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    企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對策探討

    2022-03-28 01:45:02王芳
    時(shí)代商家 2022年8期
    關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理困境措施

    王芳

    摘要:隨著國家開放戰(zhàn)略向更深層次拓展以及信息化的發(fā)展,企業(yè)面臨的市場環(huán)境日新月異,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。對每一個(gè)企業(yè)來說,其有限的資源與遠(yuǎn)大的理想總存在著矛盾,如何合理有效地分配這些資源,實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo),是擺在每一個(gè)企業(yè)面前最大的問題。全面預(yù)算管理于是應(yīng)運(yùn)而生,它對優(yōu)化企業(yè)資源的配置,提升企業(yè)的實(shí)力有著重要作用,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要管理工具。然而,多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理工作存在落實(shí)不到位、流于形式等問題,不能真正發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。本文從企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理過程中要從戰(zhàn)略出發(fā)、增強(qiáng)管理者及員工的預(yù)算管理意識、提升預(yù)算人員的能力水平等角度提出了相應(yīng)的解決方法和措施,以期不斷提高全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量和成效。

    關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理;困境;措施

    全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具之一,它在引導(dǎo)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上有著舉足輕重的作用。然而,它僅僅是一個(gè)工具,如何發(fā)揮工具的作用,則是企業(yè)要考慮的問題。任何工具的效用都與人緊密相關(guān),全面預(yù)算管理的落實(shí)、落地也不例外。由于有人的參與以及企業(yè)的資源有限性和在當(dāng)前市場環(huán)境下的前途不確定性,全面預(yù)算管理在實(shí)施過程中存在種種困境,如何擺脫困境,使全面預(yù)算管理在企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮作用,是擺在管理層面前的重大問題。

    一、企業(yè)全面預(yù)算管理概述

    (一)企業(yè)全面預(yù)算管理的概念

    全面預(yù)算管理是基于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),通過充分溝通協(xié)調(diào),利用信息化手段對業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位、全流程、全程跟蹤的綜合管理體系。全員體現(xiàn)在預(yù)算管理不能僅是財(cái)務(wù)部門的事情,無論是企業(yè)管理人員,還是企業(yè)普通的員工都需要樹立全面預(yù)算管理理念,建立成本效益意識。業(yè)務(wù)全面體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動,包括日常經(jīng)營活動和投融資活動,全程更是體現(xiàn)在企業(yè)組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中和事后的全面管理。

    (二)企業(yè)全面預(yù)算管理的必要性

    第一,全面預(yù)算管理有助于全體員工了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),并為實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部目標(biāo)一致發(fā)揮協(xié)同作用。在編制全面預(yù)算的過程中,員工不但可以了解到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo),還可以增進(jìn)內(nèi)部溝通,將企業(yè)整體目標(biāo)、部門目標(biāo)和職工個(gè)人目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)。部門間通過不斷溝通,可以更為詳細(xì)地了解彼此的工作需求,為其他部門的計(jì)劃和需求對自己的影響作出準(zhǔn)確評估,找到改善的方向。另外,部門之間、員工之間、部門與員工之間關(guān)系處理融洽,企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率才會得到提升,從而促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

    第二,全面預(yù)算管理有助于實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)以及為績效考核提供有力依據(jù)?!叭謶?zhàn)略,七分執(zhí)行”,企業(yè)的戰(zhàn)略藍(lán)圖畫得再好,如果不能得到有效的執(zhí)行和落實(shí),那也是空中樓閣。將戰(zhàn)略落到實(shí)處,離不開全面預(yù)算管理,在很多人眼里,戰(zhàn)略十分深?yuàn)W、難以捉摸,因此,將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分到具體實(shí)踐中至關(guān)重要,也是得到大多數(shù)人支持的不二選擇。全面預(yù)算管理就是確保戰(zhàn)略落地的工具,它將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為階段性的預(yù)算目標(biāo),同時(shí)規(guī)范具體事項(xiàng)的執(zhí)行要求與考核標(biāo)準(zhǔn),以便管理者和執(zhí)行者在審視戰(zhàn)略的實(shí)施情況與績效的優(yōu)劣時(shí)有據(jù)可循。

    第三,全面預(yù)算管理有助于企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)無處不在,企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)健康、良性地發(fā)展是企業(yè)必須面對的問題。全面預(yù)算管理在預(yù)算編制、動態(tài)糾偏、績效考核等環(huán)節(jié)中,已將主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考慮進(jìn)去,并制定相應(yīng)的應(yīng)對策略,達(dá)到化解或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

    二、企業(yè)全面預(yù)算管理的困境

    全面預(yù)算管理的開展服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略,以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,提升企業(yè)的前瞻性管理意識。但目前,我國很多企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識流于表象,對全面預(yù)算管理的理解是片面的、不科學(xué)的,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

    (一)全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)貼合度不高

    戰(zhàn)略的實(shí)施涉及企業(yè)的各個(gè)方面,面臨的問題多如牛毛,但其首要問題就是解決企業(yè)的財(cái)務(wù)、實(shí)物和人力資源的配置問題。全面預(yù)算管理作為一種能系統(tǒng)配置企業(yè)各種資源的工具,在戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成過程中起到了重要作用。然而,在現(xiàn)實(shí)中,這種作用大打折扣。一是市場情況變化太快,全面預(yù)算管理在快速變化的市場面前顯得呆滯,執(zhí)行者畏首畏尾,受制于各種條條框框,不能主動去擁抱市場、迎接挑戰(zhàn),企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。二是企業(yè)的戰(zhàn)略是基于長遠(yuǎn)利益來考量的,預(yù)算編制大部分是基于短期利益來制定的,加上預(yù)算編制人員素質(zhì)參差不齊,所持有的立場不同,編制出來的階段性目標(biāo)有可能符合當(dāng)前市場的情況,但與企業(yè)的長遠(yuǎn)利益背道而馳。

    (二)全面預(yù)算管理意識淡薄,員工缺乏參與主動性

    第一,部分企業(yè)管理者缺乏全面預(yù)算管理意識。這里面分為兩種情況:一種情況是企業(yè)管理者腦海中根本就沒有全面預(yù)算的概念;另一種情況是企業(yè)管理者基于過往良好的經(jīng)營績效,認(rèn)為有無全面預(yù)算,對業(yè)績影響不大,且實(shí)際經(jīng)營情況復(fù)雜多變,預(yù)算起不到作用。因此,主觀上并沒有推動全面預(yù)算管理的積極性。第二,部分員工認(rèn)為制定企業(yè)戰(zhàn)略是管理層的事情,而預(yù)算的編制和執(zhí)行是預(yù)算部門或者財(cái)務(wù)部門的事情,與自己無關(guān)。

    (三)全面預(yù)算缺乏信息化平臺,預(yù)算管理體系不科學(xué)

    第一,對于組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜、人員龐大、業(yè)務(wù)種類繁多的企業(yè),為了追求短期利潤最大化,忽視了企業(yè)信息化建設(shè)方面的投入,沒有強(qiáng)大的信息化建設(shè)體系支撐,信息化建設(shè)未能與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng),較多的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)靠人工統(tǒng)計(jì),數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。第二,沒有一個(gè)強(qiáng)力的部門來溝通協(xié)調(diào),預(yù)算編制仍然停留在各部門各行其是的階段。大部分企業(yè)的管理者片面地認(rèn)為全面預(yù)算管理應(yīng)由財(cái)務(wù)部門來組織實(shí)施,財(cái)務(wù)部門也覺得責(zé)無旁貸,但在組織和實(shí)施過程中就會發(fā)現(xiàn)處處卡殼。首先,財(cái)務(wù)部門的話語權(quán)不可能凌駕于平行部門之上,因此在全面預(yù)算管理過程中需要其他部門合作的地方,需花費(fèi)很大的力氣來調(diào)動其積極性,財(cái)務(wù)人員認(rèn)為這項(xiàng)工作是他們的額外付出。其次,出發(fā)點(diǎn)不同,在全面預(yù)算管理過程中,會涉及各個(gè)部門的利益,缺乏全局意識。最后,很多部門只是被動消極地應(yīng)付這項(xiàng)工作,部分業(yè)務(wù)部門未真正參與到預(yù)算編制中,影響了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性,使得預(yù)算流于形式,沒有量入為出的預(yù)算意識,沒有形成強(qiáng)有力的企業(yè)預(yù)算文化,嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的良性發(fā)展。

    (四)缺乏全面預(yù)算管理的考核制度,內(nèi)控管理缺失

    第一,對全面預(yù)算管理的考核應(yīng)當(dāng)慎之又慎,不合理的考核機(jī)制很可能將預(yù)算管理行為帶偏。另外,企業(yè)在編制預(yù)算目標(biāo)時(shí),多衡量的是企業(yè)的業(yè)績,對于非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注很少甚至不關(guān)注。第二,企業(yè)激勵(lì)機(jī)制不夠健全,過于單一,只是簡單的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),缺乏良性的、以企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向的激勵(lì)措施,使部門及員工唯利是從,導(dǎo)致預(yù)算真實(shí)性大打折扣。第三,內(nèi)控管理缺失。沒有一個(gè)有效的組織架構(gòu),往往是“一言堂”,缺乏有效的分權(quán)與制衡。企業(yè)內(nèi)部沒有建立相關(guān)的內(nèi)控制度,導(dǎo)致責(zé)任無法得到落實(shí),人員缺乏敬畏之心,損害企業(yè)的利益。

    (五)全面預(yù)算人員缺乏預(yù)算管理知識和管理能力

    企業(yè)全面預(yù)算管理組織體系健全有效,才能確保全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部順利推行,并且起到預(yù)算管理不松散、不隨意,預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等各環(huán)節(jié)不流于形式,使得預(yù)算管理有效發(fā)揮作用。而組織體系的建設(shè)的有效性、預(yù)算管理流程的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的落實(shí)落地、預(yù)算考核的合理性,都離不開預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和管理能力。并非公司實(shí)行了全面預(yù)算管理,就能達(dá)到預(yù)算管理的管理效果,企業(yè)要重視全面預(yù)算的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,制定切實(shí)有效的預(yù)算管理體制,明確各預(yù)算執(zhí)行單位的職責(zé)權(quán)限、授權(quán)審批程序和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

    三、改善企業(yè)全面預(yù)算管理問題的有效措施

    全面預(yù)算管理準(zhǔn)確地說是引導(dǎo)方向而不是一堆枯燥無味的數(shù)字,它的本質(zhì)是合理調(diào)配資源、支持企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),為戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。很多企業(yè)隨大流,沒有結(jié)合自身實(shí)際情況,純粹為了預(yù)算而預(yù)算,這樣就會本末倒置。那么如何擺脫上述困境,建議從如下幾個(gè)方面著手,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最大化利用,提升運(yùn)營效率。

    (一)加強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)作用

    戰(zhàn)略與預(yù)算是緊密相關(guān)的,但又不能等同,但這并不是說在戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)不匹配時(shí)就可以置之不理。首先,要突出戰(zhàn)略在企業(yè)的中長期發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用,預(yù)算目標(biāo)是在戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上建立的,是從屬關(guān)系,不能喧賓奪主。其次,預(yù)算是戰(zhàn)略的分階段實(shí)施計(jì)劃,是外部環(huán)境與企業(yè)資源相對接的結(jié)果,因此,預(yù)算要體現(xiàn)戰(zhàn)略的目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)貫穿于全面預(yù)算管理始終。企業(yè)的預(yù)算編制要以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,協(xié)調(diào)好長、短期目標(biāo)以及各預(yù)算編制單位間、單位與企業(yè)整體的利益關(guān)系,確保全面預(yù)算管理工作服務(wù)于公司戰(zhàn)略。

    (二)提高企業(yè)員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識程度

    第一,公司管理層要號召全體員工參與進(jìn)來,只有全體員工的參與,才能解決預(yù)算過程中的各種細(xì)節(jié)問題,因?yàn)閱T工才是一線的實(shí)踐者,是企業(yè)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的毛細(xì)血管,他們最能感知市場的脈搏,能為管理者提供一手的市場信息。充分調(diào)動員工的積極性,是全面預(yù)算管理中一項(xiàng)必不可少的措施。第二,全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全面的管理活動,涉及企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門,而不單是財(cái)務(wù)部門能獨(dú)立完成的。在這個(gè)過程中,企業(yè)的負(fù)責(zé)人要讓企業(yè)的所有人員都要重視自己在預(yù)算執(zhí)行過程中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任與義務(wù),只有人人參與到預(yù)算的編制與執(zhí)行、控制等環(huán)節(jié),企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)才能落地生根。第三,加強(qiáng)對員工進(jìn)行全面預(yù)算管理的宣傳和培訓(xùn)工作,以期在最大共識上達(dá)成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。上下同欲者勝,讓員工意識到在企業(yè)這個(gè)平臺上,只有了解企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),通過全面預(yù)算管理模式參與其中,共同努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),個(gè)人才能有更大的發(fā)展前景。第四,要設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)跨部門的預(yù)算管理事項(xiàng)。打破各部門之間的壁壘,協(xié)調(diào)各部門的行動,解決預(yù)算編制過程的各種痛點(diǎn),讓財(cái)務(wù)人員專心于自己的本職工作,提高工作效率和工作質(zhì)量。

    (三)搭建信息化平臺,科學(xué)促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)

    第一,通過平臺化運(yùn)作,提高效率,實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。以云服務(wù)的方式操作,將全面預(yù)算過程中的編制、執(zhí)行、糾偏通過大數(shù)據(jù)聯(lián)系起來,降低預(yù)算編制的難度、工作量,同時(shí)方便數(shù)據(jù)的獲取、調(diào)集同時(shí)保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性。第二,信息化可以對預(yù)算進(jìn)行動態(tài)糾偏。由于市場瞬息萬變,前期預(yù)算可能存在與市場不匹配的地方,在沒有信息化平臺的時(shí)候,往往需要逐層反映,等到?jīng)Q策層級決策時(shí),可能信息已經(jīng)過時(shí),市場也發(fā)生了翻天覆地的變化,調(diào)整速度趕不上變化的速度。有了信息化平臺后,預(yù)算管理委員可以及時(shí)審核預(yù)算的執(zhí)行情況,對出現(xiàn)的問題進(jìn)行動態(tài)糾偏,防止問題拖延過久而喪失市場機(jī)遇。第三,營造全面預(yù)算的企業(yè)文化氛圍。小事靠流程、大事靠文化,小事靠智、大事靠德。只有營造全面預(yù)算文化氛圍,才能讓每一個(gè)人自覺遵守業(yè)務(wù)準(zhǔn)則要求,絕不在任何包括最細(xì)微的業(yè)務(wù)場景中,進(jìn)行所謂的“靈活處理”,讓全面預(yù)算管理真正地對企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮舉足輕重的作用。

    (四)對預(yù)算進(jìn)行閉環(huán)管理,加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)控工作

    為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的中長期目標(biāo),企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算支撐戰(zhàn)略執(zhí)行的力度,各相關(guān)單位要定性和定量評估戰(zhàn)略達(dá)成的情況,堅(jiān)持過程復(fù)盤。因此,預(yù)算決策部門還要建立起與全面預(yù)算相適應(yīng)的績效考核機(jī)制,對預(yù)算進(jìn)行閉環(huán)管理。

    第一,務(wù)必保證績效考核指標(biāo)是建立在預(yù)算目標(biāo)合理性基礎(chǔ)之上的。預(yù)算目標(biāo)的合理性與否,可以結(jié)合本部門與市場的實(shí)際情況進(jìn)行考量,合理的預(yù)算目標(biāo)既能激發(fā)部門的積極性、創(chuàng)造性,也能使企業(yè)的利益最大化。第二,在預(yù)算績效考核過程中,健全約束激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相匹配的原則,清晰界定權(quán)責(zé)邊界。企業(yè)中不同部門獲取資源的能力不同,承擔(dān)的職責(zé)也不一樣,在制定考核機(jī)制時(shí),要防止小馬拉大車現(xiàn)象??己藱C(jī)制最重要的是體現(xiàn)公平性,只有在公平的前提下,才能最大限度地調(diào)動員工積極性,避免內(nèi)耗。第三,全面協(xié)同做好預(yù)算內(nèi)控工作。內(nèi)部控制的核心是防控風(fēng)險(xiǎn),以預(yù)防為主,過程中對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管控,并對內(nèi)部各單位強(qiáng)化穿透管理。重點(diǎn)在全面預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)告、資金活動、資產(chǎn)管理、稅務(wù)及擔(dān)保業(yè)務(wù)六個(gè)方面開展內(nèi)控建設(shè)活動,并通過關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行過程管控、成熟度評估、內(nèi)外審計(jì)監(jiān)督、定期復(fù)盤等手段保證全年預(yù)算內(nèi)控工作有效落地。

    (五)提高預(yù)算人員的整體素質(zhì),提升財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的水平

    建立健全預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)預(yù)算組織領(lǐng)導(dǎo),做到預(yù)算編制橫向到邊、縱向到底的全員參與模式,形成有效的執(zhí)行、控制和分析程序。全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)主要決定和處理預(yù)算管理的日常運(yùn)行工作,主要包括預(yù)算的編制、審核、控制、調(diào)整、分析、考評等工作,而這一系列重要的全面預(yù)算管理工作,在我國絕大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)里基本上都是安排財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭管理。這就要求預(yù)算管理崗位的人員必須具備預(yù)算專業(yè)知識,財(cái)務(wù)人員作為預(yù)算管理中必不可少的一員,要定期進(jìn)行預(yù)算管理方面的培訓(xùn),提升預(yù)算編制的高效性和高質(zhì)量性。其次,預(yù)算人員一定要參與并了解企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),這樣在審核及調(diào)整的環(huán)節(jié)才能真正發(fā)揮有益作用,確保經(jīng)營目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。另外,預(yù)算分析是預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略的紐帶,起到對戰(zhàn)略任務(wù)是否最終有效達(dá)成的檢查與反饋。企業(yè)要強(qiáng)化預(yù)算分析制度,加強(qiáng)預(yù)算管理人員的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化能力,將培訓(xùn)過程中學(xué)到的預(yù)算管理分析工具,結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)靈活的運(yùn)用起來,做到與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建“始于戰(zhàn)略,終于戰(zhàn)略”的良性循環(huán)。

    四、結(jié)束語

    作為支撐企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的重要工具,全面預(yù)算管理在強(qiáng)化業(yè)績管理與預(yù)算執(zhí)行協(xié)同方面起到了重要保障作用。隨著我國深度開放戰(zhàn)略的施行,企業(yè)面臨的外部環(huán)境將發(fā)生重大變化,以往的粗放式管理模式在外部力量的沖擊下,將很難獲得生存和發(fā)展的空間。只有緊跟世界潮流,擁抱互聯(lián)網(wǎng),充分運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù),動態(tài)彈性管理預(yù)算執(zhí)行,落實(shí)資源聚焦,全面加強(qiáng)預(yù)算管理,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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