云南石屏異龍湖國家濕地公園建設(shè)發(fā)展的SWOT分析

李眉慧

摘 要：國家濕地公園是自然保護(hù)地體系建設(shè)的有效組成載體，如何在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有效地進(jìn)行合理發(fā)展是未來需要解決的課題。該研究使用SWOT分析方法，對云南石屏異龍湖國家濕地公園的發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅等進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了濕地公園的未來發(fā)展策略，為下一步的保護(hù)和發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：國家濕地公園;SWOT分析;建設(shè)發(fā)展

中圖分類號 S759.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）05-0161-03

Abstract： National wetland park is an effective carrier for the construction of natural protected area system， how to carry out reasonable development scientifically and effectively on the basis of comprehensive protection will become a problem facing the future. SWOT analysis method is used in this study. Based on the scientific analysis of the advantages， disadvantages， opportunities and threats of yilong lake national wetland park in Shiping， Yunnan province， the future development strategy of wetland park is proposed to provide reference for the next step of protection and development.

Key words： National wetland park; SWOT analysis; Construction and development

異龍湖屬于珠江流域，位于云南省石屏縣境內(nèi)，是云南省九大湖泊之一[1]，也是紅河州最大的天然淡水湖泊、中國最南端的高原湖泊。地處珠江支流的源頭，緊靠珠江支系南盤江與紅河兩大流域分水嶺，屬珠江水系，徑流面積360.4km2，其中入湖徑流區(qū)面積316.83km2，徑流區(qū)年產(chǎn)水量4182萬m2，湖泊面積31km2，最大水深6.55m，平均水深2.75m，正常蓄水位1414.2m。與云南省其他高原湖泊相比，異龍湖的歷史特別，經(jīng)過多次大規(guī)模改造[2-3]，形成了異龍湖和重生的濕地生態(tài)系統(tǒng)[4]。云南石屏異龍湖國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）自2014年批準(zhǔn)試點建設(shè)以來，濕地公園先后開展了退耕退塘還濕、濕地資源調(diào)查和監(jiān)測、科普宣教等工程項目的實施，取得了顯著的保護(hù)成效，但隨著社會和群眾對濕地公園的新的時代要求，公園的建設(shè)和發(fā)展有待進(jìn)一步的完善和提升。為此，本研究通過對濕地公園的發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)的分析，梳理濕地公園發(fā)展需要解決的問題，為推動濕地公園的科學(xué)保護(hù)和合理發(fā)展提供參考。

1 SWOT分析

1.1 優(yōu)勢（S）

1.1.1 濕地生態(tài)系統(tǒng)典型性明顯 異龍湖是云南九大高原湖泊之一，濕地生態(tài)系統(tǒng)單元完整，是云貴高原斷裂溶蝕湖湖泊類型，由深水區(qū)、淺水區(qū)以及各種水生動植物組成。整個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能完整，其形成和結(jié)構(gòu)在云貴高原上比較典型。濕地公園的建設(shè)對石屏縣形象的提升和人居環(huán)境改善具有重要意義，近年來實施了退耕還濕、退塘還湖、湖濱帶治理、小微濕地的近自然恢復(fù)等恢復(fù)治理工作。這些恢復(fù)效果和物種選擇等恢復(fù)措施對于云貴高原高原湖泊濕地的生態(tài)恢復(fù)研究與示范都有著重要意義。

1.1.2 濕地生物多樣性豐富 根據(jù)濕地公園管理局的相關(guān)調(diào)查和監(jiān)測，濕地公園共記錄高等植物216種，其中蕨類植物隸屬2目3科，種子植物隸屬45目66科。共記錄有獸類23種，隸屬于5目11科;鳥類101種隸屬于13目37科;兩棲爬行動物種類17種，其中兩棲動物9種，隸屬于2目5科5屬;爬行動物8種，隸屬于1目3科8屬;魚類26種，隸屬20屬10科6目。異龍湖作為一個曾經(jīng)幾次干涸的高原湖泊，水生植物及濕地動物群落曾遭受嚴(yán)重的影響，但隨著濕地公園的建設(shè)，對異龍湖進(jìn)行了搶救性的保護(hù)和修復(fù)。目前，濕地公園無異于一個重生的濕地生態(tài)系統(tǒng)，基于異龍湖特殊的歷史背景，生物種群數(shù)量正逐年恢復(fù)。這些物種的種質(zhì)資源將為枯竭的高原湖泊的搶救性保護(hù)和恢復(fù)定奠定種質(zhì)基礎(chǔ)。

1.1.3 歷史遺跡眾多，人文底蘊深厚 濕地公園周邊文化底蘊深厚，代表建筑景觀有石屏古城、鄭營、寶山閣、袁嘉谷故居、玉屏?xí)骸睑Q亭、鄭氏宗祠、陳氏民居等。石屏古城是滇南地區(qū)儒家文化為主體的傳統(tǒng)漢文化最為發(fā)達(dá)、歷史文化遺址、遺物最多、文物古跡最為富集的地區(qū)，有“滇南明清建筑博物館”之稱。石屏有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)彝族煙盒舞、海菜腔，“云南第一村”鄭營，“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”哨沖鎮(zhèn)、龍朋鎮(zhèn)，許多文化的起源和發(fā)展與濕地有著千絲萬縷的聯(lián)系。

1.1.4 區(qū)位條件優(yōu)越，交通便捷 濕地公園位于石屏縣城東側(cè)2km，公園范圍內(nèi)道路便捷，環(huán)湖公路和鄉(xiāng)道能夠直接到達(dá)公園范圍內(nèi)?？h域內(nèi)國道323線貫穿石屏境內(nèi)，石屏縣內(nèi)高速公路由建水經(jīng)壩心鎮(zhèn)、異龍鎮(zhèn)、寶秀鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)貫穿而過。隨著石峨、石紅等高速公路開工建設(shè)，石屏將成為連接滇東南和滇西南的交通樞紐，并將分流大量的滇中至滇西南客源，在一定程度上有力地推動了石屏旅游的快速發(fā)展。

1.1.5 旅游資源優(yōu)勢明顯，市場潛力巨大 濕地公園是石屏縣旅游戰(zhàn)略布局上的重要節(jié)點，是石屏古城、袁嘉谷故居、玉屏?xí)骸睑Q亭黃金古建筑群旅游線路的重要補充，非常有利于與成熟景區(qū)形成特色旅游環(huán)線，相互補充，吸引客源，促進(jìn)縣域旅游業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，提升全縣旅游資源的發(fā)展水平。同時，公園處于建水古城和石屏古城的連接點上，是紅河州唯一一個以高原湖泊為主體的國家濕地公園，可以充分利用建水的文化資源和旅游人數(shù)優(yōu)勢及建水旅游資源的空缺來發(fā)展特色的自身客源市場。

1.2 劣勢（W）

1.2.1 旅游產(chǎn)品單調(diào)，資源整合有待提升 濕地公園目前僅利用棧道和環(huán)湖公路對游客進(jìn)行開放，游客僅通過棧道科普宣教標(biāo)牌進(jìn)行濕地的欣賞和科學(xué)普及，在一定程度上影響了游客的回頭游。濕地公園內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)脆弱，野生動物和水質(zhì)保育要求嚴(yán)格，缺乏游客能夠近距離感受濕地的區(qū)域，也缺乏有特色有意義可攜帶的濕地產(chǎn)品供游客選擇。

1.2.2 專業(yè)人才匱乏 濕地公園對管理人員的專業(yè)知識要求較高，其管理理念和專業(yè)水平直接影響著濕地公園的發(fā)展方向。目前，濕地公園與異龍湖湖管局是“兩塊牌子、一套人馬”，相對來說執(zhí)法人員較多，但其專業(yè)化的人才極少，大部分管理人員都是“半路出家”，綜合素質(zhì)能力整體偏低，高水平的專業(yè)人才更是缺乏，從而嚴(yán)重制約了濕地公園的發(fā)展。

1.2.3 濕地水資源問題突出 盡管濕地公園以異龍湖湖體為主體，但受到湖泊形成和發(fā)育的影響，異龍湖的主要來水靠流域內(nèi)的天然降水進(jìn)行補充，而異龍湖流域主要包括異龍鎮(zhèn)、寶秀鎮(zhèn)和壩心鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，天然降水在匯聚流入異龍湖的過程中，也將流域的污染帶入湖體中。異龍湖流域近年來雖然做了大量的攔污和凈化水質(zhì)的設(shè)施和工程，但隨著流域人口的不斷增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理及其城區(qū)市政管網(wǎng)的不匹配，在雨季或單點降雨量較大的條件下，存在流域內(nèi)雨水和污水混合直接進(jìn)入湖體造成水體污染的潛在風(fēng)險。

1.3 機遇（O）

1.3.1 政策 黨的十八大報告中明確提出“擴(kuò)大濕地面積”“建設(shè)美麗中國”的總體要求，濕地保護(hù)工作已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略高度。保護(hù)和合理利用濕地生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮濕地的多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，是小康社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展賦予濕地工作的時代要求和歷史使命[5]。異龍湖濕地是云南省九大高原湖泊濕地之一，其在石屏縣乃至我國西南地區(qū)的生態(tài)安全都占有非常重要的地位。云南省委、省人民政府印發(fā)的《關(guān)于“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)的實施意見》明確了九大高原湖泊的具體保護(hù)措施和要求，實施意見的全面實施將進(jìn)一步地明確異龍湖濕地在區(qū)域生態(tài)保護(hù)中的地位和要求，為濕地公園的保護(hù)奠定了政策基礎(chǔ)。

1.3.2 產(chǎn)業(yè) 近年來，濕地公園以中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童作為主要教育體驗者，通過開展多形式、多層次、多角度的濕地公園自然教育活動，在濕地公園內(nèi)通過游客中心的科普宣教館、棧道上的科普標(biāo)識牌、自然教育講座等方式吸引了孩子們走進(jìn)濕地公園、了解濕地、了解野生動植物、了解濕地生態(tài)系統(tǒng)，培養(yǎng)孩子們尊重自然，熱愛自然，保護(hù)自然的意識。濕地公園作為滇南唯一一個高原湖泊類型國家濕地公園，并且是紅河州彌勒、建水旅游資源市場的重要補充，未來在研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)方面將起到舉足輕重的作用。

1.4 威脅分析（T）

1.4.1 濕地生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境脆弱 異龍湖是石屏縣重要的水源地，水資源平衡和水質(zhì)保護(hù)是濕地公園建設(shè)的重要目標(biāo)。由于歷史原因，受異龍湖周邊養(yǎng)魚放鴨、農(nóng)業(yè)開發(fā)、上游城鎮(zhèn)工礦發(fā)展以及周邊村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活等因素的影響，造成水體富營養(yǎng)化、有機物污染、水質(zhì)惡化。近年來，通過“十二五”“十三五”期間的綜合治理，尤其是濕地公園批準(zhǔn)試點以來，濕地公園范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，濕地生態(tài)系統(tǒng)逐步穩(wěn)定，野生動植物資源比較豐富，水質(zhì)由以前的劣Ⅴ類變?yōu)棰躅?，甚至有些區(qū)域變?yōu)棰纛愃?。但由于異龍湖的主要來水靠流域?nèi)的天然降水進(jìn)行補充，來水渠道較少，近幾件湖體水位下降，湖體水質(zhì)有反彈的風(fēng)險存在。針對這些問題，如何有效解決，是擺在濕地公園發(fā)展道路上的重大挑戰(zhàn)。

1.4.2 區(qū)位競爭激烈 雖然云濕地公園生態(tài)旅游前景廣闊，但近年來建水、彌勒、元陽生態(tài)旅游發(fā)展迅猛，這無形對濕地公園生態(tài)旅游構(gòu)成了客源壓力。再者，濕地公園生態(tài)旅游發(fā)展和產(chǎn)品處于初級階段，與周邊成熟旅游景區(qū)相比，競爭優(yōu)勢不明顯，濕地生態(tài)旅游發(fā)展將面臨著嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。

2 發(fā)展策略

2.1 不斷提升濕地公園品牌效應(yīng) 依托濕地公園突出的高原湖泊濕地資源，豐富的歷史文化資源，周邊景區(qū)的聯(lián)動優(yōu)勢，整合資源，創(chuàng)意發(fā)展以濕地公園為主的生態(tài)科普旅游產(chǎn)品、石屏古城文化旅游產(chǎn)品、濕地研學(xué)旅游產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，打造異龍湖生態(tài)旅游品牌，提升異龍湖濕地生態(tài)旅游品牌的市場競爭力。

2.2 挖掘公園、場館和自然教育的需求 隨著新媒體時代的到來，微信、微博、微視頻等微傳播的影響力越來越大，濕地公園要充分利用新媒體進(jìn)行宣傳推廣自然體驗教育、研學(xué)旅游的意義和活動案例與效果，激發(fā)市民和教育者的參與熱情。濕地公園參觀的大部分為周邊城區(qū)本地群眾，隨著環(huán)境保護(hù)紅利的共享，對濕地公園有一定的保護(hù)意識和自豪感，有利于口碑的宣傳。同時，濕地公園管理部門要進(jìn)一步完善室外和游客中心的科普宣教內(nèi)容，增加青少年學(xué)習(xí)和認(rèn)知、探秘高原湖泊的知識體系，讓大眾在游覽和體驗之后，分享和傳播個人體驗和感受，實現(xiàn)多元化的宣傳。

2.3 加強專業(yè)人才隊伍建設(shè) 目前，濕地公園在濕地保護(hù)管理、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)品等存在的問題主要是由于缺乏專業(yè)人才隊伍導(dǎo)致的。下一步在發(fā)展過程中要合理規(guī)劃配置資源要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科普研學(xué)旅游檔次。同時，要不斷完善旅游服務(wù)體系，加強員工綜合素質(zhì)培養(yǎng)。通過專家講座、人才引進(jìn)等方式提高濕地公園整體的管理和服務(wù)水平。在全面保護(hù)，科學(xué)恢復(fù)的基礎(chǔ)上科學(xué)合理地進(jìn)行發(fā)展，實現(xiàn)保護(hù)性發(fā)展，發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為更進(jìn)一步地促進(jìn)濕地公園的科學(xué)保護(hù)。

2.4 發(fā)展多元化的旅游產(chǎn)品 在不造成濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物破壞的前提下，在合理利用區(qū)劃分一定區(qū)域進(jìn)行水上研學(xué)科普游活動項目，寓教于樂，給旅游者傳遞濕地生態(tài)旅游的教育特色。濕地公園研學(xué)游活動應(yīng)結(jié)合地域自然特征，充分挖掘濕地人文內(nèi)涵，以獨有的漁家文化、荷塘文化和稻田文化為特色，并賦予濃厚的歷史文化元素和豐富的彝族民俗風(fēng)情，使?jié)竦毓珗@文化內(nèi)涵體現(xiàn)得更充分，文化景觀更豐富，吸引力更強。后期隨著游客的增加，對濕地產(chǎn)品的需求較大，要提前思考濕地公園產(chǎn)品，這些產(chǎn)品要有地方特色、有濕地公園特色、有濕地知識特色，通過濕地公園內(nèi)固定的場所來銷售，以增加濕地公園的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 充分發(fā)揮社區(qū)融入濕地公園建設(shè)的作用 隨著近年來濕地公園濕地保護(hù)和恢復(fù)的發(fā)展，周邊社區(qū)居民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了較大的改變，社區(qū)居民利用異龍湖及傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)方式獲得的經(jīng)濟(jì)收入受到限制。在后期的發(fā)展中，根據(jù)濕地公園濕地資源稟賦的保護(hù)要求，結(jié)合周邊不同社區(qū)的發(fā)展特點，把周邊社區(qū)居民轉(zhuǎn)化為濕地公園內(nèi)直徑或間接的從業(yè)人員，以社區(qū)為依托，促進(jìn)以“農(nóng)家樂”為主的住宿業(yè)向休閑度假為特色的濕地民宿轉(zhuǎn)型，有效補充濕地公園內(nèi)部不能進(jìn)行的旅游活動，依托社區(qū)中的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、文化資源規(guī)劃多種旅游產(chǎn)品，努力營造人和自然各得其所，逐步化解保護(hù)和發(fā)展的矛盾。

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（責(zé)編：張宏民）