“一帶一路”倡議對海南的影響研究

寧歡 羅晉京

DOI：10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2022.07.

摘 要：本文主要以SWOT-PEST模型為分析框架，數(shù)據(jù)分析法、比較分析法等方法研究“一帶一路”倡議和海南面臨的發(fā)展機遇。首先，本文運用SWOT和PEST分析模型，綜合分析海南實施“一帶一路”倡議的內(nèi)外部環(huán)境，歸納總結(jié)了海南具有的優(yōu)勢、劣勢以及所面臨的機遇與威脅，使“一帶一路”倡議的定位及其可能的發(fā)展方向更為清晰明朗。其次，本文從指導實踐的角度，就海南在該倡議實施過程中可能遇到的問題提出建議與對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;海南;發(fā)展戰(zhàn)略

本文索引：寧歡，羅晉京.“一帶一路”倡議對海南的影響研究[J].中國商論，2022（07）：-003.

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）04（a）--03

1 “一帶一路”歷史背景

2013年，習近平總書記提出了“一帶一路”倡議，它是解決我國進一步建設(shè)開放型經(jīng)濟的方法，也是堅持亞洲地區(qū)開放合作宗旨，加強與周邊國家合作關(guān)系的重要保障。

2 SWOT-PEST視角下海南省“一帶一路”倡議分析

2.1 SWOT-PEST視角下海南省“一帶一路”倡議優(yōu)勢

2.1.1 SP：政治方面

“一帶一路”倡議一經(jīng)提出就得到亞洲多國支持，2016年聯(lián)合國大會一致通過了推動“一帶一路”的決議。相繼，我國又印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，使海南更具優(yōu)勢。國家的支持是海南“一帶一路”倡議的最大政治優(yōu)勢，也是從理論走向?qū)嵺`的重要前提。

2.1.2 SE：經(jīng)濟方面

近年來，亞太經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟新的增長點，對于地理位置連接亞太各國的海南省而言，開放是必經(jīng)之路。海南省是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，是我國改革的“試驗場”和“領(lǐng)跑者”。

2.1.3 SS：社會方面

海南盡可能地促進教育公平，均衡分配教育資源，爭取做到不同地區(qū)教育事業(yè)能夠得到均衡發(fā)展。迄今為止，海南省所有引進的合作辦學項目已達數(shù)百個，在全省各市乃至縣區(qū)都享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源;不僅如此，在醫(yī)療方面，海南省的衛(wèi)生健康事業(yè)也得到很大的發(fā)展和改進，衛(wèi)生健康事業(yè)質(zhì)量逐步提高，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也在不斷進行。數(shù)據(jù)表明，在衛(wèi)生總費用中，居民個人衛(wèi)生支出自2015年就開始下降，從最初的25.25%下降為20.42%，給患者以及患者的家庭減輕了很大壓力，更有助于患者的就醫(yī)服務(wù)。

2.1.4 ST：技術(shù)方面

海南作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要地區(qū)，在國際貿(mào)易中扮演著非常重要的角色。通過計算得出，在我國絕大多數(shù)的外貿(mào)進出口及石油進口都必須途經(jīng)海南，海南是我國貿(mào)易發(fā)展中極為重要的地區(qū)。由此可見，在國家制定的各項政策中，海南都扮演著非常重要的角色。《總體方案》中也指出了海南還要展開對動植物科技方向的研究，努力打造深海探測、航天、航空科技創(chuàng)新平臺，積極研究航空航天技術(shù)。

2.2 SWOT-PEST視角下海南省“一帶一路”倡議劣勢

2.2.1 WP：政治方面

2021年3月白宮發(fā)布的《過渡時期國家安全戰(zhàn)略指南》指出，要建立一個“以強有力的民主聯(lián)盟、伙伴關(guān)系、多邊機構(gòu)和規(guī)則為基礎(chǔ)，領(lǐng)導和維持一個穩(wěn)定和開放的國際體系”。需要注意的是，美國所謂的“多邊主義”本質(zhì)上是以由其盟友和伙伴國組成的“小集團”為基礎(chǔ)，是出于遏制中國等其他單方面利益訴求需要，這對于海南省的經(jīng)濟發(fā)展會帶來制約效果。

2.2.2 WE：經(jīng)濟方面

海南進出口總額對經(jīng)濟增長的貢獻較低，對于海南外貿(mào)行業(yè)而言，其發(fā)展空間相當廣闊，因此具有很大發(fā)展優(yōu)勢。對于海南而言，要想實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，既要引進來，也要勇敢地走出去，實行對外開放政策，從而將自己優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品輸送到國外去，這對海南外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展將會是重要舉措。擁抱先進的理念和創(chuàng)新精神，抓住機遇，進一步擴大進出口交易規(guī)模。從資本和勞動周期來看，海南必然會獲得更多的剩余價值。

2.2.3 WS：社會方面

一是，海南部分居民守舊思想嚴重;二是，海南的人才資源有限，國際化人才不多。由于遠離大陸人才中心，加之海南缺乏足夠的資金去培養(yǎng)一些國際化專業(yè)人才，導致海南部分企業(yè)員工缺乏長期戰(zhàn)略眼光，因循守舊，難以將企業(yè)發(fā)展成國際化企業(yè)。

2.2.4 WT：技術(shù)

海南省的電子技術(shù)和國內(nèi)電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)取得了非常大的發(fā)展，數(shù)據(jù)表明，在2020年，全國的高新技術(shù)企業(yè)總量達27.5萬家，但只有不到1000家企業(yè)落戶于海南。無論是從高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量還是從規(guī)模方面，國內(nèi)其他省份高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展都比海南高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大。

2.3 SWOT-PEST視角下海南省“一帶一路”倡議機遇

2.3.1 OP：政治方面

在2018年上海進口博覽會上，習近平總書記多次強調(diào)積極建設(shè)海南自由貿(mào)易港，推動海南自由貿(mào)易港的建設(shè)和發(fā)展。對于海南而言，更是承載了黨中央以及我國無數(shù)人民的希望，海南必須不斷推進中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)。

2.3.2 OE：經(jīng)濟方面

2020年6月1日《總體方案》公布以來，各領(lǐng)域搶占海南投資創(chuàng)業(yè)機會的積極性進一步增強。2020年6月至年末，新增市場主體23萬多個，占全年增長的四分之三，比2019年同期增長3464%，近新增企業(yè)12萬家，增長18387%。 9月以來，市場化月新增用戶穩(wěn)定在3萬多戶。截至2020年12月，海南省市場主體超過119萬戶，其中企業(yè)超過442萬戶，個體749萬戶。

2.3.3 OS：社會方面

東南亞有許多來自海南的華僑華人，其中不乏活躍于東南亞政商界和學術(shù)界的名人，具有較高的地位和影響力，極大促進了海南與東南亞國家的友好合作。此外，海南“博鰲亞洲論壇”更是舉世矚目的盛會，為建設(shè)國際旅游島、實施海南“一帶一路”倡議提供了良好平臺。

2.3.4 OT：技術(shù)方面

《意見》高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南省的國際旅游島政策，吸引了眾多先進企業(yè)，帶來了技術(shù)進步，縮短了個別高新領(lǐng)域所需的發(fā)展進程。海南省在積極引進來的同時，也在勇敢地走出去，去汲取外國優(yōu)秀的創(chuàng)新思想，學習和引進國外先進技術(shù)，同時也給海南帶來了更多的發(fā)展靈感。

2.4 SWOT-PEST視角下海南省“一帶一路”倡議威脅和風險

2.4.1 TP：政治方面

國際政治風險是國際行為體的經(jīng)濟，包括雙邊或多邊的國際沖突、戰(zhàn)略選擇大國的干擾、聯(lián)盟和影響范圍內(nèi)的沖突和危機，是指由于物質(zhì)、經(jīng)濟和政治導致國際不穩(wěn)定的政治因素、文化差異。

2.4.2 TE：經(jīng)濟方面

海南“一帶一路”倡議涉及的沿線國家的信用體系尚未搭建完成，對某些國家來說，由于國家主權(quán)信用等級不是很高，導致該國家喪失償債能力，甚至出現(xiàn)了債務(wù)危機，就很容易給國家?guī)斫鹑谖C。近年來，海南沿線許多國家經(jīng)濟自由化取得進展，然而，這些成就大多是在引進外資的基礎(chǔ)上才取得的，要想完全抵御外部沖擊顯然有一定困難。

2.4.3 TS：社會方面

現(xiàn)如今，經(jīng)濟全球化飛速發(fā)展。一些發(fā)展中國家也開始推動勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以美國為首的西方國家也在一次又一次公開對我國的挑釁，甚至散播一些對我國不利的言論，以此達到阻礙我國發(fā)展的目的。很顯然，這些國家的目的就是為了遏制中國進一步發(fā)展，利用輿論來詆毀我國的國際形象，惡化我國崛起的國際環(huán)境。

2.4.4 TT：技術(shù)

在海南很多地區(qū)，對于巨大的勞動密集型產(chǎn)品的輸出，只能從中獲取微薄的利潤。而對于利潤較高的技術(shù)密集型產(chǎn)品，大多是從國外進口而來，顯然，海南的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域仍有待發(fā)展。正因這種結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，降低了海南外貿(mào)行業(yè)的總體利潤率，未來將會制約海南省的經(jīng)濟發(fā)展。

3 “一帶一路”背景下海南發(fā)展的對策

3.1 推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，提升對外開放水平

推動海南貿(mào)易自由化和投資便利化，放開投資政策，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，推動和倡導形成全面開放模式，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。優(yōu)化海南區(qū)域開放布局，拓展進出口貿(mào)易發(fā)展空間，形成東西海陸對接、雙向互助的開放格局。簡化備案流程和控制措施，促進要素完全市場化和自由流動，促進海南轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展。

3.2 促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展

對于海南來說，由于地理位置特殊及優(yōu)越性，農(nóng)產(chǎn)品及海產(chǎn)品產(chǎn)量豐富。通過利用自身的優(yōu)勢，大力推進水路發(fā)展，同時把航空作為自己的輔助行業(yè)，利用好港口的資源和優(yōu)勢。完善現(xiàn)代物流設(shè)施中的不足，建設(shè)空中航線順暢的航空樞紐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動博鰲機場的整體建設(shè)水平，促進美蘭機場與鳳凰機場之間的緊密聯(lián)系，加快航空系統(tǒng)的建設(shè)，最大化利用民用機場所帶來的優(yōu)勢，加快海南航空物流的發(fā)展步伐促進經(jīng)濟的增長。

3.3 優(yōu)化營商環(huán)境，提升引資水平

海南地區(qū)應進一步改善營商環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高行政服務(wù)效率，合理引導外商投資產(chǎn)業(yè)，提高外商直接投資的質(zhì)量，營造良好的投資環(huán)境，讓外商直接投資成為提升開放型經(jīng)濟水平的助力劑。

3.4 深化“一帶一路”建設(shè)，尋求全球資源配置新路徑

首先，海南風景優(yōu)美，自然資源豐富，能借助“一帶一路”倡議作為其主要的發(fā)展機遇，從而加快鳳凰島國際郵輪航母港的建設(shè)步伐，與各國緊密相聯(lián)，加強團結(jié)與合作，從而促進海南與各國間的貿(mào)易發(fā)展，以此來推動我國的經(jīng)濟增長，不僅如此，還能促使海南省整體的旅游水平得到較大提高。

其次，依舊要積極參與和完善海南區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟合作，繼續(xù)發(fā)揮“一帶一路”的引領(lǐng)作用，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索開放創(chuàng)新路徑和模式，把促進創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展作為海南社會發(fā)展的主要方式，探索海南開放型經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

2013年“一帶一路”倡議提出后，海南省經(jīng)濟社會生活整體得到大幅發(fā)展。省政府制定相應的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，準確把握發(fā)展方向?！耙粠б宦贰背h給海南帶來挑戰(zhàn)和機遇，研究其發(fā)展與對策，將推動21世紀海上絲綢之路在“一帶一路”倡議中順利發(fā)展。以“一帶一路”倡議發(fā)展21世紀海上絲綢之路將是一個良好的開端。

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基金項目：本文系海南省高等學?？茖W研究項目《“一帶一路”與海南發(fā)展機遇與對策研究》（Hnky2020-12）。

作者簡介：寧歡（1997-），男，漢族，湖南衡陽人，金融學碩士，研究方向：自貿(mào)港金融;

羅晉京（1969-），男，漢族，海南臨高人，副教授，博士研究生，研究方向：自由貿(mào)易港政策。

Research on the Impact of the “the Belt and Road” Initiative on Hainan

School of Economics， Hainan University? Haikou， Hainan? 570228

NING Huan? LUO Jinjing

Abstract： Based on SWOT-PEST model， data analysis and comparative analysis， this paper mainly studies “the Belt and Road” Initiative and the development opportunities in Hainan. First， using SWOT and PEST analysis model， this paper comprehensively analyzes the internal and external environment of Hainan's implementation of “the Belt and Road” Initiative. Moreover， this paper summarizes the advantages and disadvantages of Hainan and the opportunities and threats that it faces， which clarifies the orientation and possible development direction of the “the Belt and Road” Initiative. Secondly， from the perceptive of guiding practice， this paper puts forward suggestions and countermeasures for the problems that Hainan may encounter in the implementation of the initiative for reference.

Keywords： “the Belt and Road”; Hainan; development strategy