加強(qiáng)國有企業(yè)績效考核管理的有效措施

祝新花 山東淄礦物產(chǎn)有限公司

當(dāng)前，國有企業(yè)在深化績效考核管理過程中，提出了要深化改革，提質(zhì)增效，苦練內(nèi)功，內(nèi)涵發(fā)展的發(fā)展理念，企業(yè)全力對標(biāo)挖潛，突破“兩線”，全面筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)，當(dāng)前能源企業(yè)，還存在扭虧脫困工作方案制定進(jìn)展不夠順利的問題，責(zé)任主體意識差，主觀能動性不足等問題。因此，作者認(rèn)為，當(dāng)前能源企業(yè)應(yīng)清醒認(rèn)識，正確看待扭虧脫困這一艱巨的任務(wù)，要把績效考核納入企業(yè)改革發(fā)展范圍。

一、運用績效杠桿激活基層組織活力高效引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推行部門績效考核管理實現(xiàn)績效管理層層解壓

國有企業(yè)在推進(jìn)績效考核管理過程中，應(yīng)根據(jù)各部門實際，實行九大系統(tǒng)分類評價，將考核指標(biāo)分為“黨建工作、日常工作、中心工作、專項工作、否決指標(biāo)”五大項目，通過逐層分解、逐級細(xì)化，同時，將這些指標(biāo)按照組織績效層層分解、壓力向下傳導(dǎo)原則，形成了從部門到員工的績效鏈條。有了這樣的部門績效管理運行方式，各個部門形成了勁兒往一處使的合力，“以質(zhì)量效益論英雄”的績效理念牢固樹立，最大程度做到了以效率、效益和效果為中心[1]。

（二）推行干部績效考核管理促使干事創(chuàng)業(yè)氛圍深厚

國有企業(yè)如何推進(jìn)績效考核，作者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)通過采用量化考核的管理機(jī)制，不斷改善考核方案，優(yōu)化考核流程，注重結(jié)果運用。通過制定差異化、分類化、精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對平時考核、民主評議、正向激勵、負(fù)面清單、一票否決的分類化、精細(xì)化考核分類，使每名干部的政績看得見、分得清，并充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，在干部選拔任用、職級晉升、評先評優(yōu)上，注重運用績效考核結(jié)果，樹立正確選人用人導(dǎo)向。同時，將考核結(jié)果與獎金分配掛鉤，干部個人績效薪酬=個人核定標(biāo)準(zhǔn)×激勵系數(shù)×個人績效考核得分。徹底打破了干部“干多干少一個樣”的“詬病”，倒逼每一名干部擔(dān)當(dāng)實干、主動作為，工作安排從以往的靠“領(lǐng)導(dǎo)魅力”轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹孔杂X主動擔(dān)當(dāng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

（三）推行員工績效考核管理實現(xiàn)績效雙掛鉤機(jī)制

國有企業(yè)在開展全員績效文化宣貫工作的同時同步開展優(yōu)化績效制度，相關(guān)職能部門調(diào)研組先后奔赴行業(yè)內(nèi)員工績效管理方面經(jīng)驗豐富的單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，探討問題解決方案，同時在內(nèi)部各部門之間進(jìn)行反復(fù)調(diào)研，針對不同部門員工的崗位工作特點，討論不同的管理方案……經(jīng)歷了一次次的調(diào)研、討論和模擬驗證，構(gòu)建起全新的員工績效管理體系。全面樹立起工資是“掙出來”的觀念，員工們紛紛認(rèn)識到個人績效與部門績效排名實行雙掛鉤，員工之間逐漸形成“拼業(yè)績、爭上游”的良好氛圍[2]。

（四）健全績效管理體系種好員工“責(zé)任田”

如何運用績效管理種好員工的“責(zé)任田”，應(yīng)該全方位激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。通過運用深化改革，提質(zhì)增效，苦練內(nèi)功，內(nèi)涵發(fā)展，對標(biāo)挖潛等措施，使績效管理措施更明確；從而培養(yǎng)一批懂講政治，守底線的企業(yè)干部隊伍。針對這個議題，作者認(rèn)為，強(qiáng)化企業(yè)績效管理，就應(yīng)當(dāng)對績效管理中存在的問題實施“零容忍”的態(tài)度，要牢固樹立“工資是掙出來”的理念，用新思維執(zhí)行新制度，以新要求適應(yīng)國有企業(yè)的新發(fā)展；要扎實做好提質(zhì)增效、安全生產(chǎn)、風(fēng)險防控、能源保供等工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部守牢底線，種好自己的“責(zé)任田”。

二、搭建競相賽馬比武擂臺為績效考核全員覆蓋提供堅實保障

（一）實現(xiàn)了橫向比較、豎向貫通，全員全覆蓋

國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子要深入各部門就績效管理進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，在考慮各部門崗位職能和意見的基礎(chǔ)上，要修訂、完善《全員績效管理考核實施辦法》，組織全體部門負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)績效考核的各種規(guī)定和流程，明確了多勞多得、干與不干不一樣的考核機(jī)制，搭建起了一個同步起跑、競相賽馬的“比武臺”。要讓同職級薪酬拉開差距，幾百元到成千元不等，要讓肯干能干的職工薪酬多起來，讓相對落后的職工慌起來，實現(xiàn)了貢獻(xiàn)與收入相匹配的目的，激活了全員的積極性和執(zhí)行力。

（二）搭建競相賽馬“比武臺”進(jìn)而鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)

績效考核如何實現(xiàn)公平公正，作者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)分為三級考核。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核部門負(fù)責(zé)人，雙聯(lián)部門考核各部門，部門負(fù)責(zé)人考核部門員工。要對部門和員工的考核獎罰，有量化的考核明細(xì)，大家從得分表上可以看出哪一項加分，哪一項減分，能夠及時補(bǔ)足短板、深化提升。特別是針對績效管理的應(yīng)用，企業(yè)要注重指標(biāo)量化考核，分為集體百分制考核指標(biāo)和個人百分制考核指標(biāo)兩大類，以數(shù)據(jù)、事實和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以過程痕跡管理和各類文件為抓手，要確定集體指標(biāo)。從個人出勤率、工作能力、工作態(tài)度、執(zhí)行力等確定個人考核指標(biāo)。對超額完成或管理出色的部門，業(yè)績優(yōu)秀或做出特殊貢獻(xiàn)的職工，實行最高加分。

（三）提升先進(jìn)獲得感和榮譽(yù)感創(chuàng)造比學(xué)趕超良好氛圍

國有企業(yè)每月績效考核結(jié)果全部透明化，在公開欄進(jìn)行公示，將優(yōu)秀部門及職工與較差部門及職工進(jìn)行同臺亮相，讓較差部門及職工“紅臉出汗”，讓先進(jìn)部門及員工“臉上增光”，并給予連續(xù)1季度綜合排名第一或倒數(shù)第一的部門和半年排名第一或倒數(shù)第一的職工相應(yīng)的獎懲。為持續(xù)營造“人人爭先進(jìn)、人人當(dāng)先進(jìn)”的比學(xué)趕超良好氛圍，國有企業(yè)還將年度先進(jìn)評選結(jié)果列入績效運用當(dāng)中，對先進(jìn)部門獎勵績效工資總額6個月，將優(yōu)秀職工崗位績效工資提到A檔1年，持續(xù)增強(qiáng)先進(jìn)集體和個人的獲得感和榮譽(yù)感。

（四）重點工作要全面、高效推進(jìn)，為績效考核提供堅實保障

企業(yè)如何強(qiáng)化績效考核管理，作者認(rèn)為應(yīng)牢牢把握“六個堅持”，持續(xù)弘揚“田選精神”，錨定“高質(zhì)量建設(shè)、高水平建成全國一流企業(yè)”為目標(biāo)，積極融入大發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“強(qiáng)基提能管理創(chuàng)新專項行動”，通過規(guī)?；?、智慧化、綠色化“三化”融合創(chuàng)建，努力實現(xiàn)“雙過半”“全年紅”目標(biāo)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。要堅定不移當(dāng)好本行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，爭取打造成企業(yè)邁向世界一流強(qiáng)企的一張亮麗名片[3]。

三、促進(jìn)績效管理精準(zhǔn)發(fā)力建立績效嚴(yán)密的風(fēng)險防控管理體系

（一）聚焦夯實安全環(huán)?；A(chǔ)績效管理精準(zhǔn)發(fā)力

企業(yè)在推進(jìn)績效考核管理過程中，應(yīng)聚焦高效組織生產(chǎn)精準(zhǔn)發(fā)力、聚焦加強(qiáng)經(jīng)營管控精準(zhǔn)發(fā)力、聚焦抓好技改工作精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)工作，筑牢安全生產(chǎn)屏障，補(bǔ)齊經(jīng)營管理短板，確保各項工作平穩(wěn)有序。國有企業(yè)經(jīng)營績效考核，應(yīng)以“六個堅持”為引領(lǐng)，扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，統(tǒng)籌推進(jìn)“安全四制建設(shè)”等工作，繼續(xù)深挖內(nèi)潛、加大改革創(chuàng)新力度，做到生產(chǎn)高效化、管理規(guī)范化、效益最大化，特別要圍繞“雙過半”“全年紅”目標(biāo)，我們將激勵廣大干部職工以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的拼搏姿態(tài)，積極應(yīng)對市場沖擊，抓住能力作風(fēng)建設(shè)這個根本，深入挖潛增效抓好生產(chǎn)，做優(yōu)產(chǎn)品提升溢價能力。

（二）運用績效考核管理實現(xiàn)效率效果與安全雙向提升

企業(yè)在推進(jìn)績效考核管理過程中，應(yīng)聚焦認(rèn)識提升、制度完善、災(zāi)害治理、隱患整治、責(zé)任落實等重點領(lǐng)域，進(jìn)行集中攻堅，扎實開展“當(dāng)班事故預(yù)想主題年”活動，不斷提升企業(yè)安全管理水平；持續(xù)面向市場增效益，以專業(yè)、高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)作為開拓市場的敲門磚，專注于創(chuàng)新服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，建立行業(yè)專業(yè)化競爭優(yōu)勢，通過市場與生產(chǎn)內(nèi)外聯(lián)動、考評組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核對等方式，對各企業(yè)經(jīng)營效益、安全生產(chǎn)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、財務(wù)管理、國企改革、信息化建設(shè)等方面進(jìn)行了細(xì)致核查，企業(yè)要對照“一企一策”考核責(zé)任書要求，結(jié)合實際、主動作為，同時統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)工作，為國有企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做大營收作出了積極貢獻(xiàn)。

（三）針對績效考核管理薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)管理和業(yè)務(wù)兩手抓

國有企業(yè)要推進(jìn)績效考核管理過程中，取得的成績是十分突出的，但同時也發(fā)現(xiàn)存在不少問題，如何持續(xù)強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板、堵漏洞，認(rèn)真整改缺項、弱項和漏項，作者認(rèn)為，企業(yè)堅持管理和業(yè)務(wù)“兩手抓”，強(qiáng)化安全環(huán)保不放松，積極謀劃好全年各項工作，務(wù)實作為、奮楫向前，不斷提升運營質(zhì)量和管理水平，要進(jìn)一步完善了經(jīng)營有目標(biāo)、工作有考核、優(yōu)劣有獎懲的績效考評管理體系，激發(fā)了各企業(yè)扎實工作的積極性和主動性。持續(xù)把績效“指揮棒”作為提升黨建工作的重要部分，全面構(gòu)建起了單位績效、干部績效、員工績效、黨建績效為一體的綜合考核評價管理體系。

（四）扎實做好考核基礎(chǔ)工作建立嚴(yán)密的風(fēng)險防控管理體系

國有企業(yè)績效考核管理組要進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)，及時糾偏，及時處理問責(zé)。要突出解決好企業(yè)上無資源，下無終端，業(yè)務(wù)模式比較單一的發(fā)展難題，要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識、改革意識、競爭意識和責(zé)任意識，面對外部市場的變化，克服適應(yīng)能力差、反應(yīng)滯后，管理風(fēng)險層出不窮的問題。要建立“以創(chuàng)造價值者為本”“全員參與”的企業(yè)文化，通過量化分權(quán)，實現(xiàn)全員承擔(dān)經(jīng)營壓力，有效牽引業(yè)務(wù)行為，以達(dá)到企業(yè)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型、經(jīng)營績效提升以及零風(fēng)險的經(jīng)營目標(biāo)。

四、國有企業(yè)強(qiáng)化績效頂層設(shè)計實現(xiàn)績效考核管理內(nèi)涵的分析

（一）強(qiáng)化績效頂層設(shè)計確定企業(yè)級戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)如何在推進(jìn)績效考核過程中，堅守住“以創(chuàng)造價值者”“全員參與”為本的企業(yè)文化，作者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，確立績效考核管理在國有企業(yè)的戰(zhàn)略地位。要強(qiáng)化頂層設(shè)計，建立績效考核管理組織核算體系。國有企業(yè)應(yīng)將績效考核管理確定為企業(yè)級戰(zhàn)略項目。為推行績效考核管理體系，國有企業(yè)重新理順組織架構(gòu)，合理劃分組織，并組織簽訂年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書。同時，構(gòu)建以人力資源部為主導(dǎo)，經(jīng)營結(jié)算部職能管控部為主，以業(yè)務(wù)單位為輔、財務(wù)整體核算為保障的績效考核體系，及時發(fā)布崗位作業(yè)指導(dǎo)書，不斷規(guī)范績效考核管理相關(guān)崗位的工作職責(zé)、工作流程、審核管控點，實現(xiàn)企業(yè)績效考核管理流程的規(guī)范化。

（二）明確績效考核管理目標(biāo)破解機(jī)能固化難題

國有企業(yè)在推進(jìn)績效考核管理過程中，應(yīng)全面查找問題，明確推行績效考核管理的目標(biāo)，要全面梳理國有企業(yè)的管理現(xiàn)狀，定位需重點解決的問題：一是承接托盤轉(zhuǎn)直營業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型、風(fēng)險防控、提高人均效益等業(yè)務(wù)管理訴求，牽引業(yè)務(wù)行為；二是通過經(jīng)營效果量化共享，激發(fā)中后臺人員工作效能，通過全員參與，解決經(jīng)營壓力無法有效向下傳導(dǎo)、組織機(jī)能固化市場反映緩慢的企業(yè)管理難題。企業(yè)在導(dǎo)入績效考核管理后，根據(jù)績效考核管理業(yè)務(wù)模式、發(fā)展階段及規(guī)模，分別劃分為創(chuàng)利型組織、發(fā)展型組織、籌建型組織。不同類型的組織執(zhí)行差異化的績效考核方法。

（三）分析績效考核內(nèi)涵構(gòu)建績效結(jié)束指標(biāo)的考量

企業(yè)推進(jìn)績效考核管理，應(yīng)在企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，人員自控，費用自控，自主分配的前提下實現(xiàn)。其他指標(biāo)作為加減分項，具體考核內(nèi)容為：一是基本指標(biāo)，即利潤指標(biāo)。要尊重企業(yè)年度戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分商定經(jīng)營目標(biāo)，設(shè)考核指標(biāo)、奮斗指標(biāo)和力爭指標(biāo)，以量化指標(biāo)明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；要構(gòu)建約束指標(biāo)主要為：1.遵章守紀(jì)及黨風(fēng)廉政。根據(jù)國有企業(yè)出臺的相關(guān)制度規(guī)定或考核辦法，遵章守紀(jì)、黨風(fēng)廉政等有關(guān)工作均納入考核，按獎罰標(biāo)準(zhǔn)以金額體現(xiàn)，具體見相關(guān)考核文件。2.風(fēng)險事項：確保實現(xiàn)“三個安全（資金、生產(chǎn)、廉政）”，杜絕風(fēng)險事項發(fā)生，實行一票否決。3.新開發(fā)業(yè)務(wù)的定性：新開發(fā)業(yè)務(wù)的定性，包裝成直營業(yè)務(wù)的合營業(yè)務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行撤職。

（四）績效考核應(yīng)及時掌握數(shù)據(jù)使實施方案清晰透明

企業(yè)在推進(jìn)績效考核過程中，應(yīng)嚴(yán)格對照省市績效考核體系，要緊盯目標(biāo)，悟透考核內(nèi)涵外因，向上銜接匯報，及時掌握數(shù)據(jù)，做到有的放矢，確保各項工作任務(wù)落實到位，同時利用區(qū)組工學(xué)堂平臺，定期組織各單位進(jìn)行績效考核專題學(xué)習(xí)會，通過學(xué)習(xí)理解績效考核任務(wù)指標(biāo)，提升績效考核工作人員專業(yè)性。作者認(rèn)為，在實施績效管理考核過程中，還應(yīng)當(dāng)以“三項制度”改革為驅(qū)動，激發(fā)隊伍活力。要不斷完善“掙工資”薪酬分配機(jī)制，試點建立缺員班組績效工資包干分配的“獎金包”機(jī)制，研究制定《績效工資包干分配機(jī)制實施方案》，在薪酬差異化分配制度的基礎(chǔ)上，按照“總量不變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、平穩(wěn)推進(jìn)、導(dǎo)向清晰”的原則，創(chuàng)新績效工資分配方式。

五、結(jié)語

黨的二十大報告明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”這一新的重大判斷，更加堅定了國有企業(yè)突出績效考核效用、推動高質(zhì)量發(fā)展的工作理念。這就需要國有企業(yè)在績效管理考核實踐中，緊緊圍繞貫徹落實新時代黨的組織路線，以績效考核“三個導(dǎo)向”為依托，牢牢把握“興產(chǎn)業(yè)、連紅線、重績效”的工作主線，引導(dǎo)國有企業(yè)干部牢固樹立正確政績觀，在績效考核管理實踐中，要堅持用事實說話，用實績度量，樹牢績效考核“風(fēng)向標(biāo)”。在企業(yè)中樹立鼓勵先進(jìn)、鞭策落后的導(dǎo)向，做到考有效力，干有動力，從而助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。