習近平關于反官僚主義重要論述的三維解讀

馮笑

[摘 要] 習近平關于反官僚主義重要論述是一個布局宏大、邏輯縝密、內涵深刻、思想豐富的科學體系。深入學習、研究和解讀習近平關于反官僚主義重要論述，可以從歷史坐標、理論體系和時代價值三個維度展開。從歷史維度看，是我黨反官僚主義的經驗總結、理論創(chuàng)新和新時代反官僚主義實踐的理論表達;從理論維度看，是反官僚主義理論內涵深刻闡釋和時代特色充分彰顯的有機統(tǒng)一;從價值維度看，是新時代反官僚主義的科學指針、全面從嚴治黨的思想武器和國家治理現(xiàn)代化實現(xiàn)的有力保障。

[關鍵詞] 習近平;中國共產黨;新時代;反官僚主義;治國理政

[中圖分類號]D261.3 ? ?[文獻標志碼]A

百年征程，中國共產黨一貫重視反官僚主義工作，將反官僚主義看作治國治黨的關鍵一舉、必要之棋，堅持長期與官僚主義作堅決徹底的斗爭。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央立足實際，面向未來，圍繞反官僚主義斗爭創(chuàng)造性地提出了一系列具有真知灼見和現(xiàn)實關照性的重大理論和觀點，形成了習近平關于反官僚主義重要論述。習近平關于反官僚主義重要論述深刻回答了新時代什么是官僚主義、怎樣反對官僚主義的時代課題，進一步深化了我黨對反官僚主義規(guī)律的認識，更加明確了反官僚主義工作的重要性。學習習近平總書記關于反官僚主義重要論述有必要從歷史、理論、價值三個維度進行把握和深化。

一、歷史維度：中國共產黨反官僚主義的經驗總結

任何一個理論都是歷史的承載和顯呈。習近平關于反官僚主義重要論述既是在總結我黨反官僚主義經驗教訓基礎上的創(chuàng)新成果，又是立足新歷史方位對新時期反官僚主義實踐的理論表達。習近平關于反官僚主義重要論述是馬克思主義反官僚主義理論體系的重要組成部分，是對中國共產黨反官僚主義思想的延續(xù)和發(fā)展，是關于新時代如何防治官僚主義的理論原則和經驗總結，是新的歷史條件下針對更加復雜多變形勢的理論創(chuàng)新，是中國共產黨反官僚主義理論的與時俱進。

（一）馬克思主義反官僚主義理論的創(chuàng)新成果

馬克思對官僚主義和國家關系的解讀是：官僚主義是國家的衍生物，也必將隨著國家的消亡而消亡。馬克思認為，自奴隸社會建立以來，官僚主義就開始廣泛出現(xiàn)，在封建專制制度和資本主義政治制度下表現(xiàn)的尤為突出。馬克思指出，在階級社會官僚政治是統(tǒng)治階級壓迫、剝削被統(tǒng)治階級的隱蔽手段和有利掩護。剝削制度下，貌似維護大眾普遍利益的公共權力機構成了統(tǒng)治階級實現(xiàn)其特殊利益的政治通道，官僚機構形式化地代表著公眾，官僚者形式化地例行公事，以“形式主義”為表征的官僚主義作風隨處可見。馬克思恩格斯在從人類社會發(fā)展規(guī)律一般意義上提出對官僚主義相關見解的基礎上，對巴黎公社在實踐中尋求從民主選舉和平等工資制等機制層面探索解決“老爺式”作風問題給予了高度贊揚和評價，并依據(jù)巴黎公社的科學經驗提出通過建立先進制度解決極權問題的思路。由于沒有親歷社會主義政治建設的實踐，馬克思恩格斯對社會主義制度下如何防治官僚主義并未進行明確闡述，只是立足宏觀視角，從理論和實踐兩個層面，為人們著手反官僚主義工作提供了基本原則和正確方向。

蘇聯(lián)建立后，歷史第一次將官僚主義問題現(xiàn)實地擺在了社會主義國家面前。列寧在面對社會主義條件下是否還存在官僚主義問題時明確指出，在布爾什維克黨和蘇維埃政權機關里存在并將長期存在官僚主義。列寧深刻分析了官僚主義對先進政黨、先進制度進行猛烈侵襲并產生嚴重危害的事實，明確表達了社會主義制度下反官僚主義的極端重要性。在蘇聯(lián)國家政權建設和反官僚主義實踐中，列寧反官僚主義思想日益系統(tǒng)和完善。列寧提出的建立人民代表管理制度、加強監(jiān)督機構建設、精簡蘇維埃政權機構、強化干部管理和約束、重視法制等具體舉措在蘇共領導的反官僚主義斗爭中發(fā)揮了巨大作用。中蘇兩國國情和歷史傳統(tǒng)的相似性決定了列寧反官僚主義思想對中國共產黨反官僚主義工作具有獨特意義和參考價值。

馬克思主義經典作家反官僚主義思想是中國共產黨反官僚主義思想的理論淵源和先導。習近平關于反官僚主義重要論述是以馬克思主義反官僚主義思想為指導，立足新時代、破解新難題的中國共產黨反官僚主義新思想、新觀點、新方案，是馬克思主義反官僚主義思想中國化的最新理論成果，實現(xiàn)了馬克思主義反官僚主義理論的與時俱進，豐富了馬克思主義反官僚主義理論體系。

（二）中國共產黨反官僚主義理論的最新體現(xiàn)

中國共產黨對官僚主義深惡痛絕、常抓不懈。中國共產黨深入總結反官僚主義斗爭經驗和教訓，緊緊圍繞不同歷史時期反官僚主義面臨的時代課題，摸索出一條適合中國國情并卓有成效的反官僚主義道路，形成了系統(tǒng)的反官僚主義思想體系。這一科學體系回答了什么是官僚主義、怎樣反對官僚主義的一系列重要問題。

早在革命年代，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人就對官僚主義問題高度關注，并提出各種整治方法和解決途徑，力求根除官僚主義。民主革命時期，毛澤東已經意識到官僚主義的嚴重性，稱之為“極壞的家伙”。[1]124毛澤東認為官僚主義就是脫離群眾，共產黨人犯了官僚病，就會削弱黨性，就會影響黨員全心全意為人民服務的宗旨意識。如果說在革命年代由于沒有全面執(zhí)掌政權，黨內官僚主義還不是那么顯明，新中國成立后的情況就完全不同了，全國執(zhí)政后官僚主義在黨內十分猖獗。毛澤東警示，一定要防止脫離群眾的不良現(xiàn)象和作風出現(xiàn)。以毛澤東為代表的老一輩革命家、領導人早年就十分敏銳地意識到官僚主義作風對我黨的危害、對人民的傷害，也表達了對官僚主義作風徹骨的痛恨和鏟除的決心。改革開放以后，官僚主義現(xiàn)象仍未杜絕。以鄧小平為主要代表的中國共產黨人站在改革開放的新起點上高度關注官僚主義問題，指出官僚主義在新的歷史環(huán)境下的諸種表現(xiàn)并提出從制度著手來防治官僚主義之新思路。面對國內外復雜形勢，以江澤民為主要代表的中國共產黨人將黨的建設提到戰(zhàn)略高度，提出“八個堅持，八個反對”以加強作風建設，其中之一就是“堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義”。步入新世紀，以胡錦濤為主要代表的中國共產黨人高瞻遠矚、未雨綢繆，強調要防止和克服官僚主義。中國共產黨反官僚主義實踐是前后相繼的，中國共產黨反官僚主義思想是一脈相承的。新時代反官僚主義斗爭是對我黨歷史上反官僚主義實踐的承遞和延續(xù)，習近平關于反官僚主義重要論述是對我黨反官僚主義理論體系的完善和發(fā)展。

（三）新時代反官僚主義實踐的理論表達

十八大以來，我黨勇于、善于、勤于自我革命，在革命中不斷提升，彰顯了偉大政黨的革命性、重塑性。反官僚主義是黨自我革命的重要方面和表現(xiàn)。在與官僚主義持續(xù)斗爭的具體實踐中，尤其是在總結反官僚主義成功經驗的基礎上，立足于新時代中國實際、凸顯反官僚主義中國特色、蘊含豐富中國經驗的反官僚主義理論漸漸形成并日益成熟。習近平關于反官僚主義重要論述是以習近平為總書記的黨中央長期以來深刻思考何以根治官僚主義的智慧結晶，是對十八大以來黨和人民反官僚主義實踐的理論升華，是扎根于當代中國鮮活現(xiàn)實的具有鮮明時代特色和實踐品質的科學理論。

二、理論維度：反官僚主義理論內涵深刻闡釋和時代特色充分彰顯的有機統(tǒng)一

習近平關于反官僚主義重要論述一方面包含著豐富深刻的理論內涵，另一方面又呈現(xiàn)出獨具一格的特色和亮點。既有深刻的理論闡釋，又突出鮮明的時代個性，既彰顯理論厚重，又凸顯現(xiàn)實關懷。實現(xiàn)了豐富理論內涵與鮮明時代特色的有機融合與統(tǒng)一。

（一）習近平反官僚主義重要論述的理論概梳

習近平關于反官僚主義重要論述博大精深、源遠流長，這里僅從七個方面試梳其主要內容。

1. 反官僚主義須一以貫之、常抓不懈

官僚主義恍如政治生活的影子般時隱時現(xiàn)、時強時弱，其頑固性、破壞性和難以根絕性決定了反官僚主義是一場艱難的、復雜的、長期的斗爭。官僚主義病癥，誰最容易犯？說到底，還是執(zhí)政黨。因為執(zhí)政黨最容易、最有可能濫用權力。革命年代我們黨內也有官僚主義作風，但那時畢竟是少數(shù)。新中國成立后，我黨高度警惕、加強防范官僚主義的滋長，把反官僚主義作為一項重大工作嚴抓常抓。

十八大以來，黨中央下決心、動狠心從嚴治黨，并堅持把管黨治黨工作落到實處。在全面從嚴治黨工作部署下，反官僚主義工作循序漸進、逐步推動。在黨的堅強領導下，鐵腕反官僚主義持續(xù)推進，官僚主義得到有效遏制，反官僚主義斗爭卓有成效。經過全黨上下共同努力，目前官僚主義確已減少，但反官僚主義形勢依然嚴峻。滋生官僚主義的土壤尚未消除，官僚主義正以各種新姿態(tài)、新形式、新變種、新面目呈現(xiàn)出來，反官僚主義尚需努力。反官僚主義不敢懈怠、不要輕視、不能松氣，要始終保持思想上嚴防死守、行動上勇敢果毅?！爸灰婀苷鎳?、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題”。[2]170總之，反官僚主義須一以貫之、常抓不懈。

2.不忘初心、方得始終，不忘來路、堅守初心

回望黨的歷史，是由革命時期的流血犧牲到革命勝利后的國家獨立、民族解放，新中國建立后站起來到改革開放后富起來再到新時代強起來的輝煌歷程。面對我們取得的一個又一個偉大勝利，習近平反復強調要不忘來路、堅守初心。

官僚主義源于理想信念的動搖或喪失。主觀上對信仰的不忠誠、不堅守、不踐行，必然表現(xiàn)為客觀上喪失立場、動搖原則、失掉定力，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識淡化，形形色色的官僚主義輪番登場。正是在對信念的堅定、對理想孜孜不倦的執(zhí)著追求中我黨日益強大，正是靠著信仰、為了理想，我黨全力拼搏、不懈奮斗。“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本?！盵3]堅定信仰、守望初心，官僚主義必將銷聲匿跡。

3.用鐵的紀律維護黨的團結統(tǒng)一

習近平強調：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！盵2]109嚴明紀律是全面從嚴治黨的首要前提，用鐵的紀律遏制官僚主義至關重要。

黨的紀律，首要的是政治紀律。遵守黨的政治紀律，是每一個黨員義不容辭的責任和義務。違反政治紀律必將引發(fā)官僚主義?，F(xiàn)實中少數(shù)黨員干部政治原則不明確、政治立場不堅定、政治態(tài)度不鮮明，嚴重破壞了黨的團結統(tǒng)一。在全黨范圍內，要切實樹立紀律的權威性、保證紀律的公平性、實現(xiàn)紀律的有效性。通過紀律管黨，保證全黨政治立場上的堅定性和全體黨員對黨矢志不渝的忠誠和無私忘我的獻身精神，使黨青春永葆、無往不前。

嚴守紀律，領導干部須率先垂范，特別是高級領導干部的標桿作用不容忽視。然而現(xiàn)實中，有些領導干部不但未能起到模范帶頭作用，反而以身試法、違法亂紀。有的禁不住金錢的誘惑貪污腐敗，有的利用職務之便搞權錢交易，有的一味追求奢華生活導致腐化墮落，有的由于放松警惕而逐步滑向犯罪的深淵。這些行為都是官僚主義的突出表現(xiàn)，在黨內甚至在全國范圍產生了極壞的影響，嚴重破壞了黨群關系、干群關系，很大程度上帶壞了社會風氣，必須堅決予以制止。

4.加強黨內民主和黨內監(jiān)督、落實制度治黨

“黨內民主是黨的生命”[4]33這一重要論斷為我黨在新形勢下根治官僚主義提供了重要理論支撐。官僚主義產生的根源就是缺乏民主，民主是官僚主義的天敵。消滅官僚主義，必須不斷加強和發(fā)揚黨內民主。黨內民主，最根本的就是保障黨員權利。黨內不搞一言堂、家長制，要保證每個黨員對黨內事務的參與性和話語權;黨內不允許掩蓋矛盾，要讓每個黨員都敢于批評、敢于提意見。黨員切實享有民主權利，黨內政治生活民主化、積極化、活躍化，可以充分調動黨員為黨獻計獻策、促進黨的永續(xù)發(fā)展。反之，則會導致“官作風”泛濫、黨的執(zhí)政基礎動搖。

官僚主義發(fā)作是監(jiān)督缺失的表現(xiàn)。反官僚主義，必須加強對權力的監(jiān)督。除了重視黨外監(jiān)督，還要認真加強黨內監(jiān)督?！吨袊伯a黨黨內監(jiān)督條例》的出臺為黨內監(jiān)督的實施指明了具體方向?！稐l例》規(guī)定，加強黨內監(jiān)督，“要建立健全黨中央統(tǒng)一領導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系?！盵4]12縱橫交錯、疏而不漏的黨內監(jiān)督體系保證了黨內監(jiān)督的全面化、常態(tài)化、細致化，同時也形成了防止官僚主義滋生的外在約束機制。在黨內監(jiān)督體制的日益完善和黨內監(jiān)督實效的逐步顯現(xiàn)中，官僚主義將無所遁形、日趨消亡。

加強黨內民主、黨內監(jiān)督，要靠制度落實。制度是最根本的東西。只有“把權力關進制度的籠子里” [5]385，權力才無法在光天化日之下任意作祟，權力才能依靠制度的硬約束全心全意為人民服務。

5.堅持人民至上，我將無我、不負人民

中國共產黨是以人民的幸福為奮斗目標的黨，除了人民的利益毫無自己的私利，人民是共產黨人的天、共產黨人的地，人民中心、人民至上是中國共產黨人矢志不渝的堅守和遵從。一路走來，人民是黨斬荊披棘、頑強拼搏、砥礪前行的重要支撐和不竭動力。官僚主義從根本上講就是脫離群眾甚至拋棄群眾，反官僚主義必須理順黨和人民的關系。習近平清醒地認識到新形勢下官僚主義是我黨亟待解決的重大問題，并有針對性地提出：“反對官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風霸道、迷戀特權等問題?！盵4]29這一重要論述為新形勢下反官僚主義斗爭指明了方向。

通過開展系列主題教育活動、出臺相關條例規(guī)定等下大力氣根除官僚主義，目前反官僚主義斗爭取得階段性勝利和重大成果。但是，當前還有一些領導干部無視群眾、輕視群眾、漠視群眾。黨政干部中存在只從領導角度思考、不考慮群眾感受和意愿的本位主義，不了解群眾生活實際、居高臨下施發(fā)號令的簡單命令主義，只圖自己歡娛縱情置群眾生活困難于不顧的享樂主義等。這些行為傷害了人民群眾的感情、辜負了人民群眾的信賴、忽視了人民群眾的期待、懈怠了人民群眾賦予的責任。作為人民的公仆，必須牢記——“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?[6]119

6.抓“關鍵少數(shù)”，突出領導干部的示范作用

“治國之要，首在用人?！盵2]57治黨關鍵，亦為用人。用什么樣的人、怎樣用人關鍵在于選拔、培養(yǎng)高素質的領導干部?！邦I導干部是執(zhí)政興國的骨干部分和中堅力量?！盵7]44領導干部所處地位、所擔責任決定其所言所行備受關注。正所謂“群眾看領導，黨員看干部。”[2]122看什么？不看一時看一世，既看常態(tài)又觀長景，更看在緊要時刻的真實表現(xiàn)。我們要大力培養(yǎng)既能守住日常又能在關鍵時候挺得住、扛得實、擔得起的優(yōu)秀干部，要對領導干部提出比一般人更高的標準、更嚴的要求。領導干部的標桿豎起來了，上行下效、層層示范，整個政治生態(tài)會在其正能量的影響和輻射下實現(xiàn)良性循環(huán)。

我們的干部主流是清的，但也有一小股濁流。濁就是出了問題。領導干部出問題從哪里出？首先還是思想瀉了閘。習近平一再強調“著力從思想上正本清源、立根固本?！盵8]113習近平深刻指出，思想問題的解決要靠抓作風，尤其要抓領導干部這一“關鍵少數(shù)”的作風。培養(yǎng)黨內“關鍵少數(shù)”崇高的思想修養(yǎng)和過硬作風既是從嚴治黨也是診治官僚主義的關鍵所在。因此，新時期繼續(xù)推進反官僚主義斗爭，應將提升領導干部思想修養(yǎng)和作風作為重要抓手。

7.反官僚主義和反腐敗綜合施策、協(xié)同推進

一方面，作風優(yōu)良是黨清正廉潔的必要前提和重要保障。從以往查處的違紀違法案件可窺，幾乎所有的腐敗都是從作風問題開始的。以官僚主義為典型特征的“四風”是腐敗滋生的重要誘因。大量黨政領導干部正是手握權力禁不住誘惑、面對利益守不住底線，作風懈怠、逐步墮落最終滑向腐敗的深淵。所以，反官僚主義是反腐敗的切入點和突破口。官僚主義遏制了，就守好了反腐敗的第一段渠;不想腐實現(xiàn)了，就從源頭上剎住了腐敗。關于反官僚主義在反腐敗斗爭中的重要性習近平有明確論述：“中央提出抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉的著力點”。[5]391著力點找到了，反腐敗必將事半功倍。另一方面，反腐敗取得突破性進展和顯著成效也為凈化政治生態(tài)和加強作風建設提供了充分條件。因此，官僚主義和腐敗問題需全面部署、綜合整治。

（二）新時代反官僚主義的突出特點

中國共產黨在新時代對反官僚主義工作的高度重視、認真部署、全面展開既是中國共產黨一以貫之反官僚主義決心的體現(xiàn)，又是新的歷史條件下針對更加復雜多變形勢反官僚主義工作的與時俱進，彰顯鮮明的時代特色。

1.歷史性大刀闊斧的反官僚主義決心

中國共產黨的前進歷程中，時而收斂、時而泛起的官僚主義作風不時興風作怪、惹是生非，反官僚主義呼聲從未間斷、反官僚主義斗爭從未止歇。今天，我們面臨的形勢更加復雜、環(huán)境更加多變、誘惑更加難抵，一些黨員干部守不住防線、把不住原則、控不住欲望，丟了初心、負了百姓，深陷官僚主義泥沼。習近平對官僚主義問題充分警覺，對反官僚主義工作高度重視。2012年11月，習近平代表新一屆領導機構向全黨全國各族人民進行政治表態(tài)時就指出，貪污腐敗、形式主義、官僚主義是亟需痛下決心、狠下力氣解決的問題。之后進一步指出，反對官僚主義是黨自我凈化的重要步驟，是黨本色永存的必要保障。

習近平就新形勢下堅決反對官僚主義提出三項具體要求：一是反官僚主義工作要有常抓長抓的韌勁。習近平認為，作風問題具有反復發(fā)作易反彈、久治不愈易遷延的特點，所以反官僚主義絕不可一陣風一場雨刮完下畢就告終，務必要做好官僚主義隨時反撲的心理準備、構筑官僚主義可能百變出新的應對對策、建立切實可行的反官僚主義長效機制，突出反官僚主義工作的常期性和長期性。二是反官僚主義工作要有真抓嚴抓的魄力。習近平一針見血地指出：“抓和不抓大不一樣，真抓和假抓大不一樣，嚴抓和松抓也大不一樣。”[2]177只有真抓嚴抓才能避免走過場、飾門面。三是反官僚主義工作要有細抓穩(wěn)抓的耐心。習近平多次強調，反官僚主義工作不要急于求成，要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、久久為功，同時還要防止反彈、翻新。十八大以來，在黨中央嚴抓真打的查處下，官僚主義作風有的暫時隱身、有的穿新衣?lián)Q新貌，但并沒有銷聲匿跡。面對官僚主義的新表現(xiàn)、新變種、新態(tài)勢，習近平再次強調，反官僚主義等反“四風”任務依然艱巨，必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

2.全面強力的反官僚主義舉措

在黨內、政府、軍隊、全社會全面開展反官僚主義工作，是新時代反官僚主義的一個突出特點。官僚主義的頑固性、反復性、極易傳染性等特質決定了反官僚主義工作的全面性、復雜性、細致性。習近平強調，反官僚主義工作必須在黨中央的統(tǒng)一領導部署下、各級政府機關組織及軍隊和全社會全面參與下完成。反官僚主義是一項需全社會齊心協(xié)力、通力合作完成的艱巨任務。

首先，習近平強調要反對黨內官僚主義。官僚主義作風，誰最容易沾染？執(zhí)政黨！因為官僚主義總是與權力相關的，掌握政權的執(zhí)政黨自然容易患官僚主義病癥。習近平對此有十分清醒的認識。十八大以來習近平在多次會議上指出，凸顯官僚主義品性的“四風”是群眾反映最強烈的的問題，必須高度重視、切實解決。其次，習近平指出各級政府機關、事業(yè)單位，各人民團體、國有企業(yè)要警惕官僚主義。作為一種組織現(xiàn)象，官僚主義在任何設“官”而治的機構都有可能產生。結合新時代實際，習近平強調對于脫離實際、脫離群眾、漠視現(xiàn)實、唯我獨尊的官僚主義，在各類組織、單位都要警醒起來，切不可任由問題蔓延，否則后果不堪設想。第三，習近平十分重視軍隊中的反官僚主義工作。他指出，我們的軍隊是人民軍隊，人民軍隊是赤膽忠心為人民的軍隊，是人民的偉岸靠山和強大后盾，要扛得起、靠得住、撐得穩(wěn)。軍隊中出現(xiàn)官僚主義作風和現(xiàn)象會危及軍隊戰(zhàn)斗力、分散軍隊凝聚力、影響軍隊執(zhí)行力。習近平強調一定要把加強和改進作風建設工作深入到軍隊管理的每一個層級和環(huán)節(jié)，既要抓高層領導、實現(xiàn)其全軍引領功能，又要加強基層作風建設、夯實部隊根基。最后，習近平深刻意識到反官僚主義工作需要廣大人民群眾的鼎力支持，需要全社會的合力作為。全黨全社會凝聚起反官僚主義共識，構建起反官僚主義命運共同體，大力推進反官僚主義工作順利進行，官僚主義頑疾的根治為時不遠。

3.立竿見影的反官僚主義成效

官僚主義的特性決定了官僚主義整治極易陷入官僚主義萌生-反官僚主義-官僚主義反彈-再反官僚主義-官僚主義再反彈的怪圈。新時期，在習近平關于反官僚主義重要論述的科學指導下，我們正在跳出反官僚主義的“歷史周期律”，反官僚主義實踐取得了偉大勝利，反官僚主義成效十分顯著。

第一，群眾反映最為強烈的“四風”問題從根本上得以制止。無論“四風”形式如何變幻、手段如何高明，其根子都是脫離群眾，其結果都是禍害群眾。近年來，黨中央態(tài)度堅決抓作風、刀刃向內狠操作，先后出臺“八項規(guī)定”、開展黨的群眾路線教育實踐活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育，把黨的自我革命不斷推向深入，剎住了歪風、止住了邪氣，在群眾中影響深遠、圈粉無數(shù)。

第二，反官僚主義帶動的反腐倡廉工作大力推進。習近平尖銳指出，黨內很多問題實質上都是“四風”的派生物。消滅了“四風”，別的問題自然迎刃而解。習近平提出要把反對以官僚主義為實質的“四風”作為反腐倡廉工作的著力點，通過肅風壓邪、反腐懲惡，呈現(xiàn)出風清氣正的良好政治生態(tài)。十八大以來以反官僚主義為支點的反腐敗工作推進決心堅、力度大、效果好。一方面，狠打“遠在天邊”的“大老虎”，另一方面緊拍“近在眼前”的“蠅貪”，不管是巨腐敗、大腐敗、亞腐敗還是微腐敗，露出一個打一個、嚴厲整飭、堅決糾治。以習近平為總書記的黨中央堅定不移反官僚主義、反腐敗的舉措順民心合民意，人民一致點贊。

第三，制度優(yōu)勢及其轉化后的治理效能充分彰顯。十九屆四中全會提出將制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能、更加突出制度優(yōu)越性的治國理念。人民中心是我國制度優(yōu)勢的核心表現(xiàn)。通過反官僚主義更好地密切聯(lián)系群眾在執(zhí)行層級推動了治理效能升級。十八大以來，我黨以反“四風”為突破口和切入點、堅決根絕官僚主義的偉大實踐就是在已經具備制度優(yōu)勢基礎上的進一步完善與發(fā)展。十八大以來反官僚主義斗爭所取得的巨大成效也充分證明了將制度優(yōu)勢轉換為治理效能的可能性。

三、價值維度：全面從嚴治黨和國家治理現(xiàn)代化的有力推進

習近平關于反官僚主義重要論述是在對新時期官僚主義問題清醒認識、對反官僚主義形勢作出科學研判基礎上形成的一系列關于反官僚主義的重大判斷和理論觀點，是關于新時代反官僚主義的新思想、新辦法和新舉措。習近平關于反官僚主義重要論述具有重大的理論和現(xiàn)實指導意義。

（一）新時代反官僚主義的科學指針

目前，中國特色社會主義已經進入新時代。一方面，我們邁出歷史性步伐、取得歷史性成就;另一方面，面對復雜多變的國內外環(huán)境，我們黨面臨諸多挑戰(zhàn)和考驗，形式主義、官僚主義等問題在黨內時有出現(xiàn)。反官僚主義依然是我黨在新的歷史條件下一項緊迫而艱巨的任務。

習近平關于反官僚主義重要論述是新時代反官僚主義實踐的科學指針、重要利器和制勝法寶。十八大以來，堅持習近平關于反官僚主義重要論述的正確指導，全黨全社會凝共識、找突破、抓重點，樹自信、凝力量、勇作為，大力推進反官僚主義工作順利進行，凈化了政治環(huán)境，提升了黨風政風，促進了社會和諧。正是在習近平關于反官僚主義重要論述的科學指引下，如火如荼的反官僚主義斗爭才取得壓倒性勝利;正是科學思想指導下反官僚主義方法的恰當運用，官僚主義疾病才得以對癥下藥、藥到病除。

（二）全面從嚴治黨的思想武器

治國理政首先要謀全局，“四個全面”就是新時代的局。適應新的發(fā)展要求，黨的十九屆五中全會對“四個全面”作了全新表述。新的“四個全面”是我黨在兩個百年目標交匯時的政治交代和承諾，是對未來幾十年發(fā)展的展望和期許。全面從嚴治黨是其中的關鍵一局。黨的領導、黨的方向、黨的決定影響著“四個全面”大格局的走向和成效，所以黨自身的素質、品格至關重要。推進“四個全面”，核心在黨，重點在黨，優(yōu)勢也在黨。

習近平反復強調只有全面從嚴治黨才能治好黨治好國。黨的作風建設是全面從嚴治黨的核心和靈魂，全面從嚴治黨務必從作風抓起。大多數(shù)作風問題都與官僚主義相關，甚至可以說，官僚主義是各種不良作風的源頭。反官僚主義是黨的作風建設首屈一指的任務。官僚主義作風的存在和滋長，嚴重影響黨的形象和執(zhí)政地位;官僚主義問題不解決，全面從嚴治黨將無從體現(xiàn)。反官僚主義就是要消除黨內不正之風、消除黨肌體上的膿瘡和瘤毒，就是要增強黨性、提高黨質，不斷提升黨治國理政的修養(yǎng)、境界和高度;力反官僚主義，全面從嚴治黨將百舉百捷。因此，反官僚主義既是全面從嚴治黨之“全”的有機構成、堅實根基，又是其“治”的關鍵之舉。習近平關于反官僚主義重要論述既是新時代反官僚主義的科學指南，又是全面從嚴治黨的思想武器。

（三）國家治理現(xiàn)代化實現(xiàn)的有力保障

“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 以國家治理的思想代替?zhèn)鹘y(tǒng)國家管理的思想”[9]2是新時代治國理政的鮮明特色和重大突破。官僚主義既是中國長期封建時代“官本位”思想的延續(xù)，亦是國家治理現(xiàn)代化欠缺的表現(xiàn)。官僚主義作風的實質就是“官”作風。因為當官，所以高高在上，“官”作風由此而生?！肮俦疚弧焙汀懊癖疚弧钡母緟^(qū)別在于權力的主體是誰。是官則官本位，是民則民本位。社會主義制度對人民的政治承諾就是人民民主，要使人民真正成為政治主體，成為權力的擁有者和支配者。歷經建國后、特別是改革開放后民主政治建設的不斷推進，中國特色社會主義民主政治制度的優(yōu)越性越來越凸顯，人民對黨和政府滿意度不斷飚升。但是由于官僚主義滋生土壤的現(xiàn)實存在、反官僚主義體制不夠健全等原因，長期以來官僚主義未能根除。官僚主義問題成為制約國家治理現(xiàn)代化的重要障礙。習近平從治國理政的高度認識反官僚主義的迫切性和重要性，并提出一系列具體辦法和舉措，這些高瞻遠矚的理論認知和具體方法為我國政治現(xiàn)代化的實現(xiàn)掃清了障蔽，提供了保障。

四、結語

綜上，從新時代反官僚主義的實踐探求到習近平關于反官僚主義重要論述的全面形成，從反官僚主義的頂層設計到具體舉措，蘊含了我黨對以反官僚主義推動黨的建設、聚力治國興邦的重要探索和精深論述。習近平關于反官僚主義重要論述系統(tǒng)全面、豐富深邃，既有戰(zhàn)略部署又有戰(zhàn)術考慮，既有理論內涵又有實踐蘊意，既有歷史繼承又有現(xiàn)實關照。習近平關于反官僚主義重要論述是我黨百年反官僚主義實踐和思想的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是我國新時代反官僚主義的根本遵循和指南。習近平關于反官僚主義重要論述既為新時期反官僚主義實踐提供了有力思想武器，又為全面從嚴治黨和國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了有力保障。

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[9]曾楠.習近平治國理政思想：馬克思主義中國化的新貢獻[J].牡丹江師范學院學報：哲學社會科學版，2017（2）：1-4.

[責任編輯]王立國

Abstract：Xi Jinping's important exposition on anti-bureaucracy is a scientific system with grand layout，rigorous logic，profound connotation and rich thoughts.To further study，research and interpret Xi Jinping's important exposition on anti-bureaucracy can be carried out from three dimensions：historical coordinates，theoretical system and times value.From the historical dimension，it is our party's experience summary，theoretical innovation and theoretical expression of the practice of anti-bureaucracy in the new era.From the theoretical dimension，it is the organic unity of the profound interpretation of the connotation of the anti-bureaucratism theory and the full display of the characteristics of The Times.From the value dimension，it is the scientific guideline of anti-bureaucratism in the new era，the ideological weapon of comprehensively governing the party strictly and the powerful guarantee for the realization of the modernization of national governance.

Keywords：Xi Jinping;Communist Party of China;the new era;oppose bureaucracy;govern the country