初中道德與法治學(xué)科作業(yè)現(xiàn)狀、問題及應(yīng)對(duì)

侯新旺 白復(fù)軍

[摘要] 立足于合肥市初中道德與法治學(xué)科作業(yè)現(xiàn)狀，通過問卷調(diào)查分析作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、批改、反饋等環(huán)節(jié)存在的問題并歸因，有針對(duì)性地提出提高作業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮好作業(yè)功能的對(duì)策和建議，為“雙減”政策落地，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞] 作業(yè)設(shè)計(jì);問卷調(diào)查;道德與法治

2021年以來，隨著《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”意見）等高規(guī)格文件的連續(xù)出臺(tái)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。

為了全面準(zhǔn)確了解合肥市初中道德與法治學(xué)科作業(yè)的現(xiàn)狀與實(shí)情，分析問題及原因，并針對(duì)性地提出作業(yè)減負(fù)的對(duì)策和建議，合肥市教育科學(xué)研究院聯(lián)合各縣市區(qū)政治教研室于2021年8月對(duì)全市12個(gè)縣市區(qū)初中學(xué)生進(jìn)行了道德與法治學(xué)科作業(yè)情況問卷調(diào)查。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

本次調(diào)查以自編網(wǎng)絡(luò)問卷《合肥市初中道德與法治學(xué)科作業(yè)情況問卷調(diào)查》為主要工具，以合肥市12個(gè)縣市區(qū)（包括4個(gè)縣、1個(gè)縣級(jí)市、7個(gè)區(qū)）初中學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，共收到有效問卷14469份。參與調(diào)查的學(xué)生所在學(xué)校類型與所在年級(jí)情況如表1、表2所示：

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）從作業(yè)設(shè)計(jì)與布置情況看

1.創(chuàng)造性的作業(yè)設(shè)計(jì)少，“拿來主義”較為嚴(yán)重?！澳闼趯W(xué)校有沒有自編的校本作業(yè)”一題，只有25.2%的受訪學(xué)生回答所在學(xué)校有自編的校本作業(yè)?？梢姡蠖鄶?shù)學(xué)校道德與法治課教師和政治教研組在作業(yè)設(shè)計(jì)上缺乏校本研究和創(chuàng)造性成果，直接使用教輔資料布置作業(yè)的現(xiàn)象比較普遍（超過60%），這不利于精準(zhǔn)把握校情班情學(xué)情，導(dǎo)致作業(yè)的針對(duì)性不強(qiáng)。

2.搞題海戰(zhàn)術(shù)、布置懲罰性作業(yè)的現(xiàn)象小范圍存在。統(tǒng)計(jì)顯示，部分教師還存在落后的作業(yè)觀，作業(yè)變成懲罰學(xué)生的一種手段，而不是鞏固學(xué)生學(xué)習(xí)效果、提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段。重復(fù)性、機(jī)械性作業(yè)質(zhì)劣效低，耗費(fèi)學(xué)生精力，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，難以有效提高學(xué)生能力與素養(yǎng)。

3.學(xué)生對(duì)作業(yè)質(zhì)量與形式要求較高。經(jīng)數(shù)據(jù)分析，學(xué)生對(duì)開放式、體驗(yàn)式、探究類作業(yè)最感興趣，達(dá)到42.93%。這些訴求倒逼教師要進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)與布置的“供給側(cè)改革”，切實(shí)發(fā)揮校本教研作用，把作業(yè)設(shè)計(jì)納入研究范疇，開發(fā)出高質(zhì)量的、豐富多樣的作業(yè)。

4.作業(yè)布置的量總體適中，但與政策要求還有差距。從表3教師每周課后作業(yè)布置頻次和學(xué)生每次完成書面作業(yè)平均用時(shí)看，實(shí)際值與希望值大體相當(dāng)，可見學(xué)生對(duì)教師每周布置作業(yè)的頻次和每次作業(yè)耗費(fèi)的時(shí)間總體上是肯定的，學(xué)生總體作業(yè)負(fù)擔(dān)過重與學(xué)科關(guān)聯(lián)較小。相較于“雙減”意見中“初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘”的要求，道德與法治學(xué)科作業(yè)用時(shí)每次10～15分鐘比較適宜，63.41%的學(xué)生每次作業(yè)花費(fèi)15～30分鐘依然偏高，教師宜進(jìn)一步精簡(jiǎn)作業(yè)，減量提質(zhì)。

（二）從作業(yè)批改與反饋情況看

1.教師精批作業(yè)是主流，但存在少量與政策不符的情況。在“你所在班級(jí)道德與法治作業(yè)批改情況”選項(xiàng)中，77.46%受訪者選擇教師批改作業(yè)以精批為主，這反映出教學(xué)態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的道德與法治課教師是主流。但還有18.74%的教師是略批作業(yè)，難以給學(xué)生提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，不利于學(xué)生真正了解學(xué)習(xí)上存在的問題，也不利于教師真正發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)上存在的問題。

2.作業(yè)反饋的針對(duì)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在“你所在班級(jí)道德與法治教師對(duì)作業(yè)反饋”選項(xiàng)中，選“集中講評(píng)和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合”的學(xué)生占76.27%，反映出多數(shù)道德與法治課教師在作業(yè)講解分析上堅(jiān)持共性與個(gè)性相統(tǒng)一。但18.38%的學(xué)生反映教師只有集中講評(píng)，缺少針對(duì)性個(gè)性輔導(dǎo)、面批面談，這不利于學(xué)生準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)上存在的問題并加以改進(jìn)，不利于教師改進(jìn)教學(xué)，致使作業(yè)的診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能難以有效發(fā)揮。

三、調(diào)查反映的問題歸因與對(duì)策

（一）原因分析

當(dāng)前合肥地區(qū)初中道德與法治學(xué)科作業(yè)的設(shè)計(jì)、布置、批改和反饋等環(huán)節(jié)都存在不同程度的問題。歸納起來，原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.部分教師在思想和態(tài)度上的問題。道德與法治課是初中學(xué)段落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，道德與法治課作用不可替代，道德與法治教師隊(duì)伍責(zé)任重大。少數(shù)教師不布置作業(yè)、布置懲罰性作業(yè)、讓家長(zhǎng)和學(xué)生批改作業(yè)違背國家“雙減”政策規(guī)定，違反師德規(guī)范要求，從根本上講是沒有真正認(rèn)識(shí)到初中道德與法治課的極端重要性，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。

2.教師研究意識(shí)和能力薄弱。從調(diào)研情況看，大多數(shù)教師缺少作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的校本研究與實(shí)踐，使用教輔資料布置作業(yè)的現(xiàn)象比較普遍。部分學(xué)校開展了校本作業(yè)的研究，但還不夠成熟和完善;少有學(xué)校能根據(jù)校情、班情、生情等以及不同主題、不同年級(jí)教學(xué)內(nèi)容開發(fā)出高質(zhì)量的校本作業(yè)。從作業(yè)的形式上看，教師布置的作業(yè)偏重于書面作業(yè)，實(shí)踐作業(yè)和口頭作業(yè)偏少，不能滿足學(xué)生多樣化需求。從作業(yè)分層情況看，很多教師布置作業(yè)依然采用“一刀切”的方式，沒有考慮學(xué)生的差異性，做到因材施教。以上現(xiàn)象說明，教師對(duì)新課程背景下的作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施缺少深入研究。

3.應(yīng)試教育觀念依然存在。部分學(xué)校、家長(zhǎng)和教師還存在短視化、功利化、應(yīng)試化思想傾向，“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向依然存在，考試頻次較多、閉卷考試、考試內(nèi)容機(jī)械死板等增加了師生負(fù)擔(dān)。隨著“雙減”政策的實(shí)施，大多數(shù)學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕，但不排除部分家長(zhǎng)給孩子額外增加學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的情況。當(dāng)前各類道德與法治學(xué)科試卷包括安徽省道德與法治中考內(nèi)容存在一定比例的知識(shí)本位試題，答案設(shè)置比較固定性和模板化，束縛了學(xué)生的創(chuàng)造性思維。這也客觀上驅(qū)動(dòng)著部分教師布置重復(fù)性、死記硬背、機(jī)械性作業(yè)，搞題海戰(zhàn)術(shù)。

4.教師教學(xué)負(fù)擔(dān)較重。初中道德與法治學(xué)科每周每班的課時(shí)為2～3節(jié)，班課時(shí)適中。但是，合肥地區(qū)各校初中道德與法治學(xué)科教師人數(shù)偏少，使得每位教師所任教的班級(jí)數(shù)比較多，總課時(shí)量也比較大。這也是作業(yè)簡(jiǎn)批略批多、面批面改少的重要原因，教學(xué)任務(wù)重?cái)D壓了教師研究的時(shí)間和精力，導(dǎo)致校本作業(yè)缺乏。而實(shí)踐類、創(chuàng)新類作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施少同樣與這類作業(yè)操作相對(duì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，量化檢查和評(píng)價(jià)較難不無關(guān)系。

（二）對(duì)策與建議

1.提高政治站位，從關(guān)乎民族復(fù)興的高度去優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施。中華民族偉大復(fù)興離不開一代又一代有創(chuàng)新精神和能力、綜合素質(zhì)高、人格健全、全面而有個(gè)性發(fā)展的青少年，這就需要全社會(huì)形成共識(shí)，教育行政部門、學(xué)校、教師積極轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，共同營(yíng)造良好教育生態(tài)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施質(zhì)量，切實(shí)減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生的休息權(quán)和健康權(quán)，把本該用于身心健康發(fā)展的時(shí)間還給學(xué)生，讓他們真正體會(huì)到學(xué)習(xí)的愉快、童年的幸福，成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。道德與法治學(xué)科教師要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想覺悟和專業(yè)素養(yǎng)，堅(jiān)持作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的科學(xué)育人導(dǎo)向，把國家“雙減”政策落到實(shí)處。

2.進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施提供有效指導(dǎo)。在黨和國家教育評(píng)價(jià)方案、“雙減”意見、思政課改革創(chuàng)新等政策的宏觀要求下，教育行政部門可結(jié)合本地區(qū)特色出臺(tái)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見，為學(xué)校、教師進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施提供可借鑒的抓手。已經(jīng)出臺(tái)的《合肥市初中道德與法治學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見》結(jié)合合肥市初中道德與法治學(xué)科實(shí)際情況，在作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求、內(nèi)容與形式、流程、檢查與評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了具體要求。與作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見相銜接的旨在幫助教師編制作業(yè)的著作《合肥市義務(wù)教育初中道德與法治學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施研究》，已在緊鑼密鼓地編寫中。

3.加強(qiáng)合作研究，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。道德與法治教師要增強(qiáng)集體備課意識(shí)，構(gòu)建教學(xué)良好生態(tài)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力，在課時(shí)作業(yè)與單元作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)分層（基礎(chǔ)類、發(fā)展類、挑戰(zhàn)類）、作業(yè)形式、新課程標(biāo)準(zhǔn)、教材重難點(diǎn)、校情班情等領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)研究。對(duì)于研究基礎(chǔ)較強(qiáng)的學(xué)校，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入校本教研體系，立足三年、整體考慮、分段設(shè)計(jì)校本作業(yè)，教研部門參與研究和指導(dǎo)。對(duì)于薄弱學(xué)校，教研部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建區(qū)域研究共同體，精選師資力量聯(lián)合研制和編寫適合區(qū)域內(nèi)使用的作業(yè)體系。為提高作業(yè)研究水平，教研部門還應(yīng)組織專題培訓(xùn)，讓廣大思政課教師深入理解“雙減”背景、意義和要求，作業(yè)設(shè)計(jì)的技巧與方法等，并開展作業(yè)設(shè)計(jì)與命題比賽，以賽促研。

4.作業(yè)布置因人、因材、因段而異?；诓煌瑢W(xué)生的學(xué)習(xí)程度，堅(jiān)持必做題和選做題相統(tǒng)一，共性與個(gè)性、硬性與彈性作業(yè)相結(jié)合，讓不同學(xué)習(xí)程度的學(xué)生都能有成就感?；诓煌滩膬?nèi)容，靈活設(shè)置匹配性作業(yè)，如結(jié)合八年級(jí)法治內(nèi)容教學(xué)，可讓學(xué)生觀看《今日說法》、CCTV-12社會(huì)與法頻道等法治類節(jié)目;挖掘課本資源，充分使用好統(tǒng)編教材中的“運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)”“探究與分享”“閱讀感悟”“拓展空間”等欄目，因材設(shè)題?；诓煌昙?jí)的特點(diǎn)，分年級(jí)布置作業(yè)，如為提高七年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)道德與法治學(xué)科興趣，多布置實(shí)踐性、體驗(yàn)類作業(yè);針對(duì)九年級(jí)學(xué)生迎接學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)際需要，適當(dāng)布置書面作業(yè)。

5.建立完善作業(yè)管理制度，發(fā)揮好作業(yè)應(yīng)有功能。根據(jù)“雙減”政策的要求，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。因此，要加強(qiáng)道德與法治學(xué)科作業(yè)與其他學(xué)科作業(yè)量的有效統(tǒng)籌、相互兼顧、彼此協(xié)調(diào)，提高作業(yè)管理水平。要建立作業(yè)公示制度，班級(jí)、學(xué)校及時(shí)公布每天的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)用時(shí)，接受校內(nèi)外學(xué)生、家長(zhǎng)和教師的監(jiān)督。教師要及時(shí)跟蹤、精準(zhǔn)掌握學(xué)生作業(yè)情況，設(shè)計(jì)作業(yè)完成情況量表或清單，涵蓋作業(yè)上交率、正確率、作業(yè)完成態(tài)度以及訂正情況等。比如，通過舉辦“我心目中的好作業(yè)”“好作業(yè)我來設(shè)計(jì)”“好作業(yè)評(píng)選”等活動(dòng)，讓學(xué)生參與作業(yè)的設(shè)計(jì)與實(shí)施，聽取學(xué)生的意見和建議，提高作業(yè)的針對(duì)性和有效性。

6.推進(jìn)中考命題改革，提供考試制度保障。當(dāng)前，考試引導(dǎo)教學(xué)的指揮棒作用依然明顯，基于此，要充分發(fā)揮考試對(duì)于發(fā)展素質(zhì)教育、培育學(xué)生課程核心素養(yǎng)的正向引導(dǎo)作用，通過考試命題的改革倒逼教學(xué)方式、作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的改革。義務(wù)教育階段新課程標(biāo)準(zhǔn)即將頒布實(shí)施，考試管理部門可利用新課標(biāo)出臺(tái)的契機(jī)，深入研究課程核心素養(yǎng)目標(biāo)以及學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)要求，實(shí)施以素養(yǎng)和能力考查為重點(diǎn)的“新中考”，減少記憶類考試內(nèi)容，并參考高考評(píng)價(jià)體系“一核四層四翼”要求，進(jìn)一步提高命題質(zhì)量，增加試題的開放性，鼓勵(lì)個(gè)性化、創(chuàng)新性的答案，促進(jìn)學(xué)生活學(xué)活用，培養(yǎng)真實(shí)性學(xué)力。

侯新旺? ?安徽省合肥市教育科學(xué)研究院，高級(jí)教師。

白復(fù)軍? ?安徽省合肥市第四十五中學(xué)。