“雙一流”背景下專業(yè)學(xué)位研究生教育協(xié)同治理研究

呂義凱，周萍

（浙江工商大學(xué)，浙江 杭州）

一 專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代

自1908年美國哈佛大學(xué)設(shè)立工商管理碩士（MBA）專業(yè)學(xué)位以來，經(jīng)過百余年的實(shí)踐與發(fā)展，西方國家已經(jīng)建立了相對(duì)成熟的專業(yè)學(xué)位研究生教育體系，對(duì)于推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了重要作用。我國自1991年3月批準(zhǔn)清華大學(xué)等九所高校開展工商管理碩士試點(diǎn)以來，專業(yè)學(xué)位研究生教育經(jīng)歷了從無到有、由少到多、由弱到強(qiáng)的不平凡歷程，至今已有30年的發(fā)展歷史，專業(yè)學(xué)位研究生教育的格局發(fā)生變化，取得歷史性成就，走出一條不同于西方國家的專業(yè)學(xué)位建設(shè)道路。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心主任黃寶印在《我國專業(yè)學(xué)位研究生教育30年》一文中以首個(gè)專業(yè)學(xué)位研究小組、首個(gè)專業(yè)學(xué)位類別等27個(gè)“首次”或“首個(gè)”梳理了30年來我國專業(yè)學(xué)位走過的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)專業(yè)學(xué)位發(fā)展歷程提供了全方位概括[1]。

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕是新時(shí)代的重要命題。在“雙一流”背景下，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育具有重要意義，一是有利于培養(yǎng)各行業(yè)高端服務(wù)型人才，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略；二是有利于適應(yīng)知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，著力解決卡脖子技術(shù)難題；有利于深化專業(yè)學(xué)位研究生教育改革，打造中國研究生教育品牌等。近年來，國家不斷加大對(duì)專業(yè)學(xué)位建設(shè)力度，陸續(xù)出臺(tái)《專業(yè)學(xué)位研究生教育方案（2020-2025）》等重要文件，為專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展提供了指南，著力推動(dòng)新時(shí)代專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從2021年學(xué)位點(diǎn)增列看，全國共有484個(gè)單位共新增2023個(gè)學(xué)位點(diǎn)，其中專業(yè)學(xué)位點(diǎn)1308個(gè)，占全部學(xué)位點(diǎn)總數(shù)的65%，超出學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。為進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提升學(xué)科服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，增加專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)已成為國家學(xué)科布局的重要導(dǎo)向。從研究生招生人數(shù)看，根據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2021全國研究生招生調(diào)查報(bào)告》， 2017年起專業(yè)碩士招生規(guī)模始終高于學(xué)術(shù)學(xué)位碩士[2]，且專業(yè)學(xué)位研究生招生人數(shù)穩(wěn)步增長。根據(jù)教育部發(fā)布的《中國教育概況——2020年全國教育事業(yè)發(fā)展情況》，博士和碩士專業(yè)學(xué)位招生總數(shù)分別提高了1.9和2.4個(gè)百分點(diǎn)[3]。

二 專業(yè)學(xué)位研究生教育的現(xiàn)實(shí)困境及歸因分析

我國專業(yè)學(xué)位研究生教育經(jīng)過三十余年的發(fā)展，為社會(huì)各界提供了大量行業(yè)型人才，有利地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育與美國、英國、法國等專業(yè)學(xué)位研究生教育強(qiáng)國相比，由于建設(shè)周期相對(duì)偏短、發(fā)展規(guī)模相對(duì)較快，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育也存在社會(huì)認(rèn)同度仍相對(duì)偏低、人才培養(yǎng)模式不完善、產(chǎn)教融合機(jī)制不健全、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量問題并存等發(fā)展困境。

（一） 社會(huì)認(rèn)同度仍相對(duì)偏低

由于我國“重學(xué)輕術(shù)”等傳統(tǒng)觀念的影響，專業(yè)學(xué)位研究生教育在當(dāng)前仍然存在社會(huì)認(rèn)同度低的問題。從社會(huì)認(rèn)同度上看,由于報(bào)考條件、培養(yǎng)目標(biāo)等方面的不同,很多人誤認(rèn)為專業(yè)學(xué)位研究生的含金量沒有學(xué)術(shù)型研究生高,甚至在就業(yè)過程中存在對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生的偏見[4]。從高校學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的布局看，部分高校的行政管理者和學(xué)院師生更傾向于申報(bào)一級(jí)學(xué)科學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，對(duì)于專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申報(bào)意向不強(qiáng)、動(dòng)力不足。同時(shí)，學(xué)校和學(xué)院在專業(yè)學(xué)位的師資引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面投入力度相對(duì)較小，一定程度上造成了專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展緩慢。

（二） 人才培養(yǎng)模式不完善

目前，很多高校積極推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育人才培養(yǎng)模式改革，但整體進(jìn)展仍相對(duì)緩慢。培養(yǎng)方案與學(xué)術(shù)學(xué)位區(qū)分度不夠明顯，沒有根據(jù)專業(yè)學(xué)位研究生的特點(diǎn)制定相宜的個(gè)性化培養(yǎng)方案。在課程設(shè)置上，學(xué)術(shù)型課程相對(duì)偏多，實(shí)踐指向的課程相對(duì)偏少。同時(shí)，導(dǎo)師隊(duì)伍相對(duì)學(xué)術(shù)化，缺乏專門的專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師隊(duì)伍，很多導(dǎo)師是由學(xué)術(shù)學(xué)位導(dǎo)師兼任。學(xué)術(shù)學(xué)位導(dǎo)師雖然學(xué)術(shù)能力強(qiáng)，但相對(duì)缺乏行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在培養(yǎng)過程中不能因材施教，專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)水平不高。

（三） 產(chǎn)教融合機(jī)制不健全

專業(yè)學(xué)位研究生教育兼具“學(xué)術(shù)性”“實(shí)踐性”“職業(yè)性”[5]，具有鮮明的產(chǎn)教融合屬性。但從實(shí)際效果看，專業(yè)學(xué)位研究生教育并沒有完全適應(yīng)當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大需求。校內(nèi)校外導(dǎo)師深度融合聯(lián)合培養(yǎng)研究生的機(jī)制不夠健全，學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)不足。研究生雖然有實(shí)踐學(xué)分要求并參與了一定的實(shí)踐活動(dòng)，但實(shí)踐基地建設(shè)仍相對(duì)滯后。校外實(shí)踐基地在管理職責(zé)有待進(jìn)一步厘清，產(chǎn)教融合力度有待進(jìn)一步提升。此外，學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生的評(píng)價(jià)體系仍不健全，以非論文完成學(xué)業(yè)考核的比例仍有待提升等。

（四） 培養(yǎng)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)問題并存

由于我國專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展相對(duì)偏快，規(guī)模增量相對(duì)較大，由此帶來了部分專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量不高的問題，如學(xué)位論文質(zhì)量不高，在論文送審和抽檢中問題較多；個(gè)別專業(yè)學(xué)位研究生類別發(fā)展緩慢，人才培養(yǎng)模式有待提升等。同時(shí)，博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)規(guī)模相對(duì)偏小。根據(jù)2018年國家學(xué)位授予和人才培養(yǎng)目錄，我國已設(shè)立專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別47個(gè)，有力地支撐了行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。但博士專業(yè)學(xué)位發(fā)展仍相對(duì)滯后，47個(gè)專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別只有13個(gè)專業(yè)學(xué)位博士點(diǎn)，整體規(guī)模相對(duì)偏小，不能適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

三 專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建

在新時(shí)代背景下，提升專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量，需要發(fā)揮高校的主體作用、省級(jí)主管部門的統(tǒng)籌作用和專業(yè)學(xué)位教指委的指導(dǎo)作用，推動(dòng)專業(yè)學(xué)位研究生教育場域的多主體協(xié)同治理，推進(jìn)中外聯(lián)合培養(yǎng)，全方位構(gòu)建專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系。

（一） 加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化專業(yè)學(xué)位布局

省級(jí)教育行政部門要深化專業(yè)學(xué)位研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)區(qū)域和省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等需要，通過學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整等方式，引導(dǎo)高校撤銷布局?jǐn)?shù)量較多、培養(yǎng)規(guī)模偏大、社會(huì)需求不足的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。加大對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育的政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專業(yè)學(xué)位研究生教育改革專項(xiàng)項(xiàng)目，加大對(duì)高校優(yōu)秀教學(xué)案例、優(yōu)秀學(xué)位論文和優(yōu)秀課程教材的培育力度。同時(shí)，加大對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文的抽檢力度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控。

（二） 充分發(fā)揮專業(yè)學(xué)位教指委的指導(dǎo)作用

專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)是專業(yè)學(xué)位研究生教育的專業(yè)指導(dǎo)組織。在“雙一流”建設(shè)背景下，強(qiáng)化統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加大專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)于提高專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量和水平具有重要意義。各專業(yè)學(xué)位教指委要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，在深化制度改革、提高生源質(zhì)量、培養(yǎng)方案修訂，教材案例建設(shè)、導(dǎo)師隊(duì)伍培訓(xùn)、國際交流合作、推進(jìn)教育認(rèn)證等方面積極行使職能，規(guī)范和促進(jìn)專業(yè)學(xué)位發(fā)展。

（三） 推進(jìn)中外聯(lián)合培養(yǎng)，提升國際化水平

美國、德國、英國等國家在專業(yè)學(xué)位研究生教育方面有著多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化合作、注重學(xué)習(xí)，對(duì)于促進(jìn)我國專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展具有重要意義。我國高校要與國外高水平大學(xué)、行業(yè)領(lǐng)域不斷深化合作，著力建設(shè)國際化的專業(yè)學(xué)位研究生教育人才培養(yǎng)體系。如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)充分利用國家留學(xué)基金管理委員會(huì)“碩士生聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目”“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)項(xiàng)目”，在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方面積極推進(jìn)國際合作。比如在農(nóng)業(yè)碩士和工程碩士的部分領(lǐng)域，與英國哈珀亞當(dāng)斯和荷蘭瓦格寧根等大學(xué)合作，采用“0.5+1+0.5”模式，開展中外聯(lián)合培養(yǎng)[6]。北京師范大學(xué)設(shè)立海外人才培養(yǎng)專項(xiàng)，精心設(shè)計(jì)課程學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)實(shí)踐方案，選派研究生赴海外人才培養(yǎng)基地開展學(xué)習(xí)；同時(shí)支持國內(nèi)外教師聯(lián)合授課、開發(fā)教材、舉辦講座等，打造國際化的課程教學(xué)體系[7]。通過聯(lián)合培養(yǎng)等方式，專業(yè)學(xué)位研究生教育國際化水平大幅提升。要進(jìn)一步提升研究生國際化交流與合作的廣度和深度，拓展海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升研究生外語課程數(shù)量與質(zhì)量，豐富研究生海外學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)交流渠道。

（四） 高校發(fā)揮主體作用，全力打造閉環(huán)管理機(jī)制

高校要完善專業(yè)學(xué)位研究生從“入口”到“出口”的閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)深化專業(yè)學(xué)位研究生教育改革，切實(shí)提升專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

（1）不斷創(chuàng)新招生機(jī)制，提高生源質(zhì)量。

當(dāng)前專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模急劇增長，但與之相伴隨的生源質(zhì)量問題也日益凸顯，提升專業(yè)學(xué)位研究生生源質(zhì)量迫在眉睫。高校要通過微信、微博、網(wǎng)絡(luò)直播等新型媒體方式進(jìn)行院校推廣，并探索以項(xiàng)目制、訂單制、舉辦暑期夏令營等手段創(chuàng)新招生方式，拓展宣傳渠道，由點(diǎn)帶面，全面提升生源質(zhì)量。

（2）優(yōu)化課程教材體系，完善培養(yǎng)方案。

以立德樹人為根本任務(wù)，深化專業(yè)與課程改革，大力推進(jìn)核心課程、實(shí)踐類課程建設(shè)、打造精品教材，推動(dòng)課堂教學(xué)革命，常態(tài)化做好培養(yǎng)方案的制定和修訂。扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生課程體系建設(shè)，探索研究生體育、美育和勞動(dòng)實(shí)踐教育的選修學(xué)分機(jī)制，增強(qiáng)本-碩-博課程的層遞和進(jìn)階特征，顯著提高專業(yè)學(xué)位研究生課程設(shè)置的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前沿性，切實(shí)提升研究生課程質(zhì)量和教學(xué)效果。

（3）改革導(dǎo)師評(píng)聘制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

以教育部《關(guān)于全面落實(shí)研究生導(dǎo)師立德樹人職責(zé)的意見》為綱，加大兼職導(dǎo)師選聘制度改革，推進(jìn)校內(nèi)學(xué)術(shù)導(dǎo)師和校外合作導(dǎo)師的專業(yè)學(xué)位雙導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，著力提升導(dǎo)師的實(shí)踐能力、育人能力等。嚴(yán)格初次評(píng)聘程序，完善專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師考核和評(píng)價(jià)制度。多措并舉，不斷構(gòu)建專業(yè)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍培育的長效機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師能力提升和專業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)扶持，努力打造高水平專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師隊(duì)伍。

（4）加大實(shí)踐基地建設(shè)，服務(wù)教學(xué)實(shí)踐

加大經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的申報(bào)與建設(shè)，提升實(shí)踐基地的運(yùn)行實(shí)效，服務(wù)研究生成長成才。積極與產(chǎn)教融合型城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)開展合作，探索開展與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合培養(yǎng)研究生，通過在校外設(shè)立研究生工作站等舉措，激發(fā)行業(yè)導(dǎo)師積極性，在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案制訂修訂、學(xué)位論文選題及指導(dǎo)等方面積極提升行業(yè)導(dǎo)師的參與力度，主動(dòng)服務(wù)教學(xué)實(shí)踐。

（5）創(chuàng)新學(xué)位論文形式，改革評(píng)價(jià)機(jī)制

結(jié)合專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)要求，不斷優(yōu)化專業(yè)學(xué)位研究生論文質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)位論文要改變以往的單一論文評(píng)價(jià)方式，積極倡導(dǎo)專業(yè)學(xué)位研究生以實(shí)踐案例、研究報(bào)告、發(fā)明專利等形式代替學(xué)位論文或者作為學(xué)位論文的補(bǔ)充。同時(shí)，論文評(píng)價(jià)應(yīng)注重其技術(shù)的創(chuàng)新性、成果轉(zhuǎn)化率及市場需求滿足度，在論文評(píng)審時(shí)要聘請實(shí)務(wù)導(dǎo)師并適當(dāng)提高校外專家的評(píng)價(jià)權(quán)重等。

（6）參與國內(nèi)外專業(yè)認(rèn)證，提升實(shí)踐能力

積極引進(jìn)國（境）外研究生教育優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)。加快推進(jìn)專業(yè)學(xué)位參與國際認(rèn)證，提升專業(yè)學(xué)位品牌影響力。以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力為目標(biāo)，探索專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格銜接的體制機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，不斷拓寬實(shí)踐教育資源，通過加強(qiáng)與地方政府、企事業(yè)單位的深入合作，擴(kuò)大研究生實(shí)踐鍛煉規(guī)模，創(chuàng)新實(shí)踐鍛煉方式，增強(qiáng)研究生創(chuàng)新實(shí)踐能力。