鄉(xiāng)村振興背景下“四位一體”合作共富模式研究

□文/王 季

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院 浙江·杭州）

［提要］隨著脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，我國(guó)從“扶貧”階段進(jìn)入“共富”時(shí)期，幫扶的目標(biāo)任務(wù)有較大變化，農(nóng)民合作社可以在“精準(zhǔn)促富”中發(fā)揮更大的作用。本文構(gòu)建“政府主導(dǎo)，村社主推，合作社主辦，農(nóng)民主力”四位一體合作共富模式，在浙江省某村進(jìn)行為期一年的實(shí)驗(yàn)，得出結(jié)論：合作社是產(chǎn)業(yè)扶貧較為理想的經(jīng)濟(jì)組織形式，勞動(dòng)合作是扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的有效形式?；趯?shí)情進(jìn)行四大主體分工協(xié)作的定位分析，討論農(nóng)業(yè)作為扶貧促富項(xiàng)目的適應(yīng)性問(wèn)題。

一、導(dǎo)言

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》中指出，黨的十八大以來(lái)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。2020年，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，明確到2035年，要在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這標(biāo)志著，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展從“扶貧”階段進(jìn)入“共富”時(shí)代。不同階段所引起的目標(biāo)任務(wù)的變化、農(nóng)民合作社應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用以及如何發(fā)揮作用，本研究基于某村的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了深入探討。

（一）從精準(zhǔn)扶貧到精準(zhǔn)促富目標(biāo)任務(wù)的變化。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江省，2020年全省居民人均可支配收入52，397元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入62，699元，而農(nóng)村居民人均可支配收入也達(dá)到了31，930元。2020年，浙江城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到1.96，是全國(guó)最低的省份之一，這是多年來(lái)浙江省高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)共同富裕的顯著成效，是中央在浙江創(chuàng)建“共同富裕示范區(qū)”的重要原因之一。

從精準(zhǔn)扶貧到精準(zhǔn)促富（即促進(jìn)全體人民共同富裕），在特點(diǎn)上存在較為顯著的差異，主要表現(xiàn)在：一是精準(zhǔn)識(shí)別難度更大。居民人均收入達(dá)到一定程度，基本消滅了絕對(duì)貧困后，生活水平差距進(jìn)一步縮小，這無(wú)形中造成了在識(shí)別幫扶對(duì)象上的難度。二是精準(zhǔn)促富任務(wù)更重。據(jù)了解，浙江省委、省政府明確要求，低保兜底保障為人均9，600元/年，有勞動(dòng)力低收入戶收入要達(dá)到18，000元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)政府提出了相當(dāng)高的要求。三是鄉(xiāng)村振興要求全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的二十字方針中，“產(chǎn)業(yè)興旺”是基石，村民（包括低收入戶）“生活富?！笔青l(xiāng)村振興的目標(biāo)，精準(zhǔn)促富對(duì)象包涵所有村民。

（二）發(fā)揮農(nóng)民合作社對(duì)精準(zhǔn)促富的作用。李迎春等認(rèn)為政府支持背景下農(nóng)戶參與式反貧困模式——“政府+中介組織+貧困農(nóng)戶”模式才是符合農(nóng)村貧困地區(qū)特點(diǎn)、可行、易操作的反貧困模式。政府的功能作用定位于“政策支持”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”兩個(gè)方面，把反貧困中介組織的功能作用定位于組織管理和協(xié)調(diào)，而把貧困農(nóng)戶始終擺在行為活動(dòng)主體的地位，既充分發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì)，又實(shí)現(xiàn)了三者的有機(jī)結(jié)合。該模式對(duì)于精準(zhǔn)促富也具有重要借鑒意義。在“政府+中介組織+貧困農(nóng)戶”模式中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是比較理想的中介組織。

合作社是弱者聯(lián)合的自救組織，天然地具有益貧帶富性，吳定玉認(rèn)為合作社是反貧困最有效率的組織，也是理想的脫貧載體。2016年5月24日，習(xí)近平在黑龍江考察調(diào)研時(shí)指出，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把合作社進(jìn)一步辦好。我國(guó)政府在《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011年-2020年）》中強(qiáng)調(diào)，包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和互助資金組織在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)扶貧工作。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在促富過(guò)程中也將發(fā)揮重大作用。本研究以浙江省某地合作經(jīng)濟(jì)促富實(shí)驗(yàn)過(guò)程為對(duì)象，研究合作社促富的模式建構(gòu)與實(shí)驗(yàn)效果。

二、“政府、村社、合作社、農(nóng)民四位一體”合作促富模式建構(gòu)

（一）合作精準(zhǔn)促富的四大主體

1、黨委政府是農(nóng)村低收入戶增收的引導(dǎo)主體（主導(dǎo)）。解決我國(guó)的貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)共同富裕是黨和政府長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。各級(jí)黨委政府要在脫貧攻堅(jiān)中落實(shí)主體責(zé)任，在這個(gè)過(guò)程中政府可以解決扶貧所需要的資金問(wèn)題，可以有效地制定政策并進(jìn)行執(zhí)行，可以推動(dòng)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和多部門(mén)的參與，可以進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員。

2、村莊（社區(qū)）是農(nóng)村低收入戶增收的推動(dòng)主體（主推）。村莊（社區(qū)）存在的價(jià)值在于為本村社居民提供優(yōu)良服務(wù)。農(nóng)村黨支部委員會(huì)與村民委員會(huì)是由村民選舉產(chǎn)生的，從村民中來(lái)，服務(wù)村民，與廣大黨員、村民的關(guān)系密切，可以發(fā)揮深入了解村情、工作深入農(nóng)村的特點(diǎn)，又能夠充分利用自身在機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和資源對(duì)接方面的優(yōu)勢(shì)，為村莊（社區(qū)）居民帶來(lái)更多扶貧資源，提供更好的基本服務(wù)。因此，村莊（社區(qū)）是推動(dòng)低收入戶增收致富的主體。

3、合作社可以成為農(nóng)村低收入戶增收的實(shí)施主體（主辦）。作為農(nóng)民弱者聯(lián)合的互助經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民合作社是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策貫徹落實(shí)的組織平臺(tái)，同時(shí)也是政府、村莊（社區(qū)）與貧困戶之間的溝通橋梁。首先，政府通過(guò)農(nóng)民合作社落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，農(nóng)民合作社向貧困戶傳達(dá)精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策，加強(qiáng)貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的理解；其次，農(nóng)民合作社向政府、村莊（社區(qū)）反映精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施效果，完善精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策和措施；最后，貧困戶通過(guò)加入農(nóng)民合作社提升精準(zhǔn)扶貧的參與度，增強(qiáng)自身面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，參與市場(chǎng)調(diào)配，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此，農(nóng)民合作社作為農(nóng)村低收入戶增收的實(shí)施主體，參與精準(zhǔn)扶貧為我國(guó)構(gòu)建農(nóng)村脫貧長(zhǎng)效機(jī)制找到了突破點(diǎn)。

4、農(nóng)民是增收致富的主要力量（主力）。農(nóng)民（尤其是有勞動(dòng)力低收入戶）集精準(zhǔn)扶貧主體和客體于一身，是增收致富的關(guān)鍵切入點(diǎn)。農(nóng)戶參與精準(zhǔn)扶貧：其一，融入扶貧工作，提高脫貧致富的動(dòng)力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”；其二，發(fā)揮農(nóng)民的監(jiān)督和反饋?zhàn)饔?，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策調(diào)整，最終使農(nóng)民獲益；其三，農(nóng)村社會(huì)是“熟人社會(huì)”，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)形成較好的扶貧示范，既獲得自我認(rèn)可，又營(yíng)造積極向上的社區(qū)風(fēng)氣。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧中存在農(nóng)民主體性缺失的突出問(wèn)題，要尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主力作用，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效。

（二）“政府、村社、合作社、農(nóng)民”四位一體合作促富模式

1、政府指導(dǎo)、政策支持。政府通過(guò)對(duì)條件合適的行政村，采用財(cái)政補(bǔ)助資金的方式支持以扶貧增富為主要目標(biāo)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。相關(guān)部門(mén)或行業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與幫扶，保障經(jīng)營(yíng)效益。

2、村社推動(dòng)、設(shè)施公置。村集體使用財(cái)政補(bǔ)助資金作為資本金，建設(shè)扶貧增富相關(guān)設(shè)施設(shè)備，充實(shí)一定的基礎(chǔ)流動(dòng)資金。這些財(cái)政補(bǔ)助資金以及建設(shè)的設(shè)施設(shè)備，最終以村集體資產(chǎn)的方式進(jìn)行管理，促進(jìn)資產(chǎn)合理使用，保證保值增值，防止流失。

3、合作共建、農(nóng)民主辦。成立以扶貧增收為目標(biāo)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，吸收有意向、有勞動(dòng)能力的低收入戶入社開(kāi)展勞動(dòng)增收活動(dòng)。為提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理能力，增強(qiáng)面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，本著“利責(zé)對(duì)等、合作共贏”的原則，聘請(qǐng)或吸收村內(nèi)有能力村民領(lǐng)辦該合作社。

4、經(jīng)營(yíng)分列、利益聯(lián)結(jié)。村集體以配額的形式，將合作社的勞動(dòng)增收機(jī)會(huì)分配給入社低收入農(nóng)戶，開(kāi)展“生產(chǎn)合作”。生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品通過(guò)“銷(xiāo)售合作”的方式，由合作社（領(lǐng)辦村民）統(tǒng)一收購(gòu)，對(duì)外銷(xiāo)售。入社低收入戶對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量承擔(dān)有限責(zé)任，領(lǐng)辦村民對(duì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售承擔(dān)責(zé)任，專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)相關(guān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

三、浙江省某村的實(shí)驗(yàn)

（一）基本情況。某村位于浙江省西北部，該村下轄5個(gè)自然村?，F(xiàn)有農(nóng)戶427戶，人口1，334人。該村以農(nóng)業(yè)為主，但人均耕地不到0.5畝，山林多但沒(méi)有有效開(kāi)發(fā)，種植業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)效益不好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有勞動(dòng)力外出謀生者占83%。整體看，該村產(chǎn)業(yè)不興、人力資源外流嚴(yán)重，是典型的空心村。該村列入低保的人數(shù)為67人，其中殘疾人8人、精神病5人、長(zhǎng)病號(hào)17人、勞動(dòng)能力低下的老年人（不包括因病致貧）24人、困境少年兒童5人、其他情況8人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中有勞動(dòng)能力者5人，尚有部分勞動(dòng)能力者9人。

（二）實(shí)驗(yàn)過(guò)程。2019年3月，開(kāi)始謀劃低收入戶增收項(xiàng)目；7月，開(kāi)始食用菌（香菇）項(xiàng)目建設(shè)；10月，項(xiàng)目完成設(shè)施建設(shè)，共投入財(cái)政扶貧補(bǔ)助資金128萬(wàn)元，同時(shí)組織有意向低收入戶成立了食用菌專(zhuān)業(yè)合作社；11月，面向村民完成項(xiàng)目經(jīng)理招聘，項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

1、參與實(shí)驗(yàn)低收入戶及入社情況。由于擔(dān)心參與此項(xiàng)目是否會(huì)有收益，且增收后是否會(huì)被取消低保待遇，項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)工作并不順利。此次實(shí)驗(yàn)，參與實(shí)驗(yàn)的低收入戶為10人（情況如表1所示），其中5人經(jīng)村干部定向動(dòng)員后入社。期間，其中2人因其個(gè)人原因（主要是對(duì)項(xiàng)目信心不足）中途退出。（表1）

表1 2020年入社低保戶幫扶收入情況一覽表（單位：元）

所有入社低保戶簽訂按后期勞務(wù)份額入股協(xié)議書(shū)，以香菇大棚為單位，進(jìn)行勞務(wù)承包的方式開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。領(lǐng)辦村民也占一個(gè)份額，分享經(jīng)營(yíng)收益。11月，所在人員入社領(lǐng)棚開(kāi)展香菇管理與收采活動(dòng)。共分配香菇大棚12個(gè)，每棚菌棒約6，000個(gè)，剩余2個(gè)棚由合作社雇工管理。

2、香菇生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程。本次香菇生產(chǎn)采用購(gòu)置菌棒，進(jìn)行發(fā)菌、采菌、銷(xiāo)售的方式。11月15日，采購(gòu)的8萬(wàn)菌棒均上架育菇；12月2日，開(kāi)始少量出菇，12月5日開(kāi)始大量出菇，項(xiàng)目經(jīng)理帶上香菇去衢州、上饒等地推銷(xiāo)。由于生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足，加上低收入戶經(jīng)常以次充好，香菇品相不太好，造成推銷(xiāo)時(shí)十分被動(dòng)。加上近年來(lái)香菇作為扶貧重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，供應(yīng)十分充足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加劇了產(chǎn)品的滯銷(xiāo)。所幸12月中旬開(kāi)始，冷空氣開(kāi)始影響北方，香菇南下量驟減，杭州等地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一度無(wú)菇可賣(mài)，商家主動(dòng)上門(mén)收購(gòu)了近2萬(wàn)斤，才解了燃眉之急。到12月下旬，慢慢打開(kāi)銷(xiāo)路，主要在上饒農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售。此后，一般一周去上饒送貨1～2次，每次2，000斤左右。

2020年1月中旬，受當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十年不遇的極端天氣影響，最低氣溫降到零下10度，合作社香菇產(chǎn)量驟減。2020年2月初，受新冠肺炎疫情影響，周邊酒店、飯店全部關(guān)門(mén)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也停止收購(gòu)。合作社香菇已無(wú)銷(xiāo)路。由于前期配套了烘干設(shè)施設(shè)備，剩余約3萬(wàn)斤香菇全部烘干處理。這些干香菇的銷(xiāo)售對(duì)象主要是相關(guān)單位，如有結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系的高校、企業(yè)、政府部門(mén)等，直到2020年10月才全部銷(xiāo)完。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效

1、經(jīng)濟(jì)效益。此次實(shí)驗(yàn)，共收采鮮菇累計(jì)約90，000斤，其中鮮菇銷(xiāo)售36，220斤，銷(xiāo)售額約16.79萬(wàn)元，折合售價(jià)4.64元/斤；干菇銷(xiāo)售累計(jì)達(dá)4，915斤，銷(xiāo)售額約23.3萬(wàn)元，折合售價(jià)47.4元/斤。支付低收入戶勞務(wù)分成費(fèi)共15.27萬(wàn)元，其他勞務(wù)費(fèi)8.48萬(wàn)元；村集體增加收入6.5萬(wàn)元。

2、社會(huì)效益。低收入戶人均增收超1.5萬(wàn)元，除中途退出者外，其余人均超1.8萬(wàn)元。低收入戶積極性得到了激發(fā)，第二年開(kāi)展第二輪項(xiàng)目時(shí)，報(bào)名入社的低收入戶達(dá)14人。項(xiàng)目還帶動(dòng)當(dāng)?shù)?3名村民人均增加收入2，300余元。當(dāng)年村里“消薄”建設(shè)項(xiàng)目，還有“香椿種植”“藍(lán)莓基地”等，形成了較為協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在后來(lái)的座談會(huì)上，一村干部認(rèn)為項(xiàng)目社會(huì)效益顯著，“現(xiàn)在村里打牌、搓麻將的少了，踏實(shí)干活的人多了；村民干事賺錢(qián)的人多了，口角糾紛也少了”。

四、結(jié)論與討論

（一）合作經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的有效形式

1、合作社是產(chǎn)業(yè)扶貧較為理想的經(jīng)濟(jì)組織形式。廖文梅等認(rèn)為貧困地區(qū)的主要抓手是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該提倡“產(chǎn)業(yè)扶貧+農(nóng)民合作社”的模式。合作社能夠?yàn)樨毨籼峁┦袌?chǎng)進(jìn)入、價(jià)格改進(jìn)、特色服務(wù)、收益返還、民主管理的利益。本實(shí)驗(yàn)通過(guò)組建扶貧合作社，使扶貧農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入市場(chǎng)，并且為幫扶單位消費(fèi)扶貧提供了產(chǎn)品的供應(yīng)。合作社的經(jīng)濟(jì)效益直接使入社低收入戶實(shí)現(xiàn)顯著增收。同時(shí)，合作社還多次組織入社低收入戶開(kāi)展技能培訓(xùn)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保障。綜合來(lái)看，合作社是比較理想的扶貧經(jīng)濟(jì)組織形式。

2、勞動(dòng)合作是扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的創(chuàng)新形式。產(chǎn)業(yè)扶貧的扶貧路徑下，利益連接機(jī)制是合作社組建的關(guān)鍵。由于入社低收入戶既無(wú)資金又技術(shù)，此次的實(shí)驗(yàn)以入社低收入戶勞動(dòng)作為一種利益聯(lián)結(jié)方式，先后開(kāi)展了兩次分配，第一次是在香菇入庫(kù)時(shí)，按品質(zhì)以一級(jí)品每斤2元、二級(jí)品每斤1.5元的勞務(wù)費(fèi)計(jì)入社員的收入；第二次是在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，根據(jù)合作社經(jīng)營(yíng)效益，按前期社員總勞務(wù)費(fèi)的15%進(jìn)行了第二次分配。二次分配進(jìn)一步激發(fā)了社員的積極性。此次實(shí)驗(yàn)以入社低收入戶的勞動(dòng)數(shù)量與質(zhì)量作為合作利益聯(lián)結(jié)形式，是一種新的嘗試。

（二）四大主體分工協(xié)作的作用分析

1、政府的支持與指導(dǎo)是產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目成功的前提。2015年11月，國(guó)家頒布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確“在不改變用途的情況下，財(cái)政扶貧資金和各類(lèi)涉農(nóng)資源投入形成的資產(chǎn)，可折股量化給貧困村和貧困戶”，同時(shí)明確“資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶”。此次實(shí)驗(yàn)，政府扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入以及后期縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員的指導(dǎo)是此項(xiàng)目得以順利開(kāi)展的前提。

2、村社的推動(dòng)與配合是產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目成功的保障。在產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目落實(shí)后，無(wú)論是項(xiàng)目基建還是設(shè)施設(shè)備的安裝，在土地征收、勞務(wù)組織方面都是在村社兩委干部的積極推動(dòng)下開(kāi)展的。同時(shí)，在宣傳動(dòng)員村內(nèi)低收入戶入社以及后來(lái)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中協(xié)調(diào)各種關(guān)系時(shí)，村干部都發(fā)揮了無(wú)法替代的作用。因此，村社的推動(dòng)與配合是此項(xiàng)目成功實(shí)施的有力保障。

3、農(nóng)民主體作用的發(fā)揮是產(chǎn)業(yè)幫扶成功的關(guān)鍵。徐旭初指出，生活在貧困線以下的人們，由于缺乏人力資源，缺乏社會(huì)資本，很難組建成一個(gè)富有生命力的合作社，更不必說(shuō)就一定能夠擺脫貧困了。本次實(shí)驗(yàn)的成功，合作共建、農(nóng)民主辦中的村內(nèi)能人領(lǐng)辦是關(guān)鍵。沒(méi)有村內(nèi)能人的入社，承擔(dān)起生產(chǎn)管理、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展等職責(zé)，大大提高了合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，此次實(shí)驗(yàn)是不可能成功的。因此，農(nóng)民（尤其是村內(nèi)能人）的主體地位的發(fā)揮，是產(chǎn)業(yè)幫扶成功的關(guān)鍵。

（三）農(nóng)業(yè)作為扶貧促富項(xiàng)目的適應(yīng)性

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困境。一是產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的市場(chǎng)困境。食用菌作為人們?nèi)粘Ｐ枰拇笞谑巢?，市?chǎng)需求規(guī)模大、生產(chǎn)周期短，是扶貧較理想的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。但是，由于我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的深入，不少地區(qū)大量種植食用菌，香菇總體供大于求的情況相當(dāng)嚴(yán)重。在這種情況下，中間商對(duì)菇品的要求十分苛刻，增加了項(xiàng)目管理的難度。二是農(nóng)業(yè)受氣候影響的天氣困境。本次實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)的香菇初期面臨的市場(chǎng)壓力極大，由于大批北方產(chǎn)品南下，造成整體價(jià)格遠(yuǎn)低于正常水平。本次實(shí)驗(yàn)后期，又受當(dāng)?shù)貥O端冷空氣影響，原來(lái)有可能產(chǎn)量一棒平均1.6斤的，實(shí)際產(chǎn)量只有1.1斤左右，直接影響了項(xiàng)目效益。三是組織低收入戶生產(chǎn)上面臨的管理困境。本次生產(chǎn)管理采取項(xiàng)目經(jīng)理主管、村干部協(xié)助的方式，然而由于低收入戶整體文化程度較低，長(zhǎng)期無(wú)所事事，養(yǎng)成了干活馬虎、工作散漫的習(xí)慣，一些低收入戶的管理依從性很差，增加了管理上的難度。據(jù)了解，個(gè)別低收入戶在生產(chǎn)管理上多次與項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

2、農(nóng)業(yè)作為幫扶項(xiàng)目的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目適應(yīng)性好，帶富能力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技術(shù)含量不高，村民基本能適應(yīng)此項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，雖然技術(shù)仍然有待提升，但不存在過(guò)大的門(mén)檻。本次實(shí)驗(yàn)所取得的經(jīng)營(yíng)效益表明，項(xiàng)目不但大幅提升了入社低收入戶的收入，還帶動(dòng)了一部分村民的收入增加。二是帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的設(shè)施設(shè)備可以廣泛使用于其他產(chǎn)業(yè)，特別是其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。如，為了發(fā)展此項(xiàng)目所建設(shè)的冷庫(kù)、烘房等設(shè)施，平時(shí)可以用于其他農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮，進(jìn)一步提升了全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平。三是農(nóng)業(yè)的溢出效應(yīng)比較明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)除了本身的經(jīng)營(yíng)效益外，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有觀賞體驗(yàn)等價(jià)值，具有明顯產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)。例如，本次實(shí)驗(yàn)過(guò)程中還組織了香菇采摘游活動(dòng)，吸引了不少周邊居民前來(lái)入棚采摘。采摘活動(dòng)還納入體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目，有力地支持了該村創(chuàng)建浙江省AAA景區(qū)村的驗(yàn)收。

綜上，本研究構(gòu)建“政府主導(dǎo)，村社主推，合作社主辦，農(nóng)民主力”四位一體合作“共富”模式，并實(shí)證檢驗(yàn)了該模式的有效性，驗(yàn)證了合作社是產(chǎn)業(yè)扶貧較為理想的經(jīng)濟(jì)組織形式的論斷，創(chuàng)新發(fā)展了勞動(dòng)合作的扶貧共富利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為合作經(jīng)濟(jì)扶貧模式的發(fā)展提供了實(shí)證基礎(chǔ)。最后，還根據(jù)實(shí)際情況討論了農(nóng)業(yè)作為扶貧促富項(xiàng)目的適應(yīng)性問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇提供了較為客觀的參考依據(jù)。