民辦本科高校“雙師雙能型”教師分類評價研究

路 平 ，吳 雙，許彩霞

(1.遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 人事處，遼寧 大連 116052；2.遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 管理學(xué)院，遼寧 大連 116052；3.遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 管理學(xué)院，遼寧 大連 116052)

0 引言

“雙師雙能型”教師作為應(yīng)用型本科高校的重點培養(yǎng)力量，極大豐富了教師分類聘用與評價的外延與內(nèi)涵，作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要教育基地，打造一支高水平高素質(zhì)的“雙師雙能型”教師隊伍是實現(xiàn)民辦本科高校向內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。然而，不可否認(rèn)的是，民辦本科高校的基礎(chǔ)還相對薄弱，無論是科研氛圍、科研要求、隊伍穩(wěn)定性上都很難與研究型、教學(xué)科研型公立大學(xué)相提并論。如何突破民辦本科高校在教師培養(yǎng)路徑上的瓶頸，“雙師雙能型”教師隊伍的培養(yǎng)具有無可比擬的優(yōu)勢[2]。

1 我國民辦本科高?！半p師雙能型”教師分類評價現(xiàn)狀

1.1 “雙師雙能型”教師分類評價體系單一

當(dāng)前，民辦本科大學(xué)教師隊伍分類管理體系還處于探索發(fā)展階段，作為教師分類管理的一類分支，“雙師雙能型”教師評價體系的制度支撐還很單薄，尚未形成自成體系的“雙師雙能型”教師評價機(jī)制，評價過程依然依賴于傳統(tǒng)的普通本科高校的教師考核評價體系及職稱評審制度，“雙師雙能型”教師所獨具的專業(yè)實踐能力和應(yīng)用科技研發(fā)能力還沒有凸顯出來。

1.2 評價方式趨同，忽略了差異因素

盡管我國“雙師雙能型”教師的概念已提出多年，但至今為止仍未有明確統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)行情況看，大體劃分為三類，一類是“雙師雙能型”教師任職條件要滿足教師、工程師等雙重資格兼?zhèn)?，這種劃分對“雙師雙能型”教師提出了一些硬性條件要求，但對于教師的具體能力素質(zhì)卻很難開展相應(yīng)評價。鑒于此，很多民辦本科高校根據(jù)院校的實際情況制定了符合本校特色的校本標(biāo)準(zhǔn)，但整體情況依然是定性評價大于定量評價，缺乏可量化的評價指標(biāo)。此外，也有一些對于“雙師雙能型”教師在學(xué)術(shù)等級上的劃分。但總體上來說，對于“雙師雙能型”教師所特有的專業(yè)實踐技能均未作出清晰的界定，民辦高校教師不同于其他公立高校教師的形象特質(zhì)還未真正建構(gòu)起來[3]，分類標(biāo)準(zhǔn)不健全，流程差異化程度不足，評價體系尚未形成閉環(huán)管理。

1.3 評價導(dǎo)向功利化，不利于教師職業(yè)發(fā)展

在評價考核的實際操作中，有些民辦本科高校為了提升教學(xué)質(zhì)量，過分依賴科研考核成果，將科研工作量，包括發(fā)表論文、獲得課題和出版學(xué)術(shù)專著的數(shù)量作為評價考核教師水平的關(guān)鍵因素?？蒲泄ぷ髁吭诟咝＝處熉毞Q晉升和績效分配中的比重逐漸上升，導(dǎo)致部分民辦高校出現(xiàn)了重學(xué)術(shù)理論輕實踐應(yīng)用的現(xiàn)象。但從實際辦學(xué)角度出發(fā)，民辦高校在科研環(huán)境上本身就很難滿足科研上的要求，造成了“雙師雙能型”教師培養(yǎng)的斷層，大部分教師將發(fā)論文、申請課題作為追求職稱晉升的主題，而對課題的質(zhì)量，尤其是橫向課題的研究及成果轉(zhuǎn)化重視度不夠，流于形式，很難真正產(chǎn)出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的有效成果。這種盲目追求科研質(zhì)量及唯職稱論的校園文化，由于功利性過強(qiáng)，很難促進(jìn)教師隊伍的成長，對于“雙師雙能型”教師的職業(yè)發(fā)展極其不利。

1.4 評價考核重結(jié)果而缺乏過程跟蹤，可操作性不強(qiáng)

目前很多民辦高校將教師評價考核結(jié)果看得過重，而在評價的過程中控制相對較弱，對“雙師雙能型”教師是否在教學(xué)科研工作中發(fā)揮真正的實踐指導(dǎo)作用，啟發(fā)學(xué)生積極參與到課程實踐中開展創(chuàng)新性學(xué)習(xí)都缺乏及時有效的跟進(jìn)與評價。評價過程的跟進(jìn)不足，未能真正考核到“雙師雙能型”教師的教學(xué)作用。

2 民辦本科高校“雙師雙能型”教師分類評價歸因分析

2.1 對“雙師雙能型”教師隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)尚未引起足夠重視

據(jù)調(diào)查，目前我國民辦高?！半p師雙能型”教師占專任教師的比例偏低，距優(yōu)秀水平還存在較大差距。很多民辦高校只是在形式上向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，對于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)認(rèn)識還不夠深入，教學(xué)理念尚未轉(zhuǎn)變，理論高于實踐，重科研而輕技能，對于應(yīng)用型人才培養(yǎng)起到關(guān)鍵作用的“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)還沒有做好清晰的規(guī)劃與定位，評價指標(biāo)的設(shè)計還不夠全面科學(xué)，對于 “雙師雙能型”教師的打造還未形成清晰系統(tǒng)的認(rèn)知。

2.2 引進(jìn)渠道受限，建設(shè)步伐緩慢

從目前的情況來看，民辦本科高?！半p師雙能型”教師力量薄弱，究其原因在于引進(jìn)人才的觀念意識還未完全轉(zhuǎn)變，很多民辦高校依然將專業(yè)理論知識水平作為人才考核的主要指標(biāo)，人才引進(jìn)的主要渠道來自于研究型大學(xué)畢業(yè)的博士或者碩士，這些教師大多也是剛剛離開校園，缺乏相應(yīng)的實踐工作經(jīng)驗，很難契合社會現(xiàn)實給學(xué)生帶來真正實戰(zhàn)訓(xùn)練和指導(dǎo)。相較于民辦學(xué)校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)存在不匹配的現(xiàn)象。另一方面，“雙師雙能型”教師則主要來自企業(yè)或行業(yè)，這些來自企業(yè)或行業(yè)精英，雖然在專業(yè)技能指導(dǎo)上能夠滿足要求，但是由于學(xué)歷或職稱等原因，很難滿足高校對于教師引進(jìn)或聘任的要求，或者由于自身原因不愿意全職從事教師工作，這就直接導(dǎo)致了這部分人員往往都是企業(yè)兼職的形式以外聘教師的身份客座授課，教學(xué)的穩(wěn)定性及連續(xù)性容易遭到破壞，很難真正發(fā)揮教育教學(xué)的作用，對于“雙師雙能型”教師的長遠(yuǎn)發(fā)展不利[4]。

2.3 缺少“雙師雙能型” 教師發(fā)展的配套政策支持

應(yīng)用型民辦本科高校正處于學(xué)校發(fā)展的探索期，尤其近幾年民辦本科高校發(fā)展速度較快，既要在理論深度上高于高職院校，又要區(qū)別于科研型本科學(xué)校，這就對民辦本科高校提出了更艱巨的挑戰(zhàn)，但是目前“雙師雙能型”教師在政策導(dǎo)向上還正處于探索和完善階段，很多配套政策還在制定階段，包括與“雙師雙能型”教師分類管理相關(guān)的激勵制度、考核制度、薪資待遇等；在職稱評聘方面依然將科研、論文視為最重要的評價因素，政策傾向性不明顯。這就直接削弱了高校教師對 “雙師雙能型”角色轉(zhuǎn)變的積極性，隊伍建設(shè)進(jìn)展緩慢。

3 民辦本科高校 “雙師雙能型”教師分類評價體系的構(gòu)建

3.1 細(xì)化 “雙師雙能型”教師多元評價標(biāo)準(zhǔn)

一是分層分類界定。“雙師雙能型”教師在原有的“初級→中級→高級”分層遞進(jìn)的基礎(chǔ)上，提出層次化、階梯式的嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。其中，初級是“雙師雙能型”教師的基本要求，除滿足學(xué)歷要求、具備助理級職稱外至少要具有一年企業(yè)或行業(yè)相關(guān)實踐經(jīng)驗；中級是較為成熟的“雙師雙能型”教師，除滿足學(xué)歷要求、具備中級職稱外至少要具備五年企業(yè)或行業(yè)相關(guān)實踐經(jīng)驗；高級是“雙師雙能型”教師的最高標(biāo)準(zhǔn)，除滿足學(xué)歷要求、具備高級職稱外至少要具備十年企業(yè)或行業(yè)相關(guān)實踐經(jīng)驗，具有豐富的理論知識和專業(yè)實踐研究，能夠解決關(guān)鍵性技術(shù)或管理問題，具有一定的行業(yè)地位和影響力。此外，也可以按實踐來作分類，將“雙師雙能型”教師分為理論為主型、實踐為主型以及理論+實踐型[5]。

二是將“雙師雙能型”教師評價分為五個一級考核指標(biāo)。分別包括任職要求、思想政治表現(xiàn)、理論教學(xué)工作、實踐實訓(xùn)工作以及科研能力考核。其中，任職要求是“雙師雙能型”教師引進(jìn)的硬性基礎(chǔ)條件；思想政治表現(xiàn)包含政治素質(zhì)、職業(yè)道德與品行規(guī)范；理論教學(xué)工作則考察課堂教學(xué)的質(zhì)量及完成情況；實踐實訓(xùn)工作則作為考核評價重點，主要考核創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐項目、雙師雙能教師培訓(xùn)、專業(yè)實踐指導(dǎo)等；而教師的科研能力評價則既要包含相關(guān)課題及論文，同時注重橫向科研課題的數(shù)量與質(zhì)量。一級考核指標(biāo)采取定性與定量描述相結(jié)合的方式，通過指標(biāo)權(quán)重的側(cè)重不同體現(xiàn)“雙師雙能型”教師評價的專業(yè)性。

三是在二級指標(biāo)的設(shè)計上根據(jù)“雙師雙能型”教師特點，廣泛采納多元主體的建議及意見。利用產(chǎn)教融合、校企合作等優(yōu)勢，科學(xué)引入外部評估機(jī)構(gòu)，包括政府、企業(yè)和社會同行等相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的意見及建議。在“雙師雙能”教師評價的過程中，一方面邀請政府、企業(yè)等人員作為評聘組成員，更有針對性的提出“雙師雙能型”教師的標(biāo)準(zhǔn)及要求；另一方面也要及時將評價標(biāo)準(zhǔn)在校內(nèi)公布，為學(xué)校老師及學(xué)生提供反饋的渠道及平臺，確保評價標(biāo)準(zhǔn)的客觀與公正。

四是根據(jù)不同專業(yè)特點設(shè)置三級指標(biāo)。三級指標(biāo)的設(shè)定要結(jié)合專業(yè)特點而有所側(cè)重，比如管理類“雙師雙能型”教師要在專業(yè)理論講授中設(shè)置教師對于專業(yè)新思維新模式的解讀能力，將自己對于新理念的理解傳授給學(xué)生。而工程技術(shù)類則需要及時掌握專業(yè)新技術(shù)、新原理，并對本專業(yè)的應(yīng)用技術(shù)理論和實踐有深入研究。其次，在專業(yè)實踐能力評價中，管理類教師要側(cè)重對于專業(yè)實操技能的指導(dǎo)，要求教師具備較強(qiáng)的管理思維和服務(wù)意識。工程技術(shù)類則要指導(dǎo)專業(yè)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，從實際出發(fā)提出本專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.2 建立科學(xué)、系統(tǒng)的評價流程及機(jī)制。

一是規(guī)范評價流程。每年開展一次“雙師雙能型”教師考評認(rèn)定工作：首先，符合基本條件的教師進(jìn)行“雙師雙能型”教師申報，由評聘委員會開展資格審核，認(rèn)定參評資格。其次，組織審核通過的教師開展評審工作，分別從任職資格、政治思想表現(xiàn)、理論教學(xué)工作、實踐實訓(xùn)工作以及科研能力考核進(jìn)行評價。對于通過審核的教師頒發(fā)對應(yīng)等級的“雙師雙能型”教師資格證書，并每年進(jìn)行一次復(fù)審，如果復(fù)審仍舊沒有通過，則會被降級或者取消“雙師雙能型”教師資格[6]。

二是科學(xué)引入外部評估和院系評價機(jī)制。民辦高校教師分類評價應(yīng)改變原有的校行政機(jī)構(gòu)占絕對主導(dǎo)權(quán)的局面，逐步將權(quán)力和管理重心下放至二級學(xué)院，以院系為主體開展考核評價，充分發(fā)揮二級學(xué)院的自主性，二級學(xué)院從學(xué)院建設(shè)角度出發(fā)，根據(jù)“雙師雙能型”教師的專業(yè)及具體情況，制定分類評價細(xì)則；通過學(xué)校和學(xué)院兩級學(xué)術(shù)委員會，開展“雙師雙能型”教師的評價考評工作。

三是建立教師分類評價的動態(tài)平衡機(jī)制?！半p師雙能型”教師評價是最能體現(xiàn)社會最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)前沿，因此評價標(biāo)準(zhǔn)要不斷進(jìn)行更新與調(diào)整，根據(jù)每年的調(diào)研結(jié)果修訂“雙師雙能型”教師評價標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在創(chuàng)新實踐能力上，力求評價標(biāo)準(zhǔn)更加貼近地方經(jīng)濟(jì)實際情況，在教育實踐的基礎(chǔ)上，尋找解決問題的新思路、新方法，大力開展教育教學(xué)研究，為“雙師雙能型”教師評價體系不斷注入新的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)。

四是校企協(xié)同與雙崗機(jī)制。由于民辦本科高校定位的特殊性，為了擴(kuò)寬教學(xué)理論的深度以及專業(yè)實踐的深度，學(xué)校在借鑒國內(nèi)外已有的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要不斷擴(kuò)展 “雙師雙能型”教師建設(shè)內(nèi)涵，通過產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人等方式推進(jìn)“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)渠道，加大橫向合作力度及政策傾斜，嘗試打造“雙師雙能型師資培養(yǎng)特區(qū)”，分類建設(shè)特色示范區(qū)，打造教師、政府、企業(yè)等多位一體的組合型培養(yǎng)模式，促進(jìn)高校教師盡快實現(xiàn)“雙師雙能型”的角色轉(zhuǎn)換。首先，以校企合作為平臺，促進(jìn)學(xué)院與企業(yè)相關(guān)專業(yè)崗位人員不斷開展技術(shù)合作與交流，從企業(yè)運營實際出發(fā)，制定符合本專業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)方案；此外，鼓勵教師到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉。在校企合作企業(yè)中，利用假期或者小學(xué)期實踐時間，派駐優(yōu)秀的“雙師雙能型”教師到企業(yè)工作一段時間，主要從事專業(yè)相關(guān)崗位工作，了解行業(yè)新方向，從專業(yè)角度為企業(yè)輸入新的觀點、技術(shù)或方法，推進(jìn)實踐教學(xué)所需，推進(jìn) “雙師雙能型”職業(yè)素質(zhì)的提升。對“雙師雙能型”教師企業(yè)實踐作出明確規(guī)定，如每年必須有1-2個月時間到相關(guān)企業(yè)從事項目的角色和開發(fā)任務(wù)以及目標(biāo)等[7]。其次，明確作出“雙師雙能型”教師指導(dǎo)學(xué)生開展自主實踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的任務(wù)要求。將教師指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的成果納入到考核體系中，開發(fā)有專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，打造一支能力強(qiáng)、有實踐經(jīng)驗的“雙師雙能型”教師隊伍，鼓勵他們走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的講臺，帶領(lǐng)學(xué)生共同創(chuàng)業(yè)。

五是以賽促教，打造應(yīng)用型高技能師資隊伍。技能競賽是鍛煉“雙師雙能型”教師實踐能力的主要方式之一，將專業(yè)技能賽事活動常態(tài)化，分層分類實施“雙師雙能型”教師能力提升，組織教師積極參與各類競賽，深入教學(xué)實踐，通過項目教學(xué)以研促改，持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容，鼓勵“雙師雙能型”教師將比賽經(jīng)驗及要求內(nèi)化為實踐教學(xué)，體現(xiàn)在教學(xué)目標(biāo)中，充分發(fā)揮競賽對于民辦應(yīng)用型高校大學(xué)生職業(yè)能力素養(yǎng)的培養(yǎng)。適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，不斷擴(kuò)大 “雙師雙能型”教師占專任教師的比例，引領(lǐng)和促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革，不斷挖掘比賽的教育教學(xué)功能和發(fā)展性效能，切實促進(jìn)民辦本科高校教學(xué)質(zhì)量的提升。

3.3 優(yōu)化評價結(jié)果反饋，設(shè)立專項獎勵制度。

首先，為“雙師雙能型”教師提供形式多樣的專項獎勵。包括增設(shè)各類獎教基金，獎勵在創(chuàng)新實踐指導(dǎo)、技能人才培養(yǎng)、橫向科研項目中成果豐碩的教師，設(shè)立赴國(境)外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)進(jìn)修的專項經(jīng)費，同時設(shè)立教師參加社會實踐經(jīng)費。對于經(jīng)評選為“省級或示范性教師實訓(xùn)基地”的，安排獎勵經(jīng)費，并在項目安排上給予扶持，參與技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營管理等，營造人人爭當(dāng)“雙師雙能型”教師的校園環(huán)境，穩(wěn)定教師隊伍。

其次，為“雙師雙能型”教師提供資源優(yōu)先權(quán)。在職稱評聘、進(jìn)修研修、評優(yōu)評獎、干部選拔任用等方面加大對“雙師雙能型”教師的支持力度，擴(kuò)大支持規(guī)模，長期穩(wěn)定支持“雙師雙能型”教師在創(chuàng)新實踐指導(dǎo)、應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化等項目經(jīng)費保障。通過認(rèn)證、培訓(xùn)、管理、實踐一體化，為“雙師雙能”教師隊伍建設(shè)保駕護(hù)航。

最后，加大“雙師雙能型”教師的話語權(quán)，樹立學(xué)校與教師個人協(xié)同發(fā)展的意識，主動為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。同時，及時公布年度評價結(jié)果，將優(yōu)秀的“雙師雙能型”教師樹立為典型，在教師隊伍中發(fā)揮示范帶頭作用。

3.4 依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)制定符合“雙師雙能型”教師個人發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃。

一是作為民辦高校“雙師雙能型”教師，在職進(jìn)修的重要性越來越凸顯，如果僅憑過去的知識及經(jīng)驗，很難勝任日新月異的教育教學(xué)工作要求，必須不斷地進(jìn)修，且對于教師本身而言，職業(yè)生涯規(guī)劃作用越來越重要。學(xué)校可根據(jù)評價的標(biāo)準(zhǔn)，由高校教師發(fā)展中心將“雙師雙能型”教師個人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃納入到教師培訓(xùn)計劃中，根據(jù)每一名教師自身發(fā)展的需求，設(shè)計短期及長期發(fā)展規(guī)劃，包含定期走訪企業(yè)、專業(yè)實踐鍛煉、考取各類職業(yè)資格證書等，通過發(fā)揚民辦高?！半p師雙能型”教師隊伍的優(yōu)勢，避免職業(yè)倦怠，促進(jìn)教師個人發(fā)展與高校教育教學(xué)水平共同提升[8]。

二是注重考核評價的過程跟進(jìn)與監(jiān)控。在中期考核的過程中，及時發(fā)現(xiàn)“雙師雙能型”教師發(fā)展緩慢或偏離目標(biāo)的問題，加以引導(dǎo)與調(diào)整，尤其是部分青年教師缺乏經(jīng)驗，可能對于職業(yè)發(fā)展還缺乏全面清晰的認(rèn)知，有必要加強(qiáng)對于這類群體的專業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)，提升工作的穩(wěn)定性。

三是建立“雙師雙能型”教師與研究型教師、行業(yè)精英間的聯(lián)動機(jī)制。打造教師企業(yè)實踐基地與教師培訓(xùn)基地“雙基地”模式培養(yǎng)“雙師雙能型”教師，通過與行業(yè)精英企業(yè)合作，分別以理論導(dǎo)師和實踐導(dǎo)師的雙重身份開展教育教學(xué)，推進(jìn)產(chǎn)教融合，達(dá)成高校與企業(yè)之間的深度合作，通過雙方聯(lián)動機(jī)制的強(qiáng)化，在交流中不斷豐富和擴(kuò)寬“雙師雙能型”教師的視野，形成對自身職業(yè)身份的明晰定位和正確理解，充分發(fā)揮民辦本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要作用，健全教師分類體系，完善“雙師雙能”隊伍建設(shè)的全鏈條式培養(yǎng)制度[9]。

4 結(jié)語

“雙師雙能工程”是一項長期持續(xù)推進(jìn)的工作，涉及民辦本科高校教師分層分類管理的各個方面，包括制度建設(shè)、人員激勵、資金投入等多維度體系保證，通過“雙師雙能型”教師的評價機(jī)制的逐漸完善與健全，確保民辦本科高校教師職業(yè)發(fā)展的方向，徹底改變民辦高校教師趨同化現(xiàn)象，打造一條特色鮮明的應(yīng)用型人才辦學(xué)之路。修正和深化“雙師雙能型”教師專業(yè)化評價體系，厚植“雙師雙能型”教師分層次打造，形成民辦本科高?！半p師雙能型”教師獨樹一幟的身份標(biāo)識。