來(lái)華留學(xué)生思想政治教育問(wèn)題及策略探討

陳璇冰

（廣西藝術(shù)學(xué)院,廣西南寧 530022）

隨著我國(guó)對(duì)外交流合作的不斷開(kāi)放，進(jìn)入到我國(guó)高校學(xué)習(xí)的來(lái)華留學(xué)生數(shù)量不斷攀升。在高校中，對(duì)來(lái)華留學(xué)生的思想政治教育已經(jīng)成為高校思想政治教育的新內(nèi)容，有著一定的特殊性和復(fù)雜性，并決定著高校來(lái)華留學(xué)生是否能被培養(yǎng)成真正“知華、友華、愛(ài)華”的國(guó)際人才。因此，對(duì)來(lái)華留學(xué)生的思想政治教育進(jìn)行探討，并找到對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的有針對(duì)性的合適的理念、策略和途徑，在一定程度上擴(kuò)展了思想政治教育的理論邊界，也能為現(xiàn)實(shí)工作中的來(lái)華留學(xué)生思想政治教育提出建議，有著十分重要的意義。

一、在來(lái)華留學(xué)生中開(kāi)展思想政治教育的必要性

（一）我國(guó)的教育政策法規(guī)要求對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育

早在1985年，我國(guó)就已經(jīng)出臺(tái)了《外國(guó)留學(xué)生管理辦法》，并在其中明確提出，學(xué)校招收培養(yǎng)來(lái)華留學(xué)生，就一定要對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，要求學(xué)校通過(guò)開(kāi)展入學(xué)教育，向來(lái)華留學(xué)生“介紹我國(guó)的有關(guān)法律和規(guī)章制度”，還要求學(xué)校結(jié)合具體情況，通過(guò)開(kāi)展思想政治教育教育，讓來(lái)華留學(xué)生對(duì)我國(guó)的政治、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和風(fēng)俗習(xí)慣等基本國(guó)情有一定的了解。2010年，教育部印發(fā)《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，提出要“培養(yǎng)一大批知華、友華的高素質(zhì)來(lái)華留學(xué)畢業(yè)生”，要求對(duì)來(lái)華留學(xué)生“加強(qiáng)中國(guó)法律法規(guī)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國(guó)情教育”，也就是說(shuō)，要以開(kāi)展思想政治教育為手段，達(dá)到讓來(lái)華留學(xué)生更客觀也更深入地了解我國(guó)的社會(huì)發(fā)展的目的。2017年，教育部、外交部、公安部三部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》，其中指出學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)來(lái)華留學(xué)生開(kāi)展思想政治教育，同時(shí)還指出，針對(duì)來(lái)華留學(xué)生的思想政治教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括我國(guó)的國(guó)情及法律法規(guī)、學(xué)校的校情及校紀(jì)校規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面，對(duì)高等學(xué)校開(kāi)展來(lái)華留學(xué)生思想政治教育提出了新時(shí)期的、更明確的要求。

（二）對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育才能培養(yǎng)真正知華、友華、愛(ài)華的國(guó)際人才

當(dāng)前，來(lái)華留學(xué)生數(shù)量不斷提高，他們中絕大部分生源國(guó)家的國(guó)家制度與我國(guó)不同，他們的成長(zhǎng)環(huán)境和受教育的環(huán)境也存在著大量的不同之處，來(lái)華留學(xué)生常常表現(xiàn)出不同的政治理念和道德觀念。加上來(lái)華初期語(yǔ)言、溝通、生活、跨文化交際等方面的困難，來(lái)華留學(xué)生往往不能高效地融入我國(guó)高校的教育和生活，部分甚至在思想上出現(xiàn)抵觸的消極心理和偏頗狹隘的言論。通過(guò)對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，讓思想政治教育貫穿來(lái)華留學(xué)生教育的全過(guò)程，能夠使來(lái)華留學(xué)生更好地融入我國(guó)的教育和生活，不斷消除他們的抵觸心理和對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)，并增強(qiáng)他們對(duì)中國(guó)的認(rèn)同感，從而培養(yǎng)真正知華、友華、愛(ài)華的國(guó)際人才。

（三）對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育是促進(jìn)中外交流、講好中國(guó)故事的途徑

新時(shí)期對(duì)開(kāi)展來(lái)華留學(xué)生思想政治教育提出了新的要求。根據(jù)黨的十九大報(bào)告，進(jìn)入新時(shí)期，在各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，我們要把“推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)”當(dāng)成一項(xiàng)重要的工作來(lái)做。隨著我國(guó)教育事業(yè)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，來(lái)華留學(xué)生的數(shù)量不斷攀升，越來(lái)越多的來(lái)華留學(xué)生已經(jīng)成為中國(guó)故事的講述者和中國(guó)形象的傳遞者。對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，不斷消除他們對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)，加深他們對(duì)中國(guó)和中國(guó)文化的認(rèn)同感，能進(jìn)一步搭建好中外文化交流的橋梁，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)好中國(guó)形象，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。

二、當(dāng)前來(lái)華留學(xué)生思想政治教育存在的問(wèn)題

（一）來(lái)華留學(xué)生思想政治教育制度不完善

當(dāng)前，很多高校并沒(méi)有充分地、全面地認(rèn)識(shí)到對(duì)來(lái)華留學(xué)生開(kāi)展思想政治教育的重要性，更不用說(shuō)建立起完善的、符合實(shí)際校情的來(lái)華留學(xué)生思想政治教育制度。在高校里，不少人存在這樣的固有觀念，即招收教育培養(yǎng)來(lái)華留學(xué)生，只需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育和思想文化教育，甚至認(rèn)為對(duì)來(lái)華留學(xué)生無(wú)須進(jìn)行思想政治教育，更不用說(shuō)建立起一個(gè)完善的、符合實(shí)際校情的制度來(lái)對(duì)來(lái)華留學(xué)生開(kāi)展思想政治教育。而正是因?yàn)闆](méi)有深刻地認(rèn)識(shí)到對(duì)來(lái)華留學(xué)生開(kāi)展思想政治教育的意義和重要性，沒(méi)有建立起健全的、適合實(shí)際情況的來(lái)華留學(xué)生思想政治教育制度，很多高校為來(lái)華留學(xué)生設(shè)置的思想政治課程僅僅與中國(guó)傳統(tǒng)文化有關(guān)，這就導(dǎo)致來(lái)華留學(xué)生思想政治教育的不徹底。甚至有部分高校并未設(shè)置相關(guān)的來(lái)華留學(xué)生思想政治教育課程，只是將來(lái)華留學(xué)生思想政治教育或者來(lái)華留學(xué)生思想政治教育中的中國(guó)傳統(tǒng)文化部分作為留學(xué)生漢語(yǔ)課程的附加部分。

（二）來(lái)華留學(xué)生思想政治教育內(nèi)容空洞單薄

當(dāng)前，由于沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)到對(duì)來(lái)華留學(xué)生開(kāi)展思想政治教育的意義和重要性，也沒(méi)有建立起健全的、適合實(shí)際情況的來(lái)華留學(xué)生思想政治教育制度，很多高校開(kāi)展的對(duì)來(lái)華留學(xué)生的思想政治教育流于形式，課程內(nèi)容空洞單薄。部分學(xué)校雖然開(kāi)設(shè)了來(lái)華留學(xué)生思想政治教育課程，但在具體實(shí)施中，對(duì)來(lái)華留學(xué)生思想政治教育與中國(guó)學(xué)生思想政治教育的不同之處往往被學(xué)校所忽視，只是不顧實(shí)際地將中國(guó)學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容直接地、盲目地套用到對(duì)來(lái)華留學(xué)生開(kāi)展的思想政治教育中，但是這并不能夠?qū)?lái)華留學(xué)生開(kāi)展有效的思想政治教育。另一方面，部分高校雖然已經(jīng)逐步開(kāi)設(shè)了中國(guó)文化課等來(lái)華留學(xué)生思想政治教育課程，但是在教學(xué)中容易陷入教學(xué)內(nèi)容碎片化且脫離現(xiàn)實(shí)生活實(shí)際的困境。例如，在針對(duì)非漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)來(lái)華留學(xué)生的漢字文化課程中，只提歷史上各朝代漢字字形演變，沒(méi)有把漢字文化對(duì)當(dāng)代的影響及當(dāng)代對(duì)漢字文化的發(fā)展納入教學(xué)中，學(xué)生得不到切身的體會(huì)，思想政治教育的效果自然大打折扣。

（三）來(lái)華留學(xué)生思想政治教育師資缺乏

來(lái)華留學(xué)生思想政治教育制度的不完善，對(duì)來(lái)華留學(xué)生開(kāi)展思想政治教育的重要性認(rèn)識(shí)不到位、不深刻，這些都是導(dǎo)致了來(lái)華留學(xué)生的思想政治教育缺乏專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍的重要原因。中國(guó)學(xué)生的思想政治教育課程有專(zhuān)門(mén)的思政課師資隊(duì)伍，而來(lái)華留學(xué)生的思想政治教育課程可能只是作為漢語(yǔ)課程的一部分，也通常由留學(xué)生漢語(yǔ)課教師甚至是中國(guó)學(xué)生外語(yǔ)課教師來(lái)?yè)?dān)任。另外，中國(guó)學(xué)生每個(gè)年級(jí)都配備了專(zhuān)職輔導(dǎo)員，班級(jí)也有班主任，來(lái)華留學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任通常由國(guó)際教育學(xué)院的行政管理人員兼任，一些來(lái)華留學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校甚至沒(méi)有設(shè)立兼職留學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任，這就使得行政管理人員無(wú)法全身心地投入到來(lái)華留學(xué)生的思想政治教育中。

（四）來(lái)華留學(xué)生思想政治教育教學(xué)效果滿意度不高

受來(lái)華留學(xué)生思想政治教育制度不完善、內(nèi)容空洞單薄、師資缺乏的影響，來(lái)華留學(xué)生思想政治教育的教學(xué)滿意度不高。特別是當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，除了制度不完善、內(nèi)容空洞單薄、師資缺乏，從學(xué)生的角度來(lái)看，大量來(lái)華留學(xué)生無(wú)法返校，隨著疫情持續(xù)時(shí)間加長(zhǎng)，他們因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)問(wèn)題、時(shí)差問(wèn)題，對(duì)包括思想政治教育在內(nèi)的線上授課的接受度越來(lái)越低，同時(shí)，思想政治教育課程中的部分課程需要學(xué)生親自感知，學(xué)生無(wú)法通過(guò)線上授課的方式交流和感知，這些原因?qū)е聦W(xué)生對(duì)教學(xué)效果的滿意度不高。從學(xué)校及教師的角度來(lái)看，部分思想政治教育課程難以以線上授課形式進(jìn)行，學(xué)校和教師也無(wú)法通過(guò)線上授課的方式及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀態(tài)，導(dǎo)致學(xué)校和教師無(wú)法對(duì)癥下藥，難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。這些都造成了老師和學(xué)生對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的教學(xué)效果的滿意度并不理想的結(jié)果。

三、對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的策略探討

通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，制度不完善、內(nèi)容空洞單薄、師資缺乏、教學(xué)效果滿意度不高是當(dāng)前來(lái)華留學(xué)生思想政治教育存在的幾個(gè)主要問(wèn)題。因此，針對(duì)這些問(wèn)題，要對(duì)來(lái)華留學(xué)生有效開(kāi)展思想政治教育，有以下幾種途徑：一是完善健全制度，二是大力開(kāi)展建設(shè)課程內(nèi)容，三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，四是提高教學(xué)效果滿意度。

（一）完善健全來(lái)華留學(xué)生思想政治教育制度

從我國(guó)的教育法規(guī)來(lái)看，不管是1985年的《外國(guó)留學(xué)生管理辦法》、2010年教育部印發(fā)的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，還是2017年的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》，我國(guó)的這些教育法規(guī)中都提出了非常明確的要求，即在教育培養(yǎng)來(lái)華留學(xué)生的過(guò)程中，對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，高校招收和培養(yǎng)來(lái)華留學(xué)生，必須首先對(duì)來(lái)華留學(xué)生思想政治教育工作的重要性和必要性有充分的認(rèn)識(shí)和深入的理解，同時(shí)，要在建立全校的思想政治教育制度和全校的來(lái)華留學(xué)生教育體系時(shí)，將對(duì)來(lái)華留學(xué)生的思想政治教育整體納入在內(nèi)，樹(shù)立起對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的理念，并對(duì)本校實(shí)際情況進(jìn)行具體分析，建立并完善本校來(lái)華留學(xué)生思想政治教育制度，明確在來(lái)華留學(xué)生思想政治教育中學(xué)校各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的責(zé)任和分工，對(duì)來(lái)華留學(xué)生的思想政治教育課程和專(zhuān)業(yè)課程的比例進(jìn)行合理的設(shè)置，讓來(lái)華留學(xué)生思想政治教育有依據(jù)、有制度、有體系。

（二）大力開(kāi)展建設(shè)來(lái)華留學(xué)生思想政治教育課程內(nèi)容

在教育部2018年印發(fā)的《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》中規(guī)定“來(lái)華留學(xué)生的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)包含漢語(yǔ)能力水平要求和中國(guó)概況類(lèi)課程的必修要求”“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排充足、適用的漢語(yǔ)課程和中國(guó)概況類(lèi)課程，滿足來(lái)華留學(xué)生修課需求”。漢語(yǔ)課程和中國(guó)概況類(lèi)課程涵蓋了中國(guó)國(guó)情、中國(guó)法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面，是培養(yǎng)來(lái)華留學(xué)生知華、友華、愛(ài)華的重要的思想政治教育課程。因此，必須重視漢語(yǔ)課程和中國(guó)概況類(lèi)課程的內(nèi)容建設(shè)，加強(qiáng)中國(guó)法律法規(guī)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國(guó)情教育，既要避免生搬硬套中國(guó)學(xué)生的思想政治教育課程，也要避免陷入教學(xué)內(nèi)容碎片化且脫離現(xiàn)實(shí)生活實(shí)際的困境。這就要求，對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，首先，要看到來(lái)華留學(xué)生思想政治教育的特殊之處，針對(duì)這些特殊之處，課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)要具備一定的特殊性和針對(duì)性，制訂合適學(xué)校實(shí)際情況的課程教學(xué)大綱和課程內(nèi)容體系；其次，課程內(nèi)容還要與時(shí)俱進(jìn)，在課程內(nèi)容中將中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，針對(duì)新時(shí)期的新現(xiàn)象，將思想政治教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，讓來(lái)華留學(xué)生能夠直接地、實(shí)際地接觸和了解中國(guó)的國(guó)情，從而接受思想政治教育的豐富內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)生思想政治教育師資隊(duì)伍建設(shè)

在來(lái)華留學(xué)生的教育培養(yǎng)中，來(lái)華留學(xué)生思想政治教育師資隊(duì)伍由輔導(dǎo)員、班主任、漢語(yǔ)課程教師、中國(guó)概況類(lèi)課程教師等組成，所以，要開(kāi)展有效的來(lái)華留學(xué)生思想政治教育，學(xué)校就要加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)生思想政治教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)合理有效的方法手段，培養(yǎng)素質(zhì)過(guò)硬的來(lái)華留學(xué)生思想政治教育師資隊(duì)伍?！秾W(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》非常明確地提出要建設(shè)好來(lái)華留學(xué)生思想政治教育師資隊(duì)伍。根據(jù)要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為來(lái)華留學(xué)生配齊配好輔導(dǎo)員隊(duì)伍，即“配備比例不低于中國(guó)學(xué)生輔導(dǎo)員比例”，且在待遇上要求“與中國(guó)學(xué)生輔導(dǎo)員享有同等待遇”，以了解、掌握來(lái)華留學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況、生活狀況和思想狀況，從而對(duì)他們開(kāi)展思想政治教育。所以，學(xué)校首先應(yīng)當(dāng)重視來(lái)華留學(xué)生思想政治教育師資隊(duì)伍中的人員配備，按要求、按比例為來(lái)華留學(xué)生配備輔導(dǎo)員，并將其納入學(xué)校層面整體的輔導(dǎo)員體系中來(lái)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)來(lái)華留學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任、漢語(yǔ)課程教師、中國(guó)概況類(lèi)課程教師等進(jìn)行思想政治教育，增強(qiáng)他們自身的思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化他們的政治信念，讓他們自覺(jué)樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)，提高思想政治教育的能力，徹底認(rèn)識(shí)思想政治教育在來(lái)華留學(xué)生教育、培養(yǎng)中的價(jià)值和目標(biāo)，打造一支思想政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的師資隊(duì)伍。

（四）提高來(lái)華留學(xué)生思想政治教育教學(xué)效果滿意度

除了完善健全制度、重視課程內(nèi)容建設(shè)和加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)新冠肺炎疫情影響造成的來(lái)華留學(xué)生思想政治教育教學(xué)效果滿意度低的問(wèn)題，當(dāng)前，高校和教師還應(yīng)從多個(gè)方面著手，提高教學(xué)效果的滿意度。第一，從學(xué)校層面來(lái)說(shuō)，各高校間應(yīng)該加強(qiáng)校際交流，加大對(duì)線上授課的政策支持，加快推進(jìn)對(duì)來(lái)華留學(xué)生思想政治教育的優(yōu)質(zhì)資源的交流、互通及共享工作，與此同時(shí)，還要加大來(lái)華留學(xué)生思想政治教育師資隊(duì)伍的信息化教學(xué)能力的培訓(xùn)力度，提高教師參與線上課程資源建設(shè)的積極性，也提高來(lái)華留學(xué)生參加線上思想政治教育課程的積極性。第二，從教師方面來(lái)說(shuō)，擔(dān)任來(lái)華留學(xué)生思想政治教育相關(guān)課程的教師必須努力提升自身的政治、思想、專(zhuān)業(yè)等方面的素質(zhì)，此外，來(lái)華留學(xué)生思想政治教育教師還應(yīng)當(dāng)克服線上授課內(nèi)容難以讓學(xué)生感知、師生互動(dòng)不及時(shí)、學(xué)生狀態(tài)難以把握等問(wèn)題，對(duì)線上課程進(jìn)行優(yōu)化，精選教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)師生的互動(dòng)機(jī)制，用有限的教學(xué)內(nèi)容來(lái)提高學(xué)生的參與程度。

面向來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，當(dāng)前存在著制度不完善、內(nèi)容空洞單薄、師資缺乏、教學(xué)效果滿意度低等問(wèn)題。我們既要完善健全來(lái)華留學(xué)生思想政治教育制度，也要大力開(kāi)展建設(shè)來(lái)華留學(xué)生思想政治教育課程內(nèi)容，還要加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)生思想政治教育師資隊(duì)伍建設(shè)，更要提高教學(xué)效果滿意度，這對(duì)培養(yǎng)知華、友華、愛(ài)華的國(guó)際人才和促進(jìn)中外交流、講好中國(guó)故事都有著積極的意義。