打造“生態(tài)名片”：以人為本視角下沿黃城市發(fā)展新路徑
——以三門峽為例

■向軍賢

（三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 三門峽 472000）

一、前言

“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”于2019年9月上升為國家戰(zhàn)略后不久，中共中央、國務(wù)院就印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，這充分彰顯了“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”的重要性及緊迫性。晉陜豫作為黃河金三角地區(qū)，已經(jīng)在“工業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文旅發(fā)展、生態(tài)治理、民生改善等領(lǐng)域開展合作”[1]，但在實(shí)施過程中如何將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化充分融入生態(tài)建設(shè)，卻處于不同發(fā)展階段。三門峽地處晉陜豫黃河金三角地區(qū)，自1957年建市之初至今短短65年，就已獲得“中國大天鵝之鄉(xiāng)、中國天然氧吧、中國攝影藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國優(yōu)秀旅游城市、中國十佳魅力城、國家園林城市、國家森林城市”[2]等國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)以及首批省級(jí)文明旅游示范單位等多個(gè)省級(jí)稱號(hào)，表明三門峽的生態(tài)文明建設(shè)起到了為城市發(fā)展賦能的顯著成效。

三門峽的生態(tài)建設(shè)狀況與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平緊密相關(guān)，更事關(guān)民生福祉，值得深入研究。但一些學(xué)者對三門峽生態(tài)建設(shè)所做的有益探索中，主要側(cè)重于從單一角度研究三門峽生態(tài)系統(tǒng)各要素的測量、恢復(fù)與保護(hù)，并未將三門峽當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化充分融入生態(tài)建設(shè)過程中作為一個(gè)整體對象來研究，如三門峽水利樞紐工程的建設(shè)及功能、三門峽庫區(qū)濕地的現(xiàn)狀與保護(hù)、三門峽環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與分析、三門峽等沿黃經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與發(fā)展。

生態(tài)建設(shè)的主體和最終價(jià)值歸宿是人民，因此生態(tài)文化作為一種價(jià)值理念，在現(xiàn)實(shí)生活中具有不同形態(tài)。生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r較好的城市與地區(qū)會(huì)逐漸形成自己的“生態(tài)名片”，為城市發(fā)展賦能?；谝陨蟼鹘y(tǒng)研究，本文選取了生態(tài)文化要素中具有標(biāo)志性的“生態(tài)名片”來進(jìn)行研究，嘗試通過梳理其中關(guān)于“生態(tài)名片”的內(nèi)容，解讀三門峽“生態(tài)名片”的打造與優(yōu)化理念。從打造和優(yōu)化“生態(tài)名片”的目的、動(dòng)力與結(jié)果探究“發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享”的問題，解密三門峽的發(fā)展路徑。

二、為人民打造“生態(tài)名片”：立足群眾需求

生態(tài)文化建設(shè)實(shí)際上是在調(diào)整人與環(huán)境的動(dòng)態(tài)關(guān)系，打造“生態(tài)名片”的最終目的也是為了滿足人民群眾的多樣化需求。黨的十八大報(bào)告在生態(tài)文明建設(shè)方面提出要“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”[3]，自此“三生空間”理論常被用作衡量生態(tài)空間綜合承載狀態(tài)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，從生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間三個(gè)方面能更好地解讀三門峽地區(qū)在打造“生態(tài)名片”的過程中是如何立足人民群眾的生產(chǎn)、生活與生態(tài)需求的。

（一）生產(chǎn)需求：創(chuàng)建安全高效的生產(chǎn)空間

三門峽在大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，也在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)方面極力創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)以滿足當(dāng)?shù)孛癖姷纳a(chǎn)需求。依托其“五山四陵一分川”的先天自然優(yōu)勢條件，三門峽大力發(fā)展蘋果、連翹、丹參、食用菌、示范區(qū)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，年產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%，成功構(gòu)建了“果、藥、菌、蔬”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，將北緯35度打造成了農(nóng)業(yè)黃金帶。

工業(yè)方面，三門峽依托當(dāng)?shù)氐狞S金、煤炭、鋁等資源大力培育出五大支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，全市501家規(guī)模以上企業(yè)的工業(yè)增長值高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)。兼顧環(huán)保需求與生產(chǎn)需求，工業(yè)和信息化局建立了“三大改造”（綠色化改造、智能化改造和企業(yè)技術(shù)改造）項(xiàng)目庫，培育了一批綠色工廠，將開曼（三門峽）鋁業(yè)有限公司建設(shè)成為國家級(jí)綠色工廠。

三門峽還大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托其名山秀水和深厚的歷史人文底蘊(yùn)，“已基本上形成了集吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游服務(wù)體系”[2]，并獲得多個(gè)旅游榮譽(yù)稱號(hào)。截至2019年底，三門峽市已打造出14家4A級(jí)旅游景區(qū)、17家旅游星級(jí)飯店、47家旅行社，近4萬人直接從事旅游業(yè)，旅游總收入達(dá)400多億元，滿足了當(dāng)?shù)厝嗣癜踩咝У纳a(chǎn)需求。

（二）生活需求：營造舒適宜居的生活空間

2016年“中國天然氧吧”評價(jià)工作啟動(dòng)，隨后“中國天然氧吧”成為判斷一個(gè)地區(qū)宜居的重要標(biāo)準(zhǔn)之一[4]。隨著三門峽盧氏縣（2018）、靈寶市（2020）、陜州區(qū)（2020）、湖濱區(qū)（2020）、澠池縣（2020）、義烏市（2021）先后入選，自此三門峽市全域成為“中國天然氧吧”，在河南省轄市以及黃河流域城市中居首位。此外，三門峽還榮獲省級(jí)文明城市和“中國十佳魅力城市”稱號(hào)，進(jìn)一步說明三門峽已成為舒適宜居城市。

為了營造舒適宜居的生活空間，滿足群眾生活需求，三門峽將生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作，大力進(jìn)行生態(tài)治理，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。2019年三門峽關(guān)閉取締200余家污染企業(yè)，著重綜合治理大氣污染和水污染，治理恢復(fù)礦山生態(tài)。經(jīng)過一系列專項(xiàng)整頓活動(dòng)，2019年全年“三門峽市大氣、水環(huán)境質(zhì)量綜合排名均列全省前3名”[2]，取得階段性勝利，為人民群眾創(chuàng)建了一個(gè)較清新的生活環(huán)境。

自然環(huán)境和人文環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使三門峽的規(guī)劃建設(shè)更具合理性，成功打造出舒適宜居的生活空間。舊城區(qū)和城中村改造工程既美化了人居環(huán)境，又對頑固的“城市病”起到了部分緩解作用，使三門峽城市人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)得到了明顯改善，三門峽城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能和宜居水平不斷提升，是順應(yīng)民心的民生工程，成為“美麗天鵝城”的加分項(xiàng)。

（三）生態(tài)需求：打造山清水秀的生態(tài)空間

作為“三生空間”的基礎(chǔ)，生態(tài)空間可以分為自然生態(tài)空間和人工生態(tài)空間。三門峽地區(qū)在發(fā)展過程中，依據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢，通過一系列生態(tài)文化建設(shè)活動(dòng)，逐漸將二者融為一體，努力構(gòu)建“一心兩廊四楔十脈多園”網(wǎng)絡(luò)狀城市綠地系統(tǒng)，打造出了獨(dú)特的生態(tài)空間。

隨著沿黃生態(tài)文化旅游帶和沿黃生態(tài)廊道建設(shè)、市內(nèi)大型公園和綠化廣場建設(shè)、小秦嶺生態(tài)修復(fù)、美化韶山和崤山的生態(tài)園林型項(xiàng)目建設(shè)、污染防治綜合治理、無廢城市建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目等生態(tài)工程的推進(jìn)，截至2020年底，三門峽“全市森林覆蓋率達(dá)50.72%，綠化覆蓋率達(dá)39.9%，人均公園綠地面積13.39平方米”[2]。

三門峽已成功打造出山清水秀的生態(tài)空間，足以滿足當(dāng)?shù)孛癖姷纳鷳B(tài)需求。三門峽依托黃河資源，在生態(tài)建設(shè)方面取得巨大成效，因此近年來每年冬天都有數(shù)以萬計(jì)的白天鵝不遠(yuǎn)萬里飛來三門峽過冬，“中國大天鵝之鄉(xiāng)”的稱號(hào)由此而來。這里是白天鵝的天堂，也成為當(dāng)?shù)孛癖妸蕵方∩淼男蓍e勝地。

三、靠人民創(chuàng)建“生態(tài)名片”：凝聚群眾力量

正如“生態(tài)文化建設(shè)的主體必然也是由包括政府、企業(yè)、社團(tuán)、居民在內(nèi)的多元主體所構(gòu)成的”[5]，創(chuàng)建“生態(tài)名片”同樣需要凝聚群眾力量。然而不少鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)存在“執(zhí)行主體、承接主體、責(zé)任主體和參與主體缺位”的問題[6]，但是三門峽在創(chuàng)建“生態(tài)名片”的過程中做到了多主體共同參與，尤其值得沿黃城市借鑒和學(xué)習(xí)。

（一）組織主體：籌辦精彩紛呈的生態(tài)活動(dòng)

近年來，三門峽市委市政府及其相關(guān)部門大力協(xié)調(diào)主辦了一系列精彩紛呈的生態(tài)主題活動(dòng)，打造了多場文旅盛宴，受到社會(huì)各界普遍贊譽(yù)，將三門峽“生態(tài)名片”推向全國甚至世界多國。三門峽多次成功舉辦大規(guī)模、高層次的“一節(jié)一會(huì)”（即三門峽黃河文化旅游節(jié)和中國特色商品博覽交易會(huì)），將多項(xiàng)活動(dòng)與精準(zhǔn)的宣傳推廣活動(dòng)相結(jié)合，極大促進(jìn)了文旅深度融合。

除了“一節(jié)一會(huì)”，三門峽市還多次舉辦“一節(jié)一展”（即中國攝影藝術(shù)節(jié)和中國三門峽自然生態(tài)國際攝影大展）。2019年中國三門峽自然生態(tài)國際攝影大展，來自50多個(gè)國家和地區(qū)的攝影家共展出6000余幅人文生態(tài)攝影作品，參觀人數(shù)達(dá)13.6萬，無形中還帶動(dòng)了天鵝湖濕地公園等周邊旅游景區(qū)的消費(fèi)和發(fā)展，使“五彩三門峽”（即黃、白、黑、紅、綠）美譽(yù)更加響亮。

三門峽以“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”為導(dǎo)向，在發(fā)展過程中打造的沿黃壯美景觀為舉辦各等級(jí)文旅活動(dòng)奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。在黃河之濱的三門峽通過舉辦黃河大合唱藝術(shù)節(jié)、橫渡母親河、女子馬拉松、山地自行車賽、山水音樂節(jié)等一系列生態(tài)文旅活動(dòng)，以多元化方式大力歌頌黃河文化，充分彰顯了沿黃城市三門峽的文化與生態(tài)魅力。

（二）執(zhí)行主體：提供健康優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品

三門峽市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文化廣電和旅游局、市城市管理局、市自然資源與規(guī)劃局等單位在三門峽打造“生態(tài)名片”過程中發(fā)揮著不容忽視的重大作用。上述單位協(xié)調(diào)各方資源，通過設(shè)置休閑觀光園區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)、打造特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)、劃分生態(tài)功能區(qū)、規(guī)劃建設(shè)特色民俗村、申報(bào)旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目等方式，充分開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，為鄉(xiāng)村旅游注入活力。

除了上述事業(yè)單位，旅行社、生態(tài)觀光旅游公司、生態(tài)旅游度假村、高陽山溫泉度假區(qū)等市場主體也充分利用三門峽市生態(tài)資源，大力拓展客源，充分滿足多方游客在交通、住宿、衛(wèi)生、購物、安全、觀光等方面的旅游需求，極大增強(qiáng)了旅游吸引力，提升了游客滿意度。這些市場主體善于整合旅游資源，同時(shí)也能抓住游客心理為其提供獨(dú)特優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

在打造健康優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品過程中，“央視、河南日報(bào)、大河報(bào)、三門峽日報(bào)、黃河時(shí)報(bào)等主流媒體”[2]通過多種方式充分展示了“黃河三門峽·美麗天鵝城”的文旅城市品牌形象。為確保游客擁有更佳的旅游觀光體驗(yàn)，三門峽市文化廣電和旅游局開展了專項(xiàng)整頓行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范全市旅游行業(yè)文明發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)。2019年，三門峽市被國際旅游聯(lián)合會(huì)授予“最美中國旅游城市”稱號(hào)。

（三）參與主體：強(qiáng)化妙趣橫生的生態(tài)體驗(yàn)

“生態(tài)”作為三門峽市的一張發(fā)展名片，其地域內(nèi)擁有種類繁多的生態(tài)旅游資源，帶給游客多樣化體驗(yàn)。天鵝湖濕地公園、國家森林公園、白天鵝、氧吧、豫西大峽谷、黃河丹峽、三門峽大壩、生態(tài)走廊、雙龍灣、燕子山、高陽山溫泉等生態(tài)旅游資源品種齊全，多樣化的旅游主題活動(dòng)趣味性強(qiáng)，能持續(xù)滿足游客的健康、休閑、觀光、心靈棲息等多重需求，這種沉浸式生態(tài)體驗(yàn)極具吸引力。

1956年，修建三門峽大壩時(shí)為了運(yùn)輸石料專門修建了湖大(湖濱至大壩)鐵路，后來經(jīng)過改建在歷史上曾發(fā)揮過重要作用，而后保留了一部分線路成為今日的沿黃鐵路旅游觀光線。沿黃觀光小火車長約14公里，有兩個(gè)運(yùn)行區(qū)間，沿途可以欣賞到九曲黃河、萬畝梯田、三門峽大壩、中流砥柱石等景觀，使乘客可以在談笑間近距離沉浸式體驗(yàn)黃河之美。

三門峽高陽山溫泉度假區(qū)總體規(guī)劃為“一鎮(zhèn)四區(qū)”（即溫泉小鎮(zhèn)、商務(wù)會(huì)議度假區(qū)、高陽山主題公園區(qū)、民俗文化廣場區(qū)和溫泉文化旅游區(qū)），包括水世界、養(yǎng)生區(qū)、實(shí)景演出三個(gè)功能區(qū)，其中的人工造浪池、海盜船、火焰山、巨獸碗滑道、漂流河及寶貝水城等水上體驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目，能帶給游客豐富的水上體驗(yàn)，使游客快速擺脫身心俱疲狀態(tài)，徹底得到放松和休憩。天然溫泉還具有療養(yǎng)功效，男女老少皆宜，經(jīng)常浸泡能起到保健效果。

四、由人民共享“生態(tài)名片”：統(tǒng)籌群眾利益

“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義正處于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)以人本思想作為價(jià)值定位”[7]。生態(tài)文化建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展成效如何，更需問效于民。人民在做大做強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)這塊“蛋糕”時(shí)，能否分到“蛋糕”，這是一個(gè)重要的評判標(biāo)準(zhǔn)。因此打造出來的“生態(tài)名片”理應(yīng)統(tǒng)籌群眾利益，由人民共享經(jīng)濟(jì)、文化、安全等多方面發(fā)展成效。

（一）生態(tài)富民：提升日新月異的生活水平

與歐美的現(xiàn)代化模式不同，在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一而非對立關(guān)系。大力發(fā)展生態(tài)文化，利于將當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)能，打造出生態(tài)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏局面。三門峽市在“十三五”期間，總投資260億元謀劃推進(jìn)了86個(gè)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，筑牢沿黃生態(tài)屏障的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

優(yōu)勢品牌強(qiáng)勢崛起，為三門峽市的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇?！笆濉蹦┢?，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1400多億元，近五年年均增長6.7%，位列全省7個(gè)資源型城市第一[8]；經(jīng)提質(zhì)增效后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成了三大全產(chǎn)業(yè)鏈；休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)、特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)等實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平；創(chuàng)建省級(jí)文明城市，極大改善了人居環(huán)境，提升了生活品質(zhì)。

三門峽通過充分發(fā)掘生態(tài)優(yōu)勢帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將“蛋糕”既做大又分好，提升了人民的生活水平。2020年三門峽的民生支出占比達(dá)到72%，惠及90萬人次困難群眾。義務(wù)教育新增近兩萬個(gè)普惠性學(xué)位，舊城改造惠及近四萬戶居民，為十二萬多退休人員新增了養(yǎng)老金，獲得的大筆生態(tài)補(bǔ)償金用來繼續(xù)改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，為人民幸福助力。

（二）生態(tài)興民：激發(fā)與眾不同的文化活力

生態(tài)與文化具有天然聯(lián)結(jié)優(yōu)勢，二者相結(jié)合能夠釋放出無限發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)實(shí)現(xiàn)綠色“內(nèi)循環(huán)”。因此，在建設(shè)生態(tài)的同時(shí)積極融入當(dāng)?shù)氐奶厣幕纬瑟?dú)特的生態(tài)文化資源優(yōu)勢，對于當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)全方面發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。三門峽在生態(tài)文化建設(shè)過程中，重組了生態(tài)與文化相融合的發(fā)展密碼，開展了一系列文旅活動(dòng)，打通了生態(tài)文化發(fā)展的任督二脈。

2021年春節(jié)期間，三門峽以“天鵝城里過大年”為主題開展的春節(jié)文旅活動(dòng)，接待游客近百萬人次，旅游綜合收入達(dá)1.59億元。2019年河南省“春滿中原·老家河南”主題活動(dòng)暨三門峽陜州地坑院民俗文化節(jié)在陜州區(qū)地坑院隆重舉行。以新中國成立70周年為契機(jī)，精心設(shè)計(jì)推出以全市愛國主義教育基地、紅色革命遺址和鄉(xiāng)村振興為主體的四條學(xué)習(xí)體驗(yàn)精品旅游線路，吸引游客前來三門峽當(dāng)?shù)厍猩眢w驗(yàn)黃河文化、欣賞天鵝美景、感受生態(tài)魅力。

三門峽的文旅融合發(fā)展新路徑，不僅向外展示了三門峽的獨(dú)特生態(tài)與文化魅力，而且在無形中激發(fā)了當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕盍?。一系列文旅活?dòng)營造了一種濃厚的文化氛圍，使當(dāng)?shù)厝嗣窀钊氲亓私饬俗约核幍纳鐣?huì)文化生態(tài)環(huán)境，提升了其文化自信的同時(shí)，更激發(fā)了人民的文化活力，為打造“生態(tài)名片”助力。

（三）生態(tài)安民：滿足與日俱增的安全需求

安全感是社會(huì)心態(tài)的重要指標(biāo)[9]，事關(guān)人民的幸福感和獲得感。中國科學(xué)院在2013年和2015年進(jìn)行了兩次綜合調(diào)查，從財(cái)產(chǎn)安全等9個(gè)指標(biāo)獲得了安全感調(diào)查數(shù)據(jù)，其中生態(tài)環(huán)境安全感排名均未進(jìn)入前5，可知人民的生態(tài)環(huán)境安全感整體上仍然處于較低水平。

三門峽在打造“生態(tài)名片”的過程中大力解決了與人民息息相關(guān)的生產(chǎn)與生活污染源問題，為人民營造了一個(gè)清新美麗的生活與工作家園，帶給人民充足的環(huán)境安全感。大氣、水、土壤、固體廢棄物等方面的防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施，使三門峽市2019年全年大氣、水環(huán)境質(zhì)量綜合排名均列全省前3名，獲生態(tài)補(bǔ)償金2580萬元[2]。

通過治理和改善生態(tài)環(huán)境，打造“生態(tài)名片”獲得可持續(xù)性發(fā)展方式為當(dāng)?shù)孛癖妿砹诵睦砩系陌踩?。在保護(hù)中開發(fā)生態(tài)資源，在開發(fā)中保護(hù)生態(tài)資源，開發(fā)與保護(hù)形成的良性循環(huán)模式，充分彰顯了“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，徹底擺脫了以往依靠礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源粗放式擴(kuò)張的外延式發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而走上以人為本的優(yōu)質(zhì)高效內(nèi)涵式發(fā)展路徑。

五、結(jié)語

基于三門峽市“生態(tài)名片”的形成經(jīng)歷了一個(gè)動(dòng)態(tài)演變過程，因年代久遠(yuǎn)無法進(jìn)行實(shí)地動(dòng)態(tài)考證，因此本文主要以河南省人民政府官網(wǎng)與三門峽市人民政府官網(wǎng)、河南省文化和旅游廳及其相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)等發(fā)布的年鑒、公報(bào)、政府工作報(bào)告等客觀權(quán)威的官方工具書和統(tǒng)計(jì)資料為主，對三門峽“生態(tài)名片”的打造與優(yōu)化進(jìn)行了文本分析與解讀。

三門峽地區(qū)之所以能充分利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢持續(xù)打造并擦亮“生態(tài)名片”，得益于三門峽政府高度貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，將“以人為本”理念貫穿于“生態(tài)立市”全過程?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，主張將人民利益置于首位，與“以人民為中心”發(fā)展思想有異曲同工之妙，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”分別回答了打造和優(yōu)化“生態(tài)名片”的目的、動(dòng)力與結(jié)果。

從創(chuàng)建安全高效的生產(chǎn)空間、營造舒適宜居的生活空間、打造山清水秀的生態(tài)空間三方面分別立足人民群眾的生產(chǎn)、生活、生態(tài)需求，打造“生態(tài)名片”；從組織主體籌辦精彩紛呈的生態(tài)活動(dòng)、執(zhí)行主體提供健康優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品、參與主體強(qiáng)化妙趣橫生的生態(tài)體驗(yàn)三方面來凝聚群眾力量，靠人民創(chuàng)建“生態(tài)名片”；從提升日新月異的生活水平來實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民、滿足與日俱增的安全需求來實(shí)現(xiàn)生態(tài)安民、激發(fā)與眾不同的文化活力來實(shí)現(xiàn)生態(tài)興民這三方面統(tǒng)籌群眾利益，由人民共享“生態(tài)名片”。

三門峽在打造“生態(tài)名片”的過程中，所遵循的“以人為本”理念與具體實(shí)施過程，為沿黃城市“生態(tài)名片”的建設(shè)工作提供了一種新思路。立足人民需求、凝聚群眾力量、統(tǒng)籌群眾利益，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化充分融入生態(tài)建設(shè)過程，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了可供借鑒的理論依據(jù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得其他沿黃城市積極學(xué)習(xí)和借鑒。