機遇與挑戰(zhàn)：信息技術與政治互動關系的思考

張 宇，張謹華

（1.民進山西省委會 參政議政部，山西 太原 030001；2.晉中學院 圖書館，山西 晉中 030619）

科學技術變革是推動人類社會進步的主要動力源泉，而在眾多科學技術變革中，信息技術的發(fā)展被認為是最具代表性的。英國政治學者查德威克曾寫道：“信息技術具有與生俱來的進步性，能夠有力推動未來的經(jīng)濟、政治與社會變遷?！保?］隨著信息技術與政治互動的日益頻繁，它也成為了影響政治走向的關鍵因素。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，世界頂級黑客團體“匿名者”宣布對俄發(fā)起“網(wǎng)絡戰(zhàn)爭”，并攻擊了今日俄羅斯電視臺網(wǎng)站；與此同時，路透社獲取的內部電子郵件顯示，美國Facebook 公司將允許部分國家的用戶發(fā)布針對俄羅斯平民和士兵的暴力言論。那么，在世界政治亂局頻現(xiàn)的今天，思考信息技術和政治之間是怎樣互動的，將變得愈加重要。

一、信息技術與政治互動所產(chǎn)生的正面影響

信息技術作為當代社會變革的主體，具有改變社會運行方式和組織方式的強大能力。信息技術不僅可以向民眾推送有針對性、有時效性的內容，還能避免信息壟斷、拓寬網(wǎng)絡作用于政治的領域、改變民眾的思維方式并帶動民眾積極地參與政治。

（一）信息技術避免了信息壟斷，促進了信息透明

平等的信息擁有權是民眾應該享有的最基本的權利，民眾能否獲得這一權利是衡量一個國家政治是否民主的標志。而傳統(tǒng)官僚制的管理方式，使信息很難有效傳達，民眾對于政府的決策和施政過程無法知曉，必然導致政黨、政府與民眾不能進行有效的互動與溝通。任何政黨、政府都應該讓民眾知曉決策過程、施政過程，這樣決策才能更加透明化。如果民眾對政策信息或其他一切事務都處于毫不知情的狀態(tài)，這不是真正的民主。民主政治的基本要義是讓民眾擁有政治信息的知情權，也就是說，國家的權力必須在陽光下運行，才能最大限度地避免權力尋租和腐敗行為的發(fā)生。因此，只有讓民眾高效地、多維度地、便捷地掌握政治信息，才能確保政治參與者民主權利的實現(xiàn)。

雖然傳統(tǒng)媒體平臺曾一度擴展了民眾獲取政治信息的覆蓋面，但所獲得的政治信息是單向度的，更是有選擇的。而信息技術的運用則改變了政治信息的接收方式，使政治信息的傳播更加便捷、直觀、透明，還減少了部分中間環(huán)節(jié)；信息接收的中間環(huán)節(jié)越少，民眾感受到的政治信息就越清晰，因為人為因素過多，會改變信息本來的面貌。由信息技術衍生出的計算機技術與通信技術，經(jīng)過互相融合構成了網(wǎng)絡信息技術，它的高速發(fā)展使人們可以更加真實地、直觀地獲知政治信息。民眾通過網(wǎng)絡不僅可以即時獲知自己感興趣的新聞，而且還能以最短的時間接收到從傳統(tǒng)媒體上無法獲知的新聞。在這個時代，假若你離開信息技術將難以獲得信息資源，很多事情都將無法正常進行，因為信息技術已經(jīng)成為我們政治生活、經(jīng)濟發(fā)展、社會運轉中不可或缺的技術設施。

（二）信息技術擴展了網(wǎng)絡作用于政治的領域

信息技術得到迅猛發(fā)展的同時，也為政治的發(fā)展開辟了新契機，產(chǎn)生了很多處理政務的新方式，例如電子政務處理、電話視頻會議、網(wǎng)絡民主監(jiān)督等，這些新方式大大拓寬了網(wǎng)絡作用于政治的覆蓋面，尤其是在新冠肺炎疫情肆虐的當下，它所發(fā)揮的作用愈加顯著。

應該說，信息技術的到來使我們的社會變得更加民主，更加開放。民眾除了從舊有的媒介獲取信息以外，可以通過網(wǎng)絡獲取官方信息并時刻關注政務平臺的動態(tài)，也可以在官方設立的微博、微信公眾號的評論區(qū)就社會熱點問題表達看法。在這一過程中，信息技術就成為了政黨和政府與民眾之間相互溝通、對話的橋梁，也為雙方平等交流鋪墊了道路。借助信息技術，民眾既能隨時表達意見，增加對政黨和政府決策的影響，又能讓政黨和政府更廣泛、更深入地了解民眾的想法，使決策更加民主化、科學化，同樣這也是對政黨和政府的一種監(jiān)督。另外，一些專家學者也通過視頻會議方式，就一些熱點問題一起討論交流，無需見面還節(jié)約了成本，足不出戶就能收獲到思想的碰撞。比如，“政治學人”公眾平臺，就很好地把政治學者的學術思考通過微信公眾平臺和Bilibili app 向外傳遞，促進了專家學者學術成果的傳播，也增強了后輩學人對專業(yè)問題的了解和認知。這些新的交流方式讓我們看到“信息透明和網(wǎng)絡交流”廣闊的發(fā)展前景，人類也進入了信息變革推動政治發(fā)展的新時代。

除此之外，信息技術也為教育的發(fā)展提供了技術保障，使教育方式發(fā)生了深刻的變化，更使跨時空、多信息、交互性、智能化、創(chuàng)造型、個性化的學習成為可能。當然，教育還提高了民眾的文化素質和參政能力，使人們有能力、有意愿對政治事務做出判斷，并積極參與到社會政治生活中。未來，政治的健康發(fā)展有賴于掌握信息并受過教育的民眾，因為他們明白自己擁有的權利以及如何去行使這些權利，有了受過教育且能對信息做出理性判斷的民眾，信息政治才能生根，進而變得更加活躍。

（三）信息技術拓寬了政治參與的范圍

一般來講，“政治參與是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為。它是政治權利得以實現(xiàn)的重要方式，反映著公民在社會政治生活中的地位、作用和選擇范圍，體現(xiàn)著政治關系的內容”［2］167。可以說，政治參與已經(jīng)成為了政治發(fā)展過程中的一種普遍而又廣泛的行為。那么，在信息技術時代如何促進政治參與的擴大就成為我們關注的重點。

1. 信息技術推動了平等參與政治的權利

在網(wǎng)絡的虛擬世界中，政黨、政府與民眾都成為了平等的政治參與者，民眾也就更容易獲知政治信息。政治參與者地位實現(xiàn)平等，其實質就是擴大了民眾參與的廣度，擴大了民眾參與決策的比例。加之，信息技術的發(fā)展也大大降低了信息傳輸?shù)某杀?，從而給民眾更好地參與政治提供了保障。在信息技術這個環(huán)境中，民眾不再是被動地接受、感知信息，而是依托于網(wǎng)絡，直接與信息的發(fā)布者產(chǎn)生互動，并對信息的善惡丑美做出自己的判斷，每個民眾都可以公開表達自己的利益關切，表達自己對公共政策的態(tài)度，而且還能在短時間內收到回應。這些態(tài)度、觀點也是一種民意的匯集，可以間接影響政黨和政府的決策，從而達到政治參與的目的。

2. 信息技術擴大了信息傳遞的范圍

2022 年2 月發(fā)布的第49 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，“截至2021 年12 月，中國網(wǎng)民規(guī)模達10.32 億，較2020 年12 月增長4 296萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%”［3］。這說明，基于網(wǎng)絡所具有的便捷、高效、廉價等特點，它已經(jīng)成為廣大民眾特別是年輕群體獲知信息的最主要渠道。

我們運用信息，就是要讓它擁有最合理的流動性、最精確的完整性、最廣泛的普及性，在此基礎上達到信息共享。就政治領域而言，互聯(lián)網(wǎng)中有著數(shù)量龐大的公共媒體，它們極大地豐富了政治信息的來源，也增加了民眾接收政治信息的選擇范圍，在拓寬民眾政治視野的同時，也更容易讓不同群體的受眾在更廣泛的領域獲知來自不同渠道、不同視角、不同媒體的報道，當然也包括海外媒體以及自媒體。也正是有了信息技術，政治信息的傳遞和民眾利益的表達范圍才得到極大的拓寬，這是傳統(tǒng)的政治參與方式所無法具備的。

（四）信息技術影響著民眾的政治思維方式

信息技術擴大了民眾參與政治討論的機會，使民眾接觸到了多元的政治價值觀，并對政治產(chǎn)生了濃厚的興趣，增強了民眾的民主觀念，同時也影響著政治的思維高度及廣度。尤其是信息技術普及后，網(wǎng)絡上公共事件的傳播對民眾的政治認知、政治參與產(chǎn)生了很大的影響，甚至超過了政治熱點、個人興趣的總和。筆者曾就一些公共網(wǎng)絡事件進行過對比，一是某省大學校園出現(xiàn)疫情后，學生們夜晚高唱《我愛你中國》來鼓勵即將被集中隔離的校友；二是2021 年出現(xiàn)于娛樂圈的離婚潮在微博、微信、抖音中的傳播。對比二者閱讀量后發(fā)現(xiàn)，還是前者更受民眾的關注，不僅網(wǎng)絡閱讀量極大，還有很多網(wǎng)友留言點贊。也就是說公共事件在網(wǎng)絡空間的轉發(fā)中，民眾表現(xiàn)出了更為理性的傾向，碎片化的微博、微信、抖音等網(wǎng)絡平臺并沒有造成公共精神的式微，反而公共網(wǎng)絡事件的理性傳播更有助于社會正能量的弘揚。

另外，隨著信息技術的不斷發(fā)展，新型傳媒公司和網(wǎng)絡平臺逐步取代了傳統(tǒng)傳媒行業(yè)，紙質媒體和電視平臺的作用已然弱化，而網(wǎng)絡成為了民眾表達自己意見的重要平臺。與此同時，網(wǎng)絡平臺購物也使民眾的消費方式發(fā)生了轉變，而傳統(tǒng)方式逐漸淡化使得很多中老年人不得不適應新生活方式給他們帶來的改變，此時，信息技術的固有邏輯就影響著民眾思考問題的方式，也間接改變了民眾對政治和社會問題的判斷模式，使得信息技術與政治的距離變得日益緊密。

二、信息技術與政治互動所產(chǎn)生的負面效應

馬克思在考察資本主義條件下科學技術的作用時指出：“在我們這個時代，每一種事物好像都包含有自己的反面。科學技術的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價換來的。隨著人類愈益控制自然，個人卻似乎愈益成為別人的奴隸或自身卑劣行為的奴隸?！保?］775這表明，科學技術并非能讓所有事物都朝著正確的方向發(fā)展，更未必能促進政治的健康發(fā)展；反而科技有可能會綁架政治，并轉變?yōu)槊裰鞯那艋\。

隨著信息技術的不斷發(fā)展，一些學者也開始擔憂，政治發(fā)展中的一些重要機制和元素是不是也會受到信息技術的破壞，有沒有可能會給民眾的政治認知、政治行為帶來負面影響。筆者認為，這些學者的擔憂并非毫無道理。

首先，有一個很現(xiàn)實的問題是，當今世界依然有眾多民眾生活在貧困線以下，他們沒有機會接觸到信息技術，更沒有機會體會到這項技術給生活帶來的便捷，這就使信息技術促進政治發(fā)展的效果大打折扣。另外，信息技術很難改變一個國家的政治結構、階級階層、文化價值等因素；也難改變國與國之間、人與人之間的競爭與合作；更加無法改變階層的分隔與固化、年齡以及受教育水平的差異所帶來的在政治認同、政治參與方面的分歧。同時“技術執(zhí)行是認知、文化、結構和政治嵌入的結果”。［5］80信息技術在社會與政治維度上的運用，總要比技術本身更緩慢，也就意味著，政治組織對技術的使用存在著“制度性拖延”的情況。此外，政治組織只能側重于以強化現(xiàn)有結構的方式來運用新技術。

其次，信息技術時代的到來并沒有改變傳統(tǒng)的政治結構，政治精英依然是政治進程的主導者。雖然說人是信息技術的創(chuàng)造發(fā)明者，也是信息技術應用的實踐者、推廣者，但令人擔憂的是，信息技術也會存在脫離人類管控的風險，甚至會導致無法預估的后果產(chǎn)生。例如，美國前國務卿希拉里接受采訪時，呼吁美國黑客對俄羅斯政府機構發(fā)起網(wǎng)絡攻擊，她還表示“我們在‘阿拉伯之春’的時候就這么做過”，“以前的自由歐洲電臺將‘準確’信息傳到俄羅斯千家萬戶，我們應該在網(wǎng)絡上復刻這種行為，普京很難堵住所有的漏洞，我們的科技公司應該援助自由的支持者，畢竟他們應該站在自由這一邊”［6］。筆者認為，上述事例實際上是政治綁架了技術，政治對技術起著主導性作用。“技術的發(fā)明和升級的理想初衷之一，是為了讓資源的權威性分配程序更加優(yōu)化、分配方式上更加民主、分配結果更加公正、讓人民的生活更加美好?！保?］換言之，信息技術依存于傳統(tǒng)政治結構的同時，也會受到不同價值觀、文化觀的影響，會產(chǎn)生不同的技術設計和應用方向。

最后，信息技術也會產(chǎn)生無效政治討論。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術升級產(chǎn)生的娛樂化、庸俗化傾向會帶給民眾對政治的疏離。而對于把信息技術作為娛樂手段的人來說，信息技術反倒會使其政治參與度降低。信息技術的無效性主要體現(xiàn)在：政治信息的爆炸會導致民眾失去了耐心，準入機制不健全會產(chǎn)生無效政治討論。

另外，信息技術發(fā)展帶來大量政治信息的同時，也導致匿名信息、虛假信息和網(wǎng)絡造謠泛濫，從而降低民眾對政治的好感。加之，互聯(lián)網(wǎng)上“另類政治信息”和“政治爆料”的傳播，多數(shù)是以夸大事件真相以吸引民眾眼球為目的，就使民眾對政治更為失望，因為政治生活中的主導者沒有改變，所以政治的行為方式和以前并無區(qū)別?？傊?，技術和政治是在相互雜糅、相互影響的過程中存在的?，F(xiàn)在，無論人們對信息技術持何種態(tài)度，它都會成為我們觀察信息技術與政治互動所產(chǎn)生影響的新窗口。

三、政黨對信息技術的吸納與利用

政黨作為國家政治生活中的關鍵角色，信息技術的進步同樣給政黨發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)，我們應著力促進雙方的互動融合，消除信息技術給政黨發(fā)展帶來的消極因素，使信息技術成為助推政黨發(fā)展的動力。

（一）信息技術有助于強化政黨政治宣傳效果

在政黨的基本功能中往往都會有政治宣傳元素，包括匯聚共識、利益表達、政治動員、思想教育等。而信息技術作用于政黨的第一任務便是促進政黨與社會的互動，宣傳、動員則是兩者互動的重要方面。對于民眾而言，信息技術帶來的不僅僅是認知政治的方式和接觸政治的便利，還進一步擴大了民眾的政治視野，也讓民眾對政黨的政綱、政策及其領袖有了深入的了解。對于政黨而言，除了可以運用信息技術手段向民眾闡述本黨的執(zhí)政理念、聽取民眾的主要訴求外，還可以運用信息技術手段來說服民眾認同自身的執(zhí)政主張、強化民眾的支持意愿，進而實現(xiàn)自己的執(zhí)政意圖。

為了滿足不同民眾多樣化、個性化需求，政黨開始嘗試提供有特色的宣傳，并將“宣傳”效用發(fā)揮到極致。部分政黨的官方網(wǎng)站宣傳方法極具特色，從而獲得了不少關注。有的政黨還有意識地借助社交媒體來宣傳本黨的理念、價值和政策規(guī)劃意圖，以加強和年輕群體的互動、交流，塑造接地氣的形象，來縮短政黨與民眾之間的距離。未來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術的不斷發(fā)展，政治宣傳也將更加全面、更有說服力，政治宣傳手段也會進一步升級。在此基礎上，各個政黨都在探索、謀劃新的宣傳推送功能，以強化政治宣傳效果，促進民眾對政黨的認同。

（二）信息技術有助于提高政黨內部的管理效能

由于時空等外部因素的限制，傳統(tǒng)的組織方式已很難適應快速發(fā)展的時代要求。但不管時代如何變化，任何一個政黨都必須重視對黨員的管理。政黨可以運用信息技術手段成立網(wǎng)絡化支部、數(shù)字化支部，以實現(xiàn)政黨日常活動的信息化管理；不同地區(qū)、不同單位所屬的不同黨派組織的黨員、盟員、會員也可以通過信息技術手段實現(xiàn)即時互動交流，這有利于實現(xiàn)政黨管理的全覆蓋，從而打破了政黨自身治理的時空限制。

同時，政黨對于信息技術也有其發(fā)展的動力。信息技術的進步會促使政黨主動跟上甚至引領先進技術的發(fā)展，將信息技術運用到政黨自身管理中正是標志之一。當然，信息技術運用于政黨管理也有內外雙重壓力：一方面源于組織外部，過去新技術較常運用于經(jīng)濟和社會發(fā)展，而政黨的社會整合能力和決策判斷能力同樣需要新技術的支持。另一方面來自組織內部，面對人數(shù)眾多的成員，在人員管理與組織運用中也需要新技術的支撐。例如，社會主義政黨最大的優(yōu)勢是有超強的動員能力，在當今時代，必須有相應的信息技術手段作為支撐，才能延續(xù)和強化這種動員能力，才能形成一套由組織內部發(fā)起并采取組織化方式推進的技術運用以擴大動員能力。

同西方政黨相比，中國共產(chǎn)黨作為整個國家網(wǎng)絡運轉的核心，有強大的資源調運能力，在掌握大量數(shù)據(jù)資源的同時，也具備將黨務系統(tǒng)、政務系統(tǒng)、各類網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)互通和整合的能力。有了這樣的前提，黨組織對新技術的應用也就有了發(fā)展基礎。

（三）信息技術有助于改進政黨對外溝通模式

過去，政黨主要是依靠基層組織網(wǎng)絡和傳統(tǒng)媒體與民眾保持聯(lián)系，比如通過基層黨組織或者專門的信訪部門、群眾自治組織來獲取民意，也有通過實地走訪這一形式來加強同民眾的互動。但傳統(tǒng)的溝通模式越來越難以適應信息的多元化、碎片化，龐大的政黨組織也很難高效、快速地對外部事件做出反應。

隨著信息技術的快速發(fā)展和社交媒體的廣泛使用，互動式信息傳播方式廣受民眾歡迎。在社交媒體中，政黨也開始加強同民眾的溝通并采用大量的網(wǎng)絡語言宣傳自身，同時，這種雙向互動模式還激發(fā)了大家討論社會議題的興趣，使政黨在民眾心中呈現(xiàn)出“積極向上、充滿關懷、朝氣蓬勃”的狀態(tài)，也達到了獲得民眾認可與支持的目的。

政黨還可以依靠大數(shù)據(jù)技術研究黨員和民眾的態(tài)度、行為、價值觀念以及他們對政黨的看法。通過利用大數(shù)據(jù)技術把單個個體的態(tài)度、行為、價值觀念數(shù)據(jù)化后，政黨就能夠分析、解讀并預測黨員和民眾未來的行為方向。同時也便于我們在特定權限內掌握黨員和民眾的實時政治生活狀況，進而對黨員和民眾的行為偏好、看法態(tài)度進行判斷、研究，促使政黨不斷調整與黨員和民眾的溝通模式，避免政黨陷入脫離基層黨員和民眾的危險處境，以增進基層黨員、廣大民眾對政黨的關注和熱情。

（四）信息技術有助于構建政黨參與治理新機制的實現(xiàn)

互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體作為現(xiàn)代政治交流的手段，打破了不同階層人士政治交流的壁壘，有助于構建各個政黨參與國家治理新機制的實現(xiàn)。政黨成員也可以將網(wǎng)絡和社交媒體作為同外界加強溝通的途徑，讓它成為政黨之間、政黨與民眾之間的重要溝通工具。

民主黨派作為參政黨，在我國政治生活中發(fā)揮著極其重要的作用，各黨派成員也經(jīng)常通過網(wǎng)絡平臺發(fā)聲來影響現(xiàn)實政治。民主黨派中有很多成員是我國知識分子中的精英人士，他們在政治生活中往往具有一定的權威性、號召力，他們的聲音甚至能影響廣大民眾對某一問題或事件的看法。民主黨派成員也經(jīng)常借用網(wǎng)絡平臺的公開性與互動性廣泛搜集民眾想法，為政黨和政府建言獻策，自然成為引導民眾形成某種意見的“領袖”。如果能借助民主黨派成員在網(wǎng)絡平臺中與民眾形成的互動優(yōu)勢，并通過他們中的知名人士、網(wǎng)絡大V、網(wǎng)絡評論員給民眾施加正面影響，增加民眾的理性認識，減少民眾的錯誤認識，無疑有助于整個社會輿論朝著正確的方向發(fā)展。

四、結語

隨著時間的推移，信息技術已全面融入了政治發(fā)展的全過程，給人類的政治生活帶來了廣泛而深刻的影響。當然，信息技術不是萬能的救世主，更不是洪水猛獸，未來我們對信息技術帶來的便利是感到欣喜也好還是感到擔憂也罷，都要著眼于政治的長遠發(fā)展。在積極面對技術和政治相互融合的同時，要堅決摒棄技術手段決定論，更要避免信息技術受政治的主導與操控，信息技術應當是社會力量變遷過程中的一種重要影響因素，在政治發(fā)展中扮演平衡角色。因此，我們要重點關注三個方面的問題：

第一，信息技術促進政治參與擴展的同時，必須避免信息技術主宰政治。政治的持續(xù)發(fā)展不完全是由信息技術決定或主導的，而要以不斷完善政治制度為抓手。科技手段不能代替一切，尤其是不能代替政治制度的自我完善，要警惕“技術被意識形態(tài)化、宗教化、國際化、政治工具化”［7］，要永遠堅持以人民為中心，在強化制度優(yōu)勢的同時，既要有效利用信息技術，又要對信息技術加強監(jiān)管，取長補短，不斷推動社會的發(fā)展和進步。

第二，信息技術拓展政治傳播范圍的同時，必須引導民眾樹立正確的價值觀念。也就是說，技術的迭代升級，并不意味著技術發(fā)展就不講政治了，而是兩手都要硬，既要重視信息技術的變革，又要重視對價值觀念的引導，更要重建信息技術時代國家主流價值觀，不斷塑造民眾對政黨的價值認同?，F(xiàn)階段，“單純依靠強制手段或者口號宣傳的方式已經(jīng)行不通了，空洞的說教和程式化的活動也很難在擁抱新技術的人群中收效”。［7］所以，要把握好信息技術時代價值觀念傳播的特征，尤其是要分析青年群體的關注點，并對主流價值觀進行有效編輯，賦予其全新的傳播形式，以贏得廣泛的民眾認同。

第三，信息技術豐富政治實現(xiàn)形式的同時，必須增進政黨協(xié)同助力國家治理效能的提升?！凹夹g有自身的劣根性，技術也不能改變現(xiàn)實政治的痼疾和政治的實質?！保?］而我們要思考的是如何利用信息技術的優(yōu)勢來實現(xiàn)民主政治的多樣化，拓寬協(xié)商議政的覆蓋面，增進政黨協(xié)同的治理效能，使國家治理打破階層分隔和固化的藩籬，吸納不同社會階層人士參與，充分發(fā)揮各政黨、各階層人士參與治理的作用。同時，政黨的決策、政府的治理績效也需要有效的建議、合理的監(jiān)督來不斷完善，大數(shù)據(jù)、社交媒體、網(wǎng)絡問政等信息技術手段就為各黨派成員、社會精英以及部分“意見領袖”表達治國理政新想法提供了技術支撐。

當代政治正經(jīng)歷著由統(tǒng)治到治理的重要轉變，“單純地希望通過遏制技術的發(fā)展來減緩可能的治理危機既不現(xiàn)實也不明智”。［8］如何讓信息技術為我所用，并使之助力于政治的發(fā)展，將成為今后我們政治生活中所面臨的核心命題。