除了GDP各省區(qū)市還在比拼這個數“專精特新”首入政府工作報告

孫冰

“著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進質量強國建設，推動產業(yè)向中高端邁進?！?月5日，李克強總理在向第十三屆全國人民代表大會第五次會議所作的政府工作報告中指出。

這是“專精特新”首次被寫入政府工作報告，也讓已經成為政策、產業(yè)、資本熱詞的“專精特新”再度升溫。

實際上，在之前全國多個省市的地方兩會上，“專精特新”同樣是各地方政府工作報告的重點和被代表、委員們熱議的話題，而且多地都明確了培育“專精特新”企業(yè)的數量目標，除了GDP，這個數字也成為各地比拼的重點。

在今年全國兩會的政府工作報告中談到“深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經濟根基”時，李克強總理指出了四個方面的重點，即提升科技創(chuàng)新能力，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，增強制造業(yè)核心競爭力和促進數字經濟發(fā)展。而在“增強制造業(yè)核心競爭力”中，著力培育“專精特新”企業(yè)被作為重要內容之一。

所謂“專精特新”，指的是具有“專業(yè)化、精細化、特色化和創(chuàng)新能力突出”特征的中小企業(yè)，是工信部在2011年發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)規(guī)劃》中首次提出的概念。但從去年開始，隨著“專精特新”4個字頻繁出現在從中央到地方的多個重要政策文件中，也使其成為產業(yè)熱詞。

全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭在全國兩會期間接受采訪時表示，中小企業(yè)好，中國經濟才會好;中小企業(yè)穩(wěn)，宏觀經濟大盤才會穩(wěn)。要實現中小企業(yè)的高質量發(fā)展，就要鼓勵其走“專精特新”的道路。

徐曉蘭指出：“中小企業(yè)要真正成為‘專精特新’企業(yè)，從發(fā)展目標上，要以成為細分領域掌握獨門絕技的‘單打冠軍’‘配套專家’為目標，專注并深耕產業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產品。從發(fā)展路徑上，要發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢，進一步強化創(chuàng)新?！畬＞匦隆撵`魂是創(chuàng)新，無論身處什么環(huán)境、面對什么發(fā)展形勢，都要始終堅持從創(chuàng)新找出路、想辦法、謀發(fā)展。從發(fā)展結果看，要實現從相對低附加值、低技術含量、低質量、弱品牌走向高附加值、高技術含量、高質量、強品牌，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特?！?/p>

如何紓困和育優(yōu)中小企業(yè)，也是很多代表委員關注的話題。全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶就提交了一份《關于用數字化轉型推動更多中小企業(yè)邁向“專精特新”的建議》。

楊元慶告訴《中國經濟周刊》記者，他認為，通過推動中小企業(yè)實現數字化轉型，培育更多“專精特新”企業(yè)是一個有效路徑。

“大型行業(yè)企業(yè)應當承擔起企業(yè)社會責任，帶動和支持產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加快數字化轉型，尤其是幫助好、服務好‘專精特新’企業(yè)發(fā)展壯大，支持更多的中小企業(yè)成為‘隱形冠軍’和‘配套專家’，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展的局面，以此來支撐我國實體經濟轉型升級。”楊元慶表示。

全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎也提交關了于“推動中小微企業(yè)數字化轉型，構建數字安全能力”的建議。

“建議通過鼓勵和支持大企業(yè)以創(chuàng)新輕量化產品、SaaS服務為抓手，消除中小微企業(yè)在認知、資金、技術、人才等方面的差距，降低中小微企業(yè)享受數字安全服務的成本與門檻，為中小微企業(yè)向‘專精特新’數字化發(fā)展提供安全保障?！敝茗櫟t告訴《中國經濟周刊》。

全國人大常委會委員、全國人大財政經濟委員會委員徐如俊則建議，加強對“專精特新”企業(yè)金融支持。他建議，應促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，優(yōu)化民營經濟金融服務，繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經濟讓利。著力構建普惠金融長效機制，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業(yè)融資難融資貴難題。通過實施扶持實體經濟發(fā)展政策，縮小地區(qū)間差距，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新認為，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路要從教育和獎勵兩方面著手。一方面讓廣大中小企業(yè)認識到“專精特新”的重要性，另一方面各地政府可以設立專項扶持基金，并配套相應考核機制，為達標企業(yè)提供獎勵。

全國政協(xié)委員、上海浦東新區(qū)人大常委會副主任李國華則認為，中小企業(yè)向“專精特新”轉型的關鍵在于做好科技研發(fā)。他建議，政府要為中小企業(yè)提供平臺、資源、資金和政策保障，用創(chuàng)新集群為企業(yè)服務，吸引更多創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。

在很多代表委員看來，實現中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展意義重大，因為小配件可能蘊含高技術，小企業(yè)可以支撐大配套、小產業(yè)也能夠成就大事業(yè)。鼓勵更多的中小企業(yè)走向“專精特新”，就是讓我國的制造業(yè)從“三低一弱”（低附加值、低技術含量、低質量和弱品牌），逐步走向“三高一強”（高附加值、高技術含量、高質量和強品牌），從而“增強制造業(yè)核心競爭力”。

2019年、2020年和2021年，工信部先后公布了3批“專精特新”企業(yè)名單。截至2021年11月份，已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，總入庫企業(yè)已達11.7萬家。其中，大部分“專精特新”企業(yè)來自制造業(yè)。

但這些數字與“十四五”期間的目標還有不小的差距。

2021年3月份，中央在“十四五”規(guī)劃中明確：推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。之后，工信部副部長徐曉蘭也對外透露，要力爭在“十四五”期間，將通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬家省級“專精特新”中小企業(yè)、萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、千家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，逐步構建起“百十萬千”的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系。

而在今年全國兩會的“部長通道”上，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶表示，要進一步擴大專精特新中小企業(yè)的規(guī)模和范圍，從國家層面要進一步創(chuàng)新專精特新中小企業(yè)發(fā)展的路徑，擴大數量。他還透露，2022年，計劃再培育3000家左右國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動各省培育“專精特新”中小企業(yè)達到5萬家左右，使“專精特新”中小企業(yè)群體不斷壯大。

來自市場研究機構的統(tǒng)計顯示，從地域分布上看，目前4762家國家級專精特新“小巨人”中，數量最多的省份前三名依次是浙江、廣東和山東，三省合計約占全國總量的四分之一;在城市維度上，國家級專精特新“小巨人”數量排名前10名的城市分別是北京、上海、寧波、深圳、天津、重慶、成都、青島、廈門、東莞;而從整體數據看，山東、廣東、浙江的“專精特新”中小企業(yè)總量也是居于前列的。

但這些僅僅是目前的數量情況。

據記者不完全統(tǒng)計，在2022年已閉幕的地方兩會上，有20余個省區(qū)市在政府工作報告中明確提出了“專精特新”培育計劃，并且制定了培育“專精特新”中小企業(yè)的具體數量目標。有的公布的是2022年的目標，也有公布到2025年（即“十四五”期間）的目標。

比如廣東提出2022年將力爭培育國家級“專精特新”企業(yè)200家、省級專精特新中小企業(yè)1000家;

浙江提出2022年力爭新增上市公司70家，培育專精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項冠軍企業(yè)20家;

河南提出2022年計劃新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10000家、省級“專精特新”企業(yè)1000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家;

安徽提出2022年培育省級專精特新企業(yè)500家、專精特新冠軍企業(yè)100家，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)80家左右;

海南提出針對“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的“雛鷹行動”，提出到2022年底，省級“專精特新”中小企業(yè)達到210家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到15家;

上海提出2022年要新增“專精特新”企業(yè)500家;

重慶提出2022年將新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)140家，市級“專精特新”企業(yè)300家……

而放眼整個“十四五”期間，江蘇計劃到2025年，形成營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)160家，省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)達到3000家;

山東提出到2025年，入庫培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2萬家以上，新培育認定省級“專精特新”中小企業(yè)4000家，累計達到10000家左右;

湖北提出爭取到2025年培育省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)2000家;

貴州提出到2025年培育認定省級“專精特新”企業(yè)500家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家;

海南提出到2025年底，省級“專精特新”中小企業(yè)達到500家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到40家，國家制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)1～2家;

吉林提出到2025年，全省爭創(chuàng)國家制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)10戶，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100戶，培育省級“專精特新”中小企業(yè)1500戶、市（州）級“專精特新”中小企業(yè)3000戶，培育優(yōu)質“種子企業(yè)”10000戶;

廣西提出力爭到2025年累計培育自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)800家，推動各市累計培育入庫“專精特新”中小企業(yè)1500家以上;

遼寧提出到2024年，將累計培育300家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)……

而北京針對“專精特新”提出的目標則是用好北交所，培育推動更多“專精特新”企業(yè)上市。

從各個省區(qū)市紛紛制定“專精特新”培育數量“KPI”中不難看出，各級政府都將其作為推動科技創(chuàng)新、促進經濟高質量發(fā)展的重要抓手，也勢必將有越來越多的中小企業(yè)走上“專精特新”的道路，乘風起飛。

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