京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究

陳蕾

摘? ?要：京津冀地區(qū)是我國重要的經(jīng)濟(jì)增長極和創(chuàng)新中心。正確評(píng)價(jià)該地區(qū)的創(chuàng)新能力，并在此基礎(chǔ)上有效整合該地區(qū)的創(chuàng)新資源、推動(dòng)地區(qū)合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工、促進(jìn)要素流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有助于推動(dòng)我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：京津冀;創(chuàng)新能力;協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F127? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）02-0069-04

引言

創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是一種跨地區(qū)、跨組織、跨文化的復(fù)雜的合作創(chuàng)新活動(dòng)，是涉及產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多方面、多層次相互支持、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的有機(jī)整體。京津冀地區(qū)是我國重要的經(jīng)濟(jì)增長極和創(chuàng)新中心。有效整合該地區(qū)的創(chuàng)新資源，推動(dòng)地區(qū)合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工、促進(jìn)要素流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，將助推我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）國外研究現(xiàn)狀

早在20世紀(jì)，一部分經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家就開始關(guān)注依靠新興工業(yè)取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)。這些地區(qū)普遍具有高度的空間集聚、密集的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)以及創(chuàng)新等特征，從而引發(fā)了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)對(duì)技術(shù)與創(chuàng)新的研究。例如，Asheim（1996），Morgan（1997），Cooke & Morgan（1998），Saxenian（1994，1996），F(xiàn)eldman（1998），Scott（1999）等解釋了地理在創(chuàng)新過程中的作用，并對(duì)地域創(chuàng)新模型的發(fā)展進(jìn)行了研究。Rinaldo Evangelista（2001），Bjorn.Asheim和Arne.Isaksen（2002）等通過數(shù)學(xué)模型證明了創(chuàng)新活動(dòng)的空間傾向性。

以美國、日本、英國為首的西方國家對(duì)科技資源整合共享的研究工作開始較早，形成了一套比較規(guī)范的整合共享體系，非常值得我國借鑒。Garud and Kamoe（2000）強(qiáng)調(diào)，突破創(chuàng)新路徑依賴最重要的因素是創(chuàng)新主體的作用、創(chuàng)新形成的過程及它們相互作用的環(huán)境。在創(chuàng)新資源整合共享中，要突破路徑障礙，就必須解決從一種資源整合共享的模式與機(jī)制轉(zhuǎn)換到另一種資源整合共享模式和機(jī)制所需成本高的問題，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效率的資源整合。此外，Havas（2002）、Renaud Bellais（2004）強(qiáng)調(diào)了政府在區(qū)域創(chuàng)新體系形成和科技資源共享過程中的主導(dǎo)作用。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來，我國許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者對(duì)區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新活動(dòng)以及這種創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了研究，如胡志堅(jiān)、蘇靖（1999），劉順忠、官建成（2002），劉鳳朝（2005）等，謝彥明、劉德欽（2009）等通過對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成以及區(qū)域自主創(chuàng)新的重要作用進(jìn)行了研究。此外，劉鳳朝、潘雄鋒、施定國（2005），邵云飛、唐小我（2005），趙彥云、甄峰（2007），程紅莉、趙彥云（2008），江蕾、李小娟（2010）等通過構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)我國不同區(qū)域的創(chuàng)新能力及其影響因素進(jìn)行了研究并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。對(duì)于創(chuàng)新資源整合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)耦合關(guān)系，有學(xué)者通過研究認(rèn)為，物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)進(jìn)步、制度變革、資源、環(huán)境等多維要素的協(xié)同作用及經(jīng)濟(jì)集聚的空間模式為研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的空間演化規(guī)律提供了一個(gè)嶄新的視角（范劍勇、朱國林，2002;朱英明，2003;吳玉鳴、徐建華，等2004）。

（三）文獻(xiàn)述評(píng)

從國內(nèi)外相關(guān)的研究成果看，對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新的研究，國外學(xué)者對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的研究主要集中于地理在創(chuàng)新中的作用、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)以及具體區(qū)域創(chuàng)新能力、績效的評(píng)價(jià)等。其中，前兩部分主要研究內(nèi)容為創(chuàng)新活動(dòng)的空間集聚奠定了理論基礎(chǔ)，而對(duì)特定地區(qū)創(chuàng)新能力和績效的評(píng)價(jià)，其研究方法有一定的可借鑒性，但是由于其情況與我國完全不同，無法對(duì)我國經(jīng)濟(jì)群區(qū)域創(chuàng)新提供太多啟示。國內(nèi)學(xué)者的研究具有更強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，但是由于國內(nèi)現(xiàn)有的對(duì)我國區(qū)域自主創(chuàng)新以及區(qū)域自主創(chuàng)新能力的研究大多集中在企業(yè)的微觀視角和國家的宏觀視角，對(duì)區(qū)域?qū)用娴淖灾鲃?chuàng)新問題缺乏深入實(shí)際的研究，一些實(shí)證研究缺乏從系統(tǒng)的角度對(duì)各個(gè)構(gòu)成要素以及要素之間關(guān)系的考證，從而無法較為細(xì)致、全面地為區(qū)域創(chuàng)新資源整合提供參考。此外，對(duì)于創(chuàng)新資源整合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的耦合研究又停留在比較淺顯的層面，可借鑒性不強(qiáng)。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)選取思路

區(qū)域自主創(chuàng)新主體主要由企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府構(gòu)成，因此區(qū)域自主創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)要考慮到多種主體要素和其他相關(guān)要素的協(xié)同影響，通過構(gòu)建多要素、多維度、多層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合考察并評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的自主創(chuàng)新能力。本文對(duì)區(qū)域自主創(chuàng)新能力指標(biāo)體系的選取以創(chuàng)新系統(tǒng)的基本理論為依據(jù)，并梳理、經(jīng)總結(jié)國內(nèi)研究報(bào)告和國際創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)設(shè)定而選定。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

基于上述思路，將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為四個(gè)層次，通過進(jìn)一步設(shè)置二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，以期從總體上和創(chuàng)新主體表現(xiàn)上對(duì)京津冀地區(qū)的創(chuàng)新能力進(jìn)行較為全面的評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)體系構(gòu)成見表1。

（三）數(shù)據(jù)選取

本文所涉及指標(biāo)的數(shù)據(jù)主要來源于國際和國內(nèi)公開出版的統(tǒng)計(jì)年鑒、研究報(bào)告以及相關(guān)部門的官方網(wǎng)站。絕大多數(shù)指標(biāo)采用了2019年數(shù)據(jù)，極少數(shù)指標(biāo)用2018年的替代。

（四）評(píng)價(jià)方法

本文主要采用因子分析方法提取影響京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新能力的主要影響指標(biāo)，并客觀反映京津冀地區(qū)不同創(chuàng)新主體在創(chuàng)新能力上的表現(xiàn)及其差異。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)因子分析結(jié)果，數(shù)據(jù)通過了Bartlett球度檢驗(yàn)。提取了1個(gè)公因子，共同度在0.769—0.901之間，因子貢獻(xiàn)率達(dá)到了84.961%;將一級(jí)指標(biāo)中四個(gè)維度的單獨(dú)得分加總后，進(jìn)行第二輪因子分析，可以考察京津冀地區(qū)的綜合水平。具體分析結(jié)果見表2。

根據(jù)表2結(jié)果，京津冀三省市自主創(chuàng)新能力綜合得分超過了全國自主創(chuàng)新的平均水平。其中，北京市在企業(yè)自主創(chuàng)新能力、高校和研究機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力、科技中介載體能力以及自主創(chuàng)新支撐能力上的表現(xiàn)均超過了天津市與河北省，在京津冀區(qū)域自出創(chuàng)新發(fā)展中處于領(lǐng)先位置;天津市在企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新支撐能力上表現(xiàn)較好，河北省在創(chuàng)新主體維度上的創(chuàng)新能力較弱。從綜合能力上看，京津冀地區(qū)受京津冀協(xié)同發(fā)展政策的影響，在全國31省市自治區(qū)中表現(xiàn)較好。

結(jié)語

目前，京津冀作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體，與世界其他著名經(jīng)濟(jì)區(qū)及我國長三角、珠三角地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)水平和創(chuàng)新績效存在一定差距。三省市區(qū)域科技創(chuàng)新分工尚未形成，科技資源共享不足，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合不充分，區(qū)域科技合作機(jī)制尚未建立。因此，十分有必要對(duì)三省市既有創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行深入研究，并在此基礎(chǔ)上探索適合京津冀地區(qū)總體以及各地區(qū)間的產(chǎn)學(xué)研合作模式、跨城際聯(lián)盟組織、創(chuàng)新主體互動(dòng)模式等協(xié)同發(fā)展模式，從而為京津冀地區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎提供有效借鑒。

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Research on the Evaluation of Beijing-Tianjin-Hebei Regional Innovation Capability

CHEN Lei

（Beijing Language and Culture University， Beijing 100083， China）

Abstract： Beijing-Tianjin-Hebei Region is an important hub for China’s economic development and national innovation improvement. It is of great significance to properly evaluate the mentioned region’s innovating capability and accordingly to integrate regional innovation resources， promote intra-regional cooperation， improve industrial allocation and encourage factor shifts. Besides， it is valuable for realizing the mentioned region’s industrial structure’s optimization and innovation-driven development in order to ultimately promote the national innovation development.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei Region; innovation capability; collaborative innovation

[責(zé)任編輯? ?若? ?云]

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