石家莊市法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究

蘇杉 張?chǎng)? 王一超 王曉麗

摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)十分重視鄉(xiāng)村建設(shè)，而加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展具有非常大的意義，所以需要給與法治鄉(xiāng)村建設(shè)足夠的重視。但由于我國(guó)鄉(xiāng)村法治較具有一定復(fù)雜性，在實(shí)際的法治鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，存在的問(wèn)題較多，需要從多個(gè)角度對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行分析，本文從石家莊市鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，重點(diǎn)分析其法治鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題以及措施。

關(guān)鍵詞：石家莊;法治鄉(xiāng)村;立法

引言

黨的十九大報(bào)告中對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略給與重點(diǎn)講話，提出了法治建設(shè)鄉(xiāng)村的重要任務(wù)，同時(shí)，鄉(xiāng)村法治建設(shè)也是我國(guó)改善和解決三農(nóng)問(wèn)題的重要戰(zhàn)略部署，所以需要不斷地推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，并從鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的解決和改善，從而更好的加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村的建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。

一、石家莊市法治鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.鄉(xiāng)村立法工作不夠完善

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村立法存在著一定的不足，這也是是石家莊市法治鄉(xiāng)村建設(shè)中需要面對(duì)的主要難點(diǎn)，首先表現(xiàn)在涉及到農(nóng)村領(lǐng)域的立法數(shù)量較少，而在很多關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民權(quán)益的領(lǐng)域存在著立法空白，比如，沒(méi)有農(nóng)民權(quán)益的專項(xiàng)立法;其次，涉及到鄉(xiāng)村領(lǐng)域的法律缺乏足夠的法律效力，部分涉農(nóng)法律只屬于地方性法規(guī)，而沒(méi)有上升到國(guó)家的立法層面，以致于鄉(xiāng)村的權(quán)益得不到有效的保障;第三，我國(guó)在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的法律沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，在很多方面沒(méi)有得到及時(shí)的更新，使得涉農(nóng)法律與農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的局面，并在很大程度上制約了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村司法工作存在薄弱環(huán)節(jié)

司法工作開展不到位也是石家莊市法治鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，因?yàn)樗痉ù嬖诘闹匾饬x就是其是群眾權(quán)益得以保障的最后防線。我國(guó)鄉(xiāng)村地域廣闊，人口數(shù)量較多，涉及到的事情也較為繁雜，經(jīng)常出現(xiàn)各種糾紛問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決需要司法機(jī)關(guān)的妥善解決。但現(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)村的基層司法工作并沒(méi)有按照實(shí)際的預(yù)想一樣完全發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，首先，我國(guó)鄉(xiāng)村地域面積較大，以致于在實(shí)際的工作當(dāng)中，缺乏足夠的基層司法工作人員，基層法院、檢察院需要日常處理大量的案件，需要大量的工作人員開展工作，從而出現(xiàn)案件積壓的情況，同時(shí)，由于鄉(xiāng)村生活較為艱苦，使得一些基層工作人員無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間在基層崗位上任職，從而出現(xiàn)了工作人員嚴(yán)重流失的情況，這一問(wèn)題的出現(xiàn)也在很大程度上使鄉(xiāng)村司法工作的開展難度提升;其次，鄉(xiāng)村基層司法工作人員不具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。因?yàn)榫幹苾?nèi)的工作人員數(shù)量有限，從而臨時(shí)聘用一些勞務(wù)派遣人員進(jìn)行司法輔助工作，但沒(méi)有對(duì)這些司法輔助人員進(jìn)行專業(yè)化的考核，其不具備系統(tǒng)化的法律知識(shí)，而且業(yè)務(wù)能力參差不齊，再加上都是臨時(shí)派遣，無(wú)法沒(méi)有扎實(shí)的鄉(xiāng)村工作的基礎(chǔ)，對(duì)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況不了解，從而造成司法工作的開展經(jīng)常流于形式，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村司法建設(shè)。

3.農(nóng)民法治觀念有待提高

石家莊市法治鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題還包括農(nóng)村法治觀念較為淡薄，盡管現(xiàn)階段，通過(guò)國(guó)家持續(xù)地深入開展農(nóng)村普法活動(dòng)和文明扶貧活動(dòng)，以及利用農(nóng)村電視廣播等多種形式為對(duì)法制傳播創(chuàng)造了條件，在較大程度上增強(qiáng)了村民文化素質(zhì)和對(duì)執(zhí)行法制的自覺意識(shí)，但仍然面臨著少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部民眾的法律意識(shí)相對(duì)欠缺的狀況，其主要表現(xiàn)在依法行政概念并不強(qiáng)烈。因?yàn)楹芏噜l(xiāng)村干部在實(shí)際的工作過(guò)程中受到傳統(tǒng)封建思想的制約，錯(cuò)誤的認(rèn)為自己的權(quán)力很大，而且沒(méi)有得到控制，因此發(fā)生濫用職權(quán)的情形;同時(shí)，在中國(guó)農(nóng)村因?yàn)橐恢鄙钤谂c熟人社會(huì)的生活圈內(nèi)，以致于養(yǎng)成了遇到問(wèn)題托關(guān)系的思想觀念，因此對(duì)于法制維權(quán)的關(guān)注程度相對(duì)較少;另外就是，由于中國(guó)農(nóng)村普法工作的進(jìn)行形式相對(duì)單調(diào)，且長(zhǎng)期沿用著老模式，無(wú)法充分的調(diào)動(dòng)村民們對(duì)于法制常識(shí)掌握的積極性，也因此無(wú)法有效的增強(qiáng)村民的法制觀念。

二、石家莊市加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的措施

1完善鄉(xiāng)村立法，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供法律保障

為了更好的加強(qiáng)石家莊市法治鄉(xiāng)村建設(shè)，需要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村立法，更好的為鄉(xiāng)村建設(shè)提供法律保障，尤其在鄉(xiāng)村振興的背景下，需要立法部門從石家莊鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，加快制定涉農(nóng)的法律法規(guī)，真正做到有法可依，同時(shí)，需要充分的研究鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、文化，不斷修正與鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展不符的法律法規(guī)，更好的為鄉(xiāng)村振興提供法律保障。

2完善鄉(xiāng)村司法工作

為了更好的加強(qiáng)石家莊市法治鄉(xiāng)村建設(shè)，需要不斷完善鄉(xiāng)村司法工作，首先，需要提高鄉(xiāng)村基層司法工作人員的儲(chǔ)備數(shù)量，從而更好的解決案件多、工作人員少的問(wèn)題，使專業(yè)化的司法人員能夠更好的開展司法工作，提高鄉(xiāng)村司法工作效率;其次，不斷完善與創(chuàng)新辦案的方式，不要單一的從司法條文出發(fā)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，堅(jiān)持以人民為中心，不斷踐行黨的群眾路線，從而更好的發(fā)揮司法工作的意義。

3加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律普及力度

為了更好的加強(qiáng)石家莊市法治鄉(xiāng)村建設(shè)，需要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律的普及力度，通過(guò)分級(jí)培訓(xùn)、案例教育、樹立典型等方式，提升鄉(xiāng)村干部的法治素養(yǎng);充分的利用傳統(tǒng)媒體與新媒體開展普法宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的了解和學(xué)習(xí)興趣，比如，既要在村廣播站進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳，在宣傳欄進(jìn)行法律資料的發(fā)放，又要充分的利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段向農(nóng)民播放法律生活劇、微電影等，從而更好的提升農(nóng)民的法律知識(shí)與法律意識(shí);同時(shí)充分的調(diào)動(dòng)黨校教師的宣傳作用，帶動(dòng)在校學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的普及，鼓勵(lì)并引導(dǎo)學(xué)生將法律知識(shí)傳遞給父母、親人，從而實(shí)現(xiàn)全面的進(jìn)行法律知識(shí)的普及。

結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要法治建設(shè)的不斷開展，同時(shí)法治鄉(xiāng)村建設(shè)也能夠更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，所以需要給與鄉(xiāng)村法治建設(shè)足夠的重視，堅(jiān)持貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，并通過(guò)完善鄉(xiāng)村立法、加強(qiáng)鄉(xiāng)村司法工作以及加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律普及力度等角度出發(fā)，更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

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本文系石家莊市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)2021年度社科專家培養(yǎng)項(xiàng)目《石家莊市加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策研究》（課題編號(hào)：2021zjpy13）的研究成果460ED1CE-73B4-4421-99C0-3F730659FA94