“一帶一路”倡議下綠色金融發(fā)展的路徑探析

摘 要：自我國提出“一帶一路”倡議以來，所取得的成就有目共睹，經(jīng)貿(mào)往來以及基礎設施建設，已經(jīng)使沿線各國受益良多。在當前綠色發(fā)展理念已廣為各國重視的情況下，將“一帶一路”建設成為一條綠色發(fā)展之路，是沿線國家的共同發(fā)展目標和追求。作為經(jīng)濟資源配置的中心要素，綠色金融已然成為推動綠色“一帶一路”建設的重要助力，發(fā)展綠色金融，推動“一帶一路”沿線國家的高質(zhì)量共建，既是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是人類命運共同體快速發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;綠色發(fā)展;綠色金融;高質(zhì)量建設;綠色信貸

本文索引：王麗君.<變量 2>[J].中國商論，2022（05）：-086.

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）03（a）--03

2017年5月，我國頒布了《關(guān)于推進綠色金融“一帶一路”建設的指導意見》，該倡議的重點是促進各國貿(mào)易交流發(fā)展以及共同建設生態(tài)文明等，特別是綠色金融、綠色貿(mào)易等。因此，作為“一帶一路”建設的重要內(nèi)容，綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等都將為促進沿線國家的發(fā)展起到助推作用。全面發(fā)展綠色金融，促進我國金融走上良性循環(huán)之路，這既是我國金融業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的要求，更是為了響應“一帶一路”倡議的號召，因此意義非凡。

1 “一帶一路”倡議下發(fā)展綠色金融的意義

所謂綠色金融，簡單來說就是金融機構(gòu)在投融資活動中兼顧環(huán)境保護、污染治理等相關(guān)環(huán)境問題，注重投資項目的長期效益，注重投資項目的生態(tài)效益，注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色金融與傳統(tǒng)金融存在一定的差別，那就是綠色金融更加重視將環(huán)境保護融入經(jīng)濟發(fā)展中去，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為最終目標。

1.1 “一帶一路”需要綠色金融

“一帶一路”倡議對于沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展來說是一個千年不遇的良好機遇，然而由于沿線國家大多采取粗放型的發(fā)展模式，為了換取經(jīng)濟的短期發(fā)展而過度開采自然資源，導致生態(tài)環(huán)境脆弱、污染嚴重、水資源缺乏等各種環(huán)境問題[1]。有數(shù)據(jù)顯示，僅2015年一年時間，“一帶一路”沿線國家污染物排放總量就高居全球排放總量的28%，如果沿線國家再不改變經(jīng)濟發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境必然會持續(xù)惡化，企業(yè)將會出現(xiàn)融資困難或者無法融資的情況，發(fā)展能力持續(xù)下降[2]。因此，為了各國的長期可持續(xù)發(fā)展，為了促進“一帶一路”倡議的長遠發(fā)展，“一帶一路”沿線國家必須積極構(gòu)建綠色金融發(fā)展格局，在此基礎上推動各國經(jīng)濟走上綠色發(fā)展道路。

1.2 綠色金融助推“一帶一路”發(fā)展

作為“一帶一路”的倡議國，作為發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，我國在國際金融體系中的話語權(quán)越來越重要，尤其是近些年隨著我國綠色金融的快速發(fā)展，所涵蓋的金融產(chǎn)品越來越多，已然進入全球重要綠色金融市場[3]。在“一帶一路”倡議中提出加強沿線國家的綠色金融合作、交流，這既是沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的要求，可有效提升資本流動速度，使資本的利用率更高，更重要的是可提升沿線國家的生態(tài)治理能力，深挖沿線各國潛藏的各種綠色資源，為推動全球綠色金融發(fā)展做出應有的貢獻。

2 “一帶一路”倡議下綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，近些年我國經(jīng)濟發(fā)展成績舉世矚目，然而隨之而來的各種環(huán)境問題，諸如水污染、空氣污染、能源過度使用等問題紛至沓來，已然成為影響人們生活的重要問題。為了推動我國經(jīng)濟的綠色發(fā)展，綠色金融這一倡議應運而生。2007年以來，我國頒布了一系列政策，專門創(chuàng)建了金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，充分發(fā)揮綠色金融對我國經(jīng)濟的推動作用[4]。當前我國綠色金融產(chǎn)品主要包括綠色債券、綠色信貸、綠色基金等方面。

2.1 綠色債券

綠色債券是指投資于綠色項目的債券。2014年5月8日，首支綠色債券在我國發(fā)行，隨著發(fā)行規(guī)模的快速增長，綠色債券在金融市場上的地位越來越重要。綠色債券與其他信用債券的區(qū)別在于，它不但審核速度快，而且募集資金的方式多、成本低，這些都已成為資本所看重的重要優(yōu)勢。2020年中國平安簽署了“一帶一路”綠色投資原則，將為“一帶一路”相關(guān)企業(yè)提供總額度為3400億元的綠色債券，這必然為沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展注入強有力的動力[5]。

2.2 綠色信貸

根據(jù)目前我國綠色金融體系發(fā)展的大體狀況，綠色信貸成為其中發(fā)展速度最快、占比最多的產(chǎn)品。這是因為綠色信貸具有事前項目審批的特殊性，因此可以在項目立項之初就將環(huán)境保護作為重要條件，如確實屬于綠色項目可給予一定的優(yōu)惠，并實行差異化定價，來鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我國幾大銀行相關(guān)數(shù)據(jù)，2017年我國綠色信貸貸款余額高達8萬多億元，同時中國銀行等相關(guān)金融機構(gòu)的綠色信貸余額仍在逐年增長，這是國家為了支持綠色金融的發(fā)展而采取的重要措施[6]。

2.3 綠色基金

綠色基金是指為促進節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟而成立的基金。自2014年開始，我國各省市根據(jù)國家的發(fā)展要求，紛紛成立綠色基金，為促進我國金融、城市的綠色發(fā)展而不懈努力。2019年，光大集團通過設立專門的“一帶一路”綠色投資資金，并與“一帶一路”沿線國家合作，為全球綠色經(jīng)濟的發(fā)展注入了新鮮血液[7]。此外，我國還與英國、美國等國家達成了綠色基金合作關(guān)系，共同為世界綠色經(jīng)濟的發(fā)展而努力。

3 “一帶一路”倡議下綠色金融發(fā)展存在的問題

3.1 綠色金融產(chǎn)品供給能力不足

盡管我國綠色金融產(chǎn)品體系不斷完善，但當前綠色金融產(chǎn)品的供給仍不能滿足市場需求。第一，能夠真正反映市場主體綠色投資意識的金融產(chǎn)品，比如綠色債券、綠色基金等比較缺乏，不但投資者稀少，而且投資規(guī)模較小。第二，專門性的綠色金融產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)不多，而且沒有專業(yè)的技術(shù)團隊，導致技術(shù)支撐無法跟上需求的腳步。第三，綠色金融產(chǎn)品缺乏多樣性，從業(yè)人員缺乏應有的環(huán)保意識，對具體業(yè)務流程中的環(huán)境評估能力、業(yè)務創(chuàng)新能力不足，這就導致從業(yè)人員無法服務于綠色金融體系，更無法滿足“一帶一路”高質(zhì)量共建的需求。

3.2 綠色金融產(chǎn)品供給渠道不暢

要想真正發(fā)揮綠色金融對“一帶一路”綠色發(fā)展的推動作用，就必須做到綠色金融產(chǎn)品供給與需求的高效對接，這是最基本的要求[8]。然而，根據(jù)當前綠色金融發(fā)展狀況可知，綠色金融并沒有把“一帶一路”綠色項目的實際需求作為其根本出發(fā)點，項目信息與環(huán)境信息的傳導不暢，導致金融機構(gòu)難以準確判斷出綠色金融的需求主體以及產(chǎn)品需求，因此綠色金融產(chǎn)品和后續(xù)服務都無法有效地跟上綠色項目的需求，最終導致綠色金融無法高效配置資源，不能推動“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 綠色金融發(fā)展制度建設滯后

制度是基礎，綠色金融也不例外，也需要完善的制度作為支撐，需要系統(tǒng)的環(huán)境法規(guī)作為堅強的后盾。但是，目前我國相關(guān)法律并不健全，尤其是環(huán)境經(jīng)濟政策，大部分都還處于摸索階段，政策無法執(zhí)行到位，環(huán)境信息不能做到公開透明，這些都成為綠色項目發(fā)展的障礙。投資人不能明確界定投資項目因為環(huán)境危害而需承擔的責任，企業(yè)無法根據(jù)自身能力對環(huán)境風險有一個清晰的認識，金融機構(gòu)無法全面掌握項目、企業(yè)的環(huán)保狀況等問題，都是綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中所遇到的難題。因此，建立綠色金融發(fā)展的系統(tǒng)法律體系，是“一帶一路”高質(zhì)量共建的基礎。

3.4 綠色金融發(fā)展標準體系不完善

目前“一帶一路”綠色金融的標準體系不完善，主要有如下幾個方面問題。第一，我國綠色金融標準亟須建立。雖然我國各種綠色金融產(chǎn)品已快速上市，并得到發(fā)展，但是相關(guān)標準的缺失嚴重制約著綠色金融的發(fā)展，導致金融機構(gòu)無法順利開展相關(guān)業(yè)務。第二，各國綠色金融標準無法達成一致。盡管一些國家、國際組織制定了綠色金融標準，但由于其中的差異，不但所針對的范圍存在差別，而且內(nèi)容的精細度、執(zhí)行力等相關(guān)方面也影響著綠色金融的規(guī)范發(fā)展。

4 共建綠色“一帶一路”中綠色金融發(fā)展的對策

4.1 完善綠色金融供給體系

完善綠色金融供給體系，是“一帶一路”高質(zhì)量共建的現(xiàn)實需求。一是切實根據(jù)市場需求，確立宏觀、全局思維，以具體規(guī)劃為引領(lǐng)和旗幟。金融機構(gòu)可根據(jù)“一帶一路”建設對市場化運作的具體要求制定合適的投融資決策，在綜合考量項目資本金的情況下，認真、充分地分析項目的環(huán)保指標，并在此基礎上既做好融資設計，又做好環(huán)境風險管理。二是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品以及服務工作。金融機構(gòu)應根據(jù)“一帶一路”綠色項目的宏觀和微觀融資需求，設計與之相配套的產(chǎn)品和服務，構(gòu)建系統(tǒng)的綠色金融產(chǎn)品體系，確定綠色信貸的重點支持領(lǐng)域，通過精準的綠色信貸實施細則，做好信貸風險防控部署。三是完善投融資體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，引導證券、基金公司建立與自身要求相符合的評價體系，從而將綠色債券打造成“一帶一路”的常態(tài)化融資方式。同時，加強“一帶一路”沿線國家的合作，充分釋放海外資金平臺的聯(lián)動優(yōu)勢。

4.2 暢通綠色金融供給渠道

順暢的供給渠道，是綠色金融為“一帶一路”綠色發(fā)展做好服務工作的關(guān)鍵。首先，深入探索綠色項目的認定標準，把握綠色環(huán)保項目的融資需求，將綠色項目的融資與供給精準對接，建立暢通的合作渠道。其次，組建綠色金融發(fā)展指導機構(gòu)，確保需求方與供給方雙方信息的準確、高效傳輸，并根據(jù)綠色金融的需求方向，做好金融產(chǎn)品的開發(fā)和服務工作，從而使綠色金融能夠更好地為環(huán)保項目保駕護航。最后，根據(jù)“一帶一路”建設項目的具體情況以及環(huán)境信息，實行分類管理措施，從而使綠色金融在進行項目投資時，能夠根據(jù)企業(yè)的環(huán)保級別和項目污染情況，進行差異化投資。

4.3 加快建設綠色金融發(fā)展制度

建立綠色金融發(fā)展制度，是綠色金融為“一帶一路”高質(zhì)量共建服務的重要保障。首先，制定詳細、嚴格的環(huán)境標準和法規(guī)，制定與生態(tài)文明建設要求相符合的環(huán)境法規(guī)，以前瞻性的環(huán)境法制建設來推動環(huán)境法制化進程，加強環(huán)境執(zhí)法力度，強制那些生產(chǎn)過程中環(huán)境污染比較嚴重的企業(yè)繳納責任險，從而提高企業(yè)的環(huán)境保護能力和環(huán)保意識。對于那些海外投資項目，也要嚴格按照綠色標準的要求，降低項目具體運營過程中的環(huán)境風險。構(gòu)建系統(tǒng)的綠色評估機制，根據(jù)評估結(jié)果進行投資，并深入鉆研評估技術(shù)、認證制度，以準確、及時的環(huán)境信息來為綠色金融的投資服務。其次，加快綠色金融政策體系建設。為了促進“一帶一路”沿線各國的共同發(fā)展，各國應將綠色金融發(fā)展提高到戰(zhàn)略性高度，并完善相關(guān)政策和立法，通過一定的激勵機制為本國及沿線各國的綠色金融提供強有力的支撐。完善綠色投融資制度和環(huán)境風險管理制度，從戰(zhàn)略性高度引導投融資主體的發(fā)展。

4.4 加快完善綠色金融標準體系

“一帶一路”倡議及發(fā)展策略是綠色金融國際合作的載體，而綠色金融國際合作的關(guān)鍵和核心是綠色金融標準的對接，即合作國之間要達成金融合作標準的一致性，其中主要包括國內(nèi)標準與國際通行標準、國內(nèi)標準與東道國標準這兩者之間的對接。中國作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者，在倡導綠色金融推動綠色“一帶一路”發(fā)展過程中，需注意以下幾點：第一，通過健全我國的綠色金融標準體系，其中包括產(chǎn)品服務標準、信用評估標準等與綠色金融相關(guān)的各個方面，來推動我國對外投資項目的環(huán)境保護力度。第二，進一步將“一帶一路”的綠色金融標準統(tǒng)一化、詳細化。加強中國與沿線國家的合作，就綠色金融的標準形成統(tǒng)一認識、達成一致，切實提高沿線國家的環(huán)境治理能力。第三，推動綠色金融標準全球統(tǒng)一化。深入研究綠色金融標準使用的領(lǐng)域和范圍，進一步細化綠色金融標準，并通過加強國際合作的方式推動世界各國綠色標準慢慢走向趨同，從而使綠色金融逐漸成為國際金融業(yè)的主流。

5 結(jié)語

當前環(huán)境問題已成為威脅人類生存的共同問題，是影響人類社會可持續(xù)發(fā)展的絆腳石，因此各國對生態(tài)文明建設、推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的呼聲越來越高。發(fā)展綠色金融，推動“一帶一路”沿線國家的高質(zhì)量共建，這既是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是人類命運共同體快速發(fā)展的關(guān)鍵。構(gòu)建完善的法律體系，從制度層面為綠色金融的發(fā)展提供強有力支撐，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，將綠色金融標準細化、精確化，以成熟的綠色金融為“一帶一路”建設服務。

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