高水平專業(yè)群適應(yīng)性發(fā)展的內(nèi)涵意蘊(yùn)、掣肘因素與實(shí)踐模式

徐蘭 王凱風(fēng)

摘 要 高水平專業(yè)群建設(shè)作為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)變革的重要探索，其在發(fā)展過程中存在一定的掣肘因素，包括較難實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建和多方協(xié)同育人、管理模式相對固化等，因此需要從外部多方協(xié)同框架構(gòu)建和內(nèi)部彈性管理制度建設(shè)兩大維度推動專業(yè)群的適應(yīng)性發(fā)展。通過建立高水平專業(yè)群研究咨詢機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多方協(xié)同的高水平專業(yè)群生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)高水平專業(yè)群的柔性治理模式和靈活運(yùn)作機(jī)制落地，不斷適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)變革，適應(yīng)崗位鏈的多重要求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人力資源支撐和技術(shù)技能積累，進(jìn)一步引導(dǎo)高水平專業(yè)群由適應(yīng)經(jīng)濟(jì)需求向賦能與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的高階發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高職院校;適應(yīng)性發(fā)展;高水平專業(yè)群;內(nèi)涵意蘊(yùn);掣肘因素;實(shí)踐模式

中圖分類號 G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）04-0039-07

近年來，伴隨著數(shù)字技術(shù)、工業(yè)4.0技術(shù)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷滲透，作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，通過新技術(shù)形成新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)催生新模式、新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等路徑，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，不少職業(yè)崗位群及其核心崗位技能發(fā)生了巨大變化。而作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的載體——傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)較難滿足日益復(fù)雜的實(shí)體產(chǎn)業(yè)變革的需要，高水平專業(yè)群應(yīng)運(yùn)而生。2019年，教育部等部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，正式啟動中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃（簡稱“雙高計(jì)劃”），旨在聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，重點(diǎn)支持一批優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展[1]。這也是我國高職發(fā)展歷程中第一次在政策文件中把專業(yè)群建設(shè)置于與院校建設(shè)同等地位[2]。首批國家“雙高計(jì)劃”涵蓋全國197所高職院校，其中入選高水平學(xué)校的56所高職院校均有2個高水平專業(yè)群，其余141所高職院校均有1個專業(yè)群，累計(jì)共有253個專業(yè)群入選。高水平專業(yè)群建設(shè)是中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的重要內(nèi)容，包括專業(yè)群編組策略、專業(yè)群平臺課程開發(fā)策略以及專業(yè)群持續(xù)發(fā)展機(jī)制等[3]。專業(yè)群作為培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的新型孵化器，是我國職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要媒介，也是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)變革的重要實(shí)踐探索。產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革催生了職業(yè)教育高水平專業(yè)群，而高水平專業(yè)群如何適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，首先要明確高水平專業(yè)群適應(yīng)性的內(nèi)涵意蘊(yùn)及掣肘因素。

一、高水平專業(yè)群適應(yīng)性發(fā)展的內(nèi)涵意蘊(yùn)

2020年黨的十九屆五中全會明確提出，要深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。政府大力推動高水平專業(yè)群建設(shè)，旨在希望高等職業(yè)院校以高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)助推實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源開發(fā)和交流促進(jìn)高職教育國際發(fā)展，以服務(wù)社會多元化生源來推動社會充分就業(yè)[4]。高水平專業(yè)群適應(yīng)性發(fā)展的落腳點(diǎn)在于其為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的集聚效應(yīng)和服務(wù)效應(yīng)——包括人力資源支持和技術(shù)積累，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和需求側(cè)要素的全方位融合。高水平專業(yè)群作為鏈接產(chǎn)業(yè)需求和人才培養(yǎng)的先行軍，相較于以往傳統(tǒng)的專業(yè)建設(shè)模式，更強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以體制改革和制度創(chuàng)新來激發(fā)其內(nèi)在活力和發(fā)展動能。由此，高水平專業(yè)群適應(yīng)性發(fā)展的內(nèi)涵意蘊(yùn)至少包含四個方面。

（一）適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

高水平專業(yè)群在組建過程中無論是基于“共同的產(chǎn)業(yè)鏈依托”“共通的學(xué)科基礎(chǔ)”“共享的教學(xué)資源”還是“相關(guān)的專業(yè)目錄”，一旦成立，必然要承擔(dān)起為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人力資源支持和技術(shù)技能積累的社會責(zé)任。因此，專業(yè)群建設(shè)從宏觀層面適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，使職業(yè)教育高水平專業(yè)群培養(yǎng)的學(xué)生能夠形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的智力來源，實(shí)現(xiàn)最大程度吸收不同類型學(xué)生推動區(qū)域充分就業(yè)。一方面，需了解區(qū)域重點(diǎn)對接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、模式與階段，產(chǎn)業(yè)鏈的空間分布特點(diǎn)、職業(yè)崗位分布集中度、是否具有共通的技術(shù)基礎(chǔ)和學(xué)科基礎(chǔ)。通過熟悉區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況，確定專業(yè)群人才培養(yǎng)的基本思路，這是建設(shè)高水平專業(yè)群的起點(diǎn)，也是高水平專業(yè)群適應(yīng)性發(fā)展的重要抓手。另一方面，通過調(diào)研和分析本地區(qū)以外產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，預(yù)判產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段及未來走向，從而確定專業(yè)群建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的方向，進(jìn)一步引導(dǎo)專業(yè)群從服務(wù)和對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級邁進(jìn)。

（二）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革

技術(shù)變革是促進(jìn)高水平專業(yè)群內(nèi)涵深度發(fā)展的重要推手。從微觀層面，主要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。伴隨著數(shù)字技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算以及工業(yè)4.0對制造業(yè)的不斷延伸和推進(jìn)，技術(shù)變革的顯著特點(diǎn)是企業(yè)不再是具有獨(dú)立鮮明邊界的生產(chǎn)主體，而是在產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌管理下成為復(fù)合網(wǎng)絡(luò)下的多維生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，各個企業(yè)在高度信息化條件下共同組成一個高度靈活彈性的生產(chǎn)有機(jī)整體。在這種先進(jìn)制造生產(chǎn)模式下，高水平專業(yè)群必然要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革所帶來的各種產(chǎn)業(yè)新形式、新業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式等。例如，新型制造業(yè)在發(fā)展過程中不斷依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)來匹配生產(chǎn)端和需求端，以最快速度滿足客戶彈性化、個性化需求，在人才培養(yǎng)過程中則應(yīng)以綜合跨界、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的思維根據(jù)所服務(wù)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群上不同職業(yè)崗位群的動態(tài)變化來進(jìn)行課程開發(fā)和持續(xù)發(fā)展機(jī)制構(gòu)建。與此同時，還應(yīng)形成與對接產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相當(dāng)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)側(cè)重點(diǎn)——敏捷反應(yīng)能力、供應(yīng)鏈管理能力、信息技術(shù)處理能力等與傳統(tǒng)技能相得益彰的各項(xiàng)綜合多維能力。

（三）適應(yīng)崗位鏈的多維性

正是由于產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，傳統(tǒng)以某個專業(yè)對接某類產(chǎn)業(yè)的做法在未來可能并不能完全涵蓋崗位群的核心技能要求以及職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)。而高水平專業(yè)群是基于所服務(wù)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群上，不同職業(yè)崗位群相互關(guān)聯(lián)而構(gòu)建的統(tǒng)一人才培養(yǎng)新載體[5]，那么在產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，某一類高水平專業(yè)群可能對接的是與產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展相關(guān)的各個崗位群，而區(qū)域內(nèi)其他高水平專業(yè)群對接的則是與產(chǎn)業(yè)縱向戰(zhàn)略發(fā)展相關(guān)的上下游崗位群，這些專業(yè)群對接的崗位有可能處于整個生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中縱橫交錯的位置。另外一種可能是某個崗位在不同網(wǎng)絡(luò)中承接的模塊各不一致：可能在某一產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中是處于生產(chǎn)制造模塊，而在另一鏈條當(dāng)中則處于訂單處理和售后服務(wù)模塊。崗位在多重變革下將呈現(xiàn)復(fù)合散射多維鏈接狀態(tài)，出現(xiàn)跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨環(huán)節(jié)的特性。因此，在高水平專業(yè)群建設(shè)過程中，對其人才培養(yǎng)目標(biāo)范疇、課程體系深度以及教學(xué)主體多維性的要求將顯著提高。實(shí)際上，適應(yīng)崗位鏈接的多層次也是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、適應(yīng)技術(shù)革命的內(nèi)在要求。歸根結(jié)底，高水平專業(yè)群人才培養(yǎng)最終是為了匹配工作崗位對個人素質(zhì)與核心技能的要求。

（四）適應(yīng)外部環(huán)境的動態(tài)發(fā)展

從內(nèi)涵看，高水平專業(yè)群要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)空間布局、適應(yīng)技術(shù)革命、適應(yīng)崗位變化等;從外延看，專業(yè)群要想獲得持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇，還需適應(yīng)產(chǎn)業(yè)生命周期等外部環(huán)境的動態(tài)發(fā)展，它直接影響高水平專業(yè)群的適應(yīng)性發(fā)展。正如產(chǎn)業(yè)成長過程中可能出現(xiàn)的成長期、成熟期和衰退期一樣，構(gòu)成專業(yè)群的各個專業(yè)也并不是簡單地算術(shù)排列組合，而是在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)不同周期過程中所展示出來的靈活性和成長性。包括構(gòu)成專業(yè)群的各個專業(yè)并非一經(jīng)確定，就無法調(diào)增、調(diào)減或者重新組合，其可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)深入調(diào)研進(jìn)行增益性調(diào)整。比如某些產(chǎn)業(yè)崗位的功能已經(jīng)逐步退化，那么這些崗位主要對接的專業(yè)，則可以逐步弱化其在專業(yè)群中的作用和地位。如某些產(chǎn)業(yè)在大批量進(jìn)行“機(jī)器換人”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型時[6]，各專業(yè)內(nèi)教學(xué)理念、人才培養(yǎng)方案、課程體系、教材資源、教學(xué)信息化手段、教學(xué)場景等都需要進(jìn)行調(diào)整、提升和適應(yīng)?；诖?，專業(yè)群共同構(gòu)建起基于面向復(fù)合職業(yè)崗位群、學(xué)科資源互補(bǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同的動態(tài)綜合育人鏈條。專業(yè)群的適應(yīng)能力是決定專業(yè)群適應(yīng)外部產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)變革、崗位多鏈接的基礎(chǔ)，也是推動職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要的關(guān)鍵。

二、現(xiàn)階段高水平專業(yè)群適應(yīng)性發(fā)展的掣肘因素

推動職業(yè)教育高水平專業(yè)群的適應(yīng)性發(fā)展，顯然能使參與職業(yè)教育的學(xué)生最終獲得從事產(chǎn)業(yè)升級背景下多維技術(shù)崗位所必需的職業(yè)技能、素養(yǎng)和能力。然而，現(xiàn)階段下高水平專業(yè)群的適應(yīng)性發(fā)展和建設(shè)仍然面臨諸多制約因素，具體包括以下三個維度。

（一）宏觀層面：較難實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)專業(yè)群共建

從各個省份開展的專業(yè)群申報(bào)和立項(xiàng)情況來看，較少有省份能夠根據(jù)區(qū)域重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)同對接專業(yè)群的合理布局。專業(yè)群立項(xiàng)申報(bào)時一般會調(diào)研和對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這是職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)。而反過來，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的變更和調(diào)整則會影響整體經(jīng)濟(jì)空間分布，如若缺乏系統(tǒng)、全面、深入的產(chǎn)業(yè)調(diào)研，各個學(xué)校又是根據(jù)自身的學(xué)科資源基礎(chǔ)申報(bào)高水平專業(yè)群，那么省級教育部門在評審和立項(xiàng)過程中則只能主要依托申報(bào)材料的翔實(shí)程度進(jìn)行判定。而同一個省份中，各個學(xué)校具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的學(xué)科專業(yè)則相對容易獲得立項(xiàng)。而涉及到產(chǎn)業(yè)變革的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或者涉及到需攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)所對接的專業(yè)群，由于缺乏學(xué)科基礎(chǔ)，申報(bào)難度較大，從而使專業(yè)群集中于某類或某幾類產(chǎn)業(yè)，無法覆蓋區(qū)域內(nèi)其他可能是新興增長點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。這也是由于缺乏鏈接產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的多方部門，為職業(yè)教育高水平專業(yè)群立項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌布局。

一方面，某些區(qū)域由于集中于某幾類專業(yè)群，這些專業(yè)群培養(yǎng)的人才相對充沛，而缺少專業(yè)群立項(xiàng)的那些工作崗位所需的人才則出現(xiàn)短缺情況，從而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的結(jié)構(gòu)性矛盾;另一方面，專業(yè)群始終是為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，除了提供人力資源支撐，對接產(chǎn)業(yè)鏈的空間分布，另一重要作用在于提供技術(shù)積累、社會服務(wù)和一系列解決方案。如若專業(yè)群在建設(shè)初期就無法適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，后續(xù)可能導(dǎo)致區(qū)域技術(shù)積累放緩，社會服務(wù)錯位以及人力資源供需難以契合等困境。從全國范圍來看，伴隨著智能化時代的到來，由于缺乏促進(jìn)職業(yè)能力持續(xù)積累的完整體系，這種專業(yè)群較難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局的狀況將越來越明顯[7]。再者，各個學(xué)校層面也較難突破校級壁壘進(jìn)行高水平專業(yè)群共建。這是因?yàn)楦鲗W(xué)校都有自身的高水平專業(yè)群建設(shè)任務(wù)，這些任務(wù)具有一定的競爭性和排他性，如若無法完成目標(biāo)就可能導(dǎo)致高水平專業(yè)群考核不通過等硬性壓力。對于專業(yè)群的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)外無法共建專業(yè)群將是非常明顯的制約因素。

（二）中觀層面：較難實(shí)現(xiàn)多方跨界協(xié)同育人

提高專業(yè)群建設(shè)的適應(yīng)性，歸根結(jié)底在于培養(yǎng)的職業(yè)技能符合工作崗位的核心勝任力要求。而要做到職業(yè)技能的供需契合，多方跨界合作協(xié)同育人是重要抓手，從多個維度推動高水平專業(yè)群能夠科學(xué)合理培養(yǎng)學(xué)生的知識和能力譜系?，F(xiàn)階段，職業(yè)教育的主體仍然是高職院校，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、教育主管部門以及職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)等參與職業(yè)教育的頻率和深度仍然不足[8]。無論是高水平專業(yè)群適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局，還是適應(yīng)技術(shù)變革，乃至適應(yīng)崗位的多維性，單純依靠學(xué)校主體是較難實(shí)現(xiàn)的，各個高水平專業(yè)群參與主體也較難通過流程化、可視化的途徑接入人才培養(yǎng)過程。政府主管部門、高職院校、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)、第三方職業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)、人力資源和社會保障部門無法基于統(tǒng)一的高水平專業(yè)群建設(shè)框架，參與到人才培養(yǎng)過程中來，也較難打破區(qū)域共建專業(yè)群的跨界資源壁壘和學(xué)校邊界壁壘。

一方面，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會最熟悉崗位技能變化和崗位技能的養(yǎng)成規(guī)律，對于崗位中的基本技能目標(biāo)、素養(yǎng)目標(biāo)和能力目標(biāo)最為清晰。而企業(yè)或行業(yè)協(xié)會目前主要是通過專業(yè)建設(shè)委員會、校外實(shí)訓(xùn)基地等形式參與職業(yè)教育中的高水平專業(yè)群建設(shè)，也有開展學(xué)徒制、頂崗實(shí)習(xí)等補(bǔ)充形式來參與人才培養(yǎng)。然而，這種參與方式對于人才質(zhì)量所能發(fā)揮的作用相對有限，沒有真正構(gòu)建起企業(yè)主導(dǎo)的高水平專業(yè)群建設(shè)模式。這樣一來，高水平專業(yè)群通過市場調(diào)研后得到的人才培養(yǎng)目標(biāo)和崗位群分析，并用于指導(dǎo)整個專業(yè)群人才培養(yǎng)，很有可能是不充分甚至是滯后的，很難實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變革的同頻共振，也更談不上賦能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和企業(yè)技術(shù)積累。另一方面，基于鏈接人才端和產(chǎn)業(yè)端的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)相對較少，還不能成為銜接人才培養(yǎng)過程和人才就業(yè)過程的有效橋梁：現(xiàn)有框架下既無法及時有效向?qū)W校和企業(yè)等培養(yǎng)主體提供產(chǎn)業(yè)變革、崗位變化以及核心技能的預(yù)測和分析，又無法統(tǒng)籌和影響各個學(xué)校專業(yè)群人才培養(yǎng)的過程。既無法為高水平專業(yè)群提供實(shí)質(zhì)性的參考方向，也無法與職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對標(biāo)。缺乏指引的高水平專業(yè)群建設(shè)實(shí)際上較難承擔(dān)起為區(qū)域重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重?fù)?dān)。

（三）微觀層面：現(xiàn)有管理模式相對固化

在專業(yè)群向外適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局時，要給予高水平專業(yè)群一定的制度彈性，也就意味著無論是否根據(jù)專業(yè)群建立學(xué)院，都應(yīng)給予專業(yè)群一定的自主管理權(quán)限，包括基本的專業(yè)建設(shè)和調(diào)整權(quán)限，專業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用和分配權(quán)以及根據(jù)市場環(huán)境對專業(yè)群進(jìn)行數(shù)字化升級的權(quán)限。而現(xiàn)階段高水平專業(yè)群的治理模式依然制約著人才培養(yǎng)的靈活性。

首先，構(gòu)成專業(yè)群的各個專業(yè)一旦進(jìn)入群內(nèi)，在現(xiàn)有審批制度下，較難進(jìn)行調(diào)增或者調(diào)減。這樣一來，某些已經(jīng)不適應(yīng)崗位技能需求的專業(yè)無法退出，而各種相對“高精尖”的崗位所對應(yīng)的專業(yè)無法快速加入專業(yè)群，發(fā)揮協(xié)同和集聚作用。在專業(yè)群向內(nèi)適應(yīng)技術(shù)變革方面，由于固化的教學(xué)場地，傳統(tǒng)的教材資源以及相對陳舊的教學(xué)理念和教學(xué)方法，高水平專業(yè)群仍未能突破多個專業(yè)深入鏈接，共同構(gòu)成專業(yè)群的集群發(fā)展模式。即群內(nèi)各專業(yè)仍然按照原有的分專業(yè)松散管理模式，而非在共同基礎(chǔ)平臺上形成合力，共同圍繞某一類核心崗位，不斷延伸和拓展不同崗位技能，從而構(gòu)建起知識、技術(shù)邏輯共通的技能養(yǎng)成體系，在師資、教材、課程、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等教學(xué)資源上形成共建和共享[9]。例如，專業(yè)群人才培養(yǎng)方案制定所依托的標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)群平臺課程的選定、學(xué)生技能訓(xùn)練模式、專業(yè)群學(xué)生畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的統(tǒng)籌安排等，都需要在相對統(tǒng)一的治理框架下推進(jìn)和深化。

其次，在適應(yīng)外部動態(tài)環(huán)境時，由于缺乏推動職業(yè)教育高水平專業(yè)群建設(shè)的長效可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，一旦專業(yè)群已經(jīng)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，如何通過職業(yè)教育第三方質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，并遵循高水平專業(yè)群建設(shè)邏輯向度[10]，促進(jìn)這些專業(yè)群進(jìn)行升級改造或調(diào)整，從而保障高水平專業(yè)群以育人為主，以科研創(chuàng)新和社會服務(wù)共同協(xié)同這一復(fù)合型發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這也需要一個相對成熟完善的系統(tǒng)機(jī)制來推動和引導(dǎo)專業(yè)群的可持續(xù)發(fā)展。具體見圖1。

三、提升高水平專業(yè)群適應(yīng)性的實(shí)踐模式

正是由于高水平專業(yè)群在建設(shè)過程中，存在部分專業(yè)群設(shè)置同質(zhì)化、專業(yè)群設(shè)置調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)空間分布與轉(zhuǎn)型升級、對接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需求的專業(yè)群建設(shè)與復(fù)合型技術(shù)技能人才供給不足，專業(yè)群內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)度差無法適應(yīng)崗位多維鏈接等一系列制約因素，無論高水平專業(yè)群從外部匹配產(chǎn)業(yè)布局，還是從內(nèi)部調(diào)整治理模式來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革以及外部動態(tài)環(huán)境，都無法使高水平專業(yè)群完成育人、科研和社會服務(wù)的多重目標(biāo)。因此，探討高水平專業(yè)群在適應(yīng)性建設(shè)和發(fā)展中的實(shí)踐模式就尤為重要。

（一）外部：構(gòu)建多方協(xié)同的高水平專業(yè)群建設(shè)框架

1.建立區(qū)域高水平專業(yè)群研究咨詢機(jī)構(gòu)

對接和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是職業(yè)教育高水平專業(yè)群建設(shè)的必然目標(biāo)。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律及其對于人才質(zhì)量需求的變化，并非專門從事職業(yè)教育的學(xué)校能夠把控。這就需要政府主導(dǎo)建立學(xué)校層面乃至省級層面的高水平專業(yè)群研究咨詢機(jī)構(gòu)：協(xié)助高水平專業(yè)群根據(jù)省域?qū)用嫫ヅ洚a(chǎn)業(yè)鏈空間分布，判斷對接產(chǎn)業(yè)高端位置還是高端產(chǎn)業(yè)，分析核心崗位人才技能變動，探析人才技能持續(xù)發(fā)展機(jī)制和模式等，由這些研究咨詢機(jī)構(gòu)提供專業(yè)意見和建議，從而為職業(yè)教育高水平專業(yè)群的前期發(fā)展鋪墊堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)。例如，根據(jù)區(qū)域資源稟賦特點(diǎn)，按照各個院校同類高水平專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)的差異化性質(zhì)，圍繞某一產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展階段和空間分布乃至鏈條結(jié)構(gòu)組成進(jìn)行科學(xué)論證，從宏觀層面指引各個地區(qū)未來應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)的相關(guān)高水平專業(yè)群，并按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的理念持續(xù)優(yōu)化高水平專業(yè)群的適應(yīng)性建設(shè)思路，不斷提高高水平專業(yè)群精準(zhǔn)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)的效度。

而至于組成高水平專業(yè)群研究咨詢機(jī)構(gòu)的主體，可以是分別代表政府教育主管部門的人員、企業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會人員、職業(yè)教育人員等，共同從政策、經(jīng)濟(jì)和教育等多方面，綜合性地研究和確立某一區(qū)域某一類高水平專業(yè)群的可行性發(fā)展方略和路徑。一方面，協(xié)助其實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)專業(yè)群共建，協(xié)同各個學(xué)校為同類高水平專業(yè)群的建設(shè)共同發(fā)力;另一方面，為高水平專業(yè)群的發(fā)展保駕護(hù)航，搭建起職業(yè)教育高水平專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁。

2.建設(shè)多方協(xié)同的高水平專業(yè)群生態(tài)體系

多方協(xié)同是職業(yè)教育的重要研究主題，近年來不少學(xué)者從企業(yè)參與職業(yè)教育的各項(xiàng)成本和收益分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)較難從參與職業(yè)教育中獲得理想的收益[11]。這造成了我國職業(yè)教育在推進(jìn)多方主體協(xié)同育人理念落地實(shí)踐的進(jìn)展一直相對緩慢。高水平專業(yè)群作為主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的排頭兵，承擔(dān)著鏈接重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端方向的人才積累和技術(shù)支持任務(wù)，要提高職業(yè)教育高水平專業(yè)群的適應(yīng)性水平，仍需以多方合作來推進(jìn)高水平專業(yè)群的制度建設(shè)。

在高水平專業(yè)群研究咨詢機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)發(fā)展指引下，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、人力資源和社會保障部門將根據(jù)這些專業(yè)意見，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，協(xié)同確立同類專業(yè)群的外部發(fā)展策略，以及專業(yè)群內(nèi)各個專業(yè)之間的集群發(fā)展模式。實(shí)際上，高水平專業(yè)群建設(shè)需要解決如下幾個主要問題：一是各專業(yè)之間的關(guān)系，即專業(yè)群內(nèi)部關(guān)系;二是專業(yè)群與專業(yè)群之間的管理，即專業(yè)群落關(guān)系;三是專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈或崗位群之間的關(guān)系，即產(chǎn)教生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系[12]。

在同類專業(yè)群外部，根據(jù)產(chǎn)業(yè)群的生態(tài)發(fā)展模式，即產(chǎn)業(yè)群內(nèi)各企業(yè)之間是互補(bǔ)合作型的縱向上下游聯(lián)通方式，還是以競爭為主的橫向市場分割模式，確立區(qū)域內(nèi)同類專業(yè)群的基本發(fā)展格局。如若是前者，則根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游和下游各自匹配區(qū)域中具有基礎(chǔ)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢的專業(yè)群，從而最大限度發(fā)揮職業(yè)教育資源的使用效率，提升專業(yè)群的整體異質(zhì)化水平。如若是后者，則按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源特點(diǎn)，以服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段所具備的技術(shù)特征為主要參考依據(jù)，推動各個專業(yè)群的特色建設(shè)。產(chǎn)業(yè)群發(fā)展特點(diǎn)是專業(yè)群建設(shè)的基礎(chǔ)，也是提高職業(yè)教育高水平專業(yè)群適應(yīng)性的現(xiàn)實(shí)要求。

在專業(yè)群內(nèi)部，根據(jù)崗位技能要求和崗位鏈的空間分布，以及崗位鏈銜接關(guān)系，確定核心示范引領(lǐng)專業(yè)和跟隨專業(yè)之間的發(fā)展模式。例如，由企業(yè)和行業(yè)協(xié)會將區(qū)域內(nèi)具有相同技術(shù)基礎(chǔ)、職業(yè)面向的崗位集合在一起，將崗位群中的主導(dǎo)崗位和次要崗位進(jìn)行拆分，由職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等與主導(dǎo)崗位對接的各類核心專業(yè)教學(xué)資源進(jìn)行整合和共享，除了承擔(dān)育人責(zé)任以外，承擔(dān)起科學(xué)研發(fā)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任;將次要崗位所對接的各個跟隨專業(yè)，在整體高水平專業(yè)群中側(cè)重承擔(dān)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的責(zé)任。發(fā)揮核心專業(yè)和跟隨專業(yè)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用：使區(qū)域內(nèi)部同類專業(yè)群之間能夠形成有層次、有梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)育人與科研服務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的專業(yè)群發(fā)展模式。

再者，由人力資源和社會保障部門與高水平專業(yè)群研究咨詢機(jī)構(gòu)，深入調(diào)查和明確各類崗位群所需的核心關(guān)鍵技能和素養(yǎng)，形成專業(yè)的第三方人才崗位研究報(bào)告，并依托高水平專業(yè)群基層組織一一落實(shí)到各個階段的建設(shè)任務(wù)中。高水平專業(yè)群要適應(yīng)崗位鏈接的多維性，首先需要清晰了解哪些技能是這一類崗位的必備要素，哪些技能可以通過短期培訓(xùn)獲得，哪些領(lǐng)域的技能素養(yǎng)需要通過長時間持續(xù)養(yǎng)成。而在落實(shí)到專業(yè)群建設(shè)任務(wù)過程中，也并非簡單根據(jù)崗位要求對課程體系進(jìn)行對標(biāo)和修改，而是要不斷提煉構(gòu)成這些崗位技能的長期能力和短期能力、必備素質(zhì)和選修素質(zhì)、硬性技能和軟性技能，結(jié)合人才培養(yǎng)方案、課程體系、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)?zāi)K和教學(xué)模式及資源，系統(tǒng)深入地滲透到育人的每個環(huán)節(jié)。逐步使高水平專業(yè)群成為一個相對開放可接入的不斷適應(yīng)和匹配產(chǎn)業(yè)崗位技能的人才培養(yǎng)體系。

（二）內(nèi)部：構(gòu)建高水平專業(yè)群彈性管理制度

無論是適應(yīng)外部產(chǎn)業(yè)布局，還是適應(yīng)專業(yè)群自身所面臨的各種調(diào)整、升級與轉(zhuǎn)型，建立基于高水平專業(yè)群自身的彈性治理模式十分必要。

1.治理基礎(chǔ)：確定各個主體嵌入高水平專業(yè)群建設(shè)的柔性治理模式

首先，建立高水平專業(yè)群建設(shè)的制度和框架，吸引各方主體進(jìn)入高水平專業(yè)群的日常建設(shè)中來，包括培育技術(shù)技能人才，協(xié)助攻克企業(yè)技術(shù)短板，以及提供產(chǎn)教融合社會服務(wù)等。吸引包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)指導(dǎo)委員會、人社部門、高水平研究機(jī)構(gòu)等多方主體，通過常態(tài)化議事機(jī)制影響和指引高水平專業(yè)群的建設(shè)方向，為高水平專業(yè)群適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、適應(yīng)技術(shù)變革奠定基礎(chǔ)。例如，高水平專業(yè)群研究機(jī)構(gòu)與行業(yè)指導(dǎo)委員會可以共同判定專業(yè)群的組群邏輯是否匹配職業(yè)崗位群內(nèi)在的關(guān)聯(lián)度，以及這些崗位之間是否具備共通的技術(shù)基礎(chǔ)等。而這些建議和意見可以合理滲透到職業(yè)教育高水平專業(yè)群的日常育人環(huán)節(jié)——高職院校以及高水平專業(yè)群建設(shè)基層組織根據(jù)這些建議和意見，修正和調(diào)整并判定人才培養(yǎng)目標(biāo)是否能夠有效貼合崗位群的需求，課程體系能否最大程度縮短人才鏈和崗位鏈之間的距離。如若以上判定為否定，則進(jìn)行下一輪甚至多輪人才培養(yǎng)方案修訂及課程體系和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。在高水平專業(yè)群學(xué)生進(jìn)入工作崗位之后，由企業(yè)和第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)、人社部門對人才素質(zhì)進(jìn)行追蹤測評等，并將測評結(jié)果反饋給高水平專業(yè)群基層組織，分析和確定人才培養(yǎng)過程中的事前評估、事中培養(yǎng)能否匹配和緊貼產(chǎn)業(yè)鏈工作崗位關(guān)鍵技能需求。通過反復(fù)多輪打磨和迭代，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈—崗位鏈—人才鏈—教育鏈—創(chuàng)新鏈的閉環(huán)螺旋上升系統(tǒng)，真正使職業(yè)教育高水平專業(yè)群所培養(yǎng)的學(xué)生能夠滿足產(chǎn)業(yè)崗位需求。

與此同時，除了給予各個主體的職責(zé)以外，還應(yīng)明確企業(yè)及其他主體參與高水平專業(yè)群建設(shè)可以獲得的正向激勵，如提供人才選用優(yōu)先權(quán)、獲得稅收減免，以及將有益的人才培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)引入企業(yè)或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部等。

2.治理關(guān)鍵：確定高水平專業(yè)群及群落和生態(tài)系統(tǒng)的靈活運(yùn)作機(jī)制

高職院校以及高水平專業(yè)群的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一般來自于政府撥款，在管理過程中相對更加關(guān)注和依賴教育主管部門提供的各類規(guī)章制度，特別是涉及到高水平專業(yè)群調(diào)整和適應(yīng)、變更等事項(xiàng)的管理權(quán)限一般都在省級教育部門，學(xué)校乃至高水平專業(yè)群本身的權(quán)限幅度相對有限。高水平專業(yè)群作為集合技術(shù)技能人才培養(yǎng)、企業(yè)技術(shù)積累以及社會服務(wù)等多維目標(biāo)于一體的基層組織，對外要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)變革，對內(nèi)要調(diào)整人才培養(yǎng)方案和課程體系，相較于傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)，高水平專業(yè)群在管理模式上還應(yīng)不斷提高靈活度。可通過賦予高水平專業(yè)群基層組織的自主管理權(quán)限，包括經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化、社會項(xiàng)目研發(fā)、發(fā)展制度備案與調(diào)整（特別是專業(yè)群內(nèi)的專業(yè)調(diào)整）等，提升其技術(shù)創(chuàng)新集聚功能和知識溢出發(fā)散功能。例如，涉及專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的調(diào)增、調(diào)減或升級等，高水平專業(yè)群基層組織發(fā)起申請，并向省級主管部門報(bào)備批準(zhǔn)即可。通過賦予高水平專業(yè)群這一新型育人單元的創(chuàng)新活力，落實(shí)面向崗位群的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障主體責(zé)任[13]。

如若涉及到區(qū)域內(nèi)專業(yè)群落之間的關(guān)聯(lián)和變更，即同一區(qū)域內(nèi)同類專業(yè)群的集群發(fā)展戰(zhàn)略，則可以由高水平專業(yè)群研究機(jī)構(gòu)和區(qū)域內(nèi)高水平專業(yè)群共同發(fā)起，并通過與行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研與論證，將論證結(jié)果交由省級主管部門備存和發(fā)布。在區(qū)域共建專業(yè)群時，一方面，提高各個同類專業(yè)群之間的異質(zhì)性，以適應(yīng)崗位鏈上不同環(huán)節(jié)的人才需求;另一方面，通過這種方式降低區(qū)域內(nèi)專業(yè)群的同質(zhì)化，提升高水平專業(yè)群的輻射帶動和示范引領(lǐng)作用，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建起門類齊全、特色鮮明的高水平專業(yè)群落。

如若涉及到專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈之間的產(chǎn)教生態(tài)系統(tǒng)變動，則可由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)指導(dǎo)委員會等共同商議，對各個組織之間的嵌入模式和發(fā)揮作用的途徑進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范與調(diào)整，包括專業(yè)群內(nèi)涵調(diào)整、發(fā)展優(yōu)化、深度融合等，逐步構(gòu)建起一個整體完備、運(yùn)作流暢的多維產(chǎn)教融合高水平專業(yè)群發(fā)展系統(tǒng)，從而不斷提升高水平專業(yè)群人才培養(yǎng)和科研服務(wù)所面向產(chǎn)業(yè)群和崗位群的精準(zhǔn)度。

通過這種方式，逐步建立一種相對動態(tài)穩(wěn)定、平衡發(fā)展的高水平專業(yè)群發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，在協(xié)作共贏的理念下，充分發(fā)揮不同主體在專業(yè)群建設(shè)過程中的優(yōu)勢和效能，實(shí)施多方主體協(xié)同共商、決策共議的柔性治理模式。逐步突破傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)和管理的科層化模式，推動真正意義上的高水平專業(yè)群扁平化治理模式，不斷增強(qiáng)高水平專業(yè)群對產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)變革、崗位鏈條、周邊環(huán)境的動態(tài)適應(yīng)能力，并為區(qū)域發(fā)展提供源源不斷的人力資源支持和技術(shù)創(chuàng)新積累，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入活力，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，并通過反哺職業(yè)教育，帶動和促進(jìn)高水平專業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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Connotation， Restrictive Factors and Practical Mode of Adaptive Development of High-level Specialty Groups

Xu Lan， Wang Kaifeng

Abstract? As an important exploration to adapt to industrial layout and technological change， the construction of high-level specialty groups has certain restrictive factors in the development process： it is difficult to realize regional co-construction and multi-party collaborative education， and the management mode is relatively solidified. Therefore， it is necessary to promote the adaptive development of specialty groups from the two dimensions of external multi-party collaborative framework construction and internal flexible management system construction. First， establish high-level specialty group research and consulting institutions， build a multi-party collaborative high-level specialty group ecosystem， promote the implementation of flexible governance mode and flexible operation mechanism of high-level specialty groups， constantly adapt to industrial layout， technological change and the important requirements of post chain， and provide continuous human resource support and technology accumulation for regional economy， and guide high-level specialty groups to develop from adapting to economic needs to enabling economy and leading economy.

Key words? higher vocational colleges; adaptability; high-level specialty group; connotation; constraints; practice mode

Author? Xu Lan， associate professor of Dongguan Polytechnic（Dongguan 523808）; Wang Kaifeng，associate researcher of Guangdong Academy of Social Sciences

作者簡介

徐蘭（1985- ），女，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)學(xué)院副院長，副教授，華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生，研究方向：職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（東莞，523808）;王凱風(fēng)（1983- ），男，廣東省社會科學(xué)院副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

基金項(xiàng)目

2020年教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“工業(yè)4.0背景下深化產(chǎn)教融合的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究——以物流管理為例”（20YJC880109）;2021年廣東省教育科學(xué)規(guī)劃課題“一核一帶一區(qū)背景下廣東高職專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性研究”（2021GXJK111），主持人：徐蘭