推動內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展建議

摘? 要：近年來，內(nèi)蒙古把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效的新動能、新引擎，持續(xù)優(yōu)化政策保障，深化國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)改革，深入推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展行動，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈初現(xiàn)雛形，在加速經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等方面起到積極推動作用。加速構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，對內(nèi)蒙古尋找經(jīng)濟發(fā)展新突破、重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新模式、催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈? ? ?高質(zhì)量發(fā)展? ? ?新發(fā)展格局

一、內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。建成國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、和林格爾國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，高速光纖實現(xiàn)全域覆蓋。截至2021年末，累計建成4G基站、5G基站、NB-IoT物聯(lián)網(wǎng)基站11.4萬座、2.2萬座、1.5萬座，全區(qū)光纜線路長度達158.1萬皮公里。互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)提高。2021年末，家庭寬帶接入用戶普及率、移動寬帶用戶普及率、城鎮(zhèn)家庭寬帶用戶100Mbps用戶比例分別達73.9%、111.8%和95.5%，均實現(xiàn)小幅增長。應用基礎(chǔ)設(shè)施承載能力穩(wěn)步提升。全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點內(nèi)蒙古樞紐加快建設(shè)，建成一機、包鋼、環(huán)投3個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級解析節(jié)點。引導數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，2021年末全區(qū)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器承載能力達160萬臺。北京曠視人工智能超算平臺完成四期建設(shè)，全區(qū)超算平臺增至4家，中數(shù)興盛北方數(shù)據(jù)湖、并行科技內(nèi)蒙古新型算力基地等超算項目有序推進，數(shù)據(jù)存儲優(yōu)勢逐步向數(shù)據(jù)高密度運算、人工智能運算轉(zhuǎn)化。5G應用融合創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。內(nèi)蒙古首個5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地揭牌，全國首例5G+機器人遠程介入腫瘤手術(shù)在呼和浩特和赤峰兩地開展，國內(nèi)火電行業(yè)首個5G物聯(lián)發(fā)電創(chuàng)新實踐項目在國電內(nèi)蒙古東勝熱電有限公司成功實施，神華寶日希勒露天礦世界首個極寒工況5G+220噸無人駕駛卡車正式運行。

（二）數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力逐步提高

創(chuàng)新載體建設(shè)不斷加強。工業(yè)大數(shù)據(jù)應用技術(shù)國家工程實驗室、清華大數(shù)據(jù)分布式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)研究中心等機構(gòu)設(shè)立分中心，推動成立內(nèi)蒙古創(chuàng)新區(qū)塊鏈研究院、北疆蒙古語人工智能產(chǎn)業(yè)研究院等研究機構(gòu)。 截至2021年末，累計建成數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國家和自治區(qū)級重點實驗室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心43家。產(chǎn)業(yè)孵化空間發(fā)展迅速。建成和林格爾微軟大數(shù)據(jù)及人工智能應用、烏蘭察布百度創(chuàng)新中心等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域孵化器12個、眾創(chuàng)空間48個。創(chuàng)新主體加快培育。全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達到136家，占高新技術(shù)企業(yè)總量11.1%?？蒲型度氤掷m(xù)加大。2021年內(nèi)蒙古科技專項投入4280萬元，同比增長75.4%，支持34個數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技重大專項和科技成果轉(zhuǎn)化項目。

（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

電子信息制造業(yè)保持較快增長。相繼建成中核同方、中國長城、百信計算機服務(wù)器和中弘紫晶藍光光盤生產(chǎn)線等。2021年，全區(qū)規(guī)模以上計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)企業(yè)增至41家，投資額、營業(yè)收入、增加值分別同比增長161.2%、34.7%、21.3%，其中增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為0.8%，較上年提高0.3個百分點。電信業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2021年，全區(qū)規(guī)模以上電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長5.6%。按照2020年不變價測算，全區(qū)通信業(yè)務(wù)總量達289.7億元，同比增長23.2%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長。2021年，全區(qū)規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資額、營業(yè)收入分別同比增長54.3%和19%?；ヂ?lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)加大。2021年，全區(qū)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資額同比增長24.4%，較上年大幅躍升76.4個百分點。

（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進

農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進。呼和浩特、巴彥淖爾、呼倫貝爾等盟市積極推進智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)場等建設(shè)，搭建農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字經(jīng)濟平臺，實現(xiàn)精準灌溉、施肥、飼養(yǎng)。工業(yè)智能化水平顯著提高。截至2021年末，累計建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺16個、智能工廠21個、數(shù)字化車間22個，工業(yè)上云企業(yè)達1.6萬戶。2021年全區(qū)兩化融合總體水平達51%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率、企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到8%、61.3%、61.9%和56.4%。截至2021年末，完成16家煤礦企業(yè)的智能化改造，建成智能化采掘工作面62個，改造無人駕駛車輛110輛。數(shù)字消費快速增長。2021年，全區(qū)實物商品網(wǎng)上零售額303.6億元，同比增長18.3%;占社會消費品零售總額的比重為6.0%，較上年提高0.4個百分點。限額以上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品零售額同比增長36.3%。農(nóng)村電商成為新亮點，2021年全區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額189.8億元，同比增長29.6%;農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額111.6億元，同比增長22.8%。據(jù)內(nèi)蒙古電子商務(wù)促進會統(tǒng)計，2021年全區(qū)電子商務(wù)交易額實現(xiàn)3440億元，同比增長10.9%。

二、內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈存在問題

總的來看，內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，數(shù)字技術(shù)賦能經(jīng)濟發(fā)展能力不斷增強，但數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)差、規(guī)模小，引擎作用發(fā)揮仍不夠充分。一是創(chuàng)新能力不足。自治區(qū)43家數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域科研機構(gòu)以高校、科研院所為主，企業(yè)技術(shù)中心較少，尚未形成政產(chǎn)學研用合作機制，科研能力不足、創(chuàng)新成果少、轉(zhuǎn)化能力不強。企業(yè)創(chuàng)新意識不強，路徑依賴較為嚴重，數(shù)字化轉(zhuǎn)型積極性不高，存在不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)等問題。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。雖然自治區(qū)相繼出臺系列數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，但剛性約束不夠，產(chǎn)業(yè)要素缺乏統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，尚未形成錯位發(fā)展、互補發(fā)展、協(xié)作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。缺乏數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍“鏈”主企業(yè)，缺少帶動性強的大項目、好項目，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，尚未形成成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展、集聚發(fā)展格局。四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型乏力。自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率低，綜合型、區(qū)域型、行業(yè)型云平臺數(shù)量少，云端產(chǎn)品不豐富，政務(wù)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)融合應用不夠，平臺支撐能力不足。企業(yè)創(chuàng)新意識不強，路徑依賴嚴重，數(shù)字化轉(zhuǎn)型積極性不高。五是要素支撐薄弱。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域立法滯后，配套政策不完善，產(chǎn)業(yè)基金發(fā)育不足，人才引進政策落實不到位，科研人才成長激勵機制不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

三、內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展建議

“十四五”時期，內(nèi)蒙古亟需立足功能定位和比較優(yōu)勢，推動落實數(shù)字經(jīng)濟“鏈長制”，開展數(shù)字經(jīng)濟高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈專項行動，找準關(guān)節(jié)點和突破口，著力抓項目、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、強鏈條、育動能，推動產(chǎn)業(yè)培育更加集中、空間布局更加集聚、要素配置更加集約，不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，夯實內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基。

（一）打通創(chuàng)新鏈，加強數(shù)字技術(shù)攻關(guān)

一是持續(xù)加大科研投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，直面自治區(qū)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求和痛點，結(jié)合自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥”行動，銜接集聚區(qū)內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，推動技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，不斷增強數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性解決方案供給。二是探索建立京津冀蒙區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟科研機構(gòu)合作機制，尤其加強與北京相關(guān)院校、重點實驗室等創(chuàng)新平臺對接，依托自治區(qū)數(shù)據(jù)中心海量存儲和高性能計算優(yōu)勢，引導京津冀科技力量和成果向內(nèi)蒙古集聚與轉(zhuǎn)化。三是推動設(shè)立內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心，搭建市場化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以技術(shù)補鏈提高產(chǎn)品附加值、提升產(chǎn)業(yè)鏈價值。

（二）夯實基礎(chǔ)鏈，加快新基建建設(shè)

緊抓國家新基建投入機遇，堅持統(tǒng)籌推進、部門協(xié)同、創(chuàng)新融合，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是全力打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，加快華為、快手等綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)器裝機和超算能力。積極推動“東數(shù)西算”，重點承接北京等地數(shù)據(jù)中心及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，引導已建成的3個二級節(jié)點加快運營推廣，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)接入節(jié)點，加快推進煤炭、稀土、化工等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。三是加快5G基站部署，建設(shè)一批速率高、覆蓋廣、體驗好的5G企業(yè)網(wǎng)、園區(qū)網(wǎng)，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供良好網(wǎng)絡(luò)支持。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

實施延鏈、補鏈、強鏈專項行動，延伸數(shù)字產(chǎn)業(yè)化鏈條。一是拓載體，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進智慧園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、價值鏈深度融合，以呼包鄂烏和赤峰為重點，打造主業(yè)突出、分工明確、上下游配套緊密的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。二是強集群，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中心規(guī)模優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，實施招大引強工程，精心引進培育一批數(shù)字經(jīng)濟“鏈主”企業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快發(fā)展電子信息制造、大數(shù)據(jù)存儲、大數(shù)據(jù)加工處理、大數(shù)據(jù)服務(wù)外包和5G+、北斗、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三是育生態(tài)，探索與東部先進省份共謀共建數(shù)字經(jīng)濟“飛地園區(qū)”模式，通過推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)高標準強鏈、高水平延鏈、高效率補鏈。

實施騰“云”駕“數(shù)”專項行動，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。一是搭平臺，在能源、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，解決行業(yè)應用關(guān)鍵共性技術(shù)問題，建設(shè)區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全角度、全鏈條數(shù)字化改造。二是快上云，引導龍頭企業(yè)帶頭加快智能化設(shè)備改造，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升生產(chǎn)效率;推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)上云，加快訂單、產(chǎn)能、物流、渠道等產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，實現(xiàn)更高頻次、更大規(guī)模的資源調(diào)度，促進整體產(chǎn)業(yè)鏈深度轉(zhuǎn)型。三是轉(zhuǎn)模式，加快智慧園區(qū)建設(shè)，通過園區(qū)數(shù)字孿生實現(xiàn)現(xiàn)有園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合，促進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)化虛擬化聚集，推動閑置辦公場地、技工、車輛、生產(chǎn)設(shè)備等資源共享，優(yōu)化金融、技術(shù)、人才等服務(wù)保障，賦能企業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈互利共贏。

（四）完善要素鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是積極推進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域立法，加快出臺內(nèi)蒙古發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策，推動數(shù)據(jù)要素市場化，引導各類資源要素向數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域集聚。二是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟專項資金引導作用，鼓勵金融機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈，創(chuàng)新投貸聯(lián)動、供應鏈金融等服務(wù)模式，多措并舉解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金壓力。三是有針對性出臺專項數(shù)字人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務(wù)政策措施，引進、留住、用好數(shù)字人才，實現(xiàn)以才促產(chǎn)、以產(chǎn)聚才良好互動。四是落實數(shù)字經(jīng)濟鏈長制，加強數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)測統(tǒng)計，組織招商引資推介會、數(shù)字技術(shù)大賽、優(yōu)秀案例宣貫會等，營造數(shù)字經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

[1]余曉暉.搶抓機遇 推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階[N].中國電子報， 2021-12-7.

[2]張苑.加快四川省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的思考[J].產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021，（6）.

[3]陸岷峰.經(jīng)濟發(fā)展新格局下數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].金融理論與教學， 2021，（6）.

[4]孔愛群. 打通“創(chuàng)新鏈”夯實產(chǎn)業(yè)鏈——遼寧省創(chuàng)新研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟推進科技成果本地轉(zhuǎn)化紀實[N].遼寧日報，2022-1-20.

[5]李永桃，皇甫美鮮.云端賦能 內(nèi)蒙古數(shù)字產(chǎn)業(yè)千帆競發(fā)[N].內(nèi)蒙古日報（漢），2021-04-29.

[6]李文哲.加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展 打造內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展新引擎[J].北方經(jīng)濟，2021，（8）.

[7]王曉明，郭敏.新發(fā)展格局下內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和發(fā)力點[J].理論研究，2021，（8）.

[8]李楠.2021年內(nèi)蒙古經(jīng)濟形勢分析及2022年展望[J].北方經(jīng)濟，2022，（1）.

[9]孔藝霖，王青.電商發(fā)展對城鄉(xiāng)居民收入差距變化的影響研究[J].科技與管理，2021，（9）.

[10]王曉明.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 構(gòu)建內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能[J].北方經(jīng)濟，2021，（9）.

[11]宗祺，付奇.發(fā)揮“鏈主”優(yōu)勢 促進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”[N].新華日報，2022-01-23.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

責任編輯：康偉

3568500589244