鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)分析

黃 旭

（皖南醫(yī)學(xué)院，安徽 蕪湖 241002）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)改善農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展環(huán)境，使農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展水平得到充分提升。新時(shí)代的教育發(fā)展，對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育工作的推進(jìn)提出更為嚴(yán)格的要求，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為前提，做好面向更多層面的教育發(fā)展布局，使農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍的建設(shè)能成為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展改革的重要?jiǎng)恿Γ瑸楹罄m(xù)階段農(nóng)村地區(qū)的教育改革發(fā)展及教師隊(duì)伍建設(shè)工作推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村教育的影響

2018年1月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》其中，第七部分明確提出：“全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育?！庇纱丝芍?，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展，加強(qiáng)高等教育與農(nóng)村教育發(fā)展對(duì)接，完善農(nóng)村地區(qū)多元化教育發(fā)展體系，并進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育在農(nóng)村地區(qū)的全面化普及，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重中之重，也是改善農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境及加速農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及教育發(fā)展協(xié)同并進(jìn)的關(guān)鍵[1]。除此之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，將農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)發(fā)展與教育體系的完善進(jìn)行關(guān)聯(lián)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)與環(huán)境改善等成為持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)代化改革的重要支撐。這其中，建立具有高水準(zhǔn)的農(nóng)村教師隊(duì)伍，提升農(nóng)村地區(qū)教師教育素質(zhì)，充分滿足農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的多方面需求，以立德樹(shù)人視角做好面向農(nóng)村教師的教育培訓(xùn)，則對(duì)部分地區(qū)的農(nóng)村教育建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，也是未來(lái)階段，有效提高農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展水平的科學(xué)策略。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)與教育發(fā)展提供了必要支持。但隨著農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育差距的逐步增大，農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)需要圍繞立足當(dāng)前、著眼未來(lái)的中心思想，開(kāi)展更深層次的教育布局。為此，農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，必須緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，針對(duì)當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題及教師教育難題等做好分析，進(jìn)一步明確未來(lái)階段農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展與教育改革方向，提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)教育問(wèn)題的解決能力。

2.1 農(nóng)村地區(qū)教育資源比較匱乏

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的初期階段，農(nóng)村地區(qū)教育資源匱乏問(wèn)題得到初步緩解，部分地區(qū)圍繞農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的可持續(xù)推進(jìn)，構(gòu)建了多層級(jí)的教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)城鎮(zhèn)地區(qū)教育資源面向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行傾斜，為農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展提供支持。然而，部分農(nóng)村地區(qū)針對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下的教育資源運(yùn)用，主要增加在教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與外部教育資源引入兩個(gè)方面的投入。[2]一些教師也缺乏教育創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，無(wú)法將教育精力投身于教育新內(nèi)容及教育新方式的開(kāi)發(fā)上。

2.2 農(nóng)村教師福利待遇有待進(jìn)一步提高

近年來(lái)，學(xué)習(xí)農(nóng)村教師奉獻(xiàn)精神與犧牲精神成為各地區(qū)重整教師隊(duì)伍作風(fēng)的重要一環(huán)。在新時(shí)期我國(guó)社會(huì)環(huán)境發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為教師提供物質(zhì)資源及經(jīng)濟(jì)資源等諸多方面的支持也是完善農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展體系的關(guān)鍵。換言之，農(nóng)村教師的艱苦奮斗與個(gè)人犧牲，是其崇高信仰與極高精神境界的體現(xiàn)，但在此之外，仍需通過(guò)各類途徑給予農(nóng)村教師必要的人文關(guān)懷，圍繞人本理念的中心思想，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)代化開(kāi)展。

2.3 農(nóng)村地區(qū)教師教育上升空間有限

農(nóng)村地區(qū)教育師資力量與城鎮(zhèn)地區(qū)相比處于劣勢(shì)。農(nóng)村地區(qū)教師必須通過(guò)不斷進(jìn)行自我提升，強(qiáng)化實(shí)際的教學(xué)實(shí)踐能力，使農(nóng)村教師能緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，科學(xué)的做好長(zhǎng)效化的教育發(fā)展規(guī)劃，從而有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)與時(shí)代發(fā)展的接軌[3]。然而，農(nóng)村地區(qū)教師教育上升空間不足是農(nóng)村地區(qū)教師自我提升所面臨的重要挑戰(zhàn)，這一問(wèn)題的產(chǎn)生，不僅導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展形成滯后性，同時(shí)，也對(duì)未來(lái)階段農(nóng)村地區(qū)教育改革形成一定影響，讓農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)始終無(wú)法走在教育發(fā)展的前列。除此之外，農(nóng)村地區(qū)教育環(huán)境問(wèn)題與教育發(fā)展形式化問(wèn)題也對(duì)農(nóng)村地區(qū)教師的教育提升路徑造成影響，使農(nóng)村地區(qū)教師在教育資源獲取及教育實(shí)踐方面，難以針對(duì)部分問(wèn)題予以有效解決。

2.4 農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍管理體系建設(shè)尚不完善

農(nóng)村地區(qū)的教育管理與績(jī)效考核，要根據(jù)農(nóng)村的教育現(xiàn)狀及教師的教育需求適當(dāng)?shù)淖龊每茖W(xué)調(diào)整，保證農(nóng)村地區(qū)教育管理制度的確立，能為農(nóng)村教師教學(xué)工作的開(kāi)展提供幫助。然而，部分農(nóng)村地區(qū)在教師教育管理制度的應(yīng)用方面，采用照搬城鎮(zhèn)教師管理模式的方式，未能結(jié)合農(nóng)村地區(qū)自身的教育現(xiàn)狀及時(shí)調(diào)整，合理的進(jìn)行教師隊(duì)伍教育管理體系的規(guī)劃。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍的管理創(chuàng)造良好條件，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍管理反思、改善農(nóng)村教師教育環(huán)境等措施，為農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)做好改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的多元化、系統(tǒng)化及科學(xué)化發(fā)展，為未來(lái)階段有效提升農(nóng)村地區(qū)教師教育工作質(zhì)量奠定良好根基。

3 新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策及路徑

新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造諸多有利條件。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)在緊抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)上，做好對(duì)科學(xué)教育管理及隊(duì)伍建設(shè)管理對(duì)策的制定，保證相關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)管理制定的實(shí)施，能有效針對(duì)農(nóng)村教師各方面教育能力進(jìn)行強(qiáng)化，改變傳統(tǒng)模式下農(nóng)村地區(qū)教師一以貫之的教育理念，為農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)代化開(kāi)展提供必要的教育幫助。

3.1 優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教育合作發(fā)展結(jié)構(gòu)

優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教育合作發(fā)展結(jié)構(gòu)，是解決農(nóng)村地區(qū)教育資源匱乏的有效對(duì)策。不同于傳統(tǒng)意義上教育扶持，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教育合作發(fā)展結(jié)構(gòu)，主要從深化本地區(qū)教育合作發(fā)展及加強(qiáng)對(duì)外合作兩個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)[4]。深化本地區(qū)的教育合作，需要圍繞農(nóng)村地區(qū)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)布局，通過(guò)與部分企業(yè)開(kāi)展人才定向輸送的方式，獲取教師進(jìn)入企業(yè)進(jìn)修的機(jī)會(huì)。使教師能對(duì)新時(shí)期企業(yè)人才應(yīng)用需求充分了解，利用教師赴企掛職或企業(yè)在職員工赴校指導(dǎo)的方式，為農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)提供參考。加強(qiáng)對(duì)外合作，則是以建立多元化教育發(fā)展生態(tài)為核心，運(yùn)用與城鎮(zhèn)地區(qū)普通高校、高職院校及獨(dú)立院校等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育合作，為農(nóng)村教師面向城鎮(zhèn)高校進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修創(chuàng)造積極條件。這其中，農(nóng)村地區(qū)則可通過(guò)為部分高校提供農(nóng)業(yè)科研基地及農(nóng)業(yè)科研原材料等方式，實(shí)現(xiàn)教育資源與學(xué)術(shù)資源的平等互換。以此，形成更為緊密的教育發(fā)展合作關(guān)系，進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村教師的教育視野，使農(nóng)村地區(qū)的教師隊(duì)伍建設(shè)，能充分吸納城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教育合作發(fā)展結(jié)構(gòu)，不僅有效解決農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的教育資源匱乏問(wèn)題，也為農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)工作長(zhǎng)效化開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教師福利制度改革

針對(duì)農(nóng)村教師做好福利制度的改革，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作的基礎(chǔ)。首先，從農(nóng)村地區(qū)教師福利制度標(biāo)準(zhǔn)的制定來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)教師薪資標(biāo)準(zhǔn)與福利標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照多勞多得的基本原則進(jìn)行優(yōu)化，鼓勵(lì)教師運(yùn)用課余時(shí)間積極參與教育改革實(shí)踐，并給予教師一定的物質(zhì)補(bǔ)償，使教師能將更多精力放置于推動(dòng)教育改革工作上。其次，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)存在的教師資源流失問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)從改善農(nóng)村教師教學(xué)、生活與居住環(huán)境的三個(gè)方面，做好對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育環(huán)境的改善，盡可能為農(nóng)村教師教育工作的推進(jìn)創(chuàng)造便利條件，避免農(nóng)村教師將更多精力用于處理生活瑣事，而是能以逐步加強(qiáng)自身教育能力及提高教育有效性為基礎(chǔ)，充分強(qiáng)化自身在農(nóng)村教育事業(yè)中發(fā)揮的積極作用。最后，在教師教育扶持方案的制定方面，應(yīng)將教師的教育投入及教育影響力等，作為重要教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)提升部分農(nóng)村教師的教育薪資水平，使教師能以更為積極的姿態(tài)投身于農(nóng)村教育發(fā)展體系建設(shè)之中。

3.3 拓展農(nóng)村地區(qū)教師進(jìn)修的上升渠道

拓展農(nóng)村教師的教育上升渠道，也是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)此，農(nóng)村地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)，也面向農(nóng)村教師的教育培訓(xùn)，從加強(qiáng)信息化教育對(duì)接及強(qiáng)化農(nóng)村教師駐外深造兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。加強(qiáng)信息化的教育對(duì)接，是指通過(guò)線上教育途徑，為農(nóng)村教師的自我提升提供支持，并加強(qiáng)農(nóng)村教師對(duì)信息化教育資源的運(yùn)用能力，使農(nóng)村教師能在自我提升與課程教學(xué)方面，充分對(duì)部分信息化教育資源做好利用。譬如，部分針對(duì)教師教育職稱等級(jí)的考核，可以面向農(nóng)村教師采取線上考核與線上教育扶持的方式，為農(nóng)村教師提供部分學(xué)習(xí)資料與教育資料，使農(nóng)村教師能在較短時(shí)間內(nèi)，利用自身教育經(jīng)驗(yàn)做好對(duì)相關(guān)內(nèi)容消化，并將其有效運(yùn)用于教育實(shí)踐與學(xué)習(xí)實(shí)踐，幫助農(nóng)村教師更好地自我提升。強(qiáng)化農(nóng)村教師駐外深造，是指將農(nóng)村教師派駐城鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育學(xué)習(xí)，將先進(jìn)的教學(xué)理念與教學(xué)方法，引入農(nóng)村的教育發(fā)展，進(jìn)一步運(yùn)用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)，為農(nóng)村教師的駐外學(xué)習(xí)深造提供支持。以此，為未來(lái)階段農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)做好充分的鋪墊[5]。

3.4 提升農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍管理制度的適用性

提升教師隊(duì)伍管理制度適用性，可以解決農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍管理體系建設(shè)尚不完善問(wèn)題，使農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)工作，能在良好的環(huán)境下有序開(kāi)展，保證農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍管理制度的應(yīng)用科學(xué)性與合理性。為此，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)從以下兩個(gè)方面做好對(duì)教師隊(duì)伍管理制度的優(yōu)化。第一，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)結(jié)合不同教師的教育特點(diǎn)及教學(xué)特長(zhǎng)，有針對(duì)性地進(jìn)行教師隊(duì)伍管理制度的優(yōu)化，既要做好對(duì)教師隊(duì)伍管理制度的平衡性優(yōu)化，同時(shí)，也要在保持教師管理公平性與合理性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一定的教育管理傾斜，使農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍管理制度的建立，能圍繞滿足農(nóng)村地區(qū)教育工作的多元化需求進(jìn)行改革優(yōu)化。第二，農(nóng)村地區(qū)要基于不同時(shí)期、不同階段教育環(huán)境的變化，對(duì)部分教師隊(duì)伍管理制度及管理方案進(jìn)行改進(jìn)。避免機(jī)械化的執(zhí)行相關(guān)教育管理方案，促使農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍管理制度的運(yùn)用，能最大限度為教師教學(xué)工作的開(kāi)展及教育能力的提升提供幫助。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍風(fēng)紀(jì)管理

樹(shù)立良好的教師隊(duì)伍形象，加深教師與學(xué)生之間的教學(xué)溝通，深化針對(duì)教師隊(duì)伍的風(fēng)紀(jì)管理，是新時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，同樣要圍繞立德樹(shù)人的教育理念，提升教師在人才教育培養(yǎng)方面發(fā)揮的榜樣作用，基于專業(yè)素質(zhì)、文化素養(yǎng)及道德品質(zhì)等內(nèi)容，開(kāi)展多位一體的教師隊(duì)伍風(fēng)紀(jì)管理布局。首先，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)面向教育機(jī)構(gòu)，建立獨(dú)立的教師風(fēng)紀(jì)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)教師開(kāi)展專業(yè)素質(zhì)及道德方面教育扶持，并通過(guò)對(duì)教師的教育培訓(xùn)，使教師能面向?qū)W生開(kāi)展更全面的素質(zhì)教育工作。其次，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)定期做好對(duì)部分紅色文化與革命精神的學(xué)習(xí)，深化教師對(duì)部分良好教育精神與奉獻(xiàn)精神的傳承，使農(nóng)村教師能以更為積極姿態(tài)，參與農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育工作。最后，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)構(gòu)建對(duì)教師的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，從教師個(gè)人作風(fēng)與教師素質(zhì)教育能力兩個(gè)方面進(jìn)行參考。從而，一方面，提升農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)教育建設(shè)，另一方面，亦可為未來(lái)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生素質(zhì)教育工作推進(jìn)做好前期準(zhǔn)備工作。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，直接影響農(nóng)村地區(qū)教育改革的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以提升農(nóng)村教師教育能力及教育素質(zhì)等內(nèi)容為基礎(chǔ)，做好對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)模式及管理機(jī)制的優(yōu)化，并為農(nóng)村教師的教育發(fā)展提供幫助，使農(nóng)村教師能具備更高的教育水平，為農(nóng)村地區(qū)教育工作穩(wěn)步開(kāi)展做好科學(xué)的教師隊(duì)伍建設(shè)布局。