全管理的問題

3.1 不合理的行車路線，基礎(chǔ)交通設(shè)施不完善

相信絕大多數(shù)人都不知道，在《條例》中曾明確規(guī)定過，如碰到交通擁堵的情況，校車有優(yōu)先行使權(quán)，校車與警車、消防車是屬于同一類別，在遇到緊急情況時屬于優(yōu)先通行車輛，可是實際情況卻并非如此，很多時候校車的優(yōu)先行駛權(quán)，并沒有被良好的實施，每當(dāng)遇到緊急情況時，不管是私家車還是公交車等，都沒有規(guī)避校車的想法，甚至有時候還會與校車搶道，不僅沒有良好的履行交通法，甚至還增加了發(fā)生交通事故的可能性。

另外在市周邊的農(nóng)村地區(qū)的幼兒，每天早晚會通過校車往返于學(xué)校之間，由于農(nóng)村通往城市的道路，大多數(shù)是屬于鄉(xiāng)間小路，其基礎(chǔ)設(shè)施相對不完善，會造成交通安全隱患的因素都聚集在了一起。最為嚴重的是在冬天或者下雨天，路面會非常濕滑，無形之間又增大了校車出現(xiàn)安全事故因素的發(fā)生概率。

3.2 駕駛員素質(zhì)低，工作分配不合理

學(xué)校對校車駕駛員的管理不嚴厲，其次就是駕駛員的綜合安全意識不到位，經(jīng)常會在路邊不斷停放，而不是根據(jù)交通站牌來?？?，在各種路段隨意行駛，學(xué)生之間隨意上下車，導(dǎo)致整體秩序混亂不堪。

造成這種現(xiàn)象的原因分諸多因素，有的時候會受利益驅(qū)使，能一趟運送完的情況下就不會用到第二趟，能坐多少是多少，同時跑得越快越好，這樣的話又可以在更短的時間內(nèi)去接送第二趟學(xué)生。其次由于農(nóng)村地區(qū)是一個特殊地段，學(xué)生之間的居住地彼此離得較遠，上下學(xué)的時間都是在一個統(tǒng)一時間段內(nèi)，錯過了這個時間，就不會有第二次上車的機會，所以學(xué)生一看到有校車，通常都會爭先恐后的搶位置。另外駕駛?cè)藛T也會抱有一定的僥幸心理，認為學(xué)生屬于未成年群體，適當(dāng)?shù)某d并不會造成什么重大影響，有時候只要自己控制的好，不會出現(xiàn)交通事故，同時還篤定自己不會遇到交警，存在嚴重的僥幸心理。最后就是農(nóng)村學(xué)校過分的注重經(jīng)濟利益，經(jīng)常能見到許多教師，身兼數(shù)職，在充當(dāng)教師的同時又做駕駛員，為了能有效的節(jié)省開銷成本，通常都會有著自己的第二職業(yè)。因此也就會造成一種情況，專業(yè)不對口。許多教師的駕駛技術(shù)并沒有達到硬性標準，其次會經(jīng)常出現(xiàn)疲勞駕駛的情況出現(xiàn)，在上完課后又要護送學(xué)生上下學(xué)，沒有足夠集中的精力去駕駛車輛，因此存在非常大的安全隱患。

4 校車安全管理的完善對策

4.1 充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用

國家和政府需要將更多的精力放在校車安全管理問題工作上，保障校車的安全運行，維護學(xué)生的生命安全，將這項工作來當(dāng)做自己的義務(wù)來履行。首先我國農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)的情況了如指掌，一旦發(fā)現(xiàn)校車出現(xiàn)違規(guī)情況，比較容易及時制止，能相對應(yīng)的降低投入成本，不管是資金還是人員上，都能有效的去降低輸出，因此可以在監(jiān)管工作上把效率提上去。另外，以政府作為主導(dǎo)，安排相關(guān)機構(gòu)和人員來參與此事，制定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管控的形式，來行使對校車管理上的職責(zé)，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。使得學(xué)校，社會和家庭共同參與到校車安全管理體系當(dāng)中，先讓廣大民眾意識到校車安全問題的重要性，再通過各職能部門的工作規(guī)劃，共同的對校車管理問題進行嚴抓，創(chuàng)建出更科學(xué)、高效、合理的校車安全管理模式。

4.2 把握好校車生產(chǎn)第一到關(guān)卡，注重質(zhì)量

任何商品或產(chǎn)品的廠家或制造商都應(yīng)該在產(chǎn)品出廠前，對其進行安全和性能檢測，確保其在使用的過程中不出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題，這樣不僅是對品牌和企業(yè)的一個維護，同時也是對顧客的負責(zé)。而在我國經(jīng)常出現(xiàn)校車安全事故，具體原因還是由于相關(guān)校車制造廠未確保其質(zhì)量標準，相關(guān)安全部門應(yīng)該重新去完善和修訂有關(guān)校車安全的生產(chǎn)標準，把它規(guī)劃到國家強制標準之內(nèi)，規(guī)定相關(guān)校車制造商要確保校車安全質(zhì)量得到有效保障，建立完整和規(guī)范的體系，讓所有生產(chǎn)和出售使用的汽車能達到安全標準，不符合生產(chǎn)標準質(zhì)量方面存在問題的校車一律打回。其次還可以加強和完善有關(guān)校車信息技術(shù)方面的探索，研究新技術(shù)，比如可以通過GPS定位系統(tǒng)來對校車進行實時把控，確保校車處于安全行駛狀態(tài)。

4.3 完善校車交通管控制度，賦予校車優(yōu)先行駛權(quán)

校車安全管理問題主要分為內(nèi)部和外部因素：內(nèi)部因素，除了車的質(zhì)量問題以外，還要歸功到駕駛員身上，需要了解到校車安全事故的發(fā)生，究竟是受車的影響大還是人的影響大，只有找到了問題的源頭，才能有效的找到治理措施。另外社會應(yīng)該意識到學(xué)生才是祖國未來發(fā)展的新力量，維護他們的基本權(quán)益才是當(dāng)前應(yīng)該做的，應(yīng)該把校車與警車，消防車，軍車共同歸納到特權(quán)車范圍，在這一點上，我國應(yīng)當(dāng)多向國外的一些發(fā)達國家學(xué)習(xí)，他們針對校車有專門的安全保護法，一旦實施相關(guān)新政策，就會在對校車安全管理問題上得到質(zhì)的飛躍。首先公安局、交通部門、教育部共同聯(lián)合來宣傳有關(guān)校車安全問題的重要性，讓廣大群眾意識到校車同消防車，救護車一樣屬于特殊群體，具有優(yōu)先行駛權(quán)，讓人們在潛意識中能認識到校車的特殊性，遇到校車就會采取避讓行為，為校車營造一個良好的行駛環(huán)境。另外校車一旦違反道路交通法規(guī)，也應(yīng)當(dāng)是報以“先放行后處罰”的原則。

4.4 加大宣傳力度，提升駕駛員的職業(yè)素養(yǎng)

社會和教育部門應(yīng)該加大力度宣傳有關(guān)校車安全問題，通過諸多方式來向社會和學(xué)校來傳播校車安全理念，讓政府意識到校車安全管理工作的重要性，從而將更多的注意力投放到校車安全問題上。其次校方還應(yīng)該嚴格遵守校車運行規(guī)范和標準，對校車駕駛?cè)藛T要設(shè)立專門的課程和培訓(xùn)計劃，在正式上崗前要具有專業(yè)的知識技能，這也是唯一評判標準，讓駕駛?cè)藛T在專業(yè)性和責(zé)任性上都達到更高的意識形態(tài)，對維護學(xué)生的安全問題具有絕對責(zé)任感。

4.5 提高教育資金投入的比例

城鄉(xiāng)之間不管是經(jīng)濟水平還是教育水平，都存有一定差距，發(fā)展不平衡也在所難免。由于資金或人員的投入不到位，在對校車管理問題上會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，教育部門可以適當(dāng)?shù)募哟筚Y金投入，讓城鄉(xiāng)之間的安全管理問題基于平衡，注重平衡教育資金的投入比例，將學(xué)生的上下學(xué)運輸費用列入到預(yù)算當(dāng)中。使它的基礎(chǔ)資金跟上發(fā)展標準，這樣才可以讓校車安全問題得到實質(zhì)性解決。

5 結(jié)語

總而言之，校車安全問題關(guān)乎甚大，關(guān)系到千萬家庭的幸福問題。對于那些違反交通安全法規(guī)的校車，一味的采取打擊措施，不是有效之舉。應(yīng)該從事情源頭上去創(chuàng)新思維改變理念，加強管理規(guī)范工作，否則一切都是治標不治本。政府和教育機構(gòu)要加大扶持力度，讓學(xué)校正式購置符合安全標準的行駛車輛，對校車駕駛?cè)藛T的聘用，一定要具有專業(yè)的技能素養(yǎng)，慢慢讓我國的校車安全管理問題正式步入正軌。

參考文獻：

[1]陳蓉.當(dāng)前校車安全管理的問題及對策研究——以湖南省A市為例[J].傳承.2015（05）：15.

[2]陳菲.立法能否保障校車駛向“安全通道”——聚焦校車安全條例草案十大焦點[J].法治與社會.2012（04）：15.