管淑波 王子鳴
(綏化學(xué)院 1.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院; 2.信息工程學(xué)院,黑龍江 綏化 152061)
近年來(lái),黨和政府越來(lái)越重視發(fā)展特殊教育事業(yè),堅(jiān)持“平等、參與、共享”的發(fā)展理念,越來(lái)越多的聽(tīng)力障礙和肢體喪失部分功能的殘疾青少年走進(jìn)大學(xué),這部分聽(tīng)障和肢體殘疾大學(xué)生在畢業(yè)后返鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè),因?yàn)樽陨砩眢w條件、知識(shí)能力不足、不自信的心理和外界異樣的眼光,導(dǎo)致殘疾大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在很多的困境。因此為了進(jìn)一步減少殘疾大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)阻力,增加創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,開(kāi)展對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)殘疾大學(xué)生的繼續(xù)教育尤為重要。殘疾大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境面前,迫切需要增能。增能(Empowerment) 是現(xiàn)代社會(huì)工作理論研究中的一個(gè)重要概念,又被譯為賦權(quán)、增權(quán)。它是指“根據(jù)外部權(quán)利配置中存在的構(gòu)架性矛盾問(wèn)題,倡導(dǎo)設(shè)置科學(xué)的需求性條件讓個(gè)體可以及時(shí)獲取自己所需要的資源而不是在同等條件下,讓個(gè)體的權(quán)利分配出現(xiàn)不均衡,本應(yīng)該得到權(quán)利的人卻無(wú)法取得在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)群體中自己該有的那一部分權(quán)利和利益資源”[1]。21世紀(jì)初,增能理論被引入我國(guó)的學(xué)術(shù)界,被學(xué)者們廣泛運(yùn)用于研究弱勢(shì)群體,呼吁給予弱勢(shì)群體平等、尊重,幫助弱勢(shì)群體挖掘個(gè)人能力,改變外部的劣勢(shì)環(huán)境,整合外部資源,利用外部?jī)?yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)個(gè)體的主觀能動(dòng)性,提升個(gè)體自我認(rèn)知并利用外部資源。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的殘疾大學(xué)生而言,賦權(quán)增能即在面對(duì)創(chuàng)業(yè)的外部困難阻力和自身技能不足的情況下,通過(guò)外部條件的賦權(quán)增能,正確地進(jìn)行自我認(rèn)知,積極激發(fā)殘疾大學(xué)生自我效能,讓每一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的殘疾大學(xué)生通過(guò)繼續(xù)教育,平等、公正地共享黨和政府創(chuàng)造的社會(huì)成果。將增能理論和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)殘疾大學(xué)生繼續(xù)教育研究有機(jī)融合,既為探究殘疾大學(xué)生繼續(xù)教育問(wèn)題提供了新視角,又幫助殘疾大學(xué)生提高了創(chuàng)業(yè)的成功率。
習(xí)近平總書(shū)記提出了“精準(zhǔn)扶貧”的思想,又強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì),殘疾人一個(gè)也不能少”,與此同時(shí),2020年12月27日《殘疾人藍(lán)皮書(shū):中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2020)》的發(fā)布,可見(jiàn)黨和政府對(duì)殘疾人特殊群體的關(guān)愛(ài)和尊重。我國(guó)目前有8500多萬(wàn)殘疾人,在幫助殘疾大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)脫貧的路上,教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本,是推進(jìn)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的基礎(chǔ)?!稓埣踩寺殬I(yè)技能提升計(jì)劃(2016—2020年)》指出,“將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,不斷提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收,加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程”[2],按照《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃(2016—2020年)》的要求對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的殘疾大學(xué)生,堅(jiān)持平等、共享、發(fā)展的理念,對(duì)殘疾大學(xué)生實(shí)施適合其自身發(fā)展特點(diǎn)的繼續(xù)教育,持續(xù)增強(qiáng)殘疾大學(xué)生自我“造血”功能,激發(fā)他們繼續(xù)自立自強(qiáng),勇于擔(dān)當(dāng),奮發(fā)有為,挖掘和提升殘疾大學(xué)生的自身發(fā)展?jié)撃埽尷^續(xù)教育在殘疾大學(xué)生的這場(chǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,發(fā)揮最大的社會(huì)價(jià)值,助力殘疾大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,共圓精準(zhǔn)脫貧之夢(mèng),同走共同富裕之路。
2002年,黨的十六大報(bào)告提出了“繼續(xù)教育”,目前,社會(huì)上開(kāi)展不同層次的各類(lèi)繼續(xù)教育,然而,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的殘疾大學(xué)生群體,對(duì)于享受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)幾乎是空白。2019年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出,“發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”?!镀降?、參與、共享:新中國(guó)殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書(shū)指出,殘疾人“以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)充分參與社會(huì)生活,共享物質(zhì)文明和精神文明成果”[3],對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生實(shí)施繼續(xù)教育可以滿足殘疾大學(xué)生多樣化、豐富的學(xué)習(xí)需求,也是在鄉(xiāng)村振興中,讓教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更好地促進(jìn)教育公平發(fā)展,增進(jìn)殘疾人福祉,促進(jìn)社會(huì)更加和諧發(fā)展。
《平等、參與、共享:新中國(guó)殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書(shū)指出“,尊重殘疾人意愿,保障殘疾人權(quán)利,注重殘疾人的社會(huì)參與,推動(dòng)殘疾人真正成為權(quán)利主體,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者和享有者”[3]。黨的十九大報(bào)告指出“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”,殘疾大學(xué)生按照自己的就業(yè)意愿,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),參與、貢獻(xiàn)、享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興,貫徹和落實(shí)了《平等、參與、共享:新中國(guó)殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書(shū)和十九大精神。由于殘疾大學(xué)生自身?xiàng)l件和客觀原因,導(dǎo)致剛剛踏入社會(huì)的殘疾大學(xué)生在社會(huì)適應(yīng)性、職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)技能等方面并不能完全滿足社會(huì)需要,會(huì)出現(xiàn)重重困難,其個(gè)體的獲得感、幸福感、安全感并不能實(shí)現(xiàn)。此時(shí)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的殘疾大學(xué)生進(jìn)行繼續(xù)教育可以使其心理應(yīng)激性減輕,緊張情緒得到舒緩,規(guī)避一些社會(huì)的不利因素,還能使其社會(huì)適應(yīng)性得到提升,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和提升創(chuàng)業(yè)技能,提高創(chuàng)業(yè)的成功率,既讓殘疾大學(xué)生平等參與了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,又助力了鄉(xiāng)村振興,使得殘疾大學(xué)生的個(gè)體獲得感、幸福感、安全感得到凸顯。
在新時(shí)代背景下,對(duì)于一些返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人員來(lái)講,其迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇,即“政策好,環(huán)境優(yōu)”。為了能夠進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,國(guó)家針對(duì)一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員(包括殘疾人返鄉(xiāng)大學(xué)生)給予政策上的支持,地方政府紛紛開(kāi)通“綠色通道”[4],在場(chǎng)地、待遇、資金等方面都給予大力的支持,然而這些政策上的支持并不能滿足殘疾大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)路上的需求,他們?cè)趧?chuàng)業(yè)路上依然艱難前行,需要繼續(xù)教育對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)知識(shí)技能補(bǔ)給。目前,社會(huì)上殘疾人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)較少,職業(yè)技能的培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性,缺乏針對(duì)殘疾大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的頂層設(shè)計(jì),這些都直接影響著殘疾大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能否成功。
1.師資力量的缺失。 現(xiàn)階段針對(duì)殘疾大學(xué)生而言,其創(chuàng)業(yè)教育工作正處于初步發(fā)展的階段,很多教育要素都較為缺失。針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)殘疾大學(xué)生開(kāi)展繼續(xù)教育的教師較為缺乏,因此,師資力量的薄弱導(dǎo)致繼續(xù)教育的效果難以收到成效。在鄉(xiāng)村振興大背景下,讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)殘疾大學(xué)生掌握更多剛出臺(tái)的優(yōu)惠政策、法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)等,成為繼續(xù)教育工作的重要內(nèi)容。因此,繼續(xù)教育工作既要有創(chuàng)業(yè)理論知識(shí),又要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前,針對(duì)殘疾大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的繼續(xù)教育,其師資力量大多來(lái)源于高校教師,他們幾乎沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)實(shí)踐知識(shí)掌握并不充足,這就導(dǎo)致現(xiàn)有的師資力量,很難滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)殘疾大學(xué)生的需求。
2.課程設(shè)置的不足。 返鄉(xiāng)殘疾大學(xué)生繼續(xù)教育不僅受到人力方面不足的影響,還受到資源缺乏的影響。由于不同的地區(qū)發(fā)展不平衡,資源優(yōu)勢(shì)等也各不相同,殘疾大學(xué)生對(duì)于自身的創(chuàng)業(yè)提出了更多需求。目前,繼續(xù)教育課程設(shè)置較為不足,形式較為單一和隨意,很多地區(qū)的繼續(xù)教育課程設(shè)置一般都是圍繞就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽,基本仿照就業(yè)指導(dǎo)課程開(kāi)展理論概述,很少涉及與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的知識(shí),本土化和針對(duì)性都不強(qiáng),向返鄉(xiāng)的殘疾大學(xué)生灌輸一些純理論的知識(shí),使其知識(shí)接受難度大,應(yīng)用效果弱,讓殘疾大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路上更是步履維艱。
3.培訓(xùn)方式的單一。 繼續(xù)教育過(guò)程中采用的培訓(xùn)方法主要為說(shuō)教方式,這種培訓(xùn)的方式缺乏針對(duì)性,很少根據(jù)殘疾大學(xué)生的自身特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn),缺乏有效的培訓(xùn)方法和教育途徑等。在培訓(xùn)時(shí)很少開(kāi)展實(shí)踐練習(xí),導(dǎo)致殘疾大學(xué)生僅僅了解一些項(xiàng)目的皮毛,知識(shí)應(yīng)用的能力有限。總而言之,由于繼續(xù)教育中的師資力量、課程設(shè)置、培訓(xùn)方式等原因,殘疾大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的知識(shí)和技能沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行更新、補(bǔ)充、拓展和提高,導(dǎo)致殘疾大學(xué)生挫敗感增多,自信心不足,在創(chuàng)業(yè)的路上十分艱難。
就業(yè)教育主要培養(yǎng)人員的就業(yè)能力,強(qiáng)調(diào)就業(yè)技能指導(dǎo),能夠幫助殘疾大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展。就業(yè)教育與繼續(xù)教育在教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容等方面都存在差異,殘疾大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)繼續(xù)教育以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的“守業(yè)”素養(yǎng)為目標(biāo),以發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、給予殘疾人更多政策優(yōu)惠等為目的[5]。殘疾大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后為當(dāng)?shù)貛?lái)了較高的經(jīng)濟(jì)效益,并且還創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì),能夠改變當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升人力資源的合理利用。目前,繼續(xù)教育在實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)較大的偏差,沒(méi)有理解繼續(xù)教育和就業(yè)教育,往往出現(xiàn)繼續(xù)教育和就業(yè)教育混淆,導(dǎo)致繼續(xù)教育難以滿足返鄉(xiāng)殘疾大學(xué)生的需求。
返鄉(xiāng)殘疾大學(xué)生繼續(xù)教育缺乏政策支持,導(dǎo)致繼續(xù)教育工作受到了層層的困擾。因此,各地區(qū)地方政府需要更加重視繼續(xù)教育,發(fā)揮出其主導(dǎo)作用,通過(guò)出臺(tái)更多關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)殘疾大學(xué)生的繼續(xù)教育政策,給予其更多繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì),從而幫助他們能夠在振興鄉(xiāng)村時(shí)發(fā)揮主力軍的作用。
1.繼續(xù)教育工作的指向更多的是“發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為主”,而不僅僅針對(duì)就業(yè)內(nèi)容為主。在制定繼續(xù)教育目標(biāo)和內(nèi)容時(shí)需要兼顧?quán)l(xiāng)村振興方面的需求和創(chuàng)業(yè)人員的需求,更要強(qiáng)調(diào)滿足返鄉(xiāng)殘疾大學(xué)生的個(gè)體需求。
2.各地區(qū)政府需要發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用,不斷規(guī)范繼續(xù)教育,在對(duì)教育的內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行分解后,使繼續(xù)教育質(zhì)量不斷提升。另外,各地區(qū)政府還可以建立完善的績(jī)效考核制度,專(zhuān)門(mén)針對(duì)返鄉(xiāng)殘疾大學(xué)生繼續(xù)教育工作進(jìn)行考評(píng),為進(jìn)一步完善繼續(xù)教育工作提供保障[6]。
3.借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)返鄉(xiāng)殘疾大學(xué)生提供專(zhuān)門(mén)的服務(wù);打造高質(zhì)量的教育師資隊(duì)伍和整合教育資源,通過(guò)加大與高校和科研院所的合作,為開(kāi)展繼續(xù)教育工作提供重要的師資力量。
對(duì)返鄉(xiāng)殘疾大學(xué)生開(kāi)展繼續(xù)教育,能夠提升大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力,掌握更多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的知識(shí)和更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)。為了滿足這些大學(xué)生的需求,應(yīng)不斷優(yōu)化優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)課程,使得返鄉(xiāng)的殘疾大學(xué)生能夠借助當(dāng)?shù)氐馁Y源開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。其中繼續(xù)教育課程主要包括理論課程和實(shí)踐課程。在細(xì)分后,理論課程主要包括電子商務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)細(xì)分、企業(yè)管理等課程;實(shí)踐課程主要包括果蔬種植實(shí)踐課程以及電商銷(xiāo)售、直播帶貨等實(shí)踐課程。這些本土課程帶領(lǐng)殘疾大學(xué)生走入企業(yè)或者走進(jìn)田間,讓殘疾大學(xué)生在實(shí)踐中反思自己,進(jìn)一步完善自己,幫助其順利通過(guò)創(chuàng)業(yè)時(shí)的瓶頸期,平穩(wěn)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)的發(fā)展期。
返鄉(xiāng)殘疾大學(xué)生的繼續(xù)教育受到了我國(guó)相關(guān)部門(mén)高度重視,尤其是在“兩會(huì)”中提出,農(nóng)村地區(qū)需要建立多樣化的培訓(xùn)方式,使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提升自身的專(zhuān)業(yè)能力,從而能夠在當(dāng)?shù)貏?chuàng)新出新的經(jīng)濟(jì)、新的產(chǎn)業(yè)等??萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力等重要的戰(zhàn)略方向。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)。在此社會(huì)背景下,對(duì)于一些返鄉(xiāng)殘疾大學(xué)生而言,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、增長(zhǎng)自己的學(xué)識(shí)尤為重要。返鄉(xiāng)殘疾大學(xué)生在接受繼續(xù)教育后能夠?qū)鹘y(tǒng)的創(chuàng)業(yè)理念和思想等予以轉(zhuǎn)變,能夠更好地帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興,為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展等提供重要的支撐,要充分發(fā)揮多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的巨大優(yōu)勢(shì),有效整合政府、社會(huì)、企業(yè)與高校的豐富資源,建立多元融合創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練平臺(tái),結(jié)合殘疾大學(xué)生的個(gè)體所需,開(kāi)展有針對(duì)性的、不同于就業(yè)教育的繼續(xù)教育創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),形成科學(xué)聯(lián)動(dòng)的一體化功能創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)域,發(fā)揮殘疾大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的最大效能,增強(qiáng)繼續(xù)教育的實(shí)效性[7]。
殘疾大學(xué)生的個(gè)體增能主要聚焦在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中對(duì)外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的感知和對(duì)內(nèi)部企業(yè)的實(shí)際掌控能力上,表現(xiàn)為在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的管理能力、學(xué)習(xí)能力、抗挫折風(fēng)險(xiǎn)能力等,通過(guò)繼續(xù)教育,對(duì)殘疾大學(xué)生個(gè)體認(rèn)知能力進(jìn)行提升,讓殘疾大學(xué)生的最大潛能得到發(fā)揮。繼續(xù)教育的根本目的是激發(fā)人的潛能發(fā)展,參加者是每一位自主接受繼續(xù)教育的個(gè)體,并對(duì)其進(jìn)行持久性、終身性的指導(dǎo)學(xué)習(xí)。針對(duì)殘疾大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展的繼續(xù)教育,核心目標(biāo)是幫助殘疾大學(xué)生建構(gòu)創(chuàng)業(yè)知識(shí)體系、提升創(chuàng)業(yè)社會(huì)價(jià)值、培養(yǎng)職業(yè)創(chuàng)業(yè)能力[8]。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的殘疾大學(xué)生的繼續(xù)教育要以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)手段為依托,不斷優(yōu)化教育模式,補(bǔ)充完善教育內(nèi)容,大數(shù)據(jù)信息化教育平臺(tái)要功能完善、操作便捷,教學(xué)內(nèi)容精準(zhǔn),保持和大學(xué)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課的一致性和連貫性,建構(gòu)完整的繼續(xù)教育課程體系,要尊重殘疾大學(xué)生的個(gè)體差異性,注重分層次指導(dǎo),凸顯差異幫扶,具體審視不同殘疾人在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,對(duì)其精準(zhǔn)施策,實(shí)現(xiàn)了繼續(xù)教育對(duì)殘疾大學(xué)生的弱勢(shì)補(bǔ)償。殘疾大學(xué)生通過(guò)繼續(xù)教育在進(jìn)行個(gè)體增能的過(guò)程中,培養(yǎng)了正確認(rèn)知市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)成功的自信心,提升其社會(huì)融合、人際交往的技能,提高其創(chuàng)業(yè)的管理能力。