推動(dòng)警輔人員管理規(guī)范化制度化法治化

席文

從實(shí)際工作來(lái)看，一方面，群眾會(huì)以警察的標(biāo)準(zhǔn)要求輔警，卻又質(zhì)疑輔警的執(zhí)法權(quán)限，因此不配合輔警開(kāi)展工作甚至引發(fā)沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，輔警從事著與警務(wù)相關(guān)的職業(yè)，卻不具備警察身份，其渴望得到法律認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可的心態(tài)較為普遍。如何破解輔警管理困局，使其真正成為一線執(zhí)法力量的有效補(bǔ)充？各地公安機(jī)關(guān)以法治思維積極謀劃、推動(dòng)輔警改革，進(jìn)行了諸多有益探索。

據(jù)《人民公安報(bào)》報(bào)道，山西省公安機(jī)關(guān)于正式實(shí)施《山西省警務(wù)輔助人員條例》及11項(xiàng)配套制度，規(guī)定了輔警職業(yè)發(fā)展、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，使廣大輔警進(jìn)一步明確了努力奮斗的目標(biāo)方向，切實(shí)增強(qiáng)了輔警隊(duì)伍的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感；河南省公安廳出臺(tái)了《河南省警務(wù)輔助人員撫恤優(yōu)待辦法（試行）》，提高因公（工）死亡輔警撫恤待遇，明確規(guī)定為輔警繳納“五險(xiǎn)一金”、為一線或高危險(xiǎn)崗位輔警辦理人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善了輔警職業(yè)保障制度；山東濟(jì)南公安機(jī)關(guān)出臺(tái)了《濟(jì)南市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》，推出崗位設(shè)置、保密管理、教育培訓(xùn)等10余項(xiàng)配套細(xì)則，實(shí)現(xiàn)了以制度管人管事……各地公安機(jī)關(guān)卓有成效的輔警管理實(shí)踐證明，管好、用好輔警這支力量，必須進(jìn)一步深化輔警管理制度改革、健全完善輔警管理工作機(jī)制，推動(dòng)輔警管理更加規(guī)范化、制度化、法治化，使其警務(wù)輔助作用得以有效發(fā)揮。

要以理順管理體制、明確崗位職責(zé)為核心，明確輔警職責(zé)分工和輔助工作內(nèi)容。要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，從法律上明確輔警“可以為”和“不可為”的權(quán)責(zé)界限，以建章立制的形式從管理體制、崗位職責(zé)、人員招聘等多方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。只有從法治視角全面加強(qiáng)制度管理，才能讓輔警在法律層面更有保障，在協(xié)助警察依法執(zhí)行勤務(wù)時(shí)更有底氣，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明開(kāi)展工作。

要從拓展輔警職業(yè)發(fā)展空間著手，加強(qiáng)對(duì)輔警的嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。要不斷強(qiáng)化輔警隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把“入口關(guān)”，嚴(yán)明紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任，從制度層面建立健全輔警層級(jí)管理、考核獎(jiǎng)懲、薪酬調(diào)整、教育培訓(xùn)等內(nèi)容，進(jìn)一步提升輔警的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，不斷激發(fā)廣大輔警工作積極性、主動(dòng)性，更好發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面的警務(wù)輔助作用。（原載中國(guó)警察網(wǎng)）