“五個堅(jiān)持”強(qiáng)化黨建引領(lǐng)新疆基地發(fā)展

杜新芳 兗礦新疆能化有限公司

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，并提出新形勢下國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)總的要求是“五個堅(jiān)持”。兗礦新疆能化有限公司（簡稱新疆能化）黨委結(jié)合實(shí)際，就“五個堅(jiān)持”在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用、促進(jìn)企業(yè)跨越發(fā)展進(jìn)行了探索實(shí)踐。

一、堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，明確新疆基地跨越發(fā)展的目標(biāo)與思路

新疆能化黨委充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，按照“把方向、管大局、保落實(shí)”要求，全面展開調(diào)研，多方面收集意見，系統(tǒng)總結(jié)回顧了新疆基地四大建設(shè)階段和面臨的五大發(fā)展優(yōu)勢，通過科學(xué)分析研判，提出通過存量優(yōu)化、增量跨越、兼并重組，打造“煤化一體綜合發(fā)展基地”總目標(biāo)，明確了“主攻兩大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施三大戰(zhàn)略、打造六型基地”思路策略。

1.主攻兩大產(chǎn)業(yè)。落實(shí)中央和山東省委“心無旁騖攻主業(yè)”要求，結(jié)合山東能源“六大”主業(yè)發(fā)展方向以及自身實(shí)際，牢牢把握新疆基地煤炭和煤化工兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確保企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、昂揚(yáng)向前。

2.實(shí)施三大戰(zhàn)略。將新疆基地劃分為烏昌、準(zhǔn)東、伊犁三大區(qū)域，實(shí)施烏昌做優(yōu)、準(zhǔn)東開發(fā)、伊犁提質(zhì)三大戰(zhàn)略。準(zhǔn)東區(qū)域按照煤化一體化發(fā)展思路，加快推進(jìn)五彩灣2000萬噸四號露天礦和80萬噸煤制烯烴項(xiàng)目建設(shè)，打造成為新疆基地高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。烏魯木齊和昌吉市區(qū)域發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和對外“窗口”作用，擴(kuò)產(chǎn)能、延鏈條、增效益，完成硫磺溝煤礦技改，加快推進(jìn)6萬噸三聚氰胺項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)在新疆的品牌影響力。伊犁區(qū)域建成伊犁一礦千萬噸智能示范礦井，充分釋放產(chǎn)能；優(yōu)化伊新煤業(yè)、新天煤化“煤氣一體化”運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)配套項(xiàng)目總體效益最大化。

3.打造六型基地。一是堅(jiān)持“安全優(yōu)先于生產(chǎn)、安全優(yōu)先于效益、安全優(yōu)先于發(fā)展”三個優(yōu)先，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線，打造安全環(huán)保型新疆基地。二是引入“賽馬制”“包干制”“揭榜掛帥”等機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升核心競爭優(yōu)勢，打造科技創(chuàng)新型新疆基地。三是推動煤炭產(chǎn)品原料化、清潔化，化工產(chǎn)品高端化、精細(xì)化，提升企業(yè)經(jīng)營水平和規(guī)范治理能力，推動資產(chǎn)證券化，打造質(zhì)量效益型新疆基地。四是加強(qiáng)頂層規(guī)劃，一企一策、因企制宜推進(jìn)智能化建設(shè)，提升裝備水平和生產(chǎn)效率，減少作業(yè)人員，打造智能高效型新疆基地。五是深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、文化融合，不斷改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境，深化民主管理，打造和諧穩(wěn)定型新疆基地。六是樹立“抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，打造黨建引領(lǐng)型新疆基地。

二、堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，打造“聚融”黨建品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

雖然遠(yuǎn)離老區(qū)，但新疆能化黨委時刻沒有放松黨建工作，樹立“黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力”理念，始終堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，支部作用就發(fā)揮到哪里”，通過不斷深化黨的建設(shè)，健全管黨治黨制度，長年堅(jiān)持開展“聚融”黨建創(chuàng)建活動，打造了以“聚本-聚基-聚心”三聚工程、“融合-融入-融匯”三融體系為支撐的“聚·融”黨建特色品牌。

1.實(shí)施“三聚工程”強(qiáng)基固本。一是實(shí)施“聚本”工程。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，用《黨委會的工作方法》指導(dǎo)黨委班子建設(shè)。堅(jiān)持中心組、黨小組、基層班組“三組”學(xué)習(xí)不動搖，討論會、座談會、生活會“三會”研討不懈怠，提升黨員隊(duì)伍凝聚力、決策力、戰(zhàn)斗力。推行“四位一體”黨建考核，編制黨支部建設(shè)、組織生活、發(fā)展黨員、換屆選舉等系列工作手冊，推行基層黨建工作模板化管理。建立黨委“千分制”、黨支部“雙百分”、黨小組“百分制”和黨員“積分制”考評體系，逐級壓實(shí)黨建工作責(zé)任。二是實(shí)施“聚基”工程。開展過硬黨支部創(chuàng)建活動，推動過硬黨支部建設(shè)與評星定級工作有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)踐“十個一”工作法，確保黨支部作用得到充分發(fā)揮。開展“細(xì)胞強(qiáng)體”活動，堅(jiān)持以班組為單位建立黨小組，實(shí)現(xiàn)了“班組建小組、小組帶班組、班班有黨員”，消滅了黨員空白班組。開展“天山雪蓮”先鋒黨員創(chuàng)建活動，按照“把優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)成共產(chǎn)黨員，把合格黨員培養(yǎng)為‘天山雪蓮’”雙培養(yǎng)思路，建成全國首家以“初心”為主題的黨員教育基地——“天山雪蓮”先鋒黨員教育基地。三是實(shí)施“聚心”工程。鍛造“守望樹”關(guān)心關(guān)愛品牌，大力推進(jìn)“五個家園”建設(shè)，增強(qiáng)了職工向心力和凝聚力；鍛造“小白楊”青年成長品牌，努力把青年職工培育為優(yōu)秀的建設(shè)者和未來領(lǐng)導(dǎo)者；鍛造“石榴籽”民族團(tuán)結(jié)品牌，引導(dǎo)少數(shù)民族職工爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)者，爭做干事創(chuàng)業(yè)排頭兵。

2.構(gòu)建“三融體系”守正創(chuàng)新。一是構(gòu)建“融合”體系。立足山東能源百年優(yōu)秀企業(yè)文化以及新疆能化十余載艱苦奮斗實(shí)踐，深入推進(jìn)以“和潤和美、潤澤潤心”為核心理念的“和·潤”企業(yè)文化體系建設(shè)。在第十九屆新疆社會科學(xué)界學(xué)術(shù)年會“文化潤疆”專場，新疆能化作為全疆唯一受邀參加的企業(yè)代表，做“和·潤”文化主題發(fā)言。二是構(gòu)建“融入”體系。聚焦主責(zé)主業(yè)，苦練發(fā)展內(nèi)功，將黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營階段性目標(biāo),開展“創(chuàng)崗建區(qū)”“黨員身邊無事故”“黨員突擊隊(duì)”等主題實(shí)踐活動,引導(dǎo)廣大黨員立足崗位建功立業(yè)。三是構(gòu)建“融匯”體系。堅(jiān)持群團(tuán)共建，深入實(shí)施“六型工會”創(chuàng)建工程，積極開展女職工“三項(xiàng)行動”，扎實(shí)開展“青年大學(xué)習(xí)”和“一團(tuán)一品”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大職工爭當(dāng)先進(jìn)、奮發(fā)有為；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全力辦好“山能新疆”微信公眾號，打造《新起點(diǎn) 新機(jī)遇 新征程》《“和·潤”說》《小人物的大夢想》《守望樹下》等精品欄目，記錄在疆創(chuàng)業(yè)歷程，傳遞新疆基地聲音。

三、堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，實(shí)施“黨建+”工作模式，推動新疆基地跨越發(fā)展目標(biāo)落實(shí)

針對個別單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不夠緊密的問題，通過“黨建+”模式，建立黨建和公司治理、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)效等深度融合的路徑，用黨建理論的科學(xué)認(rèn)識和方法論對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對業(yè)務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1.黨建+公司治理。按照山東能源“一個區(qū)域一個管理主體、一個投資主體”要求，新疆能化黨委提出集團(tuán)在疆代表人、戰(zhàn)略合作召集人、國資權(quán)益維護(hù)人、地方關(guān)系協(xié)調(diào)人、安全生產(chǎn)守護(hù)人“五大角色”定位，理清了區(qū)域公司管理服務(wù)關(guān)系。將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入公司章程，完善“兩會一層”議事規(guī)則“三重一大”決策管理制度，明確黨委會研究決定事項(xiàng)、前置研究討論事項(xiàng)和前置研究討論負(fù)面清單，提高班子依法決策、科學(xué)決策、高效決策的能力。推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”，確保黨組織意圖能在董事會、經(jīng)理層落地。

2.黨建+安全生產(chǎn)。堅(jiān)決貫徹人民至上、生命至上理念，樹牢安全發(fā)展理念，以“時時放心不下”的使命感、責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨管安全在基層企業(yè)落實(shí)落地。組織研究安全生產(chǎn)工作、部署安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題。深入開展安全警示教育、安全法律法規(guī)宣貫、黨員安全承諾踐諾、安全“潤”文化總結(jié)提煉等系列活動，讓依法依規(guī)生產(chǎn)、安全穩(wěn)定生產(chǎn)不斷深入人心。2022年對各單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員配備進(jìn)行調(diào)研，有序推進(jìn)基層單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化，補(bǔ)充專業(yè)副總師7名，充實(shí)基層工程技術(shù)力量配備。伊新煤業(yè)安全潤文化被新疆日報、新疆電視臺等多家省級媒體報道。

3.黨建+創(chuàng)新創(chuàng)效。積極開展“創(chuàng)新促發(fā)展，方法添活力”活動，以創(chuàng)新方法和 TRIZ 理論為核心，對分析問題、解決問題的工具與流程開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，幫助企業(yè)管理者、研究人員和創(chuàng)新者突破固定思維，快速發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)新思維。倡樹“技術(shù)創(chuàng)效是最大的創(chuàng)效”理念，加大科技研發(fā)費(fèi)用投入，2022年圍繞智能礦山建設(shè)、重大災(zāi)害治理、生產(chǎn)工藝升級、環(huán)保工程治理等排出科技創(chuàng)新項(xiàng)目34項(xiàng)，投入科研資金2億元，破解了一批制約企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大技術(shù)難題。大力開展職工“五小”創(chuàng)新競賽、合理化建議征集活動，創(chuàng)建“于德玲勞模創(chuàng)新工作室”“小白楊青年創(chuàng)客中心”等創(chuàng)新平臺，對優(yōu)秀成果進(jìn)行及時激勵，形成“大眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍。企業(yè)先后榮獲中國煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎、煤炭工業(yè)協(xié)會科技進(jìn)步二等獎、中國創(chuàng)新方法大賽二等獎等20余項(xiàng)省部級大獎，累計完成國家專利58項(xiàng)，獲得自治區(qū)開發(fā)建設(shè)新疆獎狀、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)等20余個榮譽(yù)稱號。

四、堅(jiān)持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，培育一支與新疆基地高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的干部人才隊(duì)伍

創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。新疆能化黨委把選人用人作為新疆基地跨越發(fā)展的頭等大事，堅(jiān)持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，努力培育一支與新疆基地高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的干部人才隊(duì)伍。

1.加強(qiáng)干部人事工作領(lǐng)導(dǎo)。保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)是黨管干部的重要要求。新疆能化黨委按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)要求，在確定用人標(biāo)準(zhǔn)、研究推薦人選、完善評價體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備干部等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，把黨的干部政策、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，努力營造一個公平、公正、人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境。

2.做好干部人才培養(yǎng)規(guī)劃。根據(jù)能源集團(tuán)“31789”人才工程，新疆能化黨委制定了《“31789”工程目標(biāo)任務(wù)分解表》《年輕干部培養(yǎng)選拔十項(xiàng)措施》和人才管理21項(xiàng)機(jī)制文件，由黨組織牽頭，分析不同領(lǐng)域、不同層次、不同階段的情況，未雨綢繆，力爭通過3～5年時間，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的全面年輕化、專業(yè)化、科學(xué)化配備，形成對新疆基地跨越發(fā)展、接續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。實(shí)施全員素質(zhì)提升工程，倡樹“學(xué)習(xí)之風(fēng)”，積極與當(dāng)?shù)馗咝＝ⅰ爱a(chǎn)學(xué)研”合作平臺，組織優(yōu)秀管理技術(shù)人員到高校學(xué)習(xí)先進(jìn)理論知識，到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

3.在實(shí)踐中培育考察干部。將干部的考察、考評與新疆基地跨越發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來，切實(shí)把敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部選拔出來、使用起來，對于那些業(yè)績平平、能力一般的管理人員，甚至說撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，撥也撥不轉(zhuǎn)的，組織上不但不會重用，而且還要堅(jiān)決予以調(diào)整，通過基層鍛煉、發(fā)現(xiàn)苗子、著重培養(yǎng)、優(yōu)勝劣汰來打造隊(duì)伍，形成選人用人靠工作、靠實(shí)績、靠人品、靠公認(rèn)的良好風(fēng)氣。扎實(shí)推進(jìn)“1+1”人才幫扶體系建設(shè)，通過“導(dǎo)師帶徒”、交流學(xué)習(xí)、輪崗鍛煉等方式，促進(jìn)各類人才快速成長。5名“80后”走上礦處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，近百名“85后”“90后”走上中層管理崗位。

五、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

新疆基地投資巨大，截至2021年末累計投資額380億元。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對確保投資安全和干部健康成長至關(guān)重要。為此，新疆能化黨委通過“四個強(qiáng)化”，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1.強(qiáng)化制度建設(shè)。開展制度落實(shí)年活動，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)公司治理，按照“建立需要的、完善不足的、規(guī)范已有的”思路，全面做好制度“廢、改、立”，2022年在能源集團(tuán)制度框架下，修訂完善各類制度性文件162余件，形成制度匯編3冊，組織大學(xué)習(xí)3000余人次，建立考試試題1500余道，開展專項(xiàng)督導(dǎo)2次，形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的規(guī)范格局，真正靠制度管理、以規(guī)則辦事、按流程執(zhí)行、憑標(biāo)準(zhǔn)獎懲。

2.強(qiáng)化依法經(jīng)營。樹立“今天麻煩就是為了明天不麻煩，今天不麻煩明天一定有麻煩”理念，堅(jiān)持依法合規(guī)按程序，特別是在物資采購、煤炭營銷、勞動用工、合同簽訂、物資處理等環(huán)節(jié)，涉及人、財、物的事情不是哪一個部門，哪一個領(lǐng)導(dǎo)說了算的，必須依法合規(guī)，要做到流程、制度、協(xié)議等全部符合法律法規(guī)要求，就是礦領(lǐng)導(dǎo)同意了的事情，也必須按部就班地走程序、走流程，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)依法合規(guī)。

3.強(qiáng)化內(nèi)部巡察。推進(jìn)內(nèi)部巡察常態(tài)化，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，扎實(shí)做好巡察“回頭看”工作。尤其對經(jīng)濟(jì)分配、物資采購、工程招標(biāo)、合同簽訂、人員競聘等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)事項(xiàng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，對責(zé)任不落實(shí)、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長蔓延，甚至出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實(shí)行“一案雙查”“責(zé)任倒查”，嚴(yán)肅追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的威力。

4.強(qiáng)化陣地建設(shè)。完成“清風(fēng)陣地一月刊，清音暢達(dá)一碼通、清廉明鑒一本書”?！肚屣L(fēng)陣地》采取電子月刊的方式延伸至基層班組，形成“全覆蓋”教育體系。二維碼信訪舉報在延伸監(jiān)督觸角、挖掘問題線索的同時，收集廣大干部職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見建議，傾聽職工的“心里話”，找準(zhǔn)工作的“風(fēng)向標(biāo)”，暢通了干群關(guān)系“連心橋”?！肚辶麒b》突出問題導(dǎo)向，精心梳理黨的建設(shè)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、財務(wù)管理等12類重點(diǎn)領(lǐng)域典型問題表現(xiàn)清單。形成“一刊一碼一書”三個一廉潔文化陣地。