“雙循環(huán)”背景下推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究

■中國(guó)人民銀行金融研究所與天津分行聯(lián)合課題組

一、引言與文獻(xiàn)綜述

2008年之前，全球貿(mào)易保持了長(zhǎng)達(dá)二十多年的快速發(fā)展，但全球金融危機(jī)后，陷入中低速增長(zhǎng)期。2019年，全球貿(mào)易增速僅為1.2%，連續(xù)四年低于5%。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟27國(guó)的貿(mào)易增速只有2.4%，美國(guó)更是出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于之前的高速增長(zhǎng)，中國(guó)貿(mào)易增速3.4%，而印度、巴西、南非均為負(fù)增長(zhǎng)。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新變化：一是全球化發(fā)展受阻，區(qū)域化趨勢(shì)明顯，催生了國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的加速重構(gòu)。歐盟、美國(guó)、日本和中國(guó)等世界主要經(jīng)濟(jì)體都在加速構(gòu)建自己的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，美墨加三國(guó)協(xié)定（USMCA）、日本-歐盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等自由貿(mào)易協(xié)定的簽署將進(jìn)一步強(qiáng)化北美、歐洲、亞洲三大板塊的區(qū)域化屬性，加劇大國(guó)博弈和全球貿(mào)易秩序變化。二是隨著世界多極化、區(qū)域化、分散化發(fā)展趨勢(shì)，全球供應(yīng)鏈朝著區(qū)域化、次區(qū)域化方向發(fā)展。制造業(yè)“采全球、賣(mài)全球”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，其原材料采購(gòu)、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品，再到銷(xiāo)售的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，只要受到?jīng)_擊都會(huì)波及整條產(chǎn)業(yè)鏈，一些具有國(guó)家安全戰(zhàn)略意義的全球供應(yīng)鏈長(zhǎng)度縮短，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈本土化趨勢(shì)。

中國(guó)開(kāi)放發(fā)展面臨的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，我國(guó)提出“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，本文通過(guò)探討對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及產(chǎn)生的社會(huì)效果，提出在“雙循環(huán)”背景下，如何通過(guò)對(duì)外貿(mào)易橋梁作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)高水平對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

當(dāng)前關(guān)于對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的探討分為理論探討和實(shí)證分析兩部分。理論探討有四方面的主要觀點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化反過(guò)來(lái)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化，兩者之間是互動(dòng)升級(jí)的關(guān)系，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)相互促進(jìn)、相互制約。二是從馬克思主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā)，從靜態(tài)看，生產(chǎn)是第一性的，它決定了分配、交換和消費(fèi)，國(guó)際貿(mào)易屬于交換環(huán)節(jié)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定貿(mào)易結(jié)構(gòu)；從動(dòng)態(tài)看，貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互依賴(lài)、相互促進(jìn)，具有互動(dòng)效應(yīng)。三是在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各種內(nèi)外部因素的作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)效率低的形態(tài)向生產(chǎn)效率高的形態(tài)不斷演變的過(guò)程或趨勢(shì)就是升級(jí)（方岳，2011）。四是比較優(yōu)勢(shì)只有轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)只能出口低附加值的產(chǎn)品，極易導(dǎo)致一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”（駱革新，2021），只有利用產(chǎn)業(yè)政策支持培育潛在的比較優(yōu)勢(shì)，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（林毅夫，2002）。

實(shí)證分析有四方面的主要觀點(diǎn)：一是外貿(mào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的探討。Hausmann&Klinger（2007）實(shí)證結(jié)論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)涵是特定產(chǎn)品在當(dāng)期不具有國(guó)際優(yōu)勢(shì)，在下一期轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袊?guó)際優(yōu)勢(shì)?？拙季迹?014）利用我國(guó)1991—2010年27個(gè)制造業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)證發(fā)現(xiàn)，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有促進(jìn)作用。卜偉等（2019）的研究顯示，貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用，而服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用不明顯。江朋濤和劉賽英（2021）基于省際數(shù)據(jù)，實(shí)證得出對(duì)外貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有促進(jìn)作用。二是對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。高越（2003）實(shí)證分析了我國(guó)1952—2001年對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用最大，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)影響最小，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)影響居中。趙沖和劉向麗（2010）利用計(jì)量方法得出我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)基本一致的觀點(diǎn)。三是進(jìn)出口對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。陳虹（2010）分析發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口結(jié)構(gòu)的變化在當(dāng)期就能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，出口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用則滯后。陳晉玲（2015）對(duì)我國(guó)1980—2012年的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之間的效應(yīng)進(jìn)行測(cè)度，結(jié)論是進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用大于出口。四是對(duì)外貿(mào)易細(xì)分市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。李榮林和姜茜（2010）采用多種檢驗(yàn)方法實(shí)證分析了對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用較大，且進(jìn)口對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響大于出口，資源密集型產(chǎn)業(yè)與對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性不高。孫曉華和王昀（2013）基于半對(duì)數(shù)模型和結(jié)構(gòu)效應(yīng)分析了工業(yè)制成品與初級(jí)產(chǎn)品兩大類(lèi)貿(mào)易品對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)作用，發(fā)現(xiàn)工業(yè)制成品的進(jìn)出口會(huì)降低第一產(chǎn)業(yè)比重，提高第二產(chǎn)業(yè)比重。

綜上可知，對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系研究始終是學(xué)術(shù)界探討的重要議題。梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)，可為本文后續(xù)研究提供三方面依據(jù)。一是一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顟B(tài)與國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，從靜態(tài)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；從動(dòng)態(tài)看，二者相互影響，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是從實(shí)證結(jié)果看，雖然不同國(guó)別、不同時(shí)期、不同樣本量下的研究結(jié)論不盡相同，但有兩方面結(jié)論是一致的：對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大；進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是從文獻(xiàn)研究的時(shí)間脈絡(luò)可以看出，外貿(mào)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與不同時(shí)期對(duì)外開(kāi)放政策息息相關(guān)。對(duì)外貿(mào)易的繁榮發(fā)展，促進(jìn)了實(shí)務(wù)界和理論界對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域各細(xì)分市場(chǎng)的深入研究。同時(shí)，在外貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展推動(dòng)下，外貿(mào)發(fā)展政策和開(kāi)放政策也在不斷優(yōu)化完善。目前，隨著新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放政策的推出，更高水平對(duì)外開(kāi)放成為時(shí)代要求，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長(zhǎng)動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)換，提升了各行各業(yè)發(fā)展水平。未來(lái)一段時(shí)期，在更高水平對(duì)外開(kāi)放政策不斷推出的條件下，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易橋梁作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將會(huì)從較低形態(tài)向更高更適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局要求的形態(tài)轉(zhuǎn)化，形成共生共榮共促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

對(duì)外貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，需要建立在一定的商品分類(lèi)之上。目前國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品分類(lèi)主要有兩種：一種是聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局制訂的國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)（SITC），將貿(mào)易產(chǎn)品分為10大類(lèi)89章；另一種是由世界海關(guān)組織編制的商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度（HS），包括22大類(lèi)98章?？紤]到研究目的和數(shù)據(jù)可得性，本文運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)SITC分類(lèi)法討論對(duì)外貿(mào)易中密集型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀，運(yùn)用世界海關(guān)HS分類(lèi)法討論對(duì)外貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀。

（一）對(duì)外貿(mào)易中密集型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀

按照SITC分類(lèi)法將貿(mào)易產(chǎn)品分為資源密集型產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品四類(lèi)。其中，資源密集型產(chǎn)品主要包括動(dòng)植物產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等，產(chǎn)品依托自然資源，未經(jīng)加工或只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的初加工；勞動(dòng)密集型產(chǎn)品主要包括紡織品、塑料品等，勞動(dòng)力是主要的投入要素；資本密集型產(chǎn)品主要包括化學(xué)制品、機(jī)械、汽車(chē)等運(yùn)輸設(shè)備，產(chǎn)品生產(chǎn)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，技術(shù)含量介于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與技術(shù)密集型產(chǎn)品之間；技術(shù)密集型產(chǎn)品主要包括電信設(shè)備及零部件、電氣機(jī)械及設(shè)備等。

圖2 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中密集型產(chǎn)品進(jìn)口情況

從總體看，我國(guó)四類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)出口絕對(duì)值均顯著增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度趨勢(shì)基本同步。從絕對(duì)值看，可以分為四個(gè)階段：第一階段2001—2008年，各類(lèi)型產(chǎn)品進(jìn)出口絕對(duì)值持續(xù)上升；第二階段2009—2014年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2009年四類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口額絕對(duì)值大幅下降，隨后2010—2014年，進(jìn)口額絕對(duì)值強(qiáng)勁增長(zhǎng)，期間略有起伏；2015—2017年為第三階段，進(jìn)出口絕對(duì)值下降的主要原因是以礦物產(chǎn)品為代表的資源密集型產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模下降幅度較大；2018—2020年為第四階段，進(jìn)出口絕對(duì)值呈上升趨勢(shì)，但與前期不同的是，以電氣設(shè)備與機(jī)械器具為主的技術(shù)密集型產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。

從增長(zhǎng)速度看，2001—2020年間，四類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)出口增速呈現(xiàn)四個(gè)波峰、四個(gè)波谷，分為四個(gè)階段：第一階段2001—2008年，各種類(lèi)型產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)速度呈弧形，前期大幅度上升，后期開(kāi)始下降；第二階段，2009年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，四類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)出口增速大幅下降，較2008年降低20～70個(gè)百分點(diǎn)，2010年又回升至與前期高點(diǎn)基本持平，隨后2011年、2012年呈下降趨勢(shì)，增速進(jìn)入第二個(gè)低谷；第三個(gè)階段2012—2016年，此次進(jìn)出口增幅波動(dòng)較小，上下浮動(dòng)20個(gè)百分點(diǎn)；2017—2020年是第四個(gè)階段，特別是2019年后，四類(lèi)產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生了分化，技術(shù)密集型產(chǎn)品進(jìn)出口保持正增長(zhǎng)，而資源密集型產(chǎn)品進(jìn)口增速和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增速由正轉(zhuǎn)負(fù)。

從結(jié)構(gòu)看，我國(guó)資源密集型產(chǎn)品在總出口額中的占比由2001年的10.92%降至2020年的5.34%，其中，食品及活動(dòng)物在資源密集型產(chǎn)品出口額占比近半居首，單純直接出口資源的情況逐漸減少。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在總出口額中的占比由2001年的45.48%降至2020年的36.44%，在四類(lèi)總進(jìn)口額中的占比由2001年的16.33%降至2020年的9.63%，其中，服裝、鞋靴等雜項(xiàng)制品在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口、進(jìn)口額中的占比均超過(guò)六成。資本密集型產(chǎn)品在總出口額中的占比由2001年的15.35%增至2020年的21.08%，在四類(lèi)總進(jìn)口額中的占比由2001年的33.85%降至2020年的23.87%，其中，化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品為資本密集型產(chǎn)品出口和進(jìn)口核心。技術(shù)密集型產(chǎn)品在總出口額中的占比由2001年的28.25%增至2020年的37.14%，在四類(lèi)總進(jìn)口額中的比重一直保持在30%左右，其中，電力機(jī)械、裝置、器具及其電氣零件在技術(shù)密集型產(chǎn)品出口和進(jìn)口中占比突出。

圖3 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中密集型產(chǎn)品出口情況

從貿(mào)易差額看，2001—2020年，我國(guó)資源密集型產(chǎn)品常年保持貿(mào)易逆差，資本密集型產(chǎn)品在2013年前為逆差，后轉(zhuǎn)為順差，勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品常年保持貿(mào)易順差。

我國(guó)資源密集型產(chǎn)品貿(mào)易差額一直為負(fù)，主要來(lái)自非食用原料（燃料除外）和礦物燃料等。盡管勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在四類(lèi)產(chǎn)品中占比不斷下降，但絕對(duì)值在不斷增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)了大部分的貿(mào)易盈余，主要來(lái)自制成品和雜項(xiàng)制品。資本密集型產(chǎn)品貿(mào)易差額在2013年之前一直是逆差，之后轉(zhuǎn)順差，盈余主要來(lái)自鋼鐵、動(dòng)力機(jī)械及設(shè)備和通用工業(yè)機(jī)械設(shè)備及零件。我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)品一直保持順差，盈余主要來(lái)自辦公用設(shè)備和電信設(shè)備。

（二）對(duì)外貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀

以HS編碼進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，分為22類(lèi)。圖4顯示，2005—2020年，我國(guó)始終是以機(jī)械器具業(yè)、紡織品業(yè)、精密儀器業(yè)、雜項(xiàng)制品業(yè)和賤金屬業(yè)為前五大出口產(chǎn)業(yè)。2020年，五類(lèi)產(chǎn)業(yè)占比分別為42.53%、10.38%、7.40%、7.37%和6.52%。分階段看，2005—2008年為第一階段，各產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模高速增長(zhǎng)，機(jī)械器具業(yè)出口規(guī)模遙遙領(lǐng)先。2008年達(dá)到峰值后全部直轉(zhuǎn)而下，在2009年跌入低谷，隨后緩慢回升；規(guī)模與增速波動(dòng)平緩，進(jìn)入第二階段；到2016年，進(jìn)入第三階段后，精密儀器業(yè)的出口規(guī)模和增速持續(xù)上升，到2020年出口額已居第三位。在整個(gè)發(fā)展階段中，機(jī)械器具業(yè)的出口規(guī)模始終高于其他產(chǎn)業(yè)，占總出口的比重持續(xù)超過(guò)40%，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中最核心的出口產(chǎn)業(yè)。

圖4 2005—2020年前五大出口產(chǎn)業(yè)規(guī)模趨勢(shì)

圖5顯示，2005—2020年，我國(guó)始終是以機(jī)械器具業(yè)、礦產(chǎn)品業(yè)、化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品業(yè)、賤金屬業(yè)和運(yùn)輸設(shè)備業(yè)為前五大進(jìn)口產(chǎn)業(yè)。2020年，五類(lèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口占比分別為37.86%、23.23%、7.69%、6.03%、4.42%。分階段看，第一階段2005—2008年，機(jī)械器具業(yè)和礦產(chǎn)品業(yè)的進(jìn)口規(guī)模高漲，但2009年雙雙掉入谷底；自2009年起的第二階段中，礦產(chǎn)品業(yè)波動(dòng)劇烈，其他產(chǎn)業(yè)波動(dòng)平緩；2016年后為第三階段，各產(chǎn)業(yè)第三次表現(xiàn)出增長(zhǎng)勢(shì)頭，但2020年，各產(chǎn)業(yè)增速分化明顯，機(jī)械器具業(yè)和賤金屬業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，礦產(chǎn)品業(yè)、化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品業(yè)和運(yùn)輸設(shè)備業(yè)轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)?？v覽整個(gè)發(fā)展階段，機(jī)械器具業(yè)進(jìn)口規(guī)模保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，雖然占比略有走低，但始終高于30%；礦產(chǎn)品業(yè)居第二位，增速波動(dòng)相較機(jī)械器具業(yè)更為劇烈。

圖5 2005—2020年我國(guó)前五大進(jìn)口產(chǎn)業(yè)規(guī)模趨勢(shì)

貿(mào)易差額方面，2001—2020年，我國(guó)機(jī)械器具業(yè)等產(chǎn)業(yè)以長(zhǎng)期貿(mào)易順差為主，礦產(chǎn)品業(yè)等產(chǎn)業(yè)以長(zhǎng)期貿(mào)易逆差為主，其余產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易順差、逆差間多次波動(dòng)。2020年，貿(mào)易順差規(guī)模前三的產(chǎn)業(yè)分別是機(jī)械器具業(yè)、紡織業(yè)、雜項(xiàng)制品業(yè)，順差規(guī)模逐年擴(kuò)大；貿(mào)易逆差規(guī)模前三的分別是礦產(chǎn)品業(yè)、植物產(chǎn)品業(yè)、動(dòng)物產(chǎn)品業(yè)，逆差規(guī)模逐年擴(kuò)大。分階段看，2001—2006年為第一階段，貿(mào)易順差主要來(lái)自紡織業(yè)和雜項(xiàng)制品業(yè)，貿(mào)易逆差以礦產(chǎn)品業(yè)和精密儀器業(yè)為主，2003年后，機(jī)械器具業(yè)由逆差轉(zhuǎn)為順差，2005年取代雜項(xiàng)制品業(yè)，成為我國(guó)第二大順差產(chǎn)業(yè)；2006年，步入第二階段，機(jī)械器具業(yè)反超紡織業(yè)成為我國(guó)最大順差產(chǎn)業(yè)，2020年機(jī)械器具業(yè)順差規(guī)模達(dá)到紡織業(yè)的1.6倍。貿(mào)易逆差格局相對(duì)穩(wěn)定，礦產(chǎn)品業(yè)依舊是最主要的逆差產(chǎn)業(yè)，而精密儀器業(yè)逆差規(guī)模有收窄趨勢(shì)，2020年較2006年收窄了40%。

（三）結(jié)論

通過(guò)對(duì)外貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)分析可以看出，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀表現(xiàn)為規(guī)模絕對(duì)值高、規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分化、產(chǎn)品附加值低、發(fā)展可持續(xù)性差的突出特點(diǎn)，總結(jié)為“兩優(yōu)”“三劣”。

“兩優(yōu)”為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易絕對(duì)值高，規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出。圖6顯示，從總體看，我國(guó)進(jìn)出口絕對(duì)值顯著增長(zhǎng)，出口規(guī)模明顯大于進(jìn)口規(guī)模。具體看，出口側(cè)重機(jī)械電器、紡織、賤金屬、精密儀器和雜項(xiàng)制品產(chǎn)業(yè)，2020年占總出口超七成；進(jìn)口側(cè)重機(jī)械器具、礦產(chǎn)品、化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品、賤金屬和運(yùn)輸設(shè)備業(yè)，2020年占總進(jìn)口近8成。我國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易多以“量”取勝，這既是未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也是劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)在于龐大的對(duì)外貿(mào)易體量，扎實(shí)地奠定了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其所輻射出的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，為更好更快地參與對(duì)外交往、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)家間友好往來(lái)等提供強(qiáng)大支撐；機(jī)械器具等行業(yè)所帶來(lái)的龐大順差規(guī)模，一方面促進(jìn)了行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，另一方面通過(guò)技術(shù)外溢實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。

圖6 2005—2020年我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模趨勢(shì)

“三劣”問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分化，不同密集型產(chǎn)品的貿(mào)易差額凸顯“兩逆差、兩順差”分化特征。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐步讓出其高貿(mào)易占比地位，出口更側(cè)重資本密集型產(chǎn)品，進(jìn)口更側(cè)重資源密集型產(chǎn)品，而技術(shù)密集型產(chǎn)品貿(mào)易占比保持相對(duì)均衡。貿(mào)易順差為勞動(dòng)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品依然是我國(guó)主要的創(chuàng)匯來(lái)源。雖然部分高端制造業(yè)已顯示出比較優(yōu)勢(shì)，但離形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相差甚遠(yuǎn)。貿(mào)易逆差以資源、資本密集型產(chǎn)品為代表，再次印證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高能耗特征，以及我國(guó)制造業(yè)技術(shù)水平有待提高，高技術(shù)含量產(chǎn)品仍依賴(lài)進(jìn)口的現(xiàn)狀。

二是貿(mào)易產(chǎn)品附加值低，仍處全球產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)。我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)中，雖然技術(shù)密集型的精密儀器業(yè)增長(zhǎng)較快，但紡織品業(yè)、雜項(xiàng)制品業(yè)、機(jī)械器具業(yè)、賤金屬業(yè)仍然是出口的主要產(chǎn)業(yè)，較為依賴(lài)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的態(tài)勢(shì)變化不大。低附加值產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)受干擾大，出口增速波動(dòng)大。盡管?chē)?guó)內(nèi)高技術(shù)含量產(chǎn)品自給能力不斷提高，機(jī)械器具產(chǎn)業(yè)多表現(xiàn)出技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)特征，但我國(guó)實(shí)際上多是以加工、組裝的方式融入產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)口的礦石等原材料正是為此類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)提供了資源支撐。電力機(jī)械、裝置、器具及其電氣零件等特色品類(lèi)的高技術(shù)含量產(chǎn)品仍然嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力仍有很大提升空間。

三是我國(guó)目前除機(jī)械器具外，尚無(wú)其他足以支撐對(duì)外貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)分析顯示，機(jī)械器具在我國(guó)貿(mào)易活動(dòng)中占據(jù)壟斷地位。但要實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，內(nèi)涵之一就是要實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域高質(zhì)量的開(kāi)放，要在培育、優(yōu)化機(jī)械器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力打造對(duì)外貿(mào)易發(fā)展第二、第三增長(zhǎng)極。如2020年精密儀器、車(chē)輛與航空器在總出口中占比分別為7.40%和4.08%，排名第4和第7位，具有發(fā)展?jié)撃?。需著力打造多增長(zhǎng)極優(yōu)勢(shì)，才能在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變動(dòng)頻繁、狀況未知的情況下進(jìn)一步鞏固和提升國(guó)際優(yōu)勢(shì)地位。

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步拓展評(píng)價(jià)

（一）對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況分析

本文基于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2018年投入產(chǎn)出表，運(yùn)用投入產(chǎn)出分析法，分析我國(guó)主要進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的分配方向以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況。表1顯示了2018年我國(guó)主要進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品資源投向情況，為便于清晰展示，在42個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)的中間使用環(huán)節(jié)中，表1僅列出了每類(lèi)產(chǎn)業(yè)的前三大產(chǎn)品資源使用方。

表1 2018年我國(guó)主要進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的投向情況（%）

表1顯示我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有進(jìn)口依賴(lài)度高、提升消費(fèi)升級(jí)能力弱、產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高的三大特點(diǎn)。一是進(jìn)口依賴(lài)度高。我國(guó)前四大進(jìn)口產(chǎn)業(yè)分別有超過(guò)半數(shù)的產(chǎn)品資源集中于某一特定行業(yè)或領(lǐng)域，產(chǎn)品資源提供方與使用方之間的行業(yè)關(guān)聯(lián)屬性凸顯。50.67%的機(jī)械器具業(yè)投向于通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備行業(yè)，73.10%的礦產(chǎn)品業(yè)投向于石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品行業(yè)等?？梢?jiàn)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的五大重要產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口依賴(lài)程度非常高。

二是提升消費(fèi)升級(jí)能力弱。我國(guó)前五大進(jìn)口產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)投資的支撐力度由高到低依次是運(yùn)輸設(shè)備、化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品、機(jī)械器具、賤金屬和礦產(chǎn)品，對(duì)于提升消費(fèi)水平、提高投資效率作用有限。運(yùn)輸設(shè)備業(yè)是對(duì)消費(fèi)投資支撐力度最大的行業(yè)，分別有22.59%和31.55%的產(chǎn)品資源投向于消費(fèi)活動(dòng)與固定資本使用，這與運(yùn)輸設(shè)備業(yè)中車(chē)輛、航空器、船舶可直接用于消費(fèi)投資的產(chǎn)品屬性密切相關(guān)。相比之下，礦產(chǎn)品業(yè)、賤金屬業(yè)更多的是分配給金屬制品等工業(yè)行業(yè)作為中間投入，用于最終使用的比重不足10%，無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)、消費(fèi)、交換、分配多個(gè)環(huán)節(jié)的社會(huì)需求。

三是行業(yè)發(fā)展層級(jí)不高。數(shù)量上，42個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)中，我國(guó)前五大進(jìn)口產(chǎn)業(yè)僅有力支撐了13個(gè)行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)數(shù)量?jī)H占三成。類(lèi)別上，支撐行業(yè)多為化學(xué)產(chǎn)品、石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品等產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值低端行業(yè)以及燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)等僅滿(mǎn)足生活最基本需求行業(yè)，而對(duì)可以滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求的住宿和餐飲行業(yè)，投資需求的金融行業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)行業(yè)等的支持力度微乎其微?？梢?jiàn)，對(duì)外貿(mào)易，特別是進(jìn)口貿(mào)易帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛力尚未充分顯現(xiàn)。

（二）對(duì)外貿(mào)易國(guó)特點(diǎn)分析

我國(guó)的主要出口伙伴國(guó)是歐盟、美國(guó)及東盟（見(jiàn)圖7），主要進(jìn)口伙伴國(guó)是東盟、歐盟、日本及韓國(guó)（見(jiàn)圖8）。

圖7 我國(guó)對(duì)主要國(guó)家和地區(qū)的出口情況

圖8 我國(guó)對(duì)主要國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口情況

從出口國(guó)看，歐盟、美國(guó)、東盟是我國(guó)主要出口地區(qū)，出口集中度高。2016—2020年，我國(guó)對(duì)歐盟、東盟的出口規(guī)模持續(xù)攀升，對(duì)美國(guó)的出口規(guī)模在2018年達(dá)到最高點(diǎn)，2019年略微下降，2020年重新回升。機(jī)械器具和電氣設(shè)備是我國(guó)對(duì)以上三地區(qū)的核心出口產(chǎn)品，出口至美國(guó)的規(guī)模超2000億美元，出口至英國(guó)、德國(guó)、越南、馬來(lái)西亞的規(guī)模均超百億美元。

從進(jìn)口國(guó)看，東盟、歐盟是我國(guó)主要進(jìn)口地區(qū)，進(jìn)口產(chǎn)業(yè)差異化明顯。2016—2020年，我國(guó)對(duì)東盟、歐盟的進(jìn)口規(guī)模逐年攀升；對(duì)美國(guó)的進(jìn)口規(guī)模較低，不及日本、韓國(guó)，在2019年下跌后，2020年略有回升。進(jìn)口自東盟的產(chǎn)品多為礦物等資源密集型產(chǎn)品，進(jìn)口自歐盟和美國(guó)的多為車(chē)輛、精密儀器等高附加值產(chǎn)品。

我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、非洲、澳大利亞表現(xiàn)為明顯的貿(mào)易逆差。從規(guī)模波動(dòng)看，2016—2020年，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、非洲、澳大利亞的出口波動(dòng)平緩，進(jìn)口波動(dòng)劇烈；從產(chǎn)品看，出口仍是以機(jī)械器具和電氣設(shè)備為主，對(duì)非洲還包括家具等低端制造產(chǎn)品；進(jìn)口以日本、韓國(guó)的精密儀器和車(chē)輛等技術(shù)密集型產(chǎn)品以及非洲的礦砂、珠寶、鋼鐵等資源密集型產(chǎn)品為主。

（三）對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果分析

將我國(guó)31個(gè)省份（不含港澳臺(tái)）按照東部、中部、西部和東北四個(gè)地區(qū)進(jìn)行劃分，根據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易收發(fā)貨人注冊(cè)地口徑，列出2018年至2021年上半年我國(guó)四個(gè)地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易情況，并結(jié)合地區(qū)生產(chǎn)總值，測(cè)算出四個(gè)地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易依存度。

圖9、圖10、圖11顯示，我國(guó)不同地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展非常不均衡，東部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出，外貿(mào)依存度較高，中西部外貿(mào)發(fā)展緩慢提升，東北地區(qū)外貿(mào)規(guī)模雖觸底反彈，但依存度持續(xù)走低。東部地區(qū)進(jìn)出口規(guī)模占全國(guó)八成左右，外貿(mào)依存度雖由2018年的52.48%小幅降至2020年的48.59%，但仍表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)的強(qiáng)烈依賴(lài)。中西部地區(qū)進(jìn)出口規(guī)模占全國(guó)不足二成，2020年外貿(mào)依存度分別為12.06%和13.82%。東北地區(qū)進(jìn)出口占全國(guó)比重不足5%，2020年外貿(mào)依存度為18.29%。

圖1 對(duì)外貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的直接、間接影響渠道

圖9 我國(guó)不同地區(qū)進(jìn)口規(guī)模占全國(guó)比重情況

圖10 我國(guó)不同地區(qū)出口規(guī)模占全國(guó)比重情況

圖11 我國(guó)不同地區(qū)外貿(mào)依存度

可見(jiàn)，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展在東部地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用顯而易見(jiàn)，但中西部地區(qū)和東北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平偏低，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不足。

（四）當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易社會(huì)效果特點(diǎn)分析

從產(chǎn)品貢獻(xiàn)率、國(guó)別進(jìn)出口、國(guó)內(nèi)地區(qū)差異分析看，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)表現(xiàn)出互補(bǔ)性、政治性、低端性及地區(qū)不均衡性四大特點(diǎn)。一是我國(guó)貿(mào)易活動(dòng)具有明顯的要素稟賦互補(bǔ)特征。2016—2020年，我國(guó)出口環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴(lài)以機(jī)械器具和電氣設(shè)備為主的制造業(yè)，進(jìn)口則根據(jù)對(duì)方稟賦優(yōu)勢(shì)，對(duì)歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)偏重進(jìn)口高端制造產(chǎn)品，對(duì)東盟、非洲偏重進(jìn)口資源材料。這與我國(guó)資本密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、制造業(yè)大國(guó)地位的建立，歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)的資本、技術(shù)要素稟賦優(yōu)勢(shì)，東盟、非洲的資源要素稟賦優(yōu)勢(shì)密不可分。二是對(duì)非貿(mào)易活動(dòng)具有鮮明政治導(dǎo)向。20世紀(jì)中后期開(kāi)始，我國(guó)持續(xù)加大援非力度，提供工業(yè)技術(shù)與設(shè)備，出口大量電機(jī)、家具等制造產(chǎn)品，促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。三是我國(guó)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值中下游位置。2016—2020年，我國(guó)雖然相較東盟、非洲具有更高的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值地位，但是相比歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)的車(chē)輛、精密儀器等高端制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)仍明顯落后，低端性凸顯。四是地區(qū)不均衡性明顯。從地區(qū)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模和對(duì)外貿(mào)易依存度可以看出，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡與對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不均衡密切相關(guān)，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平的影響較大。

分析我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀變化，可以看出對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了較好的政策效果。但是，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，新冠肺炎疫情的沖擊，現(xiàn)有對(duì)外貿(mào)易模式已經(jīng)無(wú)法支持我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。更高水平的對(duì)外開(kāi)放，是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放。機(jī)械器具和電氣設(shè)備雖是我國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品，但在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有享有高附加值的絕對(duì)領(lǐng)先地位，在國(guó)內(nèi)也無(wú)法提升生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配多個(gè)環(huán)節(jié)的社會(huì)需求；家具、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，相比歐盟、日本、韓國(guó)的車(chē)輛、美國(guó)的精密儀器，發(fā)展層級(jí)明顯較低。通過(guò)貿(mào)易產(chǎn)品帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全要素整體流動(dòng)還有一定距離。因此，從產(chǎn)業(yè)的范圍、領(lǐng)域、層次多方面看，我國(guó)當(dāng)前的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展情況不可持續(xù)，亟需深化改革促進(jìn)發(fā)展。

四、“雙循環(huán)”背景下我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇與對(duì)策建議

從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及社會(huì)效果情況看，路徑選擇如下：一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易水平提升。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)供需結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)品生產(chǎn)工序，提高現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)效率從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。合理調(diào)整我國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，使我國(guó)主要貿(mào)易產(chǎn)品跨越到技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的資本或技術(shù)密集型生產(chǎn)序列，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，再在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)之下，優(yōu)化提升國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)我國(guó)躍升至全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端地位。二是通過(guò)提高對(duì)外開(kāi)放水平，提升對(duì)外貿(mào)易服務(wù)能力，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，深入開(kāi)展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，破除跨境交付、境外消費(fèi)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格要求等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。加快推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，以此推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升我國(guó)國(guó)際分工優(yōu)勢(shì)地位。通過(guò)提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度，打通產(chǎn)業(yè)壁壘，推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，觸發(fā)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)品質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。逐步將我國(guó)優(yōu)勢(shì)要素從資源、勞動(dòng)密集序列切換到資本、技術(shù)密集序列上來(lái)，避免因未來(lái)勞動(dòng)要素稟賦優(yōu)勢(shì)缺失而降低甚至喪失國(guó)際分工優(yōu)勢(shì)地位的局面，支持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的高質(zhì)量發(fā)展。

基于上述分析，本文提出以下對(duì)策建議：一是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互促進(jìn)的正向反饋機(jī)制。目前看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然保持強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，某些資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高且發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易完成了“鋪攤子”的過(guò)程，但這種高能耗特點(diǎn)與當(dāng)前“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)不符。下一步，我國(guó)應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持與提升現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)東中西地域范圍互補(bǔ)，一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，投資消費(fèi)相互促進(jìn)，新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)化。做好區(qū)域間分工協(xié)作，從大國(guó)經(jīng)濟(jì)地理空間調(diào)配東中西、南北資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈跨區(qū)域重組，打造內(nèi)循環(huán)背景下大國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工布局網(wǎng)絡(luò)。補(bǔ)齊短板，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善，又以貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善鞏固與提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，以此形成相互促進(jìn)、螺旋式上升的良好態(tài)勢(shì)。二是內(nèi)外兼修，內(nèi)外平衡，促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展。內(nèi)循環(huán)是外循環(huán)的基礎(chǔ)，只有內(nèi)循環(huán)發(fā)展壯大才會(huì)為外循環(huán)提供有力支撐。搞好國(guó)內(nèi)大循環(huán)，首要是啟動(dòng)內(nèi)需，激活投資與消費(fèi)。應(yīng)進(jìn)一步增加居民可支配收入，提高社會(huì)保障水平解決居民的后顧之憂(yōu)。進(jìn)一步提升改善消費(fèi)環(huán)境，對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的小商戶(hù)提供必要支持。平衡好國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品，豐富消費(fèi)產(chǎn)品及層次，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。此外，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善。運(yùn)用新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，降低高能耗、高污染以及純粹的資源出口型產(chǎn)業(yè)的比重，提高中高技術(shù)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。注重國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的整合和升級(jí)，充分利用我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的多元化特征和不同梯度狀態(tài)，注重主體功能區(qū)建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)品內(nèi)分工的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，集中力量培養(yǎng)一批能夠勝任高端中間產(chǎn)品生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，逐漸替代對(duì)日本、韓國(guó)等國(guó)高端中間產(chǎn)品的依賴(lài)，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是注重科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)外循環(huán)高水平發(fā)展。在當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)達(dá)到一定規(guī)模和水平的情況下，進(jìn)一步提升外貿(mào)發(fā)展層次關(guān)鍵在于創(chuàng)新。以人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的第四次工業(yè)革命正在深刻改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造模式和商業(yè)組織模式，電子商務(wù)及跨境貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為我國(guó)外循環(huán)發(fā)展注入新動(dòng)能。應(yīng)對(duì)比我國(guó)在外貿(mào)高端制造領(lǐng)域的短板，科技創(chuàng)新突破瓶頸，將外貿(mào)增長(zhǎng)動(dòng)力由低成本要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。政府層面，應(yīng)加大對(duì)科學(xué)研究的投入力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，鼓勵(lì)企業(yè)搭建自主創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)企業(yè)自主品牌，實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。企業(yè)轉(zhuǎn)型方面，注重低碳技術(shù)在外貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用，支持企業(yè)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排改造，擴(kuò)大節(jié)能減排產(chǎn)品出口，爭(zhēng)取用較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增量向中低碳貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變。