淺析新政府會計制度對高校內(nèi)部審計工作的影響

摘 要：新時期由于受到新政府會計制度的影響，高校要以主動謀求發(fā)展的姿態(tài)不斷完善內(nèi)部審計工作。文章首先重點分析了當(dāng)前高校內(nèi)部審計工作存在的問題，并系統(tǒng)闡述了新政府會計制度對高校內(nèi)部審計工作的具體影響，并以此為基礎(chǔ)提出了相關(guān)的改進對策與措施。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度 高校內(nèi)部審計 具體對策

中圖分類號：F239

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）02-090-02

為了充分滿足新時代社會發(fā)展的實際要求，不斷構(gòu)建全新的政府會計制度。新政府會計制度的誕生，對高校內(nèi)部審計工作產(chǎn)生了重要影響。新時期高校為了取得更好的發(fā)展，需要以新政府會計制度為指導(dǎo)，不斷優(yōu)化高校內(nèi)部審計工作，促進高校取得全新突破與改革。

一、高校內(nèi)部審計工作存在的問題

1.缺乏專業(yè)性人才。當(dāng)前，在國內(nèi)大部分高校的內(nèi)部審計團隊主要從工程或會計等方面轉(zhuǎn)變而來。由于該類人群的專業(yè)知識相對比較單一，只熟悉自身擅長的領(lǐng)域，對審計專業(yè)知識缺乏一定的理解與認(rèn)知，嚴(yán)重制約了高校審計工作的有效開展。高校內(nèi)部審計工作涉及到多個領(lǐng)域與方面，主要包括財務(wù)預(yù)算、工程造價與內(nèi)部控制等，對審計工作人員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。特別是近年以來，審計對象不斷復(fù)雜化，導(dǎo)致審計工作內(nèi)容不斷增多，審計工作時間卻越來越短，這也加大了內(nèi)部審計工作的難度。此外，由于高校審計人員專業(yè)水平比較低，導(dǎo)致日常審計工作容易出現(xiàn)形式化情況，進而導(dǎo)致出現(xiàn)審計失誤等后果，大大降低了審計工作的有效性與準(zhǔn)確性。與此同時，審計工作人員由于自身處理復(fù)雜問題的素質(zhì)比較低，對于敏感性的問題缺乏一定的預(yù)見性，難以滿足日常審計工作要求，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作不能順利開展。[1]

2.審計工作業(yè)務(wù)比較窄。高校內(nèi)部審計的主要對象包括賬單、報表以及憑證等等，傳統(tǒng)的審計方式主要以逐筆審查為主，但是僅僅只是局限于查賬。當(dāng)前審計工作主要面向財務(wù)工作方向，由于缺乏深入的管理與服務(wù)，未能有效實現(xiàn)從監(jiān)督向管理層面轉(zhuǎn)變。特別在實時審計與計算機審計等工作方面做得還有差距，未能充分發(fā)揮好審計應(yīng)有的管理功能。近期以來，在對高校審計工作的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)高校對教育經(jīng)費與財務(wù)預(yù)算等方面的重視程度不夠，對于重大的改革項目審計流程不夠規(guī)范。

3.信息化建設(shè)水平不夠高。高校存在著許多類型的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，主要包括財務(wù)信息系統(tǒng)、人員信息系統(tǒng)以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。不同部門之間的信息系統(tǒng)彼此沒有關(guān)聯(lián)，往往需要管理員對其他信息系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行梳理然后通過手工錄入的方式，轉(zhuǎn)移到自己系統(tǒng)中來，這也影響到不同系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)相互共享的情況，對高校內(nèi)部審計工作的信息化建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。[2]

二、新政府會計制度對高校內(nèi)部審計工作的影響

1.內(nèi)部審計工作機制發(fā)生變化。由于受到新政府會計制度的影響，導(dǎo)致高校內(nèi)部財務(wù)管理機制也發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)在會計的主體責(zé)任、管理內(nèi)容以及風(fēng)險監(jiān)控等多個方面，均產(chǎn)生了合理調(diào)整，從而促進高校內(nèi)部審計工作得到更好優(yōu)化與發(fā)展。一是在會計計量層面上要注重將原先的營業(yè)稅轉(zhuǎn)變成增值稅，促進高校會計工作的計稅形式進行對應(yīng)調(diào)整，滿足新時期會計相關(guān)政策制度。由于會計計量方式的重要變革影響到高校內(nèi)部稅收情況以及日常開支情況。新政府會計制度會導(dǎo)致高校不斷完善內(nèi)部會計計量工作方式，不斷提升會計日常管理工作，科學(xué)有效反饋出高校內(nèi)部資金使用狀況。二是由于高校內(nèi)部核算工作發(fā)生了重要變化，特別是在新政府會計制度的引導(dǎo)下，高校要注重不斷細(xì)化內(nèi)部審計工作的核算方式。[3]比如，在固定資產(chǎn)管理過程中促進審計工作原則發(fā)展根本性改革，促進傳統(tǒng)會計核算工作方式可以更加準(zhǔn)確反饋出資產(chǎn)的固有價值。除此以外，高?？梢酝ㄟ^增設(shè)政府收支、行政管理工作以及部門預(yù)算等多樣化形式，不斷提升高校內(nèi)部審計工作的精細(xì)化發(fā)展。

2.促進高校內(nèi)部審計方法發(fā)生變化。由于傳統(tǒng)意義上的高校審計工作主要依托于收入與支出等多種方法，做好經(jīng)濟預(yù)算與經(jīng)濟責(zé)任的有效審計工作，特別是在新政府會計制度的影響下，高校審計相關(guān)工作主要增加了有關(guān)政府收支方面的內(nèi)容，所以要合理進行分門別類。預(yù)算審計工作是新政府會計制度比較重視的一個層面，所以高校在開展內(nèi)部審計工作過程中要加強預(yù)算管理工作機制。此外，預(yù)算管理主要包括收入、支出以及執(zhí)行等多個維度，為了全面提升高校內(nèi)部審計工作的科學(xué)性與有效性，要不斷加強對固定資源的有效審計與管理工作。由于當(dāng)前高校內(nèi)部審計工作發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致相關(guān)審計工作報告也需要對應(yīng)做出調(diào)整與改革，在當(dāng)前工作報告中除了對審計工作造成一定詳細(xì)評價以外，還需要對高校財政收益進行有效評估工作。

三、具體對策

1.注重強化高校資產(chǎn)管理審計工作。由于新政府會計制度對固定資產(chǎn)進行著創(chuàng)新性變化工作，主要包括折舊處理、基建核算以及資產(chǎn)披露等，可以有效反饋出高校自身家底情況。但是在具體高校審計實踐工作中，經(jīng)常性會出現(xiàn)固定資產(chǎn)不符、產(chǎn)權(quán)意識淡薄等情況，對資產(chǎn)價值的正確性產(chǎn)生嚴(yán)重影響，無法有效進行科學(xué)配置資源。所以，對于高校內(nèi)部審計工作來說，要重點從源頭抓起，注重審查固定資產(chǎn)的科學(xué)與有效性，重點審計固定資產(chǎn)的使用與配置;加強對資產(chǎn)管理平臺相關(guān)信息進行有效溝通與更新，確保各項資產(chǎn)信息能夠真實有效，更好解決資產(chǎn)閑置工作等問題。此外，還要加強對無形資產(chǎn)內(nèi)部控制的有效研發(fā)與確認(rèn)，及時關(guān)注對外投資工作情況，深入分析投資收益的有效性與準(zhǔn)確性。

2.全面落實重大項目審計工作。新時期高校已經(jīng)形成財政支持與社會資本共同參與的多元化經(jīng)費保障機制。雖然新時期資金管理辦法還沒有形成具體的工作措施，但是最終的落地與管理工作必定會呈現(xiàn)出政府會計工作機制。所以，高校內(nèi)部審計工作應(yīng)該要嚴(yán)格結(jié)合學(xué)校制定的相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，加強對重點工作領(lǐng)域與項目實現(xiàn)全方位覆蓋。高校內(nèi)部審計工作要做到端口前移，不斷發(fā)揮審計預(yù)警工作機制，加強以經(jīng)費審計工作為切入點，注重避免形式化原則，加強對不同階段審計工作的側(cè)重，促進高校轉(zhuǎn)型升級有效發(fā)展。

3.不斷提升高校審計隊伍的綜合能力。高校內(nèi)部審計工作人員要結(jié)合自身的綜合素質(zhì)不斷提升審計工作質(zhì)量，所以高校在選擇審計工作人員的時候要注重選拔專業(yè)水平強、道德素質(zhì)高的復(fù)合型人才。高校審計工作人員不僅僅要掌握熟練的審計知識理論，而且還要加強管理能力。高校為了全面提升審計隊伍的綜合能力，要定期組織開展專業(yè)化培訓(xùn)工作，促進審計工作人員能夠?qū)W習(xí)到先進的管理理論與工作方式，不斷提升審計工作業(yè)務(wù)能力，努力打造高質(zhì)量的審計工作隊伍。

4.確保資產(chǎn)審計保值增值。隨著新時代政府會計工作改革的不斷深入，高校要不斷加強資產(chǎn)審計與核算的工作范圍。所以，高校在制定內(nèi)部審計策略的時候，要確保資產(chǎn)的有效性與完整性，最大程度保障資產(chǎn)不出現(xiàn)流失的情況。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展新形勢，政府會計制度處于轉(zhuǎn)換的發(fā)展階段，高校要注重加強內(nèi)部審計工作，對于當(dāng)前存在的資產(chǎn)問題進行全面分析與研究，結(jié)合一定權(quán)益核算方式確保高校無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的有效融合發(fā)展。然而，政府會計在改革發(fā)展過程中，要注重將資產(chǎn)審計作為重要工作內(nèi)容，明確高校自身的發(fā)展實際情況，對于財務(wù)收據(jù)進行充分有效準(zhǔn)備工作，確保資產(chǎn)保值增值。

5.加強重點領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ?。一是要注重科研?jīng)費審計工作，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展情況來看，高校內(nèi)部成本支出主要以行政經(jīng)費與活動經(jīng)費為主，此外還有科研工作經(jīng)費占有很高的比例，成為當(dāng)前高校內(nèi)部經(jīng)費管理工作的關(guān)鍵點。所以，結(jié)合政府會計改革的時代發(fā)展背景，高校內(nèi)部審計工作要加強科研經(jīng)費的有效監(jiān)督與管理工作，注重調(diào)節(jié)逆轉(zhuǎn)周期，不斷發(fā)揮工作成效。[4]此外，高校應(yīng)該結(jié)合自身實際發(fā)展情況有效調(diào)整內(nèi)部審計工作措施，有效實現(xiàn)傳統(tǒng)科研經(jīng)費管理的創(chuàng)新與優(yōu)化，不斷拓展高校科研經(jīng)費的審計工作范圍，始終堅持以問題為主導(dǎo)，注重關(guān)注科研內(nèi)部管理工作系統(tǒng)。與此同時，高校要加強科研經(jīng)費審計工作，結(jié)合信息技術(shù)手段實現(xiàn)全面運用，注重促進科研經(jīng)費管理的動態(tài)化發(fā)展。二是要強化行政活動經(jīng)費支出審計工作，結(jié)合上級有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)督工作情況有效開展高校內(nèi)部審計工作，嚴(yán)格把關(guān)行政活動支出費用，不斷降低高校運營成本，確保每一筆工作經(jīng)費都花在合適的地方，加強公務(wù)接待與公費出差等審計監(jiān)督工作，加強對于審計系統(tǒng)的預(yù)算支出工作。三是全面加強工程管理審計工作，為了提高高校內(nèi)部審計工作效率，改進建設(shè)工程管理審計工作，注重強化成本造價管理，確保責(zé)任方有效履行工作職責(zé)。

四、結(jié)束語

總而言之，高校內(nèi)部審計工作水平的高低影響到高校未來轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，為培養(yǎng)社會高質(zhì)量人才提供更多發(fā)展機會，高校要不斷提升內(nèi)部審計工作管理機制。結(jié)合新時期政府會計制度，高校要構(gòu)建審計預(yù)警工作機制，不斷提升預(yù)防風(fēng)險工作能力，不斷完善高校內(nèi)部審計工作管理制度，注重加強審計工作隊伍建設(shè)工作，有效貫徹落實好上級有關(guān)規(guī)定，使得高校內(nèi)部審計工作滿足長期發(fā)展規(guī)劃要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姜思加.政府會計視角下高校內(nèi)部審計策略分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2020（07）：95-96.

[2] 徐瀟瀟.政府會計制度改革對高校內(nèi)部審計的影響[J].教育財會研究，2019，30（06）：84-87.

[3] 李佩萍.試析政府會計視角下高校內(nèi)部審計策略探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2020（06）：208-209.

[4] 楊敬峰.新政府會計制度下的高校內(nèi)部審計方法的分析[J].財經(jīng)界，2020（08）：228-229.

（作者單位：衡陽技師學(xué)院 湖南衡陽 421101）

[作者簡介：劉林翔（1984—），男，漢族，湖南邵陽人，研究生，中級會計師，研究方向：會計，財務(wù)管理。]

（責(zé)編：芝榮）

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