農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的思想來源與實現(xiàn)路徑

陳 浠

(呂梁學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，山西 離石 033001)

習(xí)近平在中央財經(jīng)委員會第十次會議中指出，中國到扎實推動共同富裕的歷史階段了，而當(dāng)前我們“最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。”[1]為此，2022年中央一號文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作。當(dāng)今中國社會發(fā)展最大的不平衡在于城市和農(nóng)村的發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，最令人關(guān)心的差距是城鄉(xiāng)居民收入差距。依據(jù)唯物辯證法，要實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，必須抓住我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化這一關(guān)鍵點，解決好發(fā)展的不平衡不充分問題[2]，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。

一、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的思想來源

“治國之道，富民為始?！鞭r(nóng)民農(nóng)村共同富裕的思想深深根植于中華民族傳統(tǒng)文化中，從中國共產(chǎn)黨誕生之日起，我們黨從未忘記農(nóng)民，一直致力于提高農(nóng)村居民收入，改善農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。習(xí)近平總書記來自農(nóng)村，具有很強(qiáng)的農(nóng)民情結(jié)，他曾在不同場合以及不同群體人民面前提及，要不遺余力解決國內(nèi)貧困問題，增強(qiáng)貧困地區(qū)人民尤其是農(nóng)民的致富本領(lǐng)，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。習(xí)近平總書記提出的促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕只是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一部分內(nèi)容，它具有深厚的理論根基與思想淵源，既是吸收和弘揚中華傳統(tǒng)文化中富民、公平、大同、民本、仁愛、共產(chǎn)、大同、農(nóng)本等原始共同富裕思想，也是傳承和創(chuàng)新了偉大的馬克思主義共同富裕思想中國化系列理論成果的結(jié)晶，還是在不斷的工作實踐探索中凝練和總結(jié)出來的科學(xué)真理。

(一)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕思想之“魂”

“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉”，中國具有悠遠(yuǎn)厚重的農(nóng)耕文化，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而農(nóng)民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的主體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，一切從實現(xiàn)廣大農(nóng)民共同富裕出發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，并把廣大農(nóng)民的根本利益維護(hù)好、落實好?！扒竽局L者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，是滋養(yǎng)中國特色社會主義得以繁茂生長的文化土壤。習(xí)近平總書記歷來十分重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取中華文明五千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的養(yǎng)分，在不同場合引用過先賢哲人說過的話語，并將其作為治國理政的重要思想文化資源。

“以富邦國，以養(yǎng)萬民，以生百物”“凡治國之道，必先富民，民富則易治也，民貧則難治也”“民惟邦本，本固邦寧”“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”“不患寡而患不均，不患貧而患不安”“大道之行也，天下為公”“窮則獨善其身，達(dá)則兼善天下”“平均地權(quán)、節(jié)制資本”。這是中國自古以來就有的民本、富民、公平、仁愛、共產(chǎn)、大同思想，這些思想引導(dǎo)者不同時代的統(tǒng)治者勤政愛民，致力于讓老百姓過上生活富足、社會公平、穩(wěn)定的日子；教導(dǎo)人民取得物質(zhì)上的富裕的以后，還要修身養(yǎng)性，提高自身素養(yǎng)，繼續(xù)追求精神上的富足；提倡在全社會構(gòu)建一個祥和有序、互幫互助、生活富裕、安居樂業(yè)的“大同”社會。這種原始的共同富裕思想是中華幾千年文明沉淀的養(yǎng)分，它在不斷的演進(jìn)淬煉中成為了習(xí)近平新時代中國特色社會主義共同富裕觀念得以孕育、萌生的扎實根基。

(二) 馬克思主義中國化理論成果是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕思想之“基”

共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo)。馬克思主義認(rèn)為，要成功扭轉(zhuǎn)工人階級的悲慘命運必須改變社會制度，必須“擺脫了私有制壓迫”[3]688，建立公有制，走社會主義的道路，不斷解放與發(fā)展生產(chǎn)力，滿足更多人的需要，才能解決貧困問題，實現(xiàn)共同富裕。1918年，李大釗將馬克思主義傳入中國，促進(jìn)一代人的思想覺醒；1955年，毛澤東在資本主義工商業(yè)社會主義改造問題座談會上首次提出農(nóng)村共同富裕的思想。他曾明確指出，必須“使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”[4]437；鄧小平也指出，“不搞兩極分化，要實現(xiàn)共同富裕?！盵5]123他提出允許一部分人先好起來，一分部地區(qū)先好起來，目的是更快地實現(xiàn)共同富裕的觀點。到20世紀(jì)末，江澤民提出：“逐步實現(xiàn)全體人民(包括農(nóng)民)共同富裕，這是歷史唯物主義的真諦”[6]132；21世紀(jì)初，胡錦濤將共同富裕與周恩來“四個現(xiàn)代化”觀和李大釗“中華民族之復(fù)活”目標(biāo)結(jié)合起來，提出實現(xiàn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的共同富裕，并實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興[7]322，“堅定不移走共同富裕道路”[8]975。這一系列內(nèi)涵深邃、先進(jìn)科學(xué)又符合中國實際情況的農(nóng)民農(nóng)村共同富裕思想是中國幾代人積累起來的寶貴的馬克思主義中國化思想的理論成果，為習(xí)近平最新的農(nóng)民農(nóng)村共同富裕思想的提出奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

(三)豐富的脫貧致富實踐經(jīng)歷是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕思想之“力”

理論創(chuàng)新的源泉在實踐，實踐的主體是人民群眾。習(xí)近平來自農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，經(jīng)常深入基層尤其是貧困落后地區(qū)進(jìn)行考察調(diào)研，習(xí)近平擔(dān)任河北正定縣縣委副書記以來，騎著自行車把正定縣的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、222個村跑了不止一遍[9]241；在福建工作的17年半時間里，他的足跡遍布八閩大地。正因為貼近群眾，他才能感受到社會的脈搏，才最能認(rèn)知社會，在得到農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)狀和問題的第一手資料后逐一解決落實。習(xí)近平在寧德期間，將幫助群眾擺脫貧困作為第一要務(wù)[10]170，他時常用“弱鳥先飛”的趕超理念和“滴水穿石”的進(jìn)取精神，鼓勵廣大農(nóng)村貧困地區(qū)人民利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色資源并結(jié)合本地實際情況，因地制宜因時制宜地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)從而帶動農(nóng)民脫貧致富[11]；習(xí)近平在福建工作期間以“脫貧致富奔小康”統(tǒng)攬全省農(nóng)村工作[12]7，致力于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。他還非常重視鄉(xiāng)村教育，曾對正定縣的教育工作進(jìn)行了改革，提出了落實教師待遇，提高教學(xué)質(zhì)量，改善辦學(xué)條件等一系列措施。他試圖通過發(fā)展教育來激發(fā)內(nèi)生動力，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，這也是他后來提出推進(jìn)共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展的內(nèi)涵之一。正是通過對這種用實踐積累起來的豐富農(nóng)民農(nóng)村脫貧致富經(jīng)驗的拓展遷移，先后開創(chuàng)了一個又一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嶄新局面。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，走遍了全國14個集中連片特困地區(qū)，開展了50多次調(diào)研扶貧工作，終于于2020年底，我國勝利完成消除絕對貧困任務(wù)，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)[13]。這一壯舉具有劃時代的意義，不僅讓貧困人口擺脫貧困走上致富道路，開啟了鄉(xiāng)村全面振興新征程。從此次脫貧攻堅戰(zhàn)中凝練的中國特色減貧理論及其實踐可借鑒到接下來的鄉(xiāng)村全面振興新征程以及實現(xiàn)共同富裕的偉大理想中去。

二、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)路徑

(一)鞏固拓展脫貧攻堅成果

加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性反貧底線。一方面，加強(qiáng)對易返貧致貧人口的監(jiān)測，及早干預(yù)幫扶[14]。可借鑒河南省“1357”精準(zhǔn)識別工作法，做到清查工作到村到戶，逐一登記落實，不漏一人；開展農(nóng)戶自下而上申報，部門自上而下預(yù)警，基層干部排查落實工作，做到申報、預(yù)警、排查三位一體；對于五類特殊群體家庭要做到關(guān)注關(guān)心關(guān)懷，并切實解決群眾提出的問題；評估因災(zāi)致貧的七種情形，必要時可納入監(jiān)測對象重點關(guān)注。另一方面，成立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理和鄉(xiāng)村振興工作。針對十八大以來扶貧資產(chǎn)開展資產(chǎn)清查、確權(quán)移交、收益分配、運營管護(hù)、資產(chǎn)處置、信息建設(shè)等后續(xù)管理工作，保證扶貧資金發(fā)揮最大價值，扶貧項目產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，助力農(nóng)民農(nóng)村生活富裕。

(二)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的首要任務(wù)是聚焦產(chǎn)業(yè)，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展工作。發(fā)展符合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢的長效產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)全面鄉(xiāng)村振興，這樣才能讓他們具有自生能力而無需長期的政策扶持，為促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)生活富裕提供物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，一是開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，利用要素資源，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；二是實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間三產(chǎn)融合。一二三產(chǎn)業(yè)融合能夠更好延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，為農(nóng)民提供更多、更高質(zhì)量的就業(yè)崗位，拓展農(nóng)民增收渠道。要充分利用信息技術(shù)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種，支持科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝、農(nóng)產(chǎn)品個性定制等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展多元特色長效產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；三是大力發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，因地因戶施策，落實產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，開展就業(yè)幫扶，讓組織優(yōu)勢變發(fā)展優(yōu)勢，提高村集體和農(nóng)民個人收入。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，聚焦農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)，保障融資信貸、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、人才支撐、合作共建、品牌打造、產(chǎn)銷對接、污染防治等方面更為有序順暢，進(jìn)而更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓廣大農(nóng)民也能共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)和運營管護(hù)

重點支持群眾最急需的危房改造、道路、飲水、電力、醫(yī)療、通信、教育、亮化、潔化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)物流、民政、文化體育、綠化、養(yǎng)老等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系更加完善，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)和公共服務(wù)城鄉(xiāng)水平均等化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化和制度一體化，推進(jìn)全域發(fā)展[15]，從而有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。同時，要構(gòu)建有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，探索出推動本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的模式和經(jīng)驗[16]。

通過對部分農(nóng)村的走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)正扎實推進(jìn)，但其運營管護(hù)卻成為痛點難點。例如農(nóng)村廁所革命，并未達(dá)到預(yù)期的效果，這其中的緣由不僅有運行技術(shù)和管理上的困難，也有農(nóng)戶主觀上的不情愿，不舍得用而挪作他途，造成資源浪費；部分工程項目存在外部建筑嚴(yán)重?fù)p壞無人維修，以及休閑健身設(shè)施生銹損壞卻無人管護(hù)現(xiàn)象。因此，不僅要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，還應(yīng)健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機(jī)制。要依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以項目運行為目標(biāo)導(dǎo)而不是以完成任務(wù)去建設(shè)，更要加強(qiáng)對已建成設(shè)施和服務(wù)體系的運營管護(hù)使之發(fā)揮長期效用。建議村兩委根據(jù)行業(yè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持市場化運作，構(gòu)建管護(hù)體系、落實管護(hù)資金，明確管護(hù)內(nèi)容、制度、人員、資金、監(jiān)督考核等，建立管護(hù)臺賬，明確管護(hù)清單，確保物有人管、事有人辦、責(zé)有人擔(dān)，并抓好日常管護(hù)工作。

(四)教育留人，提高農(nóng)村居民素質(zhì)和致富能力

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。許多農(nóng)村建筑物上刷了“把最優(yōu)秀的人才選進(jìn)村兩委班子”的標(biāo)語，但是實際情況卻并不如意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反饋，村里沒有學(xué)校，為了生存和下一代的教育，年輕人選擇攜帶子女外出務(wù)工，剩下40、50歲的村民卻是村里最年輕的人了。青壯年勞動力和優(yōu)秀人才的短缺嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，解決缺人的問題至關(guān)重要。一是要合理布局鄉(xiāng)村學(xué)校，保留必要的村小和教學(xué)點，不可盲目撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，提高鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平，發(fā)揮教育育人功能，不僅可以留住人才，還能激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，實現(xiàn)精神富裕。二是要實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，引導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)等主動對接當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)實用型人才和新型職業(yè)農(nóng)民，吸引外出務(wù)工農(nóng)民回流，相比引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，培養(yǎng)本土人才更為實際，全面提升農(nóng)民素質(zhì)和致富能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。三是依托當(dāng)?shù)亟逃α?，主動接引大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。主動與當(dāng)?shù)馗咝：献?，承接高校最火熱、參與人數(shù)最多的賽事——中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的項目，根據(jù)大賽商業(yè)計劃書物色有潛力、可行、符合實施條件的項目，接引至農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，不僅能帶動當(dāng)?shù)乇姸噢r(nóng)村居民就業(yè)，提高農(nóng)民收入，還能創(chuàng)造非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有效助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

三、結(jié)語

實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕有四個前提保障。第一，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議深刻總結(jié)了黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗，以“十個堅持”深刻回答了這一重大命題。在“十個堅持”中，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”居于首位，這是回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗得出的科學(xué)認(rèn)識，同時也是實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的根本保障。因為只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能保證在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕道路上有效防范化解各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，并取得最終勝利。第二，堅持以人民為中心。人民既是推進(jìn)共同富裕的實踐者,也是獲得者[17]。實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕要以人民為中心統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，自覺主動解決城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，提高農(nóng)村居民受教育程度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。第三，堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。平衡好效率和公平、市場和政府的關(guān)系，構(gòu)建有關(guān)分配制度的協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度[18]，推動形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村居民勤勞創(chuàng)新致富，提倡在農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)先富帶后富，循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。第四，堅持新發(fā)展理念。從實踐維度看，理念在一定程度上可以引領(lǐng)實踐發(fā)展，甚至影響發(fā)展的成效。因此，立足廣大農(nóng)村地區(qū)實踐，堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，切實解決好農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題[19]，是走向農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的必由之路。

立足新發(fā)展階段，為解決好農(nóng)村最關(guān)鍵、最緊迫的生活生產(chǎn)條件差、無人可用、無錢可掙的痛點難點問題。要在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)和運營管護(hù)，發(fā)展優(yōu)勢長效產(chǎn)業(yè)，加大就業(yè)幫扶，重視鄉(xiāng)村教育，支持農(nóng)村各類教育的發(fā)展，加快提升農(nóng)村居民素質(zhì)和致富能力，推動高質(zhì)量發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村物質(zhì)和精神共同富裕。