客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交運營管理策略探析

□ 鐘劍鋒 徐鳳軍

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平提升，“新零售”等電子商務(wù)的發(fā)展極大地促進了農(nóng)村地區(qū)物流量的快速增長。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，2020 年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達1.79 萬億元，相比較2014 年的1 800 億元人民幣規(guī)模，6 年間擴大了近10倍。為了提升農(nóng)村地區(qū)物流服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，許多地區(qū)先行先試，積極發(fā)展農(nóng)村客貨聯(lián)運。農(nóng)村客貨聯(lián)運是指，在農(nóng)村地區(qū)利用農(nóng)村公交在保證客運的前提下，在公交上開展貨物運輸，將貨物安全可靠地運送到目的地，以方便農(nóng)村地區(qū)的居民享受便捷的物流服務(wù)。

國外有學(xué)者于2010 年就提出將客運和貨運流量整合到現(xiàn)有城市交通系統(tǒng)中的客貨共享城市物流系統(tǒng)，主要用于解決城市內(nèi)小件貨物的運輸問題。國內(nèi)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)在乘車需求分布廣且需求密度低的農(nóng)村地區(qū)，公交車輛的載客率往往較低，若在農(nóng)村地區(qū)進行客貨聯(lián)運，將能提高車輛的使用效率，減少車輛使用數(shù)?！肮?物流”以低成本、高時效、高可靠性，滿足了居民生活性、生產(chǎn)性小件物品在城鄉(xiāng)間流動的現(xiàn)實需求，對于促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和助力鄉(xiāng)村振興有重大意義。筆者在分析客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交運營管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過SWOT分析法進一步論證了客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交運營管理發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，并在此基礎(chǔ)上提出客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交運營管理策略，旨在提升農(nóng)村公交運營管理水平，實現(xiàn)以貨補客、客貨共贏的目標。

一、客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村物流服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但與城市物流發(fā)展水平仍有一定差距，農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施不完備、行業(yè)人才缺乏等問題，導(dǎo)致農(nóng)村物流配送成本高，服務(wù)效率較低。農(nóng)村物流已逐漸成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“瓶頸”。近年來，為打破農(nóng)村物流發(fā)展“瓶頸”，江蘇省溧陽市和太倉市、浙江省安吉縣、山西省澤州縣等地積極推進農(nóng)村公交客貨聯(lián)運發(fā)展模式，將農(nóng)村公交閑置運力應(yīng)用于農(nóng)村物流末端配送，實現(xiàn)“以客帶貨”，對緩解農(nóng)村物流“最后一公里”問題起到了積極作用。

農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟和需求分布特征導(dǎo)致農(nóng)村公交普遍存在空載率高、資源浪費等問題，公交運營企業(yè)通常采用增大發(fā)車間隔、減少車輛投入等方式降低運營成本，導(dǎo)致農(nóng)村公交服務(wù)水平低，對出行需求吸引度較低。客貨聯(lián)運模式下，農(nóng)村公交閑置運力得到充分運用，公交車輛發(fā)車頻率提升，大幅提升農(nóng)村地區(qū)乘客出行滿意度和物流配送服務(wù)水平，實現(xiàn)貨運和客運雙贏。但客貨聯(lián)運模式仍舊處于探索發(fā)展階段，客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交發(fā)展仍存在較多制約因素。

二、客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交發(fā)展SWOT 分析

SWOT 分析是分析研究對象的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）和威脅（Treats），從而對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，并制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃及對策?？拓浡?lián)運模式下農(nóng)村公交發(fā)展SWOT分析見表1 所列。

表1 客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交發(fā)展SWOT 分析

1. 優(yōu)勢分析

（1）農(nóng)村公交企業(yè)運輸經(jīng)驗豐富。相較于農(nóng)村物流運營企業(yè)，農(nóng)村公交運營企業(yè)一般具有多年的客運輸送經(jīng)驗，具有良好的品牌效應(yīng)，區(qū)域居民對農(nóng)村公交運營企業(yè)有著較高的信任度，出行吸引力更高。客貨聯(lián)運模式下，區(qū)域內(nèi)居民對農(nóng)村公交“以客帶貨”的現(xiàn)象認可度更高，適應(yīng)性也更強。

（2）農(nóng)村公交與物流運營企業(yè)運營成本降低?？拓浡?lián)運模式充分利用了農(nóng)村公交客運輸送過程中的閑置運力，大幅提高了農(nóng)村公交的滿載率，可縮短公交車輛的發(fā)車間隔，提升農(nóng)村公交與物流服務(wù)水平，強化了農(nóng)村公交對客貨運出行需求的吸引力?？拓浡?lián)運模式降低了農(nóng)村公交與物流運營企業(yè)運營成本，整體效益得到提升。

（3）農(nóng)村客貨運出行需求特征具有相似性。農(nóng)村客運出行與農(nóng)村物流出行特征都具有分散性、季節(jié)性及多樣性的特點，同時二者的出行需求特征也具有較高的互補性。例如，在農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)村居民忙于種植或收獲活動，出行需求較小，公交滿載率較低，而此時正是農(nóng)產(chǎn)品豐收和對外輸出的時節(jié)，客貨聯(lián)運模式可彌補公交在此時節(jié)滿載率低的問題。

（4）客貨聯(lián)運模式具有較強的理論優(yōu)勢。理論優(yōu)勢是指在現(xiàn)有的相關(guān)理論研究中，已有針對客貨聯(lián)運模式的相關(guān)研究，如客運快件、客貨共享等理論，能夠為客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交運營管理提供理論指導(dǎo)。

2. 劣勢分析

（1）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善?，F(xiàn)有農(nóng)村公交車輛多在固定站點停靠，農(nóng)村公交?？空疽话爿^為簡陋，僅配備站牌、雨篷及長凳等設(shè)施，不具備貨運存儲的功能，公交車輛裝卸貨物僅能在固定的公交場站內(nèi)進行，靈活性較低。部分地區(qū)允許車輛沿途帶貨，帶貨地點與時間不固定，易造成車輛晚點，對公交車輛的運營管理帶來困擾。

（2）農(nóng)村公交車輛運輸組織不合理。農(nóng)村公交定點定線的運營模式難以適應(yīng)農(nóng)村客貨運出行需求分散廣、密度低等特點。例如，在節(jié)假日期間，外出居民返村人數(shù)激增，而在“雙十一”等電商活動時間，貨運需求較大，運營公司依然按照常規(guī)的發(fā)車班車數(shù)和發(fā)車間隔組織運營，容易造成公交車輛的爆滿，對客貨運出行需求帶來較大的不良影響。

（3）農(nóng)村物流管理與技術(shù)人才匱乏。隨著城鎮(zhèn)化進程加快及高等教育的普及，農(nóng)村地區(qū)人口大量涌入城市，尤其是具有一定知識技術(shù)的青少年人才。農(nóng)村物流是一個復(fù)雜的過程，無論是倉儲、運輸、配送，都需要大量的人力作為支撐。客貨聯(lián)運模式下，乘客與貨運處于同一空間內(nèi)，如何合理安排二者的組織管理更是亟待解決的難點，對專業(yè)的技術(shù)管理型人才的要求更加嚴格。

（4）客戶、車輛與調(diào)度中心間信息溝通不暢。傳統(tǒng)的“以客帶貨”中，司機與客戶之間一般通過聯(lián)通軟件或電話等進行聯(lián)系，缺乏穩(wěn)定的聯(lián)系途徑。客貨聯(lián)運模式下，“以客帶貨”的規(guī)模較大，“司機－客戶”的聯(lián)系方式存在效率低下、穩(wěn)定性差等缺點，同時客戶也不能實時查詢貨物的物流狀態(tài)。構(gòu)建客戶、車輛與調(diào)度中心間快速聯(lián)系平臺是客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交企業(yè)面臨的難題之一。

3. 機會分析

近年來，國家與地方大力促進農(nóng)村物流行業(yè)發(fā)展，出臺大量政策性文件支撐物流業(yè)發(fā)展。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》提出，要健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，到2025 年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去，便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋。各地方也結(jié)合自身特征提出農(nóng)村物流發(fā)展的新思路，如浙江推出的農(nóng)村客貨郵深度融合發(fā)展，為客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境與發(fā)展機會。

4. 威脅分析

現(xiàn)階段，農(nóng)村客運出行需求對公交服務(wù)水平的要求較高，尤其是對出行時間的敏感性較高?？拓浡?lián)運模式下，如何平衡好客運需求與貨運需求的服務(wù)水平是實施該運輸模式所面臨的首要問題。

三、客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交運營管理策略

1. 強化農(nóng)村公交配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展以公交為運輸載體的客貨聯(lián)運模式，首先要完善農(nóng)村公交配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）配合物流服務(wù)增設(shè)農(nóng)村智慧物流柜，推進公交站臺裝卸組織改造，強化農(nóng)村物流發(fā)展倉儲功能，便于客戶存取，提升農(nóng)村物流的時效性。

（2）完善農(nóng)村公交物流裝卸點以及公交車輛內(nèi)部的貨物安檢設(shè)施，保障運營公交車輛及車內(nèi)乘客的出行安全。

（3）對農(nóng)村公交進行改造，劃分乘客與貨物占用空間，避免二者間交互影響。同時，可在車輛頂部安裝貨架，強化對大件物流的運輸，以此提高農(nóng)村車輛的物流運載能力。

2. 優(yōu)化農(nóng)村公交車輛運營組織

客貨聯(lián)運模式下，合理優(yōu)化農(nóng)村公交車輛運營組織，做好與城鄉(xiāng)公交的有機銜接，做到“錯峰聯(lián)運”，有效提升客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交的運營效率。

（1）優(yōu)化公交運營線路，引入動態(tài)規(guī)劃理念，實時調(diào)整公交行駛線路，綜合考慮乘客與貨物的經(jīng)濟效益與時效需求，打造客貨公交一體化班線，實現(xiàn)農(nóng)村公交運營企業(yè)效益最大化。

（2）優(yōu)化公交發(fā)車間隔，在早晚及節(jié)假日期間，客貨出行需求大，可縮減發(fā)車間隔，減小客貨出行需求的等車時間，提高公交出行服務(wù)水平和滿意度。

（3）引入柔性公交、定制公交等公交運營新模式，以“出行即服務(wù)”為目標，擴大農(nóng)村公交服務(wù)覆蓋面。

3. 培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)管理人才

專業(yè)技術(shù)人才和管理人才是實現(xiàn)農(nóng)村物流與農(nóng)村公交結(jié)合發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。

（1）要加大人才引進力度，進一步放寬人才引進政策，建立完善的人才激勵競爭機制，提高農(nóng)村地區(qū)物流與公交從業(yè)人員的待遇，吸引更多的人才投入農(nóng)村地區(qū)建設(shè)。

（2）大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干和管理型人才，吸引高等級院校的專業(yè)人員進入管理崗位，加強高層次人才隊伍建設(shè)，提高客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交的技術(shù)支撐與管理效率。

4. 構(gòu)建客貨聯(lián)運信息一體化平臺

近年來，智能交通的應(yīng)用范圍越來越廣，諸多地區(qū)都建立了可提供公交信息查詢的線上出行服務(wù)平臺?？拓浡?lián)運模式下，可進一步優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公交信息查詢平臺，增設(shè)貨運物流查詢板塊，打造客貨一體化信息平臺?？拓浶畔⒁惑w化平臺可實時查詢車輛行駛線路及時間等基本出行信息，同時可實時查詢物流配送相關(guān)信息?？拓浶畔⒁惑w化平臺的構(gòu)建可進一步提升客戶的出行服務(wù)滿意度，強化農(nóng)村公交對乘客與貨物的搭載吸引力?？拓浡?lián)運信息一體化平臺信息交互過程如圖1 所示。

圖1 客貨聯(lián)運信息一體化平臺信息交互過程

四、結(jié)語

針對客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交發(fā)展現(xiàn)狀，分析農(nóng)村公交運營管理現(xiàn)狀及不足，通過SWOT分析明確了客貨聯(lián)運模式下農(nóng)村公交發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，提出農(nóng)村公交運營管理策略旨在為農(nóng)村公交與農(nóng)村物流運營企業(yè)提供改進方向，提升“公交+物流”下的農(nóng)村公交運營管理水平，實現(xiàn)以貨補客、客貨共贏的目標。