論協(xié)商民主在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的特有功能和制度優(yōu)勢(shì)

〔摘要〕 全過(guò)程人民民主，包括選舉民主、協(xié)商民主、社會(huì)民主、基層民主、公民民主等民主政治的全部要素，涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主過(guò)程的一切領(lǐng)域，是真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主內(nèi)容與形式、過(guò)程與成果相統(tǒng)一的民主。在中國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主的理論與實(shí)踐中，協(xié)商民主具有獨(dú)特的制度功能和顯著的制度優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)深深嵌入中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治全過(guò)程，豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，加深了民主的內(nèi)涵。進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，是在新時(shí)代新征程更好發(fā)展全過(guò)程人民民主、用制度體系保證人民當(dāng)家作主的重要基礎(chǔ)。

〔關(guān)鍵詞〕 全過(guò)程人民民主;社會(huì)主義協(xié)商民主;制度功能;制度優(yōu)勢(shì)

〔中圖分類號(hào)〕D621 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2022）01-0001-07

〔作者簡(jiǎn)介〕包心鑒，山東大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師，山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特邀研究員，山東省政協(xié)“習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想研究中心”首席專家，山東 濟(jì)南 250002。

① 楊振武：《發(fā)展全過(guò)程人民民主 彰顯中國(guó)式民主優(yōu)勢(shì)》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年8月4日，第9版。

② 習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第12頁(yè)。

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言，是以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南?！稕Q議》在總結(jié)黨的百年奮斗光輝歷程、擘畫(huà)新時(shí)代新征程重大任務(wù)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。這一重要?jiǎng)?chuàng)新理念和戰(zhàn)略決策，為更好推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主、發(fā)展全過(guò)程人民民主進(jìn)一步指明了方向。全過(guò)程人民民主，既是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特征，又是進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的重要目標(biāo)。2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)深刻指出，“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主”。①在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，……尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”。②在中共人大工作會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記揭示了全過(guò)程人民民主的內(nèi)在邏輯和基本規(guī)律，深刻指出，“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”[《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年10月15日，第1版。]全過(guò)程人民民主，包括選舉民主、協(xié)商民主、社會(huì)民主、基層民主、公民民主等民主政治的全部要素，涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主過(guò)程的一切領(lǐng)域，是真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主內(nèi)容與形式、過(guò)程與成果相統(tǒng)一的民主。而作為“中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”[習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月22日，第2版。]，社會(huì)主義協(xié)商民主在發(fā)展全過(guò)程人民民主中又具有獨(dú)特的制度功能，具有不可替代的制度優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治新發(fā)展中，協(xié)商民主已經(jīng)深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程，豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，加深了民主的內(nèi)涵。

一、協(xié)商民主在全鏈條全覆蓋全過(guò)程人民民主中的獨(dú)特制度功能

從本質(zhì)上說(shuō)，民主是一種國(guó)家制度。以人民為主體的民主制，是新國(guó)家區(qū)別于舊國(guó)家的根本標(biāo)志。正如馬克思深刻指出，“在君主制中是國(guó)家制度的人民;在民主制中則是人民的國(guó)家制度?！盵《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第281頁(yè)。]因此，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確宣告，“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”[《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第52頁(yè)。]，建立由人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主、加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)與國(guó)家治理的實(shí)踐中愈益認(rèn)識(shí)到，制度問(wèn)題是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的重大問(wèn)題。發(fā)展社會(huì)主義民主，關(guān)鍵在于切實(shí)改革并完善黨和國(guó)家的民主制度，“從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化”。[《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第336頁(yè)。]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平深刻總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨著重從制度層面推進(jìn)人民民主的政治實(shí)踐，進(jìn)一步明確指出，“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。”[《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第28頁(yè)。]“我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！盵習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第35—36頁(yè)。]

人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。從建黨那天開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨就矢志不渝地為實(shí)現(xiàn)人民解放、爭(zhēng)得人民民主而不懈奮斗。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年輝煌歷史上，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造的主題;圍繞民族復(fù)興這一主題，為謀求人民解放，實(shí)現(xiàn)人民民主而不懈奮斗，則是貫穿黨百年歷史的一條主線。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高舉人民民主的光輝旗幟，領(lǐng)導(dǎo)人民在一個(gè)具有幾千年封建社會(huì)歷史、近代又淪為半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)家謀求人民解放，實(shí)現(xiàn)了人民民主，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人和仁人志士為此付出了全部心血乃至寶貴生命。在中國(guó)這塊東方大地上，民主從價(jià)值理念轉(zhuǎn)變成偉大實(shí)踐，從局部實(shí)踐轉(zhuǎn)變成全局實(shí)踐，從民主意識(shí)轉(zhuǎn)變成制度形態(tài)，從基本制度轉(zhuǎn)變成治理機(jī)制，貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的全過(guò)程，覆蓋治國(guó)理政的各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，這不僅是近代以來(lái)中國(guó)發(fā)生的最根本巨變，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中華民族的最偉大貢獻(xiàn)。中國(guó)人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到迎來(lái)強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，這是中國(guó)共產(chǎn)黨為人民民主而不懈奮斗的偉大成就，也是進(jìn)一步發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本前提。

經(jīng)過(guò)百年奮斗尤其是在全國(guó)執(zhí)政以來(lái)持之以恒的努力，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民形成了發(fā)展全過(guò)程人民民主的完整制度體系。這一制度體系包括：一是人民代表大會(huì)制度，這是當(dāng)代中國(guó)的根本政治制度。這一政治制度的鮮明特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)是通過(guò)民主選舉和民主立法，實(shí)現(xiàn)黨的主張、人民意愿與國(guó)家意志相一致，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的偉大創(chuàng)造。二是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這是當(dāng)代中國(guó)的基本政治制度。這一政治制度的鮮明特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)是民主協(xié)商，通過(guò)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等多種協(xié)商渠道，廣泛集中民智、增進(jìn)民主共識(shí)，形成最大公約數(shù)，有力保障了人民當(dāng)家作主權(quán)利的廣泛真實(shí)實(shí)現(xiàn)。三是民族區(qū)域自治制度，這是通過(guò)民主的渠道和形式實(shí)現(xiàn)民族平等和團(tuán)結(jié)的偉大政治創(chuàng)造，是具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的根本道路選擇和基本制度保障。這一政治制度的鮮明特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主，極大地增強(qiáng)了中華民族的凝聚力、向心力。四是基層群眾自治制度，這是確保人民群眾廣泛民主權(quán)利，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的重要制度安排。這一政治制度的鮮明特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)是，在廣泛的民主參與基礎(chǔ)上激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，構(gòu)成了發(fā)展全過(guò)程人民民主的完整制度鏈條，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義在保證人民當(dāng)家作主上廣泛、真實(shí)、管用的制度優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的根本思想和人民利益的全局性、根本性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性。而在這一完整的民主制度鏈條中，協(xié)商民主制度具有獨(dú)特的、影響全局的制度功能和制度優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主在發(fā)展全過(guò)程人民民主制度鏈條中之所以具有獨(dú)特的制度功能和制度優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于這一制度切合人民民主的真諦，具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和充沛的政治潛能。人民是真正的英雄，是創(chuàng)造歷史的主人，這一唯物史觀的基本原理，是人民民主制度的根本理論邏輯，也是社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)與治理的根本政治邏輯。這一理論邏輯和政治邏輯決定，中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政行為，中華人民共和國(guó)的一切治理活動(dòng)，都要充分尊重人民的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，拜人民群眾為師，與人民群眾商量。習(xí)近平總書(shū)記精辟指出，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！盵習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，第37—38頁(yè)。]這一科學(xué)論斷，是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年來(lái)不懈奮斗中、在七十多年執(zhí)政實(shí)踐中得出的對(duì)人民民主最具真理性的認(rèn)識(shí)，把馬克思主義民主觀提升到一個(gè)新的理論和政治高度。協(xié)商即商量，協(xié)商民主制度的最根本功能和最顯著優(yōu)勢(shì)就在于依靠人民的力量共同商量國(guó)家治理的重大問(wèn)題和涉及人民群眾利益的實(shí)際問(wèn)題。涉及國(guó)家整體治理的事情，涉及全國(guó)各族人民利益的事情，在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量;涉及國(guó)家局部治理的事情，涉及某個(gè)地域人民群眾利益的事情，在這個(gè)局部和地域的群眾中廣泛商量;涉及某些具體國(guó)家事務(wù)治理的事情，涉及一部分群眾利益和特定群眾利益的事情，在這部分群眾中廣泛商量;涉及基層社會(huì)治理的事情，涉及基層群眾利益的事情，在相應(yīng)基層范圍群眾中廣泛商量?？傊?，“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程?！盵習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》。]正是在這個(gè)意義上，協(xié)商民主制度不僅僅是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，也不僅僅是作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)的專利品，而是具有更加廣泛、更加豐富的意義與功能。在人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等各項(xiàng)制度的運(yùn)行過(guò)程中，都需要進(jìn)行一定范圍、一定程度的民主協(xié)商;在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各領(lǐng)域的民主實(shí)踐中，都離不開(kāi)協(xié)商民主的基礎(chǔ)性推進(jìn)作用。黨的十八大以來(lái)中國(guó)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的實(shí)踐有力表明，協(xié)商民主制度“為我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展注入新的活力”[習(xí)近平：《在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月1日，第2版。]，已成為用制度體系保證人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，在發(fā)展全過(guò)程人民民主中具有獨(dú)特的制度功能和不可替代的制度優(yōu)勢(shì)。

二、協(xié)商民主在廣泛性參與式全過(guò)程人民民主中的獨(dú)特制度功能

民主的本意是“人民的權(quán)力”或“人民進(jìn)行統(tǒng)治”。人民在國(guó)家制度中的位置以及在國(guó)家政治生活中的參與程度，是判斷民主的性質(zhì)與質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，尤其是衡量是真實(shí)民主還是虛假民主的重要標(biāo)志。馬克思深刻指出，民主的內(nèi)在邏輯關(guān)系為“不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度。”[《馬克思恩格斯全集》第1卷，第281頁(yè)。]恩格斯明確揭示，民主是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的原則，群眾的原則”。[《馬克思恩格斯全集》第2卷，北京：人民出版社，1957年，第664頁(yè)。]列寧進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“民主是國(guó)家形式，是國(guó)家形態(tài)的一種?！裰饕馕吨谛问缴铣姓J(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利?！盵《列寧選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第201頁(yè)。]馬克思主義經(jīng)典作家的論述深刻揭示，民主的實(shí)質(zhì)和本質(zhì)就是人民對(duì)國(guó)家生活的全過(guò)程參與。從作為國(guó)體的國(guó)家形態(tài)，到作為政體的國(guó)家形式，確認(rèn)公民平等的政治地位，保障公民平等的參與權(quán)利，這就是民主。發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是要不斷擴(kuò)大人民參與國(guó)家治理和社會(huì)政治生活的范圍與程度，保障人民享有真實(shí)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠人民的廣泛政治參與不斷推進(jìn)黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的民主化。

社會(huì)主義民主開(kāi)辟了人民參與國(guó)家治理和社會(huì)政治生活的兩種基本形式：一是選舉民主，二是協(xié)商民主。選舉民主的核心在于公平競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)商民主的核心在于廣泛參與。人民通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)和依法選舉，組建各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府，代表人民行使管理國(guó)家的權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)“權(quán)利”向“權(quán)力”轉(zhuǎn)移、“權(quán)力”代行“權(quán)利”職責(zé)，這是維系國(guó)家運(yùn)行、推進(jìn)國(guó)家治理的一種必要選擇。建立在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的選舉民主，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利的根本制度安排，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度渠道。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的選舉民主制度在改革中日臻完善，有力促進(jìn)了人民代表大會(huì)制度的不斷鞏固和發(fā)展，有力加強(qiáng)了人大代表與人民群眾的全面聯(lián)系，有力保障了人民代表依法履行管理國(guó)家的職權(quán)，充分發(fā)揮了各級(jí)人民代表大會(huì)在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用。

在高度重視選舉民主、充分發(fā)揮人民代表大會(huì)在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用的同時(shí)，我們必須清醒地看到，選舉民主不是萬(wàn)能的，僅僅依靠“票決”不可能完全解決國(guó)家治理中涉及人民群眾切身利益的大量問(wèn)題。對(duì)于絕大多數(shù)公民而言，假如只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒，投票后即進(jìn)入“休眠”狀態(tài)，人民代表只有在集中開(kāi)會(huì)時(shí)行使表決權(quán)，會(huì)議結(jié)束后則處于被閑置狀態(tài)，這樣的民主顯然是不徹底的，甚至是形式主義的，解決不了國(guó)家治理中大量的日常性事務(wù)，解決不了廣大群眾急難愁盼的問(wèn)題。因此，發(fā)展全過(guò)程人民民主，不僅需要完整的選舉制度程序，確保選舉過(guò)程中的公平性與公正性，而且需要廣泛的民主參與機(jī)制，依靠民主協(xié)商的力量共同解決人民群眾關(guān)注的種種實(shí)際問(wèn)題。只有廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，緊緊依靠人民群眾，有事好商量，遇事常商量，眾人的事情由眾人商量，通過(guò)各種制度化協(xié)商平臺(tái)使人民群眾經(jīng)常地廣泛地參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，才能既有力激發(fā)人民群眾有序參與國(guó)家治理和民主政治建設(shè)的熱情，提升運(yùn)用有序民主參與力量解決實(shí)際問(wèn)題的能力，又能有效防止和克服由于民主參與渠道不暢而導(dǎo)致的某些非制度化參與現(xiàn)象和過(guò)激化參與行為。這樣做，顯然也能有力促進(jìn)選舉民主制度的不斷完善，使民主選出的人民代表更好地反映民聲、表達(dá)民意，代表廣大選民的利益與意愿，有力促進(jìn)國(guó)家意志與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。正是從這個(gè)意義上講，選舉民主與協(xié)商民主這兩種基本的民主形式不可顧此失彼，更不可相互割裂;兩者相輔相成、相得益彰，共同構(gòu)成發(fā)展全過(guò)程人民民主的強(qiáng)大制度力量。

協(xié)商民主不僅對(duì)選舉民主具有重要的彌補(bǔ)功能和促進(jìn)意義，而且在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等全過(guò)程人民民主的各個(gè)層面，都具有不可或缺的特有功能和制度優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)代中國(guó)，協(xié)商民主已經(jīng)有機(jī)地嵌入了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個(gè)領(lǐng)域和全部過(guò)程之中，成為促進(jìn)科學(xué)決策、完善國(guó)家治理、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的重要制度化力量。

建立在民主協(xié)商基礎(chǔ)上的民主決策，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代國(guó)家治理，從決定性意義上講，是決策的科學(xué)制定和正確實(shí)施。在中國(guó)國(guó)家治理實(shí)踐中，進(jìn)一步提升各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的科學(xué)決策能力，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局和人民群眾利益。能否密切適應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展的需要，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，科學(xué)制定并適時(shí)調(diào)整重大決策及其相關(guān)政策措施，直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民幸福安康。任何一項(xiàng)決策制定的偏頗或決策實(shí)施過(guò)程中的疏漏，都有可能帶來(lái)不安定因素，甚至造成對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的損害，這是歷史與現(xiàn)實(shí)提供的深刻教訓(xùn)。肩負(fù)著國(guó)家治理重任和人民幸福期待的決策制定者和執(zhí)行者，尤其應(yīng)當(dāng)清醒意識(shí)到自己的政治責(zé)任，努力提升科學(xué)決策能力，以科學(xué)的決策能力和堅(jiān)定的執(zhí)行能力釋放國(guó)家治理體系的政治功能和社會(huì)效能?？茖W(xué)的決策能力和正確的執(zhí)行能力從哪里來(lái)？只能來(lái)自虛心學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，向社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，廣聽(tīng)民意、廣集民智、廣開(kāi)言路、廣謀良策。社會(huì)主義協(xié)商民主，正是在提升決策能力、促進(jìn)科學(xué)決策方面具有不可或缺的重大制度功能。社會(huì)主義協(xié)商民主的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是：在決策形成之前和決策實(shí)施過(guò)程之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，把民主協(xié)商貫穿于、滲透于決策制定和決策實(shí)施的全過(guò)程，努力形成有利于減少?zèng)Q策失誤、彌補(bǔ)決策疏漏的民主共識(shí)。這就是發(fā)展全過(guò)程人民民主中民主決策的本質(zhì)特征和重大意義。事實(shí)表明，任何重大決策都是一種不斷完善的過(guò)程，都不可能天然完美無(wú)缺。因此，從一定意義上講，民主協(xié)商的功能，也就是決策修補(bǔ)的功能。協(xié)商民主的這一功能與優(yōu)勢(shì)顯然是選舉民主所不可能具備的。選舉民主往往側(cè)重于結(jié)果的評(píng)判，根據(jù)決策實(shí)施效果，通過(guò)投票的方式?jīng)Q定對(duì)有關(guān)決策者的信任度。顯然，如果某項(xiàng)決策本身含有紕漏并在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)，那么即使民主選舉程序再周密，也挽救不了決策過(guò)失造成的損失。

建立在民主協(xié)商基礎(chǔ)上的民主管理，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。從本質(zhì)意義上講，民主是人民通過(guò)民主的力量共同管理國(guó)家和社會(huì)的過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)民主管理呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，即依靠多元社會(huì)力量共同治理國(guó)家和社會(huì)。在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)人民意氣風(fēng)發(fā)地踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年宏偉目標(biāo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。在新征程新階段，人民的政治價(jià)值訴求和政治參與行為愈益呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，對(duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)事務(wù)，人們會(huì)做出多樣性的價(jià)值評(píng)判，也希望更廣泛更深入地參與對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的治理，以期更充分地表達(dá)自己的民主愿望，更真實(shí)地行使自己的民主權(quán)利。這樣一種多元政治價(jià)值訴求和政治參與行為，是加強(qiáng)民主管理、共同治理國(guó)家和社會(huì)的寶貴政治資源，也是進(jìn)一步完善制度現(xiàn)代化、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化不可或缺的民心基礎(chǔ)和民意參照。黨的十八大以來(lái)，協(xié)商民主之所以被提到更加凸顯的位置并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，其深層社會(huì)動(dòng)因正在于此。在各類民主協(xié)商平臺(tái)上，各種意見(jiàn)、建議、愿望、訴求得以充分、合理的表達(dá)，政治權(quán)力和行政權(quán)力趨于“軟化”，權(quán)力的運(yùn)作需要經(jīng)過(guò)充分協(xié)商、多元共議的過(guò)程才具有合法性和有效性。這樣一種民主協(xié)商的過(guò)程，無(wú)疑是一種促進(jìn)民主治理的過(guò)程。一方面，民主協(xié)商可以使民意、民愿順利進(jìn)入決策層，通過(guò)促進(jìn)科學(xué)決策最大限度地發(fā)揮推進(jìn)國(guó)家治理和社會(huì)治理的作用;另一方面，民主協(xié)商可以有力促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)順應(yīng)民意改進(jìn)工作，最大限度地減少?zèng)Q策制定中的失誤和決策執(zhí)行中的疏漏，不斷提升國(guó)家治理和社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平。這樣一種民主協(xié)商、多元共治的過(guò)程，其真諦就是習(xí)近平總書(shū)記所深刻揭示的，“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。這樣做起來(lái)，國(guó)家治理和社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強(qiáng)大力量?！盵習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》。]

建立在民主協(xié)商基礎(chǔ)上的民主監(jiān)督，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力被濫用而產(chǎn)生權(quán)力腐敗，既是現(xiàn)代國(guó)家治理的題中應(yīng)有之義，又是發(fā)展全過(guò)程人民民主的要害環(huán)節(jié)。權(quán)力腐敗，是有國(guó)家以來(lái)就一直存在的現(xiàn)象，古今中外概莫能外。國(guó)家是凌駕于社會(huì)之上的公共權(quán)力，任何公共權(quán)力都有脫離社會(huì)的可能，都時(shí)刻面臨被腐蝕的危險(xiǎn)。如果權(quán)力失去監(jiān)督和制約，就必然導(dǎo)致以權(quán)謀私、恃權(quán)腐敗。腐敗不除，國(guó)家治理現(xiàn)代化無(wú)從談起，發(fā)展全過(guò)程人民民主就是一句空話。“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益?！盵習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，第11—12頁(yè)。]因此，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視通過(guò)民主監(jiān)督的力量反對(duì)和根治權(quán)力腐敗。當(dāng)年民主人士黃炎培訪問(wèn)延安，向毛澤東提出如何防止歷史上“政怠宦成”“人亡政息”現(xiàn)象重演、跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期率”問(wèn)題時(shí)，毛澤東明確回答，“我們已經(jīng)找到新路，我們能夠跳出這周期率，這條新路就是民主;只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第514頁(yè)。]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央把加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、根治權(quán)力腐敗提到更加突出的位置，構(gòu)筑了嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督體系，彰顯了權(quán)力監(jiān)督在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用。習(xí)近平深刻指出，“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察是為了保證國(guó)家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來(lái)自人民、服務(wù)人民。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來(lái)，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第24頁(yè)。]人民是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的主體力量，民主監(jiān)督是中國(guó)權(quán)力監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。人民對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督，不僅表現(xiàn)在行使選舉權(quán)上，即在民主選舉時(shí)通過(guò)對(duì)候選人的投票表達(dá)自己的信任度和監(jiān)督權(quán);而且更重要的是在日常生活中，即擁有廣泛而經(jīng)常的知情權(quán)、參與權(quán)，通過(guò)參與民主決策和民主管理充分表達(dá)自己的民主監(jiān)督權(quán)利，這就是協(xié)商民主在民主監(jiān)督中的特殊功能。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主朝著廣泛、多層、制度化發(fā)展，在更廣泛社會(huì)層面和更高參與程度上開(kāi)辟了人民參與民主監(jiān)督的新境界，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重大創(chuàng)造，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要標(biāo)志。

三、協(xié)商民主在平等性包容性全過(guò)程人民民主中的獨(dú)特制度功能

馬克思恩格斯曾經(jīng)指出，“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問(wèn)題就在于確定民主的真正意義?！盵《馬克思恩格斯全集》第10卷，北京：人民出版社，1998年，第315頁(yè)。]在不同的社會(huì)制度和國(guó)情條件下，民主具有不同的意義。以美國(guó)為代表的資本主義民主，在反對(duì)封建專制、推動(dòng)人類文明進(jìn)步方面曾經(jīng)起過(guò)積極作用，然而由于資產(chǎn)階級(jí)政黨代表的是少數(shù)利益集團(tuán)和特權(quán)階層的利益，民主逐漸淪為少數(shù)人手中的專利品，成為政黨相互攻擊和愚弄人民的工具，與“民主的真正意義”漸行漸遠(yuǎn)，甚至背道而馳。在社會(huì)主義制度中，民主不是抽象的概念，也不是裝潢門(mén)面的口號(hào)，而歸根到底是對(duì)保障和實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利有用。在中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)造性發(fā)展實(shí)踐中，中國(guó)特色社會(huì)主義民主之所以愈來(lái)愈彰顯出巨大的生命力和影響力，在當(dāng)今世界各種民主制度和價(jià)值理念競(jìng)爭(zhēng)比較中愈益彰顯出鮮明特色和特有優(yōu)勢(shì)，一個(gè)根本性原因在于：中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，在實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主基點(diǎn)上牢牢把握住“民主的真正意義”，即廣泛凝聚力量，形成最大公約數(shù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興共同奮斗。這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的核心價(jià)值，也是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本動(dòng)力。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把廣泛凝聚共識(shí)、形成最大公約數(shù)融入當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的各個(gè)方面，賦予中國(guó)特色社會(huì)主義民主以真正意義。關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，他深刻指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)越是向前推進(jìn)，越需要凝聚最廣泛的力量?！盵中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第123頁(yè)。]關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，他精辟指出，“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。這就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)”，只要全國(guó)各族人民“心往一處想，勁往一處使”，就可以“匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量”。[《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第235頁(yè)。]關(guān)于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“越是處于改革攻堅(jiān)期，越需要匯集民智、增強(qiáng)合力;越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城”[中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，第124頁(yè)。]，“尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識(shí)，匯聚改革正能量”。[習(xí)近平：《在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月1日，第3版。]關(guān)于新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，他明確強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”[《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》中，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第562頁(yè)。]在新的形勢(shì)下，要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，“不斷為事業(yè)發(fā)展凝聚人心、增添力量”。[習(xí)近平：《在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月1日，第2版。]統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“要高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓?！盵習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，第39—40頁(yè)。]關(guān)于民族工作，他鮮明指出，“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，一部中華民族史就是一部各民族團(tuán)結(jié)凝聚、共同奮進(jìn)的歷史。”[中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，第172頁(yè)。]正是在廣泛凝聚各方面力量、形成最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主不斷開(kāi)拓前進(jìn)，全過(guò)程人民民主不斷健全完善，愈益釋放出強(qiáng)大的凝聚力和影響力。

廣泛凝聚共識(shí)，形成最大公約數(shù)，中國(guó)全過(guò)程人民民主的這一特有品格和制度成效，建立在平等和包容基礎(chǔ)之上，這正是社會(huì)主義協(xié)商民主的鮮明特質(zhì)和獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。平等是民主的精髓，恩格斯曾指出，“民主這個(gè)概念中包含著社會(huì)平等的要求”。[《馬克思恩格斯全集》第2卷，第664頁(yè)。]民主，即意味著人人享有平等的地位和權(quán)利，在國(guó)家治理、社會(huì)事務(wù)、法律地位面前人人平等。沒(méi)有平等的地位和權(quán)利，人民民主無(wú)從談起，全過(guò)程人民民主更是一句奢談。在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新階段，社會(huì)成員多元化政治價(jià)值訴求突出表現(xiàn)為對(duì)平等的更多價(jià)值期待：人民不僅期待結(jié)果平等，希望從國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展和社會(huì)民主進(jìn)程中享有更多更加平等的民主權(quán)益，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感;而且期待過(guò)程平等，希望有更多平等的機(jī)會(huì)參與公共治理，充分表達(dá)自己的民主權(quán)利和民意訴求。結(jié)果平等與過(guò)程平等的有機(jī)統(tǒng)一，正是發(fā)展全過(guò)程人民民主的題中應(yīng)有之義。

社會(huì)主義協(xié)商民主的一個(gè)本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢(shì)就是平等對(duì)話、平等商量。參與協(xié)商各方以平等的身份、平等的姿態(tài)就共同性話題進(jìn)行平等協(xié)商，尋求共識(shí)。在協(xié)商民主平臺(tái)上，沒(méi)有我說(shuō)你聽(tīng)、我拍板你照辦的現(xiàn)象，更沒(méi)有高低尊卑之分。執(zhí)政黨、參政黨、國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)、政府組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)各界人士以及普通民眾在共同協(xié)商平臺(tái)上進(jìn)行平等交流和坦誠(chéng)對(duì)話，無(wú)疑可以極大地增進(jìn)政治發(fā)展共識(shí)，形成最大公約數(shù)，激發(fā)人民群眾的參與積極性和創(chuàng)造活力，最大程度確保人們平等期待的表達(dá)和平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，從而形成發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)國(guó)家治理和社會(huì)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

平等與包容緊密相連，構(gòu)成全過(guò)程人民民主的兩個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。社會(huì)主義民主是建立在平等基礎(chǔ)之上的包容性民主。在人民當(dāng)家作主這一共同政治價(jià)值下，最廣泛地包容各方面意見(jiàn)和建議，凝聚一切政治團(tuán)體和社會(huì)力量，形成最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，創(chuàng)造“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面”[《鄧小平文選》第2卷，第145頁(yè)。]，這是中國(guó)式民主的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和本質(zhì)體現(xiàn)，也是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)和鞏固這樣一種生動(dòng)活潑的政治局面，就要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，充分釋放社會(huì)主義民主的包容性功能，這也正是社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)協(xié)商民主的主體涵蓋各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界別和各方面人士，具有極大的政治包容性。通過(guò)廣泛多層制度化的民主協(xié)商，圍繞治國(guó)理政、國(guó)計(jì)民生等重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行廣泛充分地商量，有事多商量，做事常商量，眾人的事情由眾人商量，最大限度地兼顧各方面利益，最大限度地包容各方面訴求，最大限度地融匯各方面建議，無(wú)疑可以形成各方面均可接受與采納的公共政策和公共措施，形成符合最大多數(shù)人利益和意愿的最大公約數(shù)，共同推進(jìn)政治民主、社會(huì)和諧和國(guó)家繁榮。黨的十八大以來(lái)中國(guó)民主政治發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)有力證明，正是協(xié)商民主的這種特有功能和制度優(yōu)勢(shì)，賦予了全過(guò)程人民民主以深邃的發(fā)展邏輯和廣闊的發(fā)展前景。

（責(zé)任編輯：陳 果）