增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，打造新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿

摘要：文章系統(tǒng)梳理了天津職業(yè)教育從改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)到示范區(qū)升級(jí)版的“三區(qū)”15年主要建設(shè)成果，從堅(jiān)持五主體制、堅(jiān)持系統(tǒng)思維、堅(jiān)持開放理念、堅(jiān)持大賽引領(lǐng)、堅(jiān)持服務(wù)宗旨的視角，闡釋了完善行業(yè)企業(yè)辦學(xué)、建設(shè)職業(yè)教育體系、創(chuàng)成“魯班工坊”國際品牌、探索職業(yè)教育制度創(chuàng)新及助推區(qū)域協(xié)同協(xié)作等五個(gè)方面的具體成效。面向教育部與天津市政府共建“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿”新任務(wù)，深入思考了創(chuàng)新發(fā)展的三大“至要”，即解放思想，筑牢職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的大格局;改革創(chuàng)新，推動(dòng)天津現(xiàn)代職業(yè)教育的大發(fā)展;服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的大平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：魯班工坊;五主體制;試驗(yàn)區(qū);示范區(qū);創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿

中圖分類號(hào)：G715 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1672-5727（2022）03-0005-06

2021年12月31日，天津市人民政府網(wǎng)站發(fā)布“教育部 天津市人民政府關(guān)于深化產(chǎn)教城融合打造新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿的意見”。意見成文于2021年1月5日，經(jīng)教育部、天津市人民政府商研政策清單，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門，建立推動(dòng)機(jī)制，形成由教育部部長和天津市市長共同擔(dān)任協(xié)調(diào)推動(dòng)工作組組長，分管副部長和分管副市長擔(dān)任副組長，教育部相關(guān)司局和天津市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的部市“共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。

至此，天津職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展站在新時(shí)代，開啟了新征程。

一、從職教試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)到升級(jí)版

2005—2020年，教育部確定天津市為全國首個(gè)“國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（簡稱試驗(yàn)區(qū)）”（2005—2010），之后升級(jí)為唯一的“國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱示范區(qū)）”（2010—2015）和“國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱升級(jí)版）”（2015—2020）。

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革為建設(shè)主線，示范區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)新產(chǎn)教融合運(yùn)行體制機(jī)制為建設(shè)主題，2015—2020年的升級(jí)版建設(shè)，以提升職業(yè)教育適應(yīng)性為建設(shè)主旨。試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、升級(jí)版“三區(qū)”15年建設(shè)的核心目標(biāo)，是全面加強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。經(jīng)過連續(xù)15年建設(shè)，天津職業(yè)教育初步實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實(shí)施、與技術(shù)進(jìn)步同步升級(jí)、與國際產(chǎn)能合作同步布局，通過實(shí)踐探索、理論研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模式推廣，對國家職業(yè)教育政策和區(qū)域職業(yè)教育實(shí)踐產(chǎn)生了重大影響，建成具有中國特色、天津特質(zhì)的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展高地。

（一）堅(jiān)持五主體制，完善行業(yè)企業(yè)辦學(xué)特色

堅(jiān)持和完善黨委主導(dǎo)、政府主推、行業(yè)主辦、教育主管、企業(yè)主體的“五主”體制，圍繞城市定位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善需求，形成產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)教融合機(jī)制，凝聚區(qū)域（區(qū)政府）、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所“五方攜手”合力，區(qū)校聯(lián)手組建16個(gè)立足區(qū)域、面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、輻射社區(qū)的職教集團(tuán)，打造技術(shù)技能積累創(chuàng)新聯(lián)合體。行業(yè)企業(yè)主辦的高等職業(yè)院校占比始終保持在70%以上、中等職業(yè)學(xué)校占比保持在50%以上。完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，完善業(yè)績考核制度。健全職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子選聘、調(diào)整、考核與教育部門、行業(yè)企業(yè)會(huì)商機(jī)制，探索行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干與職業(yè)院校教學(xué)骨干“雙棲”互聘機(jī)制，加大職業(yè)院校管理干部橫向交流力度。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系

天津職業(yè)院校聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，辦好先進(jìn)制造、人工智能、航空航天、石油化工、新能源、新材料、養(yǎng)老護(hù)理和幼兒教育類等專業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，使其成為區(qū)域人才培養(yǎng)、社會(huì)培訓(xùn)、職業(yè)啟蒙、社區(qū)服務(wù)、老年教育的中心。加快中職與高職系統(tǒng)培養(yǎng)、高職與本科聯(lián)合培養(yǎng)改革，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)牽頭引領(lǐng)，構(gòu)建中職、高職、職教本科、專業(yè)碩士、特需博士有效銜接的技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道，搭建人才多樣化發(fā)展的“立交橋”和雙師型職教師資培養(yǎng)的“加油站”，推進(jìn)職業(yè)院校新教師入崗、試崗、勝崗“三年三階段”、在職教師“五年一輪次”綜合職業(yè)素質(zhì)提升行動(dòng)，初步形成具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和“工匠之師”培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

（三）堅(jiān)持開放理念，創(chuàng)成“魯班工坊”國際品牌

天津職業(yè)教育首創(chuàng)原創(chuàng)，天津職業(yè)院校率先組織實(shí)施“魯班工坊”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中國職業(yè)教育國際化、品牌化、系統(tǒng)化、體系化對外交流合作，創(chuàng)立了中國職業(yè)教育國際品牌。2018年9月3日，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上宣布，在非洲設(shè)立10個(gè)魯班工坊。同年，習(xí)近平主席見證葡萄牙魯班工坊項(xiàng)目建設(shè)簽約儀式。自此，“魯班工坊”上升為國家戰(zhàn)略。2021年9月17日，習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十一次會(huì)議上提出，未來3年，中方將在上海合作組織國家建成10所魯班工坊。2021年11月29日，習(xí)近平主席出席中非合作論壇第八屆部長會(huì)議發(fā)表主旨演講提出，繼續(xù)同非洲國家合作設(shè)立“魯班工坊”。魯班工坊，開啟了發(fā)展新征程。

天津院校在亞歐非三大洲19個(gè)國家建設(shè)了20個(gè)魯班工坊，助力中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。魯班工坊以國家職教試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和升級(jí)版建設(shè)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源為支撐，培養(yǎng)當(dāng)?shù)貒沂煜ぶ袊b備和技術(shù)、了解中國產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的本土化技術(shù)技能人才。魯班工坊，萌動(dòng)于試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)端于示范區(qū)建設(shè)，起步于升級(jí)版建設(shè)，成熟于服務(wù)“一帶一路”，定型于魯班工坊上升為國家戰(zhàn)略。魯班工坊服務(wù)中國企業(yè)走出去，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，助力人類命運(yùn)共同體建設(shè)。魯班工坊，是天津職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)發(fā)展、示范區(qū)改革、升級(jí)版創(chuàng)新的成果集大成，是中國職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、提質(zhì)培優(yōu)、改革創(chuàng)新的成果集大成“呈現(xiàn)”。

（四）堅(jiān)持大賽引領(lǐng)，探索中國職業(yè)教育制度創(chuàng)新

天津作為首個(gè)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，2007年8月，教育部與天津市政府研究確定，實(shí)施“每年舉辦全國職業(yè)院校技能大賽”重大舉措，天津被確定為主賽場和永久舉辦城市。2008年，首屆全國職業(yè)院校技能大賽（簡稱大賽）在天津開幕，到2019年，每年舉辦一屆大賽，歷經(jīng)了十二屆次。大賽縱穿天津職教試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)及升級(jí)版建設(shè)過程，已經(jīng)發(fā)展成為中國職業(yè)教育領(lǐng)域乃至全國范圍規(guī)格最高、校企合作最緊密、專業(yè)覆蓋面最廣、參賽選手最多、社會(huì)影響力最大、聯(lián)合主辦部門最全的國家級(jí)技能賽事。隨著大賽發(fā)展，中國職業(yè)教育在深化教學(xué)改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)國際合作等方面取得可喜成績。大賽有力助推中國職業(yè)教育發(fā)展，成為中國職業(yè)教育的亮麗品牌。

天津職業(yè)院校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大賽項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，研制和開發(fā)高技能人才培訓(xùn)和技能賽項(xiàng)教學(xué)資源，完善校級(jí)、市級(jí)、國家級(jí)職業(yè)技能競賽體系，在職業(yè)院校建設(shè)多個(gè)世界技能大賽培訓(xùn)基地，創(chuàng)設(shè)全國職業(yè)院校技能大賽成果轉(zhuǎn)化中心。天津職業(yè)教育創(chuàng)新競賽機(jī)制，拓展參賽范圍，引進(jìn)國際知名品牌賽項(xiàng)，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），吸引國際選手和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人參加大賽，實(shí)施優(yōu)質(zhì)賽項(xiàng)、教學(xué)裝備、教材資源走出去戰(zhàn)略，增強(qiáng)了職業(yè)技能大賽的國際影響力和社會(huì)貢獻(xiàn)力。

（五）堅(jiān)持服務(wù)宗旨，助推京津冀協(xié)同和東西部協(xié)作

建設(shè)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展共同體，完善京津冀職業(yè)教育產(chǎn)教對接平臺(tái)和協(xié)同發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)京津冀職業(yè)教育科研、教研聯(lián)盟建設(shè)。落實(shí)天津市與雄安新區(qū)簽訂的職業(yè)教育戰(zhàn)略合作協(xié)議，統(tǒng)籌國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)雄安新區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目。加大國家職教示范區(qū)成果分享，傾心、聚力、精準(zhǔn)、重效，采取區(qū)域系統(tǒng)援建、品牌整體輸出、專業(yè)結(jié)對共建、師資定制培訓(xùn)、學(xué)生定向培養(yǎng)“五模式”，服務(wù)東西部協(xié)作“脫貧攻堅(jiān)、職教幫扶”項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮國家中西部地區(qū)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心平臺(tái)作用，高質(zhì)量完成新疆和田、西藏昌都、甘肅甘南、青海黃南、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、云南滇西以及河北承德、青龍、威縣等職教幫扶項(xiàng)目。

天津職業(yè)教育發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、升級(jí)版的建設(shè)優(yōu)勢，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，榮獲中國職業(yè)教育領(lǐng)域首個(gè)國家級(jí)教學(xué)成果“特等獎(jiǎng)”，成功創(chuàng)設(shè)職業(yè)教育領(lǐng)域第一所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，率先將職業(yè)教育納入天津市“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，創(chuàng)立國家中西部地區(qū)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心，構(gòu)建起產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”辦學(xué)模式、工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目（EPIP）教學(xué)模式，創(chuàng)建“魯班工坊”職業(yè)教育國際品牌，形成具有中國特色、世界影響的職業(yè)教育話語體系，成為中國職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的“拓荒?！薄扒Ю锺R”“領(lǐng)頭羊”，彰顯了一個(gè)“闖”字，體現(xiàn)了一個(gè)“快”字，突出了一個(gè)“帶”字。

二、新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿建設(shè)至要

2022年，是天津“新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿”建設(shè)全面開啟之年，也是天津市職業(yè)教育現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃落實(shí)落地落細(xì)的關(guān)鍵之年。貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育大會(huì)精神，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，加快構(gòu)建符合新時(shí)代要求的縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，成為創(chuàng)新發(fā)展的主線。推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿52項(xiàng)任務(wù)，力爭在行業(yè)企業(yè)多元辦學(xué)、對接服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端需求、構(gòu)建思政一體化育人體系、促進(jìn)國際交流合作等方面實(shí)現(xiàn)新突破，成為創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)。實(shí)施職業(yè)教育創(chuàng)優(yōu)賦能行動(dòng)、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新進(jìn)展，成為創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)。

天津職業(yè)教育要繼續(xù)解放思想，凝聚合力，以新理念拓展新思路，以新思路落實(shí)新任務(wù)，以新任務(wù)推進(jìn)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展的深度、廣度、力度上再下新功夫，持續(xù)保持職業(yè)教育的領(lǐng)先態(tài)勢，探索形成創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的“中國標(biāo)桿”、世界一流職業(yè)教育的“國際名片”。

（一）解放思想，筑牢職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的大格局

在中國近現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)軔156年之時(shí)，天津作為我國近現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地，承襲深厚的職業(yè)教育歷史積淀，再一次肩負(fù)職業(yè)教育先行先試排頭兵的重任。一百多年前，“工學(xué)并舉”率先開創(chuàng)了實(shí)業(yè)教育發(fā)展的中國模式;新中國成立之初，“半工半讀”領(lǐng)跑全國，創(chuàng)設(shè)了技術(shù)教育的示范模式;21世紀(jì)初，“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育辦學(xué)模式，示范引領(lǐng)全國職業(yè)教育改革，確立了職業(yè)教育的“天津模式”。如果說，試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、升級(jí)版建設(shè)是國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的2.0版、3.0版、4.0版，那么，創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿建設(shè)是天津職業(yè)教育在新時(shí)代開啟了新征程。

1.緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，開拓“四大支撐”特色發(fā)展之路

天津職業(yè)教育要堅(jiān)持緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，緊跟改革創(chuàng)新發(fā)展步伐，緊扣民生服務(wù)改善脈搏，緊隨天津城市品牌提升，創(chuàng)新開拓、強(qiáng)化服務(wù)，繼續(xù)走好“支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè);支撐創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)中小企業(yè);支撐民生改善，服務(wù)技能培訓(xùn);支撐城市品牌，服務(wù)國內(nèi)國際”的“四大支撐”特色發(fā)展之路，探索一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的模式范式和經(jīng)驗(yàn)典型。

2.以提高質(zhì)量為核心， 提升職業(yè)教育適應(yīng)性和服務(wù)力

天津職業(yè)教育要始終堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，對接經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新動(dòng)能引育需要，主動(dòng)融入“一基地三區(qū)”建設(shè)，緊密對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成立產(chǎn)教融合研究院，動(dòng)態(tài)發(fā)布企業(yè)需求信息。繪制職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展譜系圖，建立職業(yè)教育專業(yè)質(zhì)量評價(jià)、專業(yè)預(yù)警調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)布局。完善“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)教融合機(jī)制，發(fā)揮政行企校研“五方攜手”合力共促機(jī)制，共建應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)品工藝開發(fā)中心、緊缺人才實(shí)訓(xùn)基地，打造兼具產(chǎn)品研發(fā)與制造、工藝開發(fā)與改進(jìn)、技術(shù)升級(jí)與推廣和大國工匠培育“四功能”的職業(yè)教育技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，在產(chǎn)教融合型企業(yè)設(shè)立學(xué)徒崗和實(shí)習(xí)崗，與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)。突出職業(yè)學(xué)校終身學(xué)習(xí)服務(wù)功能，落實(shí)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉并重。推廣復(fù)制“區(qū)校聯(lián)合體”終身學(xué)習(xí)服務(wù)模式，做優(yōu)做強(qiáng)服務(wù)終身學(xué)習(xí)的區(qū)域型職教集團(tuán)，提升開放大學(xué)系統(tǒng)終身學(xué)習(xí)服務(wù)能力。

3.開放式國際化辦學(xué)，構(gòu)建職業(yè)教育國際話語體系

融入“一帶一路”建設(shè)，優(yōu)化魯班工坊全球布局，建設(shè)魯班工坊研究與推廣中心。聯(lián)合多方力量共同推進(jìn)成立魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟，探索建立全國統(tǒng)一的魯班工坊管理機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃魯班工坊的建設(shè)與發(fā)展。共鑒共享魯班工坊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果，完善魯班工坊建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推廣工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目（EPIP）教學(xué)模式應(yīng)用。擴(kuò)大與其他國家和地區(qū)的學(xué)歷證書、技能等級(jí)證書的互通互認(rèn)，大力推進(jìn)“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目“走出去”，全面提升國際交流合作水平。開展應(yīng)用型本科高校、職業(yè)學(xué)校與國外高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)，在現(xiàn)有學(xué)位制度內(nèi)探索高層次學(xué)徒制試點(diǎn)。加強(qiáng)國際職業(yè)教育交流與合作，以亞、歐、非20個(gè)魯班工坊為主要載體，圍繞教育思想、教學(xué)模式、技能競賽、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐裝備、教學(xué)資源、師資培養(yǎng)等核心要素，打造高端化互動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)我國在國際職業(yè)教育領(lǐng)域的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和影響力。

（二）改革創(chuàng)新，推動(dòng)天津現(xiàn)代職業(yè)教育的大發(fā)展

1.發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，完善行業(yè)企業(yè)特色的辦學(xué)機(jī)制

行業(yè)企業(yè)辦學(xué)是天津市職業(yè)教育的突出特色。天津職業(yè)教育要借助與行業(yè)企業(yè)直接、緊密的關(guān)系優(yōu)勢，進(jìn)一步理順相關(guān)主體關(guān)系，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施“兩完善一增長一加強(qiáng)”具有天津特色、適應(yīng)行業(yè)企業(yè)主體辦學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)《天津市職業(yè)教育條例》修訂，確立行業(yè)企業(yè)辦學(xué)主體的法定地位。支持混改企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育，允許以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索社會(huì)力量與職業(yè)學(xué)校通過股份制、混合所有制改革舉辦實(shí)體性的二級(jí)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)大學(xué)。

2.加強(qiáng)職教體系建設(shè)，創(chuàng)新系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才路徑

暢通“縱向貫通、橫向融通”現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推進(jìn)職業(yè)教育“縱向貫通”，完善中職、高職、職業(yè)本科、專業(yè)碩士、特需博士的人才培養(yǎng)通道，探索自主招生、綜合評價(jià)招生、技能拔尖人才免試、中高本碩貫通系統(tǒng)培養(yǎng)等招考辦法，深化探索中高、中本、高本、本碩系統(tǒng)化銜接培養(yǎng)新機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)教育“橫向融通”，推進(jìn)學(xué)分銀行在天津落地運(yùn)行，推動(dòng)創(chuàng)立京津冀跨區(qū)域資歷框架，建立職業(yè)教育與普通教育課程互認(rèn)、學(xué)生學(xué)習(xí)成果等值互換制度。推進(jìn)1+X證書（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書）制度試點(diǎn)，率先落實(shí)“三同兩別”要求和試點(diǎn)任務(wù)走在全國前列。推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)試點(diǎn)實(shí)施完全學(xué)分制，建立彈性學(xué)制與自主選課制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者職業(yè)經(jīng)歷、工作能力和培訓(xùn)經(jīng)歷等的等值轉(zhuǎn)化。將職業(yè)院校建設(shè)成為中小學(xué)生體驗(yàn)技術(shù)技能、學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、養(yǎng)成職業(yè)觀念、拓展素質(zhì)訓(xùn)練、勞動(dòng)教育實(shí)踐的培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

3.構(gòu)建思政育人體系，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、課程改革、隊(duì)伍建設(shè)、課內(nèi)課外“四個(gè)一體化”育人格局，構(gòu)建思政課程、課程思政、教師思政、專業(yè)思政、學(xué)校思政“五位一體”育人機(jī)制。建設(shè)天津市職業(yè)教育“課程思政”教學(xué)研究示范中心，構(gòu)建具有天津特色的職業(yè)教育思政體系。依托天津海河教育園區(qū)思想政治教育實(shí)踐基地、魯班工坊建設(shè)體驗(yàn)館、全國職業(yè)院校技能大賽博物館和各高職院校專業(yè)實(shí)踐場館等優(yōu)質(zhì)思政資源，系統(tǒng)化建設(shè)一批融入思政教育理念、體現(xiàn)教育改革創(chuàng)新成果、展示產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的技能實(shí)踐育人基地，實(shí)現(xiàn)全員、全程、全方位育人。

（三）服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的大平臺(tái)

1.共研共建共用共享共贏，創(chuàng)建高端科研體系

成立職業(yè)教育研究院，整合天津大學(xué)、天津市教育科學(xué)研究院和天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)的科研力量，發(fā)揮京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究中心作用，聯(lián)合國內(nèi)外知名高校與研究機(jī)構(gòu)，打造高度協(xié)同的職業(yè)教育研究鏈條，積極主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)教育專業(yè)課題研究任務(wù)。支持市屬高校聯(lián)合職業(yè)學(xué)校按有關(guān)程序辦法自主設(shè)置職業(yè)技術(shù)教育學(xué)二級(jí)學(xué)科學(xué)位點(diǎn)，扎根中國大地，推進(jìn)中國特色職業(yè)教育學(xué)術(shù)體系和話語體系建設(shè)。

2.發(fā)揮聚集效應(yīng)，打造職業(yè)教育“國字號(hào)”智庫

全面深化國家職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展研究中心、全國職業(yè)院校技能大賽成果轉(zhuǎn)化中心、國家職業(yè)教育教學(xué)資源開發(fā)與制作中心等“國字號(hào)”項(xiàng)目建設(shè)，開展天津職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，依托全國職業(yè)院校技能大賽成果研制高技能人才培訓(xùn)和技能競賽的教學(xué)資源。建立天津市職業(yè)教育改革發(fā)展專家咨詢委員會(huì)制度，為深化職業(yè)教育改革提供智力支持。

3.夯實(shí)師資力量，推進(jìn)職業(yè)教育“三教”改革

建立校企“共聘共育”、“雙棲制”引人用人機(jī)制。全面推進(jìn)高職院校人員總量管理，推動(dòng)固定崗位和流動(dòng)崗位相結(jié)合的人事管理制度改革，探索以不超過教師編制總數(shù)30%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置流動(dòng)崗位。明確職業(yè)學(xué)校專業(yè)領(lǐng)軍人物遴選標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項(xiàng)人才經(jīng)費(fèi)，加大高層次人才引進(jìn)力度。支持引進(jìn)具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才在職業(yè)學(xué)校兼職任教。建設(shè)“工匠之師”職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，形成中國特色“雙師型”素質(zhì)教師、“雙師型”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)模式、建設(shè)方案與經(jīng)驗(yàn)成果。

推動(dòng)職業(yè)教育“三教改革”，制定天津市職業(yè)學(xué)校教材管理實(shí)施細(xì)則，支持天津市建立職業(yè)教育教材研究基地，建設(shè)一批職業(yè)教育教材教法研究基地。支持有實(shí)力的高等職業(yè)學(xué)校積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材建設(shè)工作，加強(qiáng)研究，推進(jìn)教材統(tǒng)一使用。建設(shè)一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教材，重點(diǎn)支持校企共編活頁式、工作手冊式新型教材和滿足魯班工坊需要的“雙語”教材。校企雙元合作開發(fā)職業(yè)教育教材，建設(shè)并更新一批職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫和在線開放精品課程。

三、結(jié)語

新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿建設(shè)，要以立德樹人為根本，實(shí)施五育并舉、德技并修，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、考風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)建設(shè);以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，推進(jìn)職業(yè)院校國際化、校企化、體系化、系統(tǒng)化、終身化、協(xié)同化發(fā)展;以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力， 堅(jiān)持行業(yè)企業(yè)辦學(xué)特色，探索社會(huì)力量參與多元化辦學(xué);以提升適應(yīng)性和服務(wù)力為抓手，加強(qiáng)職業(yè)院校現(xiàn)代治理能力建設(shè)和產(chǎn)教融合辦學(xué)模式探索;以服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展為宗旨，推進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展和中西部職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展，不斷完善國家職業(yè)教育“國字號(hào)”平臺(tái)建設(shè);以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”，注重技術(shù)技能積累，強(qiáng)化教學(xué)診斷與改進(jìn)，讓天津職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展成為向世界展示中國職業(yè)教育在體系建設(shè)、辦學(xué)實(shí)踐、產(chǎn)教融合、師資培養(yǎng)、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和減貧的重要“窗口”，成為貢獻(xiàn)中國特色職教模式、職教方案、職教智慧的重要“供給地”。

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（責(zé)任編輯：崔英俊）

Enhancing the Adaptability of Vocational Education and Building a Benchmark for the Innovative Development of Vocational Education in the New Era：

On the Innovative Development of Vocational Education in Tianjin Based on the Construction of Vocational Education Pilot and Demonstration Area

LV Jing-quan

（Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222， China）

Abstract： This paper systematically introduces the main construction achievements of vocational education in Tianjin in the past 15 years from the pilot area， innovation demonstration area to demonstration area. From the perspective of adhering to five main bodies system， systematic thought， open concept， competition guidance and service guidance， the paper explains five results including improving the school running system of industry-enterprises， building the vocational education system， creating an international brand of "Luban workshop"， exploring the innovation of vocational education system and promoting the regional collaboration. Facing the new task of jointly building the benchmark of innovative development of vocational education between the Ministry of education and Tianjin municipal government， this paper deeply considers three essentials of innovative development， including emancipating the mind to build a solid pattern of innovative development of vocational education， reforming and innovating to promote the great development of modern vocational education ?and severing the development to build an innovative platform for the development of vocational education.

key words： Luban workshop; five main bodies; pilot area; demonstration area; innovation and development benchmark

作者簡介：呂景泉（1964—），男，博士，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)副校長、教授、正高級(jí)工程師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。

基金項(xiàng)目：2021年度天津市教育科學(xué)規(guī)劃重大課題“新時(shí)代職業(yè)教育標(biāo)桿建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：AJE210007）