基于電商扶貧的衡陽(yáng)精準(zhǔn)扶貧成果長(zhǎng)效鞏固機(jī)制研究

摘 要：在脫貧攻堅(jiān)時(shí)代背景下，電商扶貧在衡陽(yáng)近年來(lái)的精準(zhǔn)扶貧工作中起到了重要作用，文章總結(jié)了其在物流系統(tǒng)、產(chǎn)品及品牌建設(shè)、電商專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、平臺(tái)搭建等方面的成就，并分析了其存在的問(wèn)題，進(jìn)而為電商扶貧鞏固衡陽(yáng)精準(zhǔn)扶貧成果的長(zhǎng)效機(jī)制提供了建議。

關(guān)鍵詞：電商扶貧 衡陽(yáng) 精準(zhǔn)扶貧 長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F207? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）02-138-02

2020年，我國(guó)已全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，并且在打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)程中不斷創(chuàng)新方法。近年來(lái)，電商扶貧逐漸成為精準(zhǔn)扶貧的有力措施。所謂電商精準(zhǔn)扶貧，就是搭建農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)體系，整合線上線下產(chǎn)業(yè)資源，利用電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)媒介，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的營(yíng)銷(xiāo)范圍，從而帶動(dòng)農(nóng)村貧困人口就業(yè)，提升其財(cái)富創(chuàng)造能力，自食其力，增加收入，最終實(shí)現(xiàn)由貧困到致富的精準(zhǔn)扶貧舉措（顏強(qiáng)等，2017）。

衡陽(yáng)市隸屬湖南省中南部，衡山以南，湘江中游地段，占地面積為15310平方公里，其中平原、崗地、山地、水面以及丘陵依此占比21%、27%、20%、4%和27%。總?cè)丝?00.2萬(wàn)，農(nóng)村人口占69.98%，與我國(guó)較多地區(qū)類(lèi)似，是非常典型的人口大市、農(nóng)業(yè)大市。管轄12個(gè)縣（市、區(qū)），147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2280個(gè)村。雁峰區(qū)、衡東縣、石鼓區(qū)、耒陽(yáng)市、衡陽(yáng)縣、南岳區(qū)、常寧市、衡南縣、珠暉區(qū)、衡東縣、蒸湘區(qū)等都屬于扶貧縣（市、區(qū)），其中祁東縣屬省級(jí)貧困縣。對(duì)于這些地區(qū)貧困人口的境況扭轉(zhuǎn)，電子商務(wù)起到了特殊的意義，因此探討電商扶貧對(duì)于鞏固衡陽(yáng)精準(zhǔn)扶貧成果的長(zhǎng)效機(jī)制就顯得尤為重要。

一、電商扶貧對(duì)衡陽(yáng)精準(zhǔn)扶貧的作用現(xiàn)狀

憑借一部手機(jī)，一臺(tái)電腦，山里的“土貨”搖身一變成為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)。面對(duì)全國(guó)14億人口的潛在市場(chǎng)，2020年衡陽(yáng)市鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售總額215.78億元，其中電商途徑的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額累計(jì)超過(guò)90億元，貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)收占比7%。祁東縣、衡南縣兩地區(qū)近兩年先后獲批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣資格。衡陽(yáng)市近年來(lái)電商交易額穩(wěn)居全省第二，連續(xù)三年獲評(píng)湖南省電商扶貧專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)優(yōu)秀等級(jí)。

截至2020年12月，衡陽(yáng)市在人流密集區(qū)域創(chuàng)辦了54個(gè)“電商扶貧特產(chǎn)專(zhuān)區(qū)”，創(chuàng)建了818個(gè)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，貧困戶(hù)+貧困村+電商單位共同承辦了5002個(gè)“湖南扶貧小店”，經(jīng)營(yíng)了1248個(gè)示范店。衡陽(yáng)市電商精準(zhǔn)扶貧結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜，精準(zhǔn)施策，效果顯著，其舉措主要有以下幾個(gè)方面。

第一，物流系統(tǒng)逐步完善。諸如跨境電商產(chǎn)業(yè)園、境內(nèi)綜合保稅區(qū)、鐵路監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等跨境電商業(yè)務(wù)和拓展社交電商所需的通關(guān)服務(wù)功能平臺(tái)，衡陽(yáng)已經(jīng)搭建齊全。另外，衡陽(yáng)市憑借自身交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引了圓通、唯品會(huì)、順豐、中通、申通等物流企業(yè)競(jìng)相在衡陽(yáng)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，倉(cāng)儲(chǔ)布局較為合理，操作范圍在50萬(wàn)平米以上。蘇寧也在繼京東“亞洲一號(hào)”智能物流中心項(xiàng)目在衡陽(yáng)落地實(shí)施后，積極籌劃布局中。第二，衡陽(yáng)大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品非標(biāo)產(chǎn)品推廣與品牌建設(shè)。截至2020年末，衡陽(yáng)市先后認(rèn)證了6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、10個(gè)有機(jī)食品、197個(gè)綠色食品等共計(jì)213個(gè)“三品一標(biāo)”。衡陽(yáng)湘黃雞、衡陽(yáng)臺(tái)源烏蓮、三樟黃貢椒、耒陽(yáng)大和草魚(yú)……它們有一個(gè)共同的名字——農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，廣受喜愛(ài)，成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏摹敖鹱终信啤?。“大三湘”、西渡湖之酒、衡山紅脆桃、祁東酥脆棗等廣為人知的農(nóng)產(chǎn)品品牌，遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外廣闊市場(chǎng)，衡陽(yáng)更是成為國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)近聞名的油茶之鄉(xiāng)。第三，注重電商人才培養(yǎng)。為了給電商產(chǎn)業(yè)輸送專(zhuān)業(yè)人才，推進(jìn)電商發(fā)展，衡陽(yáng)創(chuàng)辦了湖南省第一家直播培訓(xùn)院?！怅?yáng)祝融學(xué)院，該校開(kāi)設(shè)了電商就業(yè)班、直播帶貨班、電商助農(nóng)班、政務(wù)直播班等多業(yè)務(wù)范疇的教學(xué)班級(jí)。第四，著力項(xiàng)目推動(dòng)電商發(fā)展。衡陽(yáng)于2020年開(kāi)創(chuàng)了可以容納300多家企業(yè)的高新電商產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)設(shè)了“產(chǎn)業(yè)園+政策+人才+基金”、“直播間+選品中心”等電商產(chǎn)業(yè)模式，重點(diǎn)發(fā)展出行電商、社交電商、跨境電商等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，打造集孵化、設(shè)計(jì)、選品、直播等環(huán)節(jié)于一體的電商平臺(tái)，是推動(dòng)衡陽(yáng)電商發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。

二、衡陽(yáng)市電商扶貧實(shí)踐中存在的問(wèn)題

第一，電商物流服務(wù)體系深度還十分有限。衡陽(yáng)貧困地區(qū)大多為地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)，地廣人稀，農(nóng)產(chǎn)品量小并且較為分散。這些區(qū)域的快遞網(wǎng)點(diǎn)大多集中在縣區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些地區(qū)的物流系統(tǒng)往往存在網(wǎng)點(diǎn)少、資費(fèi)高、運(yùn)力較小、運(yùn)期較長(zhǎng)等突出問(wèn)題。第二，電商農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌提升還有待加強(qiáng)。雖然衡陽(yáng)市電商扶貧重點(diǎn)打造了一些知名度較高的地方農(nóng)產(chǎn)品品牌，然而其主營(yíng)業(yè)務(wù)大多是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，那些加工過(guò)的農(nóng)產(chǎn)品大多尚未獲得相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的官方認(rèn)證。隨著人們生活水平的提高，食品安全越來(lái)越受到大眾的重視，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)愈加關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通渠道等方面，而這些往往是農(nóng)村電商較為薄弱的環(huán)節(jié)，因?yàn)檗r(nóng)副產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，因此導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品無(wú)人問(wèn)津的不良狀況。第三，復(fù)合型電商人才缺乏。有資金基礎(chǔ)的致富能人在電商扶貧時(shí)代背景下蓬勃發(fā)展起來(lái)，但是仍有許多貧困人口處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，很難搭上這輛列車(chē)精準(zhǔn)受益。由于農(nóng)村的購(gòu)物、交通、住宿、娛樂(lè)、發(fā)展平臺(tái)等諸多方面尚不完善，貧困地區(qū)的80后、90后通過(guò)學(xué)習(xí)、工作等途徑陸續(xù)離開(kāi)了農(nóng)村，留守在原地區(qū)的大多是50后、60后這些文化程度偏低、對(duì)電子商務(wù)知之甚少的中老年。怎樣吸引高素質(zhì)的復(fù)合型電商人才在這些地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展是很多貧困地區(qū)亟待解決的問(wèn)題。第四，本土電商平臺(tái)市場(chǎng)認(rèn)可度較低，銷(xiāo)售情況不理想。衡陽(yáng)市大部分縣市區(qū)不滿(mǎn)足京東、淘寶等大型電商平臺(tái)的合作條件，從一定程度上限制了電商扶貧的力度?；诖耍怅?yáng)市大力打造了湖南農(nóng)民伯伯和湖南電商扶貧小店兩大本土平臺(tái)用于精準(zhǔn)扶貧，但由于推廣力度不足，平臺(tái)功能的便利性還有待完善，致使受益并不理想。

三、電商扶貧鞏固衡陽(yáng)精準(zhǔn)扶貧成果的長(zhǎng)效機(jī)制建議

1.提高物流配送效率。李燕等（2020）的實(shí)證研究表明，物流配送效率對(duì)電商平臺(tái)消費(fèi)者滿(mǎn)意度有較為顯著的影響。因此優(yōu)化配送服務(wù)態(tài)度可以著力于高效的配送效率以及完善農(nóng)產(chǎn)品的物流體系。一方面，提高物流信息化與自動(dòng)化水平，從下單到發(fā)貨全自動(dòng)化操作，自動(dòng)匹配農(nóng)產(chǎn)品，縮短信息處理和發(fā)貨時(shí)間，進(jìn)而提高物流配送效率。另一方面，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的特性，進(jìn)一步健全物流配送體系。積極完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，進(jìn)一步深挖服務(wù)深度，破除以往困擾農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村的“最初一公里”以及“最后一公里”的困難，為儲(chǔ)存時(shí)限短的農(nóng)產(chǎn)品配送提供有力保障;向貧困農(nóng)戶(hù)普及物流知識(shí)，強(qiáng)化物流配送意識(shí)，嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品包裝，采用特殊的保護(hù)材料以避免或降低農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中的損耗。

2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)化管理。有研究表明，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和新鮮度對(duì)消費(fèi)者滿(mǎn)意度起著至關(guān)重要的作用。對(duì)此，可以采取以下三項(xiàng)措施提高電商扶貧消費(fèi)者的滿(mǎn)意度。第一，貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式要由傳統(tǒng)的粗放型提升為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理，依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化政策規(guī)定，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)貫徹于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的完整流程，實(shí)行規(guī)范生產(chǎn)與管理。第二，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品控體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，參照標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)嚴(yán)格篩選保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第三，電商平臺(tái)聯(lián)合上游種植單位，以消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)需求倒逼農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和分級(jí)制度，通過(guò)電子標(biāo)簽等新技術(shù)追溯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程，以解決消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂(yōu)。

3.擴(kuò)寬培訓(xùn)范圍和方式做好電商專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備。其一，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)相應(yīng)的管理政策吸引本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，對(duì)引進(jìn)的人才基于職稱(chēng)等方面的優(yōu)惠政策傾斜;其二，加大電商普及與培訓(xùn)力度，建立健全覆蓋社會(huì)大眾、電商專(zhuān)業(yè)人才、企事業(yè)單位人群等多層面的培訓(xùn)，引進(jìn)電商行業(yè)優(yōu)秀講師深入貧困地區(qū)，定期講解、現(xiàn)場(chǎng)示范;其三，著力推進(jìn)電商單位與高職院校的合作，注重電商人才定向培養(yǎng)和網(wǎng)商孵化，為農(nóng)村電商輸送人才，提升其產(chǎn)品的線上宣傳、包裝、設(shè)計(jì)以及銷(xiāo)售策劃能力。

4.扶持并發(fā)揮電商龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效應(yīng)。首先，鼓勵(lì)電商企業(yè)采用“公司+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式建立自己的生產(chǎn)加工基地，注冊(cè)品牌商標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證，提升質(zhì)量信譽(yù)，加快電商實(shí)體化進(jìn)程，培育一批電商龍頭企業(yè)。進(jìn)而借助電商龍頭企業(yè)平臺(tái)，推介本土質(zhì)量好、知名度高的特產(chǎn)面向全國(guó)大眾，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村貧困戶(hù)就業(yè)脫貧。其次，進(jìn)一步深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，拓展“電商扶貧小店”布點(diǎn)范圍，宣傳引導(dǎo)貧困戶(hù)搭上電商列車(chē)早日脫貧。

[基金項(xiàng)目：2020年度衡陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“鞏固衡陽(yáng)精準(zhǔn)扶貧成果長(zhǎng)效機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020D021）的階段性研究成果]

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（作者單位：湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南衡陽(yáng) 421002）

[作者簡(jiǎn)介：婁芳芳（1988—），女，河南平頂山人，漢族，湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士研究生，研究方向：學(xué)生管理與思想政治教育。]

（責(zé)編：芝榮）

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