鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下稻蝦共作發(fā)展問題及對策分析
——以安徽省六安市為例

滕 瀚，吳 珍，許 輝，徐曉波

(安徽農(nóng)業(yè)大學 1.馬克思主義學院；2.農(nóng)學院，安徽 合肥 230036)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎，是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策，是黨中央新時代“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署。在新時期，工業(yè)、服務業(yè)的步伐不斷向前發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的基礎地位依舊沒有改變，我國仍是一個農(nóng)業(yè)大國?！爸袊芊袢缙谌娼ǔ尚】瞪鐣?，能否如期建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，重點和難點都在農(nóng)村地區(qū)?！盵1]在此基礎上，中國共產(chǎn)黨明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，其中產(chǎn)業(yè)興旺是最為基礎和關鍵的任務。在此背景下，安徽省六安市積極推動稻蝦共作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應農(nóng)業(yè)供給側結構性改革需要，借助土地規(guī)?；?jīng)營和高標準農(nóng)田建設，有助于激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有力帶動了農(nóng)民脫貧致富和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。本文以六安市發(fā)展稻蝦共作生產(chǎn)為研究樣本，分析其發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，并在此基礎上提出針對性對策，為稻蝦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考，從而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下發(fā)展稻蝦共作模式對于六安市的重要意義

1.有利于堅持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

“三農(nóng)”問題歷來是黨和國家關注的焦點問題，也是關系國計民生的根本性問題。作為連接農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的紐帶，農(nóng)民在促進該問題的解決上起著至關重要的作用[2]。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面，農(nóng)民是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本性動力，黨的十九大明確指出必須堅持人民主體地位。近年來，安徽省六安市稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，帶動各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極發(fā)展稻蝦共作生產(chǎn)及經(jīng)營，使農(nóng)民不僅成為鄉(xiāng)村建設的直接受益者，也成為鄉(xiāng)村建設的直接參與者。與此同時，農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理活動，主動獻言村莊公共事務決策，主人翁意識逐步提高。安徽省六安市稻蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地調動了農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，切實發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用，增強了農(nóng)民的幸福感，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力。

2.有利于推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力

隨著改革開放的不斷深入，工業(yè)體系的發(fā)展與完善，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的弊端日漸暴露。稻蝦共作產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟不同，一般以新型生產(chǎn)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)為單位，經(jīng)營規(guī)模大、農(nóng)業(yè)機械化使用程度高，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機結合，提高了農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟收益。近年來，稻蝦共作生產(chǎn)遵循“雙水雙綠”新理念，積極探索優(yōu)化稻蝦種養(yǎng)結構，增加了稻田產(chǎn)出和生產(chǎn)效率。與此同時，稻蝦產(chǎn)業(yè)充分挖掘和利用小龍蝦的生物資源，在蝦仁加工的基礎上，向蝦殼提取物(殼聚糖、蝦青素等)深加工邁進，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。稻蝦共作將一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，擴大了農(nóng)村就業(yè)規(guī)模，增加了就業(yè)機會，有利于提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入和工資性收入。產(chǎn)業(yè)鏈延伸和升級吸引了大批外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有助于推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

3.有利于堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

黨的十八大以來，習近平總書記就建設美麗鄉(xiāng)村、加強農(nóng)村精神文明建設，提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新要求[3]。安徽省六安市把美麗鄉(xiāng)村建設放在突出位置，堅持綠色生態(tài)導向，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。稻蝦共作模式集水稻種植與小龍蝦養(yǎng)殖于一體，小龍蝦田間活動會取食部分雜草和害蟲，并且小龍蝦排泄物為水稻提供了有機養(yǎng)分，形成了生態(tài)高效的資源利用方式和物質循環(huán)模式。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，六安市因地制宜發(fā)展稻蝦共作生產(chǎn)，秉行讓綠色成為發(fā)展的底色，大幅減少化肥農(nóng)藥使用，提高了水肥等農(nóng)業(yè)資源的利用效率，這對于農(nóng)田保護和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護具有重要意義。同時，六安市稻蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展促進了農(nóng)村基礎設施建設，對改善人居環(huán)境、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村具有重要推動作用。

4.有利于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，保障國家糧食安全

習近平總書記在黨的十九大上強調要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，糧食生產(chǎn)要實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”，因此保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事，是我們必須長期堅持的國家戰(zhàn)略[4]。隨著農(nóng)村人口大量轉移進城務工，農(nóng)村地區(qū)“誰來種地”“怎樣種地”成為重要的社會問題。六安市稻蝦共作產(chǎn)業(yè)通過建立規(guī)模化、機械化、集約化生產(chǎn)模式，流轉經(jīng)營大量農(nóng)村荒地，推動和完善高標準農(nóng)田建設，較好地解決了“誰來種地”“怎樣種地”等問題，提高了農(nóng)民種糧積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。水稻作為我國的主要糧食之一，穩(wěn)定水稻種植面積和產(chǎn)量，對于保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定具有重要意義。六安市作為安徽省主要農(nóng)業(yè)大市，在大力發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)的基礎上，積極推進水稻綠色種植技術優(yōu)化和稻蝦專用新品種繁育，成為“穩(wěn)糧增收”的重要保障。六安市稻蝦共作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以安全、綠色為導向，大力發(fā)展優(yōu)質有機小龍蝦和品牌蝦稻米，讓綠色無污染食品走上大眾餐桌，切實保障國家糧食安全。

二、安徽省六安市稻蝦共作發(fā)展現(xiàn)狀

1.六安市稻蝦共作面積增長快

六安市作為安徽省主要農(nóng)業(yè)大市，在各級政府的積極推動下，稻蝦共作面積擴張非常迅速。如圖1所示，六安市稻蝦共作總面積從2015年的0.19萬公頃發(fā)展到2019年底已達5.67萬公頃，短短四年多時間面積擴大近30倍[5]。2015—2020年六安市稻蝦共作保持高速發(fā)展態(tài)勢，其中2015—2017年處在一個“萌芽”階段，發(fā)展速度快、面積絕對量增長不大；2017—2019年呈現(xiàn)出“翻倍式”發(fā)展，其中2019年全年面積增長達2.7萬公頃，使六安市超越滁州市一舉成為安徽省稻蝦共作面積第一大市。截至2020年5月，六安市霍邱縣稻蝦共作面積已達4萬公頃，獲得“中國生態(tài)稻蝦第一縣”稱號；霍邱縣三流鄉(xiāng)開創(chuàng)稻蝦共作“早放苗、早出蝦”模式，已有稻蝦共作面積超0.5萬公頃，成為安徽稻蝦第一鄉(xiāng)[5]。

圖1 2015—2020年六安市稻蝦共作面積增長情況

2.六安市稻蝦共作綜合效益良好

稻蝦共作模式可充分發(fā)揮稻田復合耕作綜合效益，能夠達到“一田雙收、一水兩用”的效果，并顯著減少化肥、農(nóng)藥投入，在保證水稻綠色生產(chǎn)的同時，產(chǎn)出經(jīng)濟效益較好的小龍蝦[6]。六安市積極發(fā)展以稻蝦共作為代表的稻漁綜合模式，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。在當前農(nóng)民種植效益和種糧積極性較低的情況下，六安市稻蝦共作產(chǎn)值可達55000元/公頃，收益可達26500元/公頃，較傳統(tǒng)水稻單作增收超20000元/公頃[5]。六安市推動稻蝦共作模式作為重要的扶貧產(chǎn)業(yè)，2018年帶動全市約3.6萬貧困人口實現(xiàn)增收，其中1.2萬戶人均增收超2200元，稻蝦綜合種養(yǎng)已成為助力脫貧致富的重要特色產(chǎn)業(yè)[7]。

3.六安市稻蝦共作產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

自2015年《安徽省稻蝦綜合種養(yǎng)技術規(guī)范》普及和推廣以來，安徽省稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈逐步建立并快速發(fā)展。六安市將稻蝦產(chǎn)業(yè)作為地方農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)進行打造，初步取得了一定成效。如圖2所示，2019年六安市小龍蝦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達32億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18億元，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為8億元和6億元[5]。六安市稻蝦共作在面積擴增、產(chǎn)值增長的同時，通過舉辦小龍蝦節(jié)慶活動、稻漁綜合種養(yǎng)示范展示會等方式，向外推介“六安龍蝦”“霍邱龍蝦”，已在省內(nèi)外形成一定影響。與此同時，六安市緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展、綠色振興”的工作方針，將稻蝦共作與精準扶貧相結合，把稻蝦共作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，通過打造稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈助力鄉(xiāng)村振興建設。

圖2 2019年六安市小龍蝦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

三、安徽省六安市稻蝦共作存在問題

1.良種繁育滯后，缺乏技術支撐

六安市稻蝦共作在快速發(fā)展的同時，良種繁育和配套技術體系建設發(fā)展滯后，嚴重制約了水稻、小龍蝦產(chǎn)量和品質的提高。稻蝦共作模式中田塊長時間養(yǎng)殖小龍蝦會出現(xiàn)種質退化的問題，傳統(tǒng)的水稻品種也難以完全滿足稻蝦共作茬口安排和稻米品質的要求。與此同時，在稻蝦共作發(fā)展過程中，部分生產(chǎn)經(jīng)營主體盲目開挖稻田、開展稻蝦共作生產(chǎn)，忽視了規(guī)范化、標準化工程建設的重要性和可持續(xù)性，缺乏在小龍蝦健康養(yǎng)殖和水稻綠色栽培配套技術等方面的技術指導，造成了稻田耕作層破壞和稻田綜合種養(yǎng)效益較低的情況[8]。因此，良種繁育滯后和缺乏技術支撐，是制約六安市稻蝦共作生產(chǎn)可持續(xù)、高質量發(fā)展的直接原因。

2.自主創(chuàng)新不足，品牌影響力小

六安市積極響應上級政府和農(nóng)業(yè)推廣部門號召大力推動稻蝦共作模式“落地開花”，但缺乏在生產(chǎn)體系、技術體系、經(jīng)營體系等方面的創(chuàng)新性思考和特色化探索。政府部門、農(nóng)技推廣部門和生產(chǎn)經(jīng)營主體缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動，難以發(fā)揮六安市在生態(tài)環(huán)境、歷史文化和農(nóng)業(yè)基礎等方面的優(yōu)勢，導致六安市稻蝦共作模式生產(chǎn)效率低、技術水平低、經(jīng)營效益低。在品牌創(chuàng)建方面，“潛江龍蝦”“盱眙龍蝦”等品牌已成為行業(yè)翹楚，省內(nèi)“合肥龍蝦”在省內(nèi)外知名度也逐步攀升，而“六安龍蝦”“霍邱龍蝦”受制于區(qū)位條件、起步較晚等原因，目前品牌受眾少、影響力較低。與此同時，六安市仍缺少在打造有影響力和競爭力的品牌蝦稻米方面的實踐。

3.深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)融合度低

六安市作為安徽省稻蝦共作面積第一大市，2019年小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值32億元，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比過半達18億元，加工業(yè)產(chǎn)值僅有8億元。湖北潛江和湖南南縣等地小龍蝦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值現(xiàn)已突破100億元[9-10]，正朝著打造百億級小龍蝦深加工產(chǎn)業(yè)集群的目標邁進，因此六安市小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與潛江、南縣和盱眙等地還有很大差距。六安市小龍蝦加工業(yè)以凍煮小龍蝦蝦仁為代表的傳統(tǒng)食品加工為主，因市場已有較多的同質化產(chǎn)品，所以產(chǎn)業(yè)附加值低，且絕大多數(shù)加工企業(yè)為非本地企業(yè)。目前，六安市不僅小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值較低，稻蝦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平也不高，在5、6月份小龍蝦大量上市的時節(jié)，加工企業(yè)難以消化；同時受制于經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，六安市稻蝦第三產(chǎn)業(yè)仍處于較低的發(fā)展水平。

四、安徽省六安市稻蝦共作發(fā)展建議及對策分析

1.構建產(chǎn)業(yè)體系，強化技術支持

六安市稻蝦共作模式正處于“做大”向“做強”的發(fā)展階段，而構建稻蝦共作產(chǎn)業(yè)技術體系是其蓬勃發(fā)展的基礎。六安市稻蝦共作產(chǎn)業(yè)需形成以政府為主導，科研院所、農(nóng)技推廣部門為支撐，企業(yè)、合作社和生產(chǎn)大戶為主要力量的技術體系。結合當前稻蝦共作生產(chǎn)實際，當?shù)卣畱哟髮r(nóng)戶稻蝦種養(yǎng)知識及技術的培訓，定期舉辦稻蝦種養(yǎng)技術交流會，讓當?shù)氐纳a(chǎn)大戶和生產(chǎn)強戶分享種養(yǎng)心得，發(fā)揮鄰里間的互相帶動作用[11]。同時，需加強基層農(nóng)村技術服務隊伍建設，充分利用微信公眾號、抖音直播等大眾喜聞樂見的方式向農(nóng)戶傳授稻蝦共養(yǎng)技術知識，強化農(nóng)戶對稻蝦共養(yǎng)技術的認知，進而提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術和田間管理水平[12]。此外，六安市應在良種繁育、田間工程規(guī)范建設和綠色生產(chǎn)技術體系等方面加強攻關和探索，積極引導稻蝦共作生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，逐步形成特色化、標準化的稻蝦共作產(chǎn)業(yè)技術集成。

2.創(chuàng)新方式方法，提升品牌影響

六安市地處大別山北麓，長江、淮河之間，生態(tài)環(huán)境良好，歷史人文稟賦深厚。稻蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需立足于六安市自然人文條件，自覺主動貫徹綠色發(fā)展理念，樹立創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略；對標“潛江龍蝦”“合肥龍蝦”品牌創(chuàng)建思路，吸收“青田稻魚”“哈尼梯田”稻田歷史文化精髓[13]，利用大眾傳媒、自媒體等講好皖西歷史、說好龍蝦故事，從而打造“六安龍蝦”“皖西漁米”等富有地域特色和文化底蘊的稻蝦名片。政府部門需引導各經(jīng)營主體共建稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，給予稻蝦產(chǎn)業(yè)相關扶持政策，切實保障農(nóng)戶利益，積極推進“三品一標”建設，將“六安龍蝦”“皖西漁米”打造成與“六安瓜片”“霍山黃芽”等相媲美的新地標農(nóng)產(chǎn)品。加強冷鏈物流建設，積極與各大商超合作，增加市場供給，持續(xù)加強稻蝦品牌塑造，打造高端稻蝦品牌，提升六安稻蝦市場競爭力和品牌影響力。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)融合

六安市需在“穩(wěn)生產(chǎn)、樹品牌”的基礎上，進一步優(yōu)化稻蝦產(chǎn)業(yè)結構，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，尤其是注重第二、三產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展與融合。同時與皖西學院、合肥工業(yè)大學等科研院所深入合作，積極融入合肥都市圈工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分挖掘小龍蝦體內(nèi)“蝦青素”“殼聚糖”等生物資源，促進第二產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)食品加工向生物醫(yī)藥深加工轉變，打造“百億級”蝦殼提取物產(chǎn)業(yè)集群，全面延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。針對六安市稻蝦第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值低的問題，需將“稻蝦展會”“小龍蝦節(jié)”同六安市已有精品旅游路線連接起來，在“紅色旅游”“生態(tài)旅游”的基礎上重塑“鄉(xiāng)村旅游”，打造“稻蝦田園綜合體”。同時，積極引導稻蝦共作同農(nóng)耕教育、研學游相結合，不僅要讓消費者走近稻蝦、認識稻蝦，更要引導其了解稻蝦、體驗稻蝦，品稻田龍蝦、嘗蝦田漁米，將六安市稻蝦產(chǎn)品和“六安稻蝦”這一名片帶向全國各地。