信息化背景下社區(qū)矯正檔案管理新出路探析

蔡薇

摘要：社區(qū)矯正工作落實環(huán)節(jié)檔案管理是一項重要內容，而隨著信息技術發(fā)展日益完善，推動社區(qū)矯正檔案管理逐漸實現(xiàn)信息化及數(shù)字化管理已然成為中國進行司法體制改革的重要環(huán)節(jié)，同時也是改善社區(qū)矯正工作效果的關鍵內容之一。鑒于此，本文主要立足于信息化背景對社區(qū)矯正檔案管理創(chuàng)新意義和現(xiàn)存創(chuàng)新問題展開分析，并以此為依據提出具體的優(yōu)化創(chuàng)新策略，以此確保該項工作質量能夠實現(xiàn)較大突破。

關鍵詞：信息化背景;社區(qū)矯正;檔案管理

引言：社區(qū)矯正是國家刑法的重要構成，經過多年的探索與研究，中國所應用的社區(qū)矯正制度已能夠徹底適應本國家的一系列發(fā)展制度。而近年來社會發(fā)展下，國家針對司法部門的信息化建設以及社區(qū)矯正皆提出更高要求，但在經濟條件以及技術手段的多重因素影響下導致社區(qū)矯正工作中信息化建設尚不完全，例如針對于該工作中的檔案管理內容部分地區(qū)仍未建立完善的信息化系統(tǒng)，因此面對該問題，國家及有關部門應展開深入研究，并加強各多方面的建設支持，以此確保在司法部門的發(fā)展與管理任務中社區(qū)矯正能夠將自身作用充分發(fā)揮。

一、信息化背景下社區(qū)矯正檔案管理創(chuàng)新的重要意義

首先，社區(qū)矯正檔案實現(xiàn)信息化管理對原始檔案保存十分有利，以往在保存文件內容時通常會以紙質方式為主，因此其儲存周期有限，但從該項工作本質來講，在矯正執(zhí)行階段各服刑人員的個體檔案皆是由司法所進行統(tǒng)一保存與管理，而這一工作盡管是在經濟較好的地區(qū)想要完全達到專業(yè)管理標準也存在一定難度。其次，以往部分地區(qū)的執(zhí)行檔案皆以紙質形式存在，而該類文書在送達時多是以郵寄和傳遞兩種方式為主，但該方式通常會因距離影響難以保證文件時效性，從而導致在未接收到法律文書前社區(qū)服刑人員已提前達到等情況。另一方面，文書郵遞以及人員傳送的方式無法確保檔案安全性，例如，郵遞或傳送環(huán)節(jié)極易因工作人員疏忽發(fā)生文書遺失等問題，從而導致社區(qū)服刑人員出現(xiàn)漏管及脫管現(xiàn)象。但信息化建設與管理可利用導航系統(tǒng)內對服刑矯正人員實施定位監(jiān)控，如此則可將漏管等問題妥善徹底避免[1]。除此之外，信息化管理可將社區(qū)內工作人員壓力與工作成本極大減輕，并由此保證各項管理工作安全落實。最后，矯正人員的個體表現(xiàn)將會對其最終研判結果產生直接影響，因此為確保研判公正度，針對矯正人員需要有客觀且公正的個人評價，但以往因人工監(jiān)控存在較大限制，所以對于該類人員的行為監(jiān)控有一定片面性，如此也會極易導致后期研判有失公正。但信息化管理的全面落實可實現(xiàn)24小時的有效監(jiān)控，其能夠將矯正人員的綜合表現(xiàn)充分反映，從而為其后期研判提供精準依據，與此同時，在信息化管理支撐下也可進一步緩解研判壓力，并保證研判結果足夠公平公正。

二、信息化背景下社區(qū)矯正檔案管理優(yōu)化的現(xiàn)存問題

信息化的社區(qū)矯正系統(tǒng)對于該項工作的作用及影響力已然得到社會群眾的高度認可，并且針對于該類檔案管理的信息化建設國家也在大力推進。但因資金與技術等方面問題，從而導致信息化管理系統(tǒng)并未全面普及，且相關運營商也無法為社區(qū)矯正一次性提供復雜通訊，而這一問題則導致信息共享工作難以有效開展。從工作本質講，各項任務的有效落實信息溝通暢通及信息時效性是基礎保障，反之若難以實現(xiàn)各部門之間的信息共享將會對工作對接和落實效率產生極大影響。除此之外，目前中國的社區(qū)矯正管理原則仍是以監(jiān)督和教育結合為主，其最終目的是為通過針對性教育能夠引導犯罪人員加以改正。而對社區(qū)矯正人員來講，其犯罪行為與監(jiān)獄內犯人對比顯然涉事情節(jié)較輕，所以整體管理流程應突出人性化，避免嚴重的懲罰手段，而是應給予其接受教育的契機。但據調查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地區(qū)面對該類人員管理仍會首選懲罰方式，并未從根本上實現(xiàn)教育犯罪人員的最終目的，這一問題充分說明目前中國在信息化管理建設工作上仍屬于初級階段，距離其作用發(fā)揮仍需要經歷較長時間。

三、信息化背景下社區(qū)矯正檔案管理創(chuàng)新的具體策略

（一）加強社區(qū)矯正檔案管理基礎保障

所謂的基礎保障加強主要可分為兩個層面，首先針對人才隊伍保障，一方面應確保社區(qū)矯正檔案管理有專人負責，并將各項職責全面落實;另一方面則是針對于管理人員應加強業(yè)務培訓，以此確保其工作能力能夠持續(xù)提升。而在落實業(yè)務培訓時，除要求其個體素養(yǎng)有所強化外，一定要將信息開發(fā)技術、計算機技術與知識、網絡技術等內容視為主要培訓方向，通過提高其個體信息技能，以此確保信息化檔案管理建設能夠順利落實;其次，物質基礎保證增強，部分基層司法所中物質條件有限，檔案管理設備也較為陳舊，而為保證信息化建設能夠發(fā)揮最大作用，國家需針對于社區(qū)矯正檔案管理的信息化建設提供專項經費支持，全面改善該項管理工作實施的硬件水平[2]。

（二）加強社區(qū)矯正檔案管理制度建設

信息化背景下對社區(qū)矯正檔案管理這項工作進行優(yōu)化需要有明確的制度作為支撐，因此有關部門應突出依法治黨理念，將各項制度規(guī)范作為重要抓手，不斷加強對該類檔案管理的信息化建設研究，一方面，需對西方國家的成功經驗加以總結和吸收，同時也應對本國內各地區(qū)的信息化建設實踐方案進行分析，盡快制定與本國國情相契合、完全符合社區(qū)矯正這一工作實際的信息化制度管理規(guī)范，只有當相關規(guī)定統(tǒng)一后，該項管理工作落實才能真正做到規(guī)范化施行;另一方面需對社區(qū)矯正的信息化管理體系進一步規(guī)范與完善，針對工作檔案以及執(zhí)行檔案的不同建設要求，需制定差異性明顯的工作規(guī)范與制度;對各級矯正機構檔案管理工作人員職責化劃分及工作要求都應加以明確;同時根據不同刑種社區(qū)矯正檔案執(zhí)行要求也應制定不同的檔案管理要求。

（三）構建信息化社區(qū)矯正檔案管理平臺

為將檔案管理信息化作用發(fā)揮至最大，并對現(xiàn)有社區(qū)矯正檔案實施數(shù)字化管理，該項建設工作有關部門應結合自身需求搭建信息平臺，同時也應利用各種現(xiàn)代化設備與技術構建完善的信息資源庫，以此確保檔案信息安全性。而該類平臺建設，首先應設置社區(qū)矯正網絡，該建設環(huán)節(jié)可采取物理隔絕這一方式，將其與互聯(lián)網相隔，并實現(xiàn)數(shù)據與信息的有效傳輸。其次，應構建社區(qū)矯正數(shù)據中心，可將信息中心設置于政法領導機構中，同時也應將法院、社會綜合網絡以及公安、檢察院與社區(qū)矯正網絡加以對接，待其形成交流互通后則可徹底實現(xiàn)縱向延伸。

結論：綜上所述，信息化背景下優(yōu)化社區(qū)矯正檔案管理已然成為國家與司法部門工作創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，而為確保該類檔案管理工作實現(xiàn)“與時俱進”這一建設目標，相關工作人員應對其信息化建設重要性給予高度重視，并通過多種優(yōu)化方案的同步落實為該檔案管理工作提供更多可能性。

參考文獻：

[1] 史瑞. 信息化背景下社區(qū)矯正檔案管理新出路探析[J]. 信息記錄材料， 2020， 21（2）：2.

[2] 趙道. 試論社區(qū)矯正執(zhí)法檔案管理信息化建設[J]. 法制博覽， 2020（27）.