打造興農(nóng)富民韓城樣板

姚武偉　武強(qiáng)　賀寧

全市166個(gè)村全面實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人“四類人員”占比達(dá)100%;“物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、資源開發(fā)型、盤活利用型、三產(chǎn)融合型、園區(qū)帶動(dòng)型”五種村集體經(jīng)濟(jì)新模式蓬勃開展;金城辦竹園村、芝川鎮(zhèn)城北村、西莊鎮(zhèn)郭莊村獲批渭南市首批美麗休閑鄉(xiāng)村……如今的陜西省渭南市韓城市，正全力打造興農(nóng)富民的韓城樣板。

韓城位于陜西東部黃河西岸，關(guān)中盆地東北隅，是陜西向東開放的東大門。這里是世界歷史文化名人司馬遷的故鄉(xiāng)、中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是大禹治水、魚躍龍門等美麗傳說的發(fā)源地。

去年以來，韓城市全面貫徹落實(shí)中央、陜西省、渭南市各項(xiàng)安排部署，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重謀深謀實(shí)，創(chuàng)新工作思路方法，凝聚各方智慧力量，以?shī)^進(jìn)新時(shí)代、啟航新征程的昂揚(yáng)姿態(tài)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

韓城市堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，理順體制機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)小組抓統(tǒng)攬、市委農(nóng)辦抓督查、五大振興專班和專項(xiàng)小組抓推進(jìn)、各部門和鎮(zhèn)辦抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作格局。成立以市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)及分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市鄉(xiāng)村振興工作。同時(shí)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，委托西北農(nóng)林科技大學(xué)編制《韓城市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，明晰了韓城市鄉(xiāng)村振興路線圖。印發(fā)《韓城市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作機(jī)制》等一系列文件，明確韓城市鄉(xiāng)村振興工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作機(jī)制和各部門工作職責(zé)，建立工作臺(tái)賬，全程跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)了五大專班和專項(xiàng)小組、責(zé)任部門和配合單位各負(fù)其責(zé)、各司其職、合力推進(jìn)的良好局面。

韓城市健全部門包村、防返貧監(jiān)測(cè)和駐村幫扶等長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建多方參與、協(xié)作推進(jìn)的工作格局。全面落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村、部門包村工作制度，全市30名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓8個(gè)鎮(zhèn)辦31個(gè)行政村、10個(gè)易地扶貧搬遷安置社區(qū)，全市85個(gè)部門包聯(lián)166個(gè)行政村、16個(gè)村改居社區(qū)和10個(gè)易地扶貧搬遷安置社區(qū)。建立駐村幫扶工作機(jī)制，重點(diǎn)向脫貧村、易地扶貧搬遷社區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、黨組織軟弱渙散村派駐第一書記和駐村工作隊(duì)，向102個(gè)一般村確定聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)部門包村幫扶全覆蓋。扎實(shí)開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”結(jié)對(duì)幫扶工作，確定79個(gè)企業(yè)對(duì)全市75個(gè)脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興示范村開展結(jié)對(duì)幫扶，取得了良好效果。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。韓城市堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，梯次推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升。深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，清理農(nóng)村生活垃圾5.5萬(wàn)噸，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞2.2萬(wàn)人次，村容村貌煥然一新。改廁工作超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，完成年度改廁3146座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85.6%。鎮(zhèn)村綠化扎實(shí)開展，實(shí)施黃河西岸荒山荒坡造林綠化1.2萬(wàn)余畝，對(duì)全市40余個(gè)村莊進(jìn)行綠化提升，栽植各類苗木6萬(wàn)余株。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，畜禽糞污資源化利用率91.5%，秸稈綜合利用率95%，廢舊農(nóng)膜回收率91%，榮獲第二批全國(guó)農(nóng)作物病蟲害“綠色防控示范縣”稱號(hào)。

去年以來，韓城市牢牢把握重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給“頭等大事”，下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程，糧食生產(chǎn)再獲豐收，“菜籃子”產(chǎn)品有效充實(shí)。出臺(tái)《防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實(shí)施方案》等系列文件，鼓勵(lì)擴(kuò)大糧食播種面積，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。組建糧農(nóng)集團(tuán)，擔(dān)負(fù)起“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、國(guó)企為國(guó)種糧”政治責(zé)任，著力打造龍亭、芝川、西莊三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，全年糧食種植面積穩(wěn)定在21.78萬(wàn)畝，產(chǎn)量5.75萬(wàn)噸。實(shí)施生豬生產(chǎn)“基地+”帶動(dòng)戰(zhàn)略，招引石羊集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)在韓城市建設(shè)生豬養(yǎng)殖示范基地10個(gè)，生豬存欄5.7萬(wàn)頭。大力推進(jìn)果蔬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建有機(jī)質(zhì)提升示范園1個(gè)、高質(zhì)高效果業(yè)示范園3個(gè)，水果產(chǎn)量15.94萬(wàn)噸。全年新增設(shè)施蔬菜面積500余畝，蔬菜產(chǎn)量14.12萬(wàn)噸。

以農(nóng)民增收為核心，加速推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。充分發(fā)揮為康、金太陽(yáng)、富強(qiáng)宏圖等龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)加工、花椒精深加工、酒類生產(chǎn)銷售、肉鴨養(yǎng)殖、黃河水產(chǎn)五大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，芝陽(yáng)鎮(zhèn)躋身國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，韓城大紅袍花椒被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、渭南市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈，品牌價(jià)值達(dá)到213億元。鄉(xiāng)村文化旅游規(guī)范發(fā)展，韓城市3條線路入選全省紅色旅游線路，“漢太史啤酒系列”旅游產(chǎn)品獲得“2021陜西（第七屆）旅游商品大賽”金獎(jiǎng)，金城辦竹園村、芝川鎮(zhèn)城北村、西莊鎮(zhèn)郭莊村獲批渭南市首批美麗休閑鄉(xiāng)村。

扎實(shí)推進(jìn)水電路氣網(wǎng)建設(shè)，不斷推動(dòng)教育、醫(yī)療、人才等資源向鄉(xiāng)村傾斜，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平顯著提升。全市國(guó)土空間規(guī)劃“雙評(píng)估”“雙評(píng)價(jià)”和生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作基本完成，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定形成初步成果。建設(shè)美麗農(nóng)村公路30公里，改造農(nóng)村公路22公里，煤改氣3000戶，煤改電1750戶。實(shí)施2021年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及6鎮(zhèn)18村2.7萬(wàn)名群眾。公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，全市166個(gè)村16個(gè)村改居社區(qū)便民服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，探索設(shè)立了薛峰村、王峰村等4個(gè)中心村政務(wù)服務(wù)中心，打通群眾辦事“最后一步路”。補(bǔ)充基層教育、醫(yī)療力量，面向社會(huì)公開招聘工作人員105名。龍門鎮(zhèn)入選首批陜西省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，完善村民自治機(jī)制，強(qiáng)化精神文明創(chuàng)建，加快構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。村委換屆高質(zhì)量完成，全市166個(gè)村全面實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。在全省率先完成村集體經(jīng)濟(jì)組織與兩委同步換屆，經(jīng)濟(jì)薄弱村比例下降至20%以內(nèi)。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)推進(jìn)順利，打造市鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)場(chǎng)所，成立各級(jí)人民調(diào)解組織226個(gè)，排查調(diào)處矛盾糾紛605起，調(diào)處率達(dá)98%以上。晨鐘村入選全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，北潘莊村、五星村獲批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。全年創(chuàng)建市級(jí)文明村22個(gè)，表彰“全國(guó)最美家庭”“全國(guó)五好家庭”“三秦最美家庭”“陜西省五好家庭”“韓城市最美家庭”50余戶。共入選“中國(guó)好人榜”6人、“陜西好人榜”24人，表彰“韓城好人”224人。