聚焦2022全國兩會教育熱點

編者按

每年的全國兩會，教育話題都是人大代表、政協(xié)委員們關注的焦點，在教育大變革的背景之下，2022年的全國兩會尤其如此。圍繞“雙減”、教育數(shù)字化、職業(yè)教育、終身教育等熱點問題，代表委員們紛紛建言獻策，本刊特搜集整理相關內(nèi)容，以饗讀者。

推動“雙減”更加落實落地

民進中央副主席、上海市政協(xié)副主席黃震委員：

第一，做好“雙減”政策的解讀和宣傳工作，廣泛凝聚社會共識。第二，政府及相關部門應出臺相關政策，完善基礎教育保障體系，增加師資供給、加大教師培訓力度、完善公益性在線教育平臺建設、整合社會教育資源等，切實強化學校育人主陣地作用。第三，深化教育綜合改革，促進“雙減”政策產(chǎn)生實效。既要深入推進以素質(zhì)和能力為核心的考試招生制度改革，也要擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全面推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，同時還要完善普職分流政策，提升職業(yè)教育適應性。

明確非學科類培訓機構審批權

浙江省教育廳原副廳長韓平委員：

非學科類校外培訓市場亟須行業(yè)主管部門規(guī)范管理，真正將“分類管理”落實到位。建議以法律形式明確非學科類校外培訓機構審批權限。盡快出臺“校外培訓機構管理條例”，從法律層面賦予業(yè)務主管部門行政審批權限，明確“培訓許可證”的審批類型和形式，進一步厘清業(yè)務主管部門和登記管理部門的管理職責。同時，由國務院授權省級政府賦予相關主管部門行政許可權，解決當前非學科類校外培訓機構審批權的堵點問題，推動校外培訓“分類管理”全面實施。

探索多元課后服務 建在線學習資源平臺

上海中華職業(yè)教育社常務副主任胡衛(wèi)委員：

一方面，要制定指導框架和實施指南，鼓勵探索多元課后服務模式，另一方面，要切實強化教育資源基本配置。在夯實校園育人主陣地的同時，各地要從優(yōu)化社會供給側入手，做好各方面資源的統(tǒng)籌安排和余缺調(diào)劑，以彌補校內(nèi)資源的短板和不足，如協(xié)調(diào)社區(qū)、博物館等方面的教育資源，也可分級分類打造豐富多彩的開放性在線課程資源平臺，幫助不同層次、類型、特點的學生找到適合自己的學習資源，從而在更大范圍更深程度上降低對校外學科補習的依賴。

推進高等教育數(shù)字化轉型

上海大學副校長汪小帆委員：

一是進一步把全面提升信息化素養(yǎng)落到實處。建議教育部門出臺更為有效的培訓方案，對高校領導進行系統(tǒng)培訓和考核，并指導制定高校教職員工信息化素養(yǎng)提升計劃。二是進一步加強高等教育信息化建設的統(tǒng)籌和指導力度。建議組織編寫較為詳細的“高校信息化建設指導性建議方案”，并鼓勵和支持各高校在該方案基礎上結合學校特點加以實施。三是進一步加強信息化隊伍建設和資源保障。要考慮信息化人才特點，出臺并落實加強高校信息化隊伍建設的實施辦法。

打造人工智能多層次教育體系架構

民革中央：

以加強人工智能基礎研究、應用研究和運行維護等方面專業(yè)技術人才培養(yǎng)與引進為需求方向，強化頂層設計，建設人工智能多層次教育體系。建立健全人工智能人才需求預測和流動態(tài)勢跟蹤機制，由政府牽頭，組織科技、教育等部門依托高校、科研院所及合作資源，共同打造“政策指導+人才培養(yǎng)+課程融合+活動創(chuàng)新”人工智能多層次教育體系架構。另外，應全面整合共享人工智能教育資源，并加快引進和培養(yǎng)人工智能教育領軍人才和團隊。

建設國家在線教育資源平臺

全國政協(xié)常委兼副秘書長、民進中央副主席朱永新委員：

一，加強綜合平臺建設。聚焦教育強國目標，制定在線學習資源平臺建設整體規(guī)劃，打造國家在線教育資源平臺（“教育強國”）。二，加強資源開發(fā)應用。注重在線學習資源遴選及開發(fā)，并通過政府購買等方式整合商業(yè)教育資源平臺涉及各年齡段不同需求的優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，依托專業(yè)課程研發(fā)團隊，研究和開發(fā)專題教育資源。三，加強宣傳監(jiān)管力度。引導全社會關注優(yōu)質(zhì)資源平臺、充分利用在線資源，完善學習者激勵政策，引導公眾形成終身學習習慣。同時加強對“僵尸平臺”“違法平臺”的打擊力度。

構建大數(shù)據(jù)背景下的教育評價體系

全國政協(xié)常委、青海省政協(xié)副主席、民盟青海省委主委王絢委員：

構建互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下的教育評價體系。一是以學習者為中心，充分利用大數(shù)據(jù)分析、云計算處理，結合現(xiàn)代教育、社會改革對人才的需求，構建多元智能、數(shù)據(jù)化評價體系，探索建立現(xiàn)代課堂、學科實踐、課程教學、線上線下、校內(nèi)校外的實時評價體系，以滿足學習者的個性化需求;二是以教師為中心，從行為示范、學習引導、課堂組織等方面構建教師綜合評價指標體系，探索建立大數(shù)據(jù)云計算條件下教師課上、課下數(shù)據(jù)處理能力指標體系，著力提升教師信息化教學能力。

推動“云端互聯(lián)學?！眲?chuàng)建

朱鼎健委員：

廣泛推動“云端互聯(lián)學?！眲?chuàng)建，讓“城市支援農(nóng)村，強校支援弱?！背蔀榭赡?。一方面，建議教育部門牽頭的政府各相關部門對“云端互聯(lián)學校”進行頂層設計及五年、十年的規(guī)劃，引入?yún)f(xié)同線上線下混合部署的互聯(lián)網(wǎng)管理平臺，并以試點學校為基礎，研究推出全國性的行動方案，助力全國各地打造具有當?shù)靥厣摹霸贫嘶ヂ?lián)學?！?。另一方面，建議財政撥款與鼓勵民間公益基金雙管齊下，相關部門也應在網(wǎng)絡基礎建設和終端硬件上為“云端互聯(lián)學校”的落地執(zhí)行提供全方位的技術支撐和保障。

實施職業(yè)教育數(shù)字化戰(zhàn)略

九三學社中央：

盡快制訂職業(yè)教育數(shù)字化轉型的戰(zhàn)略實施方案。以職業(yè)教育數(shù)字學習環(huán)境建設為基點，以提升職業(yè)院校教師數(shù)字素養(yǎng)為核心，以建設全國性的數(shù)字教育服務平臺為保障，從國家層面整體推進我國職業(yè)教育數(shù)字化的實施。與此同時，建設服務于全民技術技能終身學習的技術技能培訓在線課程平臺、資格證書及“1+X”技能等級證書聯(lián)合申請平臺、區(qū)域技術技能人才需求預測平臺等。此外，實施職教教師數(shù)字能力提升專項培訓計劃，并將數(shù)字素養(yǎng)作為強制性要求列入各種證書考核評價的標準之中。

完善國家層面校企合作頂層設計

江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學教授朱曉進委員：

第一，進一步完善國家層面校企合作的頂層設計，真正落實校企合作的“雙主體”定位。統(tǒng)籌教育、人社等有關部門及行業(yè)組織，落實具有針對性、可行性、創(chuàng)新性的企業(yè)激勵政策。第二，各級政府要出臺校企合作的地方性細化方案并納入考核。第三，加強宣傳和分類激勵，激發(fā)企業(yè)參與積極性。第四，多措并舉進一步提升職業(yè)院校辦學實力。進一步優(yōu)化職業(yè)學校的課程設置，并探索和實施柔性人才引進。

建設職教本科學校 深化職教高考改革

民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華委員：

加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)先遴選符合條件的“雙高計劃”高職院校建成職教本科學校，加快推進地方普通本科學校向應用型本科學校轉型。另外，深化職教高考改革。完善“知識+技能”考試辦法，將職業(yè)技能考試成績權重提高到50%以上，職教本科學校和應用本科學校應直接面向中職學校招生。國家每年職教高考和普通高考本科招生計劃的占比，應按照當年中職畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生的數(shù)量之比確定，職教高考本科招生比例應逐年提高，最終實現(xiàn)職教高考和普通高考在本科招生計劃上大體相當。

完善普職分流政策 加快職業(yè)本科教育

北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇代表：

一是從“一刀切式的剛性分流”轉向“因地制宜的柔性分流”，并加強宣傳引導。二是從“普職二軌分流”轉向高中階段教育多類型分流，強化綜合高中教育，促進普通教育和職業(yè)教育融通發(fā)展。三是積極支持普通高中教育實施校內(nèi)分流，探索高三與高等職業(yè)院校合作辦學。四是提高普職分流的重心，在有條件的地區(qū)開展高中后普職分流教育試點。五是暢通中高職升學渠道，加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育。六是健全普通教育和職業(yè)教育“分流—回流”政策。

設立終身教育國家級教學成果獎

民進中央委員、上海市教委副主任倪閩景委員：

終身教育的高質(zhì)量發(fā)展，需要國家層面設立專門的終身教育教學成果獎來給予引導、鼓勵和支持。建議修訂《教學成果獎勵條例》，在國家級教學成果獎中設立終身教育大類;省市級教學成果獎設立相應的終身教育專項，獎勵各級各類教育領域取得教學成果的集體和個人。終身教育教學成果獎主要適用于社區(qū)教育、老年教育、社會培訓和學習型城市建設等實踐成果。

踐行積極老齡觀 促進老有所為

上海師范大學校長袁雯委員：

第一，有關部門應充分認識將積極老齡觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的深刻內(nèi)涵，將理念落實到與老有所為相關的部門規(guī)劃和工作中。第二，破解可能影響老年人社會參與的障礙。第三，支持和激勵老年人參與志愿服務。采用政府購買服務等方式，吸納老年人就近參與社區(qū)服務。完善“時間銀行”制度，用政府公信力讓這一制度獲得老年人信任。將老有所學與老有所為結合起來，把老年大學建設成為老年人融入時代、服務社會的“加油站”。

（資料來源：新華社、人民日報、中國教育報、光明日報、澎湃新聞等。整理/新媒體撰稿人? 余娟）

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