終身教育視閾下高職院校社區(qū)教育運(yùn)行模式的構(gòu)建

■ 劉 魁

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410208）

基于高職教育的社區(qū)教育，其適用范圍非常廣闊，在培養(yǎng)居民的文化素質(zhì)的同時(shí)，帶動(dòng)了本地社區(qū)教育和就業(yè)，發(fā)展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，極大地滿足了社區(qū)教育的建設(shè)需求。所以，在高職院校的基礎(chǔ)上積極發(fā)展社區(qū)教育，應(yīng)該成為構(gòu)建社區(qū)管理創(chuàng)新體系、學(xué)習(xí)型社會(huì)和終生教育體系的新范式。從終身教育視閾下研究高職院校社區(qū)教育的有效途徑，是對社區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇的積極探索，促進(jìn)了高職教育與社區(qū)教育的雙向統(tǒng)一。在終身學(xué)習(xí)和大職業(yè)教育理念的背景下，深入探討高校社區(qū)教育的有效選擇，研究高職院校社區(qū)教育的課程設(shè)置，對高校社區(qū)教育的發(fā)展具有重要的理論意義。支持多學(xué)科高職院校群體學(xué)習(xí)機(jī)制的研究，促進(jìn)了社會(huì)領(lǐng)域教育質(zhì)量的提高，在現(xiàn)代教育體系中形成終身學(xué)習(xí)理論。

一、高職社區(qū)終身教育概述

高職社區(qū)終身教育的教學(xué)活動(dòng)，有著全員性、全程性、和整體性的特點(diǎn)，其功能重點(diǎn)是提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活品質(zhì)。終身教育的含義是社區(qū)成員在工作和生活中不斷地求知學(xué)習(xí)，通過豐富知識(shí)以及提高技能，最大限度地滿足居民的需求。隨著社區(qū)教育的不斷創(chuàng)新，兩者的結(jié)合支持了教育的擴(kuò)展和延續(xù)，使社區(qū)課程更加豐富多樣，更具適用性和科學(xué)性，從而極大地滿足了居民終身學(xué)習(xí)的需求。

二、構(gòu)建高職院校社區(qū)教育運(yùn)作模式的意義

（一）創(chuàng)新終身教育體系的需求

終身教育的概念起源于20世紀(jì)末，當(dāng)時(shí)的終身教育屬于抽象的觀念和概念，而后國際教育部引入了職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合模式，其核心內(nèi)容就是為社區(qū)居民提供終身教育的政策[1]。此后，終身教育逐漸變成人們自我完善與能力提升的重要符號。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立，高職教育正擔(dān)負(fù)著提升社區(qū)居民整體素質(zhì)的重大任務(wù)。同時(shí)，我國吸納了許多高等教育組織參加社區(qū)教育發(fā)展工作，并在發(fā)展社區(qū)教育方面投入了大批的教學(xué)資源與功能服務(wù)。高校開展社區(qū)教育，使職業(yè)教育在教育領(lǐng)域更具社會(huì)效益，必須堅(jiān)持發(fā)展服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)方針，深化體制改革，創(chuàng)新各級各類職業(yè)技術(shù)教育，努力構(gòu)建有中國特色的職業(yè)技術(shù)教育體系。高等職業(yè)教育通過提高人口幸福指數(shù)和促進(jìn)全球人口發(fā)展，在國家可持續(xù)教育中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和創(chuàng)新型終身教育體系的重要手段。

（二）高職教育多方利益者的需求

職業(yè)教育涉及多個(gè)參與者。在高職院校中實(shí)施社區(qū)教學(xué)，是指在高職學(xué)院與社區(qū)教育需求上的融通與聯(lián)系。高職院校屬于社會(huì)公益組織，為了增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，高職教育必須走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，把社區(qū)教育作為新的增長點(diǎn)，促進(jìn)高職教育的發(fā)展，并將其納入高職教育發(fā)展計(jì)劃中，更好地使之滿足教育市場的發(fā)展需要。為達(dá)到教育可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)教師應(yīng)該和各教育部門更密切地聯(lián)系在一起，并運(yùn)用其豐富的教學(xué)資源，以促進(jìn)社區(qū)居民就學(xué)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，高職教育政策的建立與執(zhí)行應(yīng)以新的合作伙伴關(guān)系為基準(zhǔn)。這種伙伴關(guān)系是政府、學(xué)校和社會(huì)之間的伙伴關(guān)系。當(dāng)社區(qū)居民接受職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，期望高職院校能為他們提供更多的信息、知識(shí)、技能。通過社區(qū)教育和高職教育的有效融合，就能夠在較大范圍內(nèi)平衡和解決多方利益者的需要，從而達(dá)到與諸多利益相關(guān)者的合作共贏。

（三）高職院校運(yùn)作中的市場機(jī)制需求

人才市場根據(jù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不斷變化，因此，高職校院要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須滿足市場機(jī)制的要求，逐步改變職業(yè)教學(xué)觀念，適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。高職院校的教學(xué)模式越來越多元，高職院校的消費(fèi)群體傾向于使用永久模式。高職教育參與社區(qū)教育在提高社區(qū)居民的學(xué)習(xí)能力的同時(shí)，也體現(xiàn)了社區(qū)教育在高等教育中滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的重要性。

三、終身教育視閾下高職院校社區(qū)教育運(yùn)行模式構(gòu)建面臨的挑戰(zhàn)

（一）政治支持不明確

2020年教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》明確指出，依托職業(yè)院校設(shè)立社區(qū)教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與社區(qū)教育、終身教育。在政府有關(guān)高層管理部門為職業(yè)院校開展社區(qū)教育指明方向的同時(shí)，在實(shí)踐層面卻缺乏具體的規(guī)范性規(guī)定，缺乏具體的政策依據(jù)來解決這類問題，高職院校在參與社區(qū)教育過程中所面對的問題，如制度上的管理問題、運(yùn)作機(jī)制和資金來源問題，是缺乏政策支援的直接后果。

（二）教育方向不明

在政府的大力支持下，社區(qū)教育的形成極大地豐富了社區(qū)居民的生活。然而非營利服務(wù)的性質(zhì)和范圍并不符合當(dāng)?shù)厝丝谠趯I(yè)資格增長方面的需求。高職院校在城市教育資源配置、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)方式等方面存在不足，制約了社區(qū)教育的發(fā)展。

（三）管理體制不完善

高職院校組織結(jié)構(gòu)的建立和核心工作的開展與人才培養(yǎng)密切相關(guān)。一般來說，高職院校的社區(qū)教育部門沒有特殊職能。作為社區(qū)工作的一項(xiàng)職能，社區(qū)培訓(xùn)通常由一名或多名社區(qū)工作者進(jìn)行，沒有專門的部門來管理。在共同實(shí)施社區(qū)教育的過程中，雙方的職責(zé)分工不明確，工作人員在課程開發(fā)和教師管理等方面缺乏長期運(yùn)行機(jī)制。

（四）師資不足

社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量與需求還存在較大差距，主要表現(xiàn)為數(shù)量不足、專業(yè)化程度低。高等職業(yè)教育是國家正規(guī)教育體系的一部分，擁有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊(duì)伍非常重要。社區(qū)教育涉及所有年齡段的學(xué)習(xí)者，而且缺乏受過專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的教師。對于職業(yè)教育教師來說，社區(qū)教育的教學(xué)環(huán)境、教育目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容發(fā)生了重大變化，這要求職業(yè)教育教師根據(jù)社區(qū)學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。高職教師不僅要開展正常的教學(xué)活動(dòng)，還要承擔(dān)科研任務(wù)、校企合作、企業(yè)崗位等工作任務(wù)。高職院校要提供社區(qū)教育服務(wù)，必須繼續(xù)面對社區(qū)師資短缺的問題，同時(shí)要考慮到社區(qū)現(xiàn)有的教育情況。

四、構(gòu)建高職院校社區(qū)教育運(yùn)行模式的對策

職業(yè)教育與社區(qū)教育的發(fā)展與改革應(yīng)逐步形成合作教育促進(jìn)發(fā)展、合作教育促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。

（一）加強(qiáng)高職教育和社區(qū)教育資源的整合

為加快高職教育和社區(qū)教育資源的融合，需要完善教學(xué)框架，為社區(qū)教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)環(huán)境。社區(qū)教育應(yīng)充分運(yùn)用高職課程、職業(yè)培訓(xùn)基地和現(xiàn)代教育教學(xué)手段，以培養(yǎng)適合現(xiàn)代社區(qū)需要的人才[2]。而社區(qū)教育在保障高素質(zhì)人才培養(yǎng)的同時(shí)，還應(yīng)與高職教育的課程和資源相融合，并基于社區(qū)需要，提高其相關(guān)性和適用性。在此基礎(chǔ)上，舉辦區(qū)域特色課程，向社區(qū)居民傳授技能，提高人文素質(zhì)。

（二）高職教育設(shè)立社區(qū)教育國際交流中心

發(fā)達(dá)國家在實(shí)施社區(qū)教育方面有著成熟的經(jīng)驗(yàn)。高職院校設(shè)立社區(qū)教育國際交流中心，利用社區(qū)學(xué)院在社區(qū)組織舉辦國際學(xué)術(shù)交流會(huì)，借鑒國外先進(jìn)的社區(qū)教育研究成果，增進(jìn)與國外社區(qū)互動(dòng)，從而有助于社區(qū)居民掌握世界前沿的社會(huì)資訊、科學(xué)知識(shí)、文化教育技術(shù)等，有效滿足了社區(qū)居民對專業(yè)知識(shí)和社會(huì)生存能力的需求。同時(shí)，我國社區(qū)教育國際交流中心還舉辦了海外留學(xué)人員在社區(qū)教育活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的興趣，并推動(dòng)了社區(qū)教育國際化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社區(qū)教師的終身教育理念

高職教育介入社區(qū)教育，社區(qū)要規(guī)劃教師的發(fā)展方向，以高職學(xué)校的教育資源為發(fā)展重點(diǎn)，扶持社區(qū)教師，有計(jì)劃地逐步讓教師加入社區(qū)中。要形成社區(qū)教育的教師隊(duì)伍，要加強(qiáng)社區(qū)教師的終身教育理念，向社區(qū)教育教師灌輸終身教育的責(zé)任感。此外，社區(qū)還應(yīng)聘請有社區(qū)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專家和教師為社區(qū)教師提供培訓(xùn)。高職院校應(yīng)為社區(qū)提供教師培訓(xùn)服務(wù)，定期監(jiān)測教師和社區(qū)的教學(xué)水平，研究教師的表現(xiàn)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)和評估，以確保社區(qū)課程的質(zhì)量。

（四）積極推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與社區(qū)培訓(xùn)相結(jié)合

積極推進(jìn)職業(yè)教育與社區(qū)教育相結(jié)合，不僅只是在教材和人力資源方面，同時(shí)職業(yè)技能證書的有效銜接方面也很重要。在推進(jìn)高職院校和社區(qū)教育融合之后，還應(yīng)開展各類活動(dòng)，如職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格評定等。通過職業(yè)教育開展社區(qū)教育可以幫助居民制定明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，幫助居民獲得資格證書，提高社區(qū)教育的標(biāo)準(zhǔn)化。職業(yè)資格證書的有效銜接可以幫助各種社會(huì)群體找到工作，例如，社區(qū)下崗工人、就業(yè)大學(xué)生等，其主要服務(wù)于社會(huì)。

（五）高職社區(qū)教育志愿組織模式的拓展

高職社區(qū)教育志愿組織模式的發(fā)展也是推進(jìn)社區(qū)教育的重要途徑。創(chuàng)建非營利性教育組織可以繼續(xù)發(fā)揮非營利性教育組織的作用，促進(jìn)高職教育與社區(qū)教育的融合，從而形成一定的群眾基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層社區(qū)培養(yǎng)潛在人才的作用，做好相應(yīng)的記錄。高職院校培養(yǎng)這些潛在的人才，而后自愿參與社區(qū)教育培訓(xùn)中。這不僅可以提高社區(qū)居民的學(xué)習(xí)積極性，還能夠在一定程度上降低教學(xué)資源的投入,帶動(dòng)部分村民就學(xué),達(dá)到社會(huì)教學(xué)資源的自給自足。

（六）構(gòu)建高職院校社區(qū)教育人才培養(yǎng)基地

第一，促進(jìn)社區(qū)教育教學(xué)。職業(yè)院校也正在積極進(jìn)行相應(yīng)的社區(qū)教育培訓(xùn)，使其學(xué)生可以隨時(shí)地參加社區(qū)教育。深入研究社區(qū)教育重大課題，建立了社區(qū)教育示范園與實(shí)驗(yàn)區(qū)的綜合評估指標(biāo)體系，通過對建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的綜合評價(jià)與驗(yàn)收以及對全國各地社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃的深入研究，高職院校將能夠在建設(shè)全國社區(qū)教育智庫方面起到重大影響。通過編制國際水準(zhǔn)的人才培養(yǎng)規(guī)劃、課程及教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源，利用高職院校一流的學(xué)科師資，實(shí)施靈活多樣的社區(qū)教學(xué)，每年舉辦著名專家學(xué)者以及社區(qū)老師的校外演講，通過不斷定制社區(qū)教育人才培養(yǎng)基地的運(yùn)作模式，累積成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立有利于社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，使廣大社區(qū)居民從社區(qū)中學(xué)習(xí)，致力于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，展示自己的專長。

第二，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。在社區(qū)教育的基礎(chǔ)上，社區(qū)教師隊(duì)伍的建立也必須按照長遠(yuǎn)計(jì)劃，貫徹高職院校教師隊(duì)伍與社區(qū)教學(xué)資源的整合原則，以高職院校師資為主，以社區(qū)系統(tǒng)師資為輔，有規(guī)劃、有步驟地開展?jié)u進(jìn)式的專業(yè)培訓(xùn)，逐步建立社區(qū)教育師資隊(duì)伍。選聘專家教授到社區(qū)學(xué)校任教，引導(dǎo)中青年老師到社區(qū)學(xué)校兼職執(zhí)教，形成優(yōu)質(zhì)的社區(qū)培訓(xùn)基地授課的良性管理機(jī)制。高職院校主要承擔(dān)教師的發(fā)展、管理和評估工作。高職院校針對社區(qū)居民的教學(xué)需要，挑選合格的師資，為社區(qū)進(jìn)行師資配套服務(wù)。同時(shí)，高職院校還組織有關(guān)部門工作人員對教學(xué)情況開展不定期的檢測或控制，通過檢測學(xué)生社區(qū)評價(jià)、學(xué)校課程開展質(zhì)量以及相關(guān)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)態(tài)度，以增強(qiáng)學(xué)生對志愿服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，并適時(shí)進(jìn)行社會(huì)反映，從而使學(xué)校管理機(jī)關(guān)能夠有效管理、評估和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育條件。建立社區(qū)教育人才培養(yǎng)基地，高職院校要提供高層次、高水平的學(xué)習(xí)條件，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，創(chuàng)造一流的學(xué)習(xí)條件，培養(yǎng)社區(qū)人才，讓社區(qū)居民在社區(qū)享有先進(jìn)的教育條件。在高職教育教材體系建設(shè)和社區(qū)教育培訓(xùn)課程體系建設(shè)工作方面，應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)于社區(qū)發(fā)展需求原則，以全球市場為引導(dǎo)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局相匹配，注重課題研發(fā)和課程建設(shè)，以面授課程與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合,著力培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐操作技能的應(yīng)用型、合格的高技能人才[3]。積極開展地方特色培訓(xùn)，立足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)形態(tài)，了解社區(qū)居民的教育需要,通過提供人文、區(qū)域、公共特色培訓(xùn)，讓社區(qū)居民陶冶情操，提高人文素質(zhì)，拓寬終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)新渠道，了解歷史和文化，掌握技能。在有效解放了高職院校社區(qū)服務(wù)職能的同時(shí)，職業(yè)教育資源也能夠更好地為社會(huì)服務(wù)。

第四，更有效地促進(jìn)專業(yè)與資格證書銜接。學(xué)校應(yīng)積極探索通過社區(qū)教育促進(jìn)高職教育和社區(qū)教育互動(dòng)的新渠道，積極舉辦多層次、多領(lǐng)域、多類型的職業(yè)培訓(xùn)，并依托職業(yè)院校，設(shè)立職業(yè)認(rèn)定服務(wù)中心和職業(yè)培訓(xùn)基地，以協(xié)助社區(qū)人員獲取職業(yè)資格證書。社區(qū)是青少年走向社會(huì)的主要場地，是推動(dòng)青少年社會(huì)化進(jìn)程中的中心環(huán)節(jié)。在培養(yǎng)青少年個(gè)性、價(jià)值觀、品行品德，防止少年犯罪，深入社區(qū)和參加社會(huì)工作等方面起到了重大影響。關(guān)于失業(yè)、下崗工人、外來務(wù)工人員的管理、就業(yè)和教育特別重要。要發(fā)揮高校社區(qū)教育的功能，把思想道德教育、法制教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、安全教育結(jié)合起來，以此幫助這部分人形成現(xiàn)代公民意識(shí)，接受職業(yè)技術(shù)教育，掌握技能并最終為社會(huì)服務(wù)。

第五，設(shè)立社區(qū)教育志愿者組織。高職學(xué)院積極發(fā)展社區(qū)教育資源,成立社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)功能，形成良好群體基礎(chǔ)，促進(jìn)職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合發(fā)展。依靠社區(qū)潛在的人才。高職學(xué)院將通過開設(shè)社會(huì)志愿者服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練等課程，以及透過社區(qū)教育培訓(xùn)與專項(xiàng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮自身的教育資源優(yōu)勢，進(jìn)一步提高志愿服務(wù)質(zhì)量和水平，發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)要求的專業(yè)化教育模式，培養(yǎng)具有創(chuàng)新和實(shí)踐技能的綜合型人才。

（七）建立高職院校社區(qū)教育國際信息中心

首先，建立高職院校社區(qū)教育信息資源國際數(shù)據(jù)庫。目前，國內(nèi)外研究者對社區(qū)教育信息資源共享數(shù)據(jù)庫的研究僅限探索社會(huì)教育資源信息系統(tǒng)的整合，并沒有面向世界和服務(wù)全球市場，所以高職院校社區(qū)國際信息庫的建設(shè)，就應(yīng)該全面匯集發(fā)達(dá)國家的教育、經(jīng)貿(mào)、人文和社區(qū)資訊，包括各種先進(jìn)外文圖書，以便于社區(qū)居民在線閱覽、查看和信息檢索，將社區(qū)公共信息資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)成社區(qū)居民探索世界、尋求共同發(fā)展的重要門戶。其次，在高職院校創(chuàng)建國際社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)教室。高職院校將充分利用自身資源優(yōu)勢，積極借助海外的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)校園教學(xué)資源，同時(shí)根據(jù)社區(qū)建設(shè)、居民需要和學(xué)校實(shí)踐培訓(xùn)，積極構(gòu)建校園教育和社會(huì)交流平臺(tái)，努力建設(shè)富有國際特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)課堂。同時(shí)，將網(wǎng)絡(luò)教育和專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)相結(jié)合，提升教學(xué)理念，革新教學(xué)模式，讓廣大社區(qū)居民在豐富多彩的教學(xué)過程中掌握專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步提升學(xué)校學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)水平，為社會(huì)培育具備創(chuàng)新精神和實(shí)際操作技能的創(chuàng)新型人才。

當(dāng)前教育體制改革的目標(biāo)就是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，使國家成為學(xué)習(xí)型國家，加強(qiáng)社區(qū)教育體系。終身教育體系的建立是城市類型建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。完善高校參與社區(qū)教育的制度是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)發(fā)展的保障。社區(qū)教育有助于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、提高人們的文化素養(yǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索社區(qū)教育服務(wù)形式,從而使可持續(xù)發(fā)展的長效性機(jī)制得到建立，促進(jìn)社區(qū)教育高效健康的發(fā)展。