新時期高校繼續(xù)教育學(xué)生工作體制與機制研究

趙貞 袁博 徐文思

高校繼續(xù)教育學(xué)生工作的體制與機制，與高校專業(yè)學(xué)院學(xué)生工作的體制與機制有很大的差異。高校繼續(xù)教育學(xué)生群體構(gòu)成呈現(xiàn)多樣化特點，做好學(xué)生工作，要深入探究其特點，進而探索建立符合繼續(xù)教育學(xué)生特點的學(xué)生工作體制與機制。

關(guān)鍵詞 高校繼續(xù)教育 學(xué)生工作 體制 機制

當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的信息爆炸和新冠病毒帶來的后疫情時代都給高校繼續(xù)教育學(xué)生的思想政治工作、心理教育、日常管理等方面提出了新的要求。因此，建立一套適應(yīng)新時期特點的、科學(xué)完善的繼續(xù)教育學(xué)生工作體制與機制非常必要。

高校繼續(xù)教育學(xué)生及學(xué)生工作的特點

一般來說，學(xué)歷繼續(xù)教育包括成人高考、自學(xué)考試、開放大學(xué)和現(xiàn)代遠程教育等，非學(xué)歷繼續(xù)教育包括政府培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)。此外，不少高校繼續(xù)教育還包括跨境教育業(yè)務(wù)，如中外合作辦學(xué)（與國外院校合作舉辦的碩士項目），以及分段合作培養(yǎng)（3+X）項目，后者的學(xué)生為全日制在校繼續(xù)教育學(xué)生。

總體上，繼續(xù)教育學(xué)生具有年齡差別大、校內(nèi)校外分布廣、業(yè)余學(xué)習(xí)和全日制學(xué)習(xí)兼有，以及線上線下相結(jié)合學(xué)習(xí)等特點。以下從學(xué)生管理的角度出發(fā)，結(jié)合對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)繼續(xù)教育實踐，分別介紹各培養(yǎng)類別學(xué)生的特點。

1. 成人業(yè)余學(xué)習(xí)的學(xué)生

這類學(xué)生是高校繼續(xù)教育學(xué)生的主體，包括在校本部、分部及校外學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)的學(xué)生，其中又以校外學(xué)習(xí)中心學(xué)生占多數(shù)。其特點是：學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差距大，學(xué)歷跨度從小學(xué)、初中至大專，總體素質(zhì)不平衡;年齡跨度大，年齡范圍在20—50歲之間;學(xué)習(xí)意識不強。特別是校外學(xué)習(xí)中心的學(xué)生管理工作，由各學(xué)習(xí)中心協(xié)助高校完成，很多學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，學(xué)業(yè)基本都在校外學(xué)習(xí)中心完成，對學(xué)校的歸屬感模糊，集體觀念較差。因此，管理上不如高校專業(yè)學(xué)院的教育那樣集中、統(tǒng)一，聯(lián)系溝通也多借助遠程網(wǎng)絡(luò)或電話等通訊工具，面對面進行管理的時間較短，管理工作呈現(xiàn)間接性。

2.中外合作辦學(xué)學(xué)生

中外合作辦學(xué)是中國和外國高等教育領(lǐng)域的合作。這種方式下，學(xué)生的教學(xué)與日常生活多在國內(nèi)辦學(xué)單位，相應(yīng)的學(xué)生管理也依附于中方辦學(xué)單位，因此在合作項目的學(xué)生管理工作中既要注重中國特點，亦須尊重外國特色。此類項目的招生對象為具有工作經(jīng)驗且擁有學(xué)士學(xué)位的本科畢業(yè)生，不限專業(yè)，不限年齡，不限職業(yè)。大多數(shù)學(xué)生肩負著工作和家庭的雙重責(zé)任，因此只能利用業(yè)余時間，采取走讀制學(xué)習(xí)，因此，在學(xué)生工作中，管理者既要引導(dǎo)學(xué)生逐漸進入學(xué)習(xí)角色，又要兼顧在職人員學(xué)習(xí)時間的有限性。

3.全日制在校繼續(xù)教育學(xué)生

不同于全國統(tǒng)一招錄學(xué)生，這類學(xué)生的學(xué)業(yè)水平兩極分化較為嚴(yán)重，生源質(zhì)量參差不齊。他們大多家庭條件優(yōu)越，部分學(xué)生自我管理和自我約束能力較弱，個性張揚，紀(jì)律性差，以自我為中心，往往不易接受學(xué)校和老師的教育約束，難于管理。盡管在規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)統(tǒng)一安排集中住宿，但由于其目標(biāo)定位、培養(yǎng)模式的特殊性，使得學(xué)生與高校其他專業(yè)學(xué)院的全日制學(xué)生的教育管理方式有所不同。如何平衡差異，樹立正確的管理理念，建立適宜的管理模式，成為學(xué)生管理工作中難以回避的問題。

高校繼續(xù)教育學(xué)生工作的現(xiàn)狀

高校繼續(xù)教育學(xué)生群體構(gòu)成的多樣化，對學(xué)生工作提出了更高的要求，而目前不少高校繼續(xù)教育領(lǐng)域?qū)W生工作的現(xiàn)狀是不成體系甚至被忽略的。具體來說：

針對成人業(yè)余學(xué)生的工作往往只限于教學(xué)管理層面，專職且專業(yè)的學(xué)生工作人員設(shè)置和系統(tǒng)化的學(xué)生工作則無從談起，校外學(xué)習(xí)中心的學(xué)生管理更是具有間接性的特點。對于如何從“管理”轉(zhuǎn)化為“服務(wù)”，實現(xiàn)“以人為本”的觀念，以及如何構(gòu)建一套以學(xué)生為中心的專業(yè)性、先進性、融合性的全面管理服務(wù)體系，研究和實踐甚少。

針對中外合作辦學(xué)學(xué)生工作的研究和實踐少之又少。特別在全球疫情防控背景下的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中，如何提升和保障本地教師與外籍教師、學(xué)生之間溝通的時效性、有效性、準(zhǔn)確性，克服遠程線上的技術(shù)難題，完成各項任務(wù)，也是學(xué)生工作的難點。

針對全日制在校繼續(xù)教育學(xué)生的學(xué)生工作經(jīng)驗不足，制度規(guī)章欠缺。此類學(xué)生工作不同于學(xué)校全日制在冊學(xué)生的管理，這類項目的辦學(xué)主體一方為高校，一方為合作辦學(xué)單位，雙方在理念觀念、資源整合等方面會存在各種各樣的差異，需不斷磨合。

新時期高校繼續(xù)教育學(xué)生工作體制的探索

針對高校繼續(xù)教育學(xué)生群體的特點和學(xué)生工作現(xiàn)狀，要改變學(xué)生工作散亂、不規(guī)范且不成體系的現(xiàn)象，研究建立統(tǒng)一的工作體制非常有必要。

第一，建立符合繼續(xù)教育特點的學(xué)生工作體系。由學(xué)院牽頭，各相關(guān)部門全員參與，深度調(diào)研，充分了解不同類型學(xué)生的特點和需求，搭建從上至下貫穿不同學(xué)生類別的學(xué)生工作線。有效傳達、部署和落實上級精神，及時收集反饋和解決學(xué)生問題，逐步完成從教育管理者角色向教育服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變，提升繼續(xù)教育學(xué)生工作的政治高度和思想深度，充分響應(yīng)“三全育人”和“五育”并舉。

第二，成立專門的學(xué)生工作委員會。建議委員會由院黨委書記、院長任組長，分管學(xué)生工作的副書記和項目方負責(zé)人為副組長，學(xué)工部門和項目部為委員會成員。在學(xué)院黨委的指導(dǎo)下，開展各培養(yǎng)層次類別學(xué)生的思想教育和日常管理工作。

第三，工作委員會工作職責(zé)包括科學(xué)配置學(xué)生工作隊伍和工作待遇，落實學(xué)校學(xué)生工作精神，研究學(xué)生思想政治工作方案，落實學(xué)生安全穩(wěn)定工作措施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)學(xué)生社團與課外活動等。在繼續(xù)教育各類學(xué)生工作方式和內(nèi)容有所區(qū)別的同時，確保每條學(xué)生工作線的思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。

第四，形成與校外合作機構(gòu)的聯(lián)動，將合作項目中所有涉及學(xué)生工作的校外合作機構(gòu)人員納入學(xué)生工作體系當(dāng)中，由學(xué)院學(xué)生工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。確保校外機構(gòu)學(xué)生工作切實貫徹學(xué)校精神，嚴(yán)格落實學(xué)院學(xué)生工作方案，在面對學(xué)生工作時不以利益為考量。

新時期高校繼續(xù)教育學(xué)生工作體制的探索

繼續(xù)教育各類別的學(xué)生各有特點，在做學(xué)生工作時，需要根據(jù)不同培養(yǎng)類別學(xué)生特點，建立符合繼續(xù)教育特色的工作機制。

1.隊伍建設(shè)機制

選好輔導(dǎo)員。繼續(xù)教育輔導(dǎo)員在開展學(xué)生思想政治工作中承擔(dān)著多層次、繁瑣性的事務(wù)。各項目、各班級須聘用經(jīng)驗豐富、責(zé)任感強、思想作風(fēng)好且服務(wù)熱情的人員擔(dān)任輔導(dǎo)員。

加強輔導(dǎo)員培訓(xùn)。深入分析各層次繼續(xù)教育項目輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)，以提升思想道德引導(dǎo)能力、提升精細化工作水平為目的，對輔導(dǎo)員開展各類培訓(xùn)。鼓勵各項目部門開展自我學(xué)習(xí)，鼓勵輔導(dǎo)員以個人身份參加各類學(xué)生工作相關(guān)職業(yè)技能社會培訓(xùn)，并在政策允許范圍內(nèi)予以資金支持。

嚴(yán)格輔導(dǎo)員考核。從思想政治素養(yǎng)、工作能力素養(yǎng)、工作職責(zé)承擔(dān)、學(xué)生綜合反饋等層面，對輔導(dǎo)員進行評價與考核，建立健全輔導(dǎo)員崗位考核機制。

2.思想教育工作機制

根據(jù)不同培養(yǎng)類別學(xué)生的特點，制訂學(xué)生思想教育方案，遵循學(xué)生的成長成才規(guī)律，根據(jù)上級和學(xué)校的要求，開展思想教育工作。深入推進德智體美勞“五育”并舉，切實加強學(xué)生日常管理和思想政治教育，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

遵循思想政治教育規(guī)律，筑牢課堂教育主陣地，聘請業(yè)內(nèi)專家教授講授政治理論課、思政教育課，將思政課的建設(shè)成果運用于繼續(xù)教育領(lǐng)域。充分利用學(xué)生們最容易接受的體育課思政、文藝類課程思政等形式對學(xué)生進行思想教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立網(wǎng)絡(luò)思想教育工作平臺，潛移默化地進行思想教育。

突出抓好新生入學(xué)和畢業(yè)典禮的教育，以確保學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、增強學(xué)習(xí)的使命感和為就職單位建設(shè)做貢獻的責(zé)任感。組織開展形勢與政策教育、文體等活動。

3.安全維穩(wěn)工作機制

根據(jù)不同培養(yǎng)類別學(xué)生特點，深入了解掌握學(xué)生的思想動態(tài)、學(xué)習(xí)、生活狀況，做好學(xué)院的學(xué)生穩(wěn)定工作和突發(fā)事件的防范工作。

關(guān)注學(xué)生心理健康教育與指導(dǎo)工作，做好學(xué)生的心理咨詢、心理健康教育、生命教育，建立學(xué)生心理健康檔案等工作，做到學(xué)生心理問題早發(fā)現(xiàn)、早介入。針對全日制在校學(xué)生，完善“家校聯(lián)動”學(xué)生心理關(guān)愛機制。針對非全日制學(xué)習(xí)的學(xué)生，做好學(xué)業(yè)、生活、工作三者之間矛盾的調(diào)節(jié)與疏導(dǎo)。

做好全日制在校繼續(xù)教育學(xué)生宿舍的管理工作，確保宿舍管理規(guī)范、安全到位。

4.學(xué)生獎勵、處分和申訴受理機制

根據(jù)不同培養(yǎng)類別學(xué)生的特點，對在德、智、體、美等方面全面發(fā)展或者社會實踐等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生，給予表彰和獎勵。

堅持教育與懲戒相結(jié)合，對有違反法律法規(guī)、違反學(xué)校紀(jì)律等行為的學(xué)生，視情節(jié)輕重及時給予批評教育、紀(jì)律處分。

處理、處分決定的事實、理由及依據(jù)要按規(guī)定告知、送達學(xué)生，聽取學(xué)生的陳述和申辯，受理學(xué)生對處理或者處分決定不服提起的申訴，切實維護學(xué)生合法權(quán)益。

【2022年對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)黨建研究課題（項目號DJ20220205）】

（趙貞，博士，副研究員，副書記;袁博，碩士;徐文思，碩士。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)繼續(xù)教育與遠程教育學(xué)院。）

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