國(guó)土空間規(guī)劃的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建思考分析

伊力亞爾·依力牙斯

摘要：在城市化背景下，城市人口急劇增加，人口與土地的矛盾日益尖銳，交通系統(tǒng)壓力與日俱增，人們生活生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物給城市環(huán)境帶來(lái)了一系列的負(fù)面效應(yīng)，環(huán)境污染問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量。城市發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)。本文從城市的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)的概念入手，對(duì)健康生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所需要遵循的原則進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，并結(jié)合當(dāng)下健康生態(tài)城市規(guī)劃過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提出智慧城市城市生態(tài)規(guī)劃的設(shè)計(jì)內(nèi)容及設(shè)計(jì)思路，以期通過(guò)這些措施給生態(tài)城市建設(shè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性幫助。

關(guān)鍵詞：國(guó)土空間規(guī)劃;城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系;構(gòu)建

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市承載力日益接近現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的極限，城市拓展迫在眉睫。在智慧城市理念加持下，城市必須更加突出生態(tài)規(guī)劃路線，通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃中各個(gè)細(xì)節(jié)的綜合考慮，充分融入智慧城市技術(shù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧城市涉及的區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、氣候變化適應(yīng)、人居環(huán)境與城市智能化信息化等方面，為智慧城市生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供新思路，為新時(shí)代城市智慧程度提升提供新路徑。

1城市的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展，智慧技術(shù)為城市治理創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的更新發(fā)展，為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的創(chuàng)新和城市生態(tài)文明建設(shè)提供了新思路。當(dāng)前，我國(guó)城市規(guī)劃還停留在技術(shù)性階段，城市規(guī)劃理論和方法尚處于較低水平，對(duì)于城市發(fā)展面臨的新需求和新特點(diǎn)，城市規(guī)劃思路和機(jī)制都需要?jiǎng)?chuàng)新，智慧城市建設(shè)是解決當(dāng)前城市規(guī)劃難題的重要路徑。此外，隨著工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展，高密度的人類(lèi)活動(dòng)給城市承載力帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，人居生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展的重要前提。因此，現(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃是智慧城市加持下的基礎(chǔ)思路，兩者具有顯著的關(guān)聯(lián)性。

2健康生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

2.1整體性原則

在健康生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，需要遵循整體性原則，即保證經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者之間的和諧、統(tǒng)一，其中具體表現(xiàn)可以從以下兩個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：（1）做好整體與局部之間的統(tǒng)一。在進(jìn)行健康生態(tài)城市建設(shè)之前，建設(shè)人員需要充分考慮城市建設(shè)會(huì)受到哪些因素影響，并對(duì)這些因素進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和整理，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)各方面資源有效利用，促進(jìn)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）處理好城市環(huán)境質(zhì)量與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，通過(guò)合理城市規(guī)劃，提高城市資源的有效利用，避免出現(xiàn)以犧牲城市環(huán)境為代價(jià)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。

2.2節(jié)能性原則

節(jié)能是當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要理念，也是城市建設(shè)中需要遵循的一個(gè)重要原則。在城市建設(shè)中，所消耗的資源和能源是非常大的。我國(guó)能源資源總量雖然比較豐富，但在人均方面比較少，而且很多都是不可再生能源。一旦出現(xiàn)能源大量損耗的情況，會(huì)給我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。因此，在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)，需要嚴(yán)格遵循節(jié)能性原則，避免出現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中能源浪費(fèi)的情況。為了提升能源的利用效率，相關(guān)建設(shè)人員需要對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，加強(qiáng)其他可再生資源利用，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)城市良好建設(shè)。

2.3共生性原則

共生性原則指的是在城市建設(shè)中，不能單獨(dú)考慮一部分因素，需要將健康生態(tài)城市各部分要素聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行考慮，尋找各個(gè)要素之間的關(guān)系，然后進(jìn)行合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，保證各個(gè)要素協(xié)調(diào)與發(fā)展。在城市建設(shè)中，建設(shè)人員要認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)要素具有共生關(guān)系，又保持著相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)。因此在這方面設(shè)計(jì)時(shí)，要做好要素之間的協(xié)調(diào)工作，以此來(lái)保證城市整體建設(shè)良好進(jìn)行。

3生態(tài)城市規(guī)劃探索過(guò)程中需要考慮的問(wèn)題

3.1城市生態(tài)管理體系建設(shè)亟待完善

過(guò)去幾十年我國(guó)城市建設(shè)重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，主要注重城市的經(jīng)濟(jì)屬性，對(duì)城市生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全的重視不夠，尚未形成從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)維的城市生態(tài)安全體系。地方城市政府“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)對(duì)舉措，在突發(fā)自然災(zāi)害面前束手無(wú)策。近些年來(lái)，頻現(xiàn)的颶風(fēng)、洪水、地震等生態(tài)災(zāi)害造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，警示我們必須高度重視城市生態(tài)安全問(wèn)題，加強(qiáng)城市安全體系建設(shè)。

3.2生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的方案問(wèn)題

在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，需要充分了解城市的整體生態(tài)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以及人文環(huán)境等問(wèn)題，在這些問(wèn)題基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)以及工業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃分析，加強(qiáng)城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、居住問(wèn)題以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的發(fā)展，在多方因素的綜合考慮之下，建立一個(gè)符合城市規(guī)劃理念的生態(tài)方案，在城市的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)效益的加持，需要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益問(wèn)題，加強(qiáng)人文歷史及建設(shè)，全面打造經(jīng)濟(jì)、文化為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4國(guó)土空間規(guī)劃的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建思考

4.1打造城市現(xiàn)代交通系統(tǒng)，完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綜合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通。補(bǔ)齊縣城、縣級(jí)市、特大鎮(zhèn)的城市道路和公路客運(yùn)站設(shè)施等短板，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，適度增加靈活便捷的道路班車(chē)配客站點(diǎn)。打造多模式便捷公共交通系統(tǒng)。超大特大城市構(gòu)建以軌道交通為骨干的快速公交網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)有序發(fā)展城市軌道交通，推動(dòng)軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。大城市形成以地面公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，發(fā)展重要客流走廊快速公交。中小城市提高城區(qū)公共交通運(yùn)營(yíng)效率，逐步提升站點(diǎn)覆蓋率和服務(wù)水平。

4.2智慧城市下的信息化建設(shè)規(guī)劃

過(guò)往的城市化過(guò)程中，基礎(chǔ)信息化已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但仍然存在信息化認(rèn)知度不高、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定滯后和信息化資源共享程度不高等一系列問(wèn)題，不利于當(dāng)前高度發(fā)展的信息技術(shù)的應(yīng)用。城市規(guī)劃涉及的信息量大，在這一過(guò)程中做好信息化建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的串聯(lián)。尤其是云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，初步形成信息化的城市模型?；贕IS虛擬體，對(duì)城市交通、土建等系統(tǒng)的效果和協(xié)調(diào)性進(jìn)行前期模擬，能極大提升城市規(guī)劃的科學(xué)性。城市規(guī)劃信息化與城市規(guī)劃空間數(shù)據(jù)建模是城市規(guī)劃在智慧城市技術(shù)下的重要研究點(diǎn)。

4.3智慧城市下的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)

黨中央明確了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)城市生態(tài)發(fā)展規(guī)劃的重要性，故要將生態(tài)環(huán)境作為智慧城市規(guī)劃建設(shè)的先導(dǎo)性規(guī)范重點(diǎn)，對(duì)城區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)減少規(guī)?；鞘邪l(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)保護(hù)作為城市規(guī)劃的約束條件，引導(dǎo)城市規(guī)劃向生態(tài)化前行。生態(tài)規(guī)劃要向城市性的生態(tài)規(guī)劃延展，從生態(tài)保護(hù)、低碳出行、水資源利用、可再生能源利用、廢氣及固體垃圾利用等方面著手，在城市規(guī)劃過(guò)程中構(gòu)建成熟完備的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃?rùn)C(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下，國(guó)土空間規(guī)劃與城市保護(hù)相協(xié)同成為必然趨勢(shì)。在具體建設(shè)中，建設(shè)人員需要提高自身對(duì)生態(tài)城市建設(shè)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，根據(jù)具體設(shè)計(jì)原則進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè);需要做好生態(tài)城市整體規(guī)劃工作，通過(guò)協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)中的各個(gè)要素，保證生態(tài)城市合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市良好建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)城市可持續(xù)性發(fā)展。

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