構(gòu)建“1+3+1”工作體系 全面推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)

近年來，團(tuán)河南省委始終把全面從嚴(yán)治團(tuán)作為全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，作為共青團(tuán)引領(lǐng)廣大青年緊跟黨走在時代前列的必然要求，著力構(gòu)建以抓政治建設(shè)從嚴(yán)、抓團(tuán)組織建設(shè)從嚴(yán)、抓團(tuán)干部隊伍管理從嚴(yán)、抓團(tuán)員隊伍管理從嚴(yán)、抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)為內(nèi)容的“1+3+1”工作體系，打出了全面從嚴(yán)治團(tuán)“組合拳”，不斷提高團(tuán)的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力，為河南共青團(tuán)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了堅強保障。

對黨葆有絕對忠誠。堅持黨旗所指就是團(tuán)旗所向，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺做“兩個確立”的堅決擁護(hù)者和“兩個維護(hù)”的堅定踐行者。

強化政治理論武裝。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，嚴(yán)格落實“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組制度，發(fā)揮好團(tuán)校教育培訓(xùn)主陣地作用，制度化推動團(tuán)干部上講臺、講黨課，近年來團(tuán)省委書記班子帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的理論和路線方針政策70余次，組織舉辦“五講課堂”“改革論壇”60余期，全省專職團(tuán)干部走上講臺進(jìn)行理論宣講2.2萬余場，以理論上的清醒保證政治上的堅定。

壓實黨建主體責(zé)任。嚴(yán)格落實請示報告制度，執(zhí)行民主集中制，創(chuàng)新建立團(tuán)省委機(jī)關(guān)黨建季度自巡檢制度，堅持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、強指導(dǎo)促規(guī)范，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化共青團(tuán)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶頭打造“五型機(jī)關(guān)”，持續(xù)走在第一方陣。

加強團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)。優(yōu)化全省團(tuán)的代表大會、委員會、常委會結(jié)構(gòu)，增設(shè)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生健康系統(tǒng)團(tuán)工委，省、市級團(tuán)委普遍設(shè)立了專門委員會，全省建成151個縣域團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站，“一專一站兩聯(lián)”建設(shè)得到持續(xù)深化，全省各級團(tuán)的委員聯(lián)系團(tuán)代表、團(tuán)代表聯(lián)系青年的工作機(jī)制初步形成。針對不同層級機(jī)關(guān)職能同質(zhì)化、運行模式趨同、定位不夠清晰等問題，樹立扁平化、項目化、產(chǎn)品化的工作理念，持續(xù)深化共青團(tuán)改革，完善全省各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)決策機(jī)制，強化決策執(zhí)行力，推動建設(shè)緊跟黨走、勇于革新、朝氣蓬勃、青年滿意的政治機(jī)關(guān)取得明顯成效。

創(chuàng)新優(yōu)化基層團(tuán)組織建設(shè)。堅持大抓基層導(dǎo)向，鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域、抓牢學(xué)校領(lǐng)域、拓展新興領(lǐng)域、推進(jìn)城市社區(qū)團(tuán)的建設(shè)，針對團(tuán)員群體分化、高頻流動的特點，創(chuàng)新組織載體和活動方式。截至目前，全省累計整頓軟弱渙散基層團(tuán)組織8.1萬個，開展“對標(biāo)定級”團(tuán)支部5.7萬個，建立非公企業(yè)團(tuán)組織2.09萬個，153個縣（市、區(qū)）成立了教育團(tuán)工委，學(xué)校領(lǐng)域團(tuán)組織覆蓋率達(dá)到99%以上。堅持聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮“一委一會”積極作用，駐外團(tuán)工委得到進(jìn)一步整建，外地豫籍青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會逐步建立。豐富組織形態(tài)，推進(jìn)“團(tuán)辦青年社團(tuán)”，強化團(tuán)屬協(xié)會建設(shè)，以“青年之家”體系化特色化建設(shè)為牽動，在構(gòu)建與青年社會團(tuán)體“伙伴”關(guān)系的同時，培育“孵化”了一大批共青團(tuán)主導(dǎo)的青年社會組織。

創(chuàng)新工作考核評估機(jī)制。聚焦重點目標(biāo)，實施團(tuán)組織績效管理和考核評估，發(fā)揮“指揮棒”作用推動全省各級團(tuán)組織營造高效務(wù)實的工作氛圍。健全督導(dǎo)督查和述職通報機(jī)制，保證了河南共青團(tuán)各項部署信號到終端、工作成閉環(huán)。

從嚴(yán)抓好選拔配備。在機(jī)關(guān)團(tuán)干部選拔工作啟動時推行領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員同時簽訂承諾書制度，在干部選拔任用中開展政治道德表現(xiàn)測評、日常業(yè)績考評，創(chuàng)新實行的“雙評雙承諾”做法被省委組織部《河南組工通訊》刊發(fā)，并被省紀(jì)委監(jiān)委駐省總工會機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組在所派駐單位推廣。綜合采用組織遴選、社會化選聘、專掛兼相結(jié)合的方式，實施團(tuán)干部“持證上崗”制度和入職儀式教育，從嚴(yán)把好“入口關(guān)”。嚴(yán)格團(tuán)干部協(xié)管，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強全省團(tuán)干部協(xié)管工作的通知》，建立團(tuán)干部協(xié)管配備通報機(jī)制，定期向各省轄市委發(fā)函報告團(tuán)干部配備情況，每季度向各團(tuán)市委通報團(tuán)干部配備率，推動市縣兩級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、班子和書記三項配備率達(dá)到指標(biāo)要求，推動500余名年輕干部和青年典型掛職、兼職擔(dān)任團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部。

從嚴(yán)加強管理使用。采取引進(jìn)來、走出去相結(jié)合的方式，常態(tài)化采取專家授課、典型示范、警示教育、研討交流等手段，持續(xù)開展成長觀、政績觀、事業(yè)觀教育，引導(dǎo)團(tuán)干部做到“一心向黨、一心純凈”。實施機(jī)關(guān)干部關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和任期績效考核，開展省轄市和高校共青團(tuán)工作定期考核，完善組織和青年“雙評”機(jī)制，發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向和激勵約束作用，激勵團(tuán)干部擔(dān)當(dāng)作為。加大對基層團(tuán)干部的表彰力度，建立督導(dǎo)暗訪機(jī)制，組建全面從嚴(yán)治團(tuán)暗訪組，不打招呼、隨機(jī)走訪基層團(tuán)組織，針對問題全省通報批評、約談負(fù)責(zé)人、簽訂整改承諾書，不斷健全問責(zé)機(jī)制，正反雙向激勵團(tuán)干部履職盡責(zé)。

從嚴(yán)鍛造能力作風(fēng)。按照省委“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動要求，大力開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大練兵大提升，推薦全省42名團(tuán)干部參加省委“墩苗育苗”計劃，引導(dǎo)團(tuán)干部知重更要負(fù)重，在擔(dān)重任、打硬仗中練就好作風(fēng)、真本事，不斷增強斗爭精神，提升斗爭本領(lǐng)。已選派兩批次共7000余名第一團(tuán)支部書記投身脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一線，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，不斷加強政治歷練和實踐鍛煉。注重在急難險重中錘煉團(tuán)干部作風(fēng)，動員全省團(tuán)干部帶領(lǐng)1000余支青年突擊隊、15萬名青年志愿者持續(xù)奮戰(zhàn)在疫情防控、防汛救災(zāi)第一線。健全任職培訓(xùn)、任期輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)制度，將改革創(chuàng)新能力作為重要內(nèi)容，三年來全省各級團(tuán)組織培訓(xùn)團(tuán)干部和青年骨干12.8萬人，切實提高與建設(shè)現(xiàn)代化河南相適應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)能力。推動省“兩辦”出臺《河南省團(tuán)校改革方案》，建設(shè)黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校，制定《河南省團(tuán)校學(xué)員管理規(guī)定》，使從嚴(yán)治訓(xùn)貫穿培訓(xùn)工作全過程，切實提升團(tuán)干部“抓總”“抓重”“抓要”的能力，努力做到腦中有思路、眼里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子。深入落實“13710”工作制度，持之以恒糾治“四風(fēng)”，始終保持團(tuán)干部的清風(fēng)正氣和良好形象。

提升發(fā)展質(zhì)量。規(guī)范發(fā)展流程，加強總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)控，完善推優(yōu)入團(tuán)、積分入團(tuán)、評議入團(tuán)制度，發(fā)揮中學(xué)團(tuán)校作用，將創(chuàng)新能力作為重要內(nèi)容，加強對入團(tuán)積極分子的全過程培養(yǎng)，保持團(tuán)員隊伍純潔性和戰(zhàn)斗力。全省統(tǒng)一印制入團(tuán)志愿書和團(tuán)員檔案袋，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)員發(fā)展“十步走”，抓好團(tuán)員發(fā)展“四個嚴(yán)禁”“四個有”“四個一致”，將思政考評結(jié)果、8學(xué)時團(tuán)前教育、年度20小時志愿服務(wù)時長作為入團(tuán)必要條件，新發(fā)展團(tuán)員100%錄入系統(tǒng)。開展違規(guī)發(fā)展團(tuán)員年度核查，加強督導(dǎo)排查、持續(xù)整改完善。

加強教育管理。強化團(tuán)支部教育功能，嚴(yán)格落實“三會兩制一課”制度，規(guī)范團(tuán)內(nèi)儀式教育，豐富主題教育和團(tuán)日活動，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)團(tuán)員實行分類管理，保證團(tuán)員創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)。聯(lián)合省教育廳、省人社廳出臺《河南省加強中學(xué)團(tuán)校建設(shè)的意見》，創(chuàng)新開展全省中學(xué)團(tuán)?！耙唤▋稍u三促”工作，通過以評促建、評建結(jié)合，注重作用發(fā)揮，截至目前，全省共建立中學(xué)團(tuán)校4283所。積極搭建平臺，創(chuàng)新舉辦“活力杯”學(xué)校共青團(tuán)基層基礎(chǔ)工作大賽，三年來共評選出“魅力團(tuán)支書”350余個、“活力團(tuán)支部”300余個、優(yōu)秀“微團(tuán)課”200余個。

完善激勵機(jī)制。建立以評議激勵、榮譽激勵、機(jī)會激勵、發(fā)展激勵為主要方式的分層分類激勵機(jī)制，充分發(fā)揮團(tuán)員教育評議、優(yōu)秀團(tuán)員評選、青馬工程培養(yǎng)、推優(yōu)入黨等工作的激勵作用，始終保持團(tuán)員創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)。創(chuàng)新實踐載體，引導(dǎo)團(tuán)員注冊志愿者積極開展志愿服務(wù)，把參與志愿服務(wù)作為團(tuán)員踐行社會主義核心價值觀、增強和發(fā)揮先進(jìn)性的重要途徑。

制度建設(shè)是從嚴(yán)治團(tuán)的保障。團(tuán)河南省委持續(xù)強化紀(jì)律規(guī)矩意識，對標(biāo)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治團(tuán)各項規(guī)定，探索構(gòu)建覆蓋團(tuán)組織、團(tuán)干部、團(tuán)員的從嚴(yán)治團(tuán)制度體系，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去。加強紀(jì)律建設(shè)，探索制定了符合我省實際、針對性強的落實共青團(tuán)制度體系要求的舉措，筑牢制度堤壩，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)讓團(tuán)的紀(jì)律在河南真正嚴(yán)起來、實起來。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，切實加強對下級團(tuán)委“一把手”的政治監(jiān)督，不斷健全完善落實全團(tuán)重大工作部署的督查問責(zé)機(jī)制。全面壓實團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治團(tuán)主體責(zé)任，堅決執(zhí)行制度到人、到事、到底，引導(dǎo)團(tuán)干部做到“兩袖清風(fēng)、事業(yè)有成”，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和現(xiàn)代化河南淬煉擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任鐵軍。

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