融入“雙區(qū)”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)與空間耦合

林潤夏 許樹輝

摘要：生物制藥業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前，廣東省深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)。文章在對韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件和總體概況進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，以生物制藥企業(yè)為重點研究對象，對韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈進(jìn)行解構(gòu)研究，認(rèn)為韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸環(huán)節(jié)缺失、技術(shù)水平低、附加值不高等問題，并從生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)和空間耦合方面提出融入“雙區(qū)”建設(shè)的價值鏈重構(gòu)和升級路徑。

關(guān)鍵詞：“雙區(qū)”建設(shè);價值鏈重構(gòu);空間耦合;生物制藥業(yè);韶關(guān)

2019年廣東省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展空間格局，粵北山區(qū)發(fā)展被定位為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。2020年，國家提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)（以下簡稱“雙區(qū)”建設(shè)）。生物制藥產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，是綜合利用生物化學(xué)、生物技術(shù)、藥學(xué)等原理和方法，制成的一種用于預(yù)防、診斷和治療的產(chǎn)品的全過程。韶關(guān)是重工業(yè)城市，發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)符合北部生態(tài)發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略定位?，F(xiàn)今韶關(guān)已初步形成化學(xué)原料藥、血液制品等研發(fā)與生產(chǎn)銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，上下游企業(yè)達(dá)60多家，具有打造生物制藥產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。目前，有關(guān)產(chǎn)業(yè)價值鏈的研究主要涉及到價值鏈結(jié)構(gòu)、價值鏈解構(gòu)和重構(gòu)等方面。我國學(xué)者在價值鏈重構(gòu)方面，從全球、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)角度進(jìn)行了大量研究，取得了較豐碩的成果。通過梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于價值鏈重構(gòu)的文獻(xiàn)較少涉及生物制藥產(chǎn)業(yè)。價值鏈屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，空間分析是地理學(xué)的傳統(tǒng)，對兩者耦合研究的論文較少。基于此，本文在充分了解韶關(guān)生物制藥業(yè)發(fā)展的有利條件和實際發(fā)展概況，剖析生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈特征的基礎(chǔ)上，采用文獻(xiàn)研究法、案例探究法，探討在“雙區(qū)”建設(shè)下韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)與空間耦合路徑，以期實現(xiàn)韶關(guān)與珠三角核心發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

一、生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈

產(chǎn)業(yè)價值鏈以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，基于核心技術(shù)，從整體角度分析產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造活動及其核心因素，提供能滿足消費者一定需求的效用系統(tǒng)，是具有相互緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)集合。從結(jié)構(gòu)上看，生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈主要由研發(fā)、中試、臨床、生產(chǎn)、銷售、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。其中新藥研發(fā)是對價值鏈貢獻(xiàn)最大的環(huán)節(jié)。高投資、高風(fēng)險、周期長、高利潤是生物制藥產(chǎn)業(yè)的顯著特征，其價值鏈?zhǔn)鞘謴?fù)雜的，隨著當(dāng)今時代發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸出了康養(yǎng)、保健藥膳等新業(yè)態(tài)。生物制藥產(chǎn)業(yè)的附加值呈微笑曲線分布，曲線的底部為生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，附加值低，企業(yè)獲得的收益低。研發(fā)、品牌建設(shè)和康養(yǎng)處在微笑曲線的兩端，附加值較高，企業(yè)獲得的收益較高。其中，藥物研發(fā)是高收益伴隨著高風(fēng)險的環(huán)節(jié)，即研發(fā)出的有效新藥可能為企業(yè)贏得巨額利潤，直到新藥品或者價格較低的替代藥品出現(xiàn)。但也有可能研發(fā)不成功，使投入的資金付之東流。此外，人們更傾向于消費廣為人知的醫(yī)藥品牌。而且隨著人口老齡化、人們對自身健康的關(guān)注等因素，康養(yǎng)旅游成為流行的生活方式，促使康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

二、韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈特征研判

（一）韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

韶關(guān)擁有得天獨厚的天然藥物資源。據(jù)統(tǒng)計，韶關(guān)擁有藥用植物1000種、藥用動物80多種、藥用礦物30余種，具備發(fā)展現(xiàn)代中藥的良好基礎(chǔ)。韶關(guān)處在大灣區(qū)輻射湘贛地區(qū)的樞紐位置和交通要道上，已成功融入珠三角“一小時生活圈”，是大灣區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點輻射區(qū)域。韶關(guān)具備良好的生物制藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。韶關(guān)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園有韶關(guān)高新區(qū)（甘棠片區(qū)）、乳源產(chǎn)業(yè)園。2020年廣東省藥品監(jiān)督管理局與韶關(guān)市簽署合作協(xié)議，主要針對生物醫(yī)藥技術(shù)推廣應(yīng)用以及支持韶關(guān)建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。韶關(guān)生物醫(yī)藥主要包括中藥、化學(xué)藥品及生物制品等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，韶關(guān)生物制藥營業(yè)收入62.67億元;2019年，韶關(guān)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10.1億元。近十年來，韶關(guān)醫(yī)藥制造有所發(fā)展，但在廣東省不具備比較優(yōu)勢（2008年、2013年和2018年的區(qū)位商分別為0.73、0.72和0.63，呈下降趨勢），不屬于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化水平較低。

（二）韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈特征研判

對韶關(guān)現(xiàn)有藥企的基本概況進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，韶關(guān)生物制藥企業(yè)存在企業(yè)規(guī)模小、空間不集聚的基本特點。除個別企業(yè)位于翁源和乳源外，其他企業(yè)多位于韶關(guān)市區(qū)，但相互間的地理距離并不鄰近，分散于韶關(guān)市區(qū)各地，即空間布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，地理位置偏離市中心。總體上，韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)具有以下特點。

第一，生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈短，價值鏈延伸不足。藥企價值鏈主要以研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為主，由于研發(fā)需要相當(dāng)長一段時間，韶關(guān)的生物制藥業(yè)實際主要以附加值較低的生產(chǎn)制造和銷售為主，產(chǎn)業(yè)價值鏈短。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)屬于起步階段，未形成規(guī)模。

第二，生物制藥產(chǎn)品研發(fā)缺乏資金投入。藥企在研發(fā)上均具備一定的自主創(chuàng)新能力，但由于公司規(guī)模小，資金投入不足、融資渠道有限，再加上韶關(guān)缺少高校、科研院所等創(chuàng)新資源，導(dǎo)致藥物研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行突破較為困難。

第三，中藥制劑企業(yè)對本地藥材采購需求少，特色中藥材的價值未得到充分挖掘，種植規(guī)模不大。在現(xiàn)有藥企中，除了一家公司開展中藥材種植外，其余企業(yè)沒有開展藥材種植或者零散收購各地的藥材。

三、“雙區(qū)”建設(shè)下的韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)與空間耦合

“雙區(qū)”建設(shè)力推粵港澳大灣區(qū)與內(nèi)地要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。在生物制藥產(chǎn)業(yè)方面，“雙區(qū)”建設(shè)提出要依托廣州、深圳、香港、澳門等中心城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域的重大產(chǎn)業(yè)項目，支持科技企業(yè)在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行開創(chuàng)性探索。融入和服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)，參與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)體系分工，為韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇，也是韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。

（一）融入“雙區(qū)”建設(shè)的韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)

基于“雙區(qū)”建設(shè)時代背景，結(jié)合韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈特征，本文認(rèn)為韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)從以下三個方面加快對已有價值鏈進(jìn)行重構(gòu)：一是立足本土企業(yè)，實現(xiàn)生物制藥價值鏈的“延鏈”。針對韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈條不完整，附加值高環(huán)節(jié)的缺失，可通過利用韶關(guān)豐富的中藥材優(yōu)勢，鼓勵本地中藥制劑企業(yè)向育苗種植環(huán)節(jié)延伸，打造中藥標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植區(qū)，產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，尤其與第一產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和研學(xué)農(nóng)業(yè)。韶關(guān)擁有非常豐富的溫泉資源和良好的生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)今，泡溫泉成為休閑養(yǎng)生、解壓的放松方式。因此，可以通過把醫(yī)藥和溫泉資源結(jié)合起來，大力推進(jìn)溫泉旅游度假和健康養(yǎng)生中心，規(guī)劃健康休閑旅游的產(chǎn)品路線，把韶關(guān)建設(shè)成“大灣區(qū)市民康養(yǎng)目的地”，積極推動生物制藥產(chǎn)業(yè)向上下游延伸。二是依托“雙區(qū)”生物制藥創(chuàng)新成果，實現(xiàn)韶關(guān)生物制藥價值鏈的“引鏈”。即充分利用“雙區(qū)”生物制藥先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新成果，改變韶關(guān)生物制藥技術(shù)水平低、創(chuàng)新動力不足的狀況，突破研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展“瓶頸”問題。借鑒“雙區(qū)”寬松的金融市場、體制機(jī)制優(yōu)勢，為韶關(guān)招商引資提供便捷通道，改善企業(yè)發(fā)展缺乏資金投入的難題，為韶關(guān)藥企產(chǎn)品報批、營銷和上市提供保障。三是綜合利用“雙區(qū)”建設(shè)優(yōu)勢，推動韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈的“強(qiáng)鏈”。在外部價值鏈“強(qiáng)鏈”上，韶關(guān)制藥企業(yè)要積極融入“雙區(qū)”的制藥產(chǎn)業(yè)鏈分工中，在區(qū)域制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈分工中形成一體化，韶關(guān)扮演藥品制造和流通的角色。在內(nèi)部價值鏈“強(qiáng)鏈”上，注重提高生物制藥產(chǎn)品的質(zhì)量，隨時代潮流不斷更新產(chǎn)品的市場營銷策略，完善產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）融入“雙區(qū)”建設(shè)的韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)空間耦合

從“雙區(qū)”生物制藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀上看，廣州和深圳的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實力雄厚，具備完整的生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈條;香港、澳門、深圳體制機(jī)制比較靈活。韶關(guān)已融入粵港澳大灣區(qū)1～2小時經(jīng)濟(jì)圈，韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)融入“雙區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，可以在“雙區(qū)”空間耦合上下功夫。具體措施建議如下：一是要加速推進(jìn)“深韶對接”，和深圳、廣州搭建醫(yī)藥人才交流與實驗室研發(fā)合作平臺。廣州、深圳是廣東省最發(fā)達(dá)的城市，也是高等院校最為密集的城市，因而資金雄厚、高端醫(yī)藥人才密集和醫(yī)療器械設(shè)備先進(jìn)，因此在生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈分工上，由廣深負(fù)責(zé)創(chuàng)新藥和高端制劑的研發(fā)，韶關(guān)以其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和緊鄰內(nèi)地省份的優(yōu)勢，成為醫(yī)藥品向內(nèi)地流通的物流中心，承擔(dān)藥品的生產(chǎn)制造和內(nèi)地銷售。香港、澳門是著名的國際貿(mào)易港，擁有便捷的藥品上市審批體制和簡易的藥物出口注冊流程，而我國新藥上市審批程序復(fù)雜，耗時長。因此，韶關(guān)生物制藥企業(yè)生產(chǎn)的新藥可由港澳負(fù)責(zé)審批，以縮短藥品上市審批時間。同時利用大灣區(qū)的港口和貿(mào)易條件，從全球、地方兩方面融入“一帶一路”與全球價值鏈體系，使韶關(guān)在更大空間尺度上獲取技術(shù)資金等要素資源，更高質(zhì)量重構(gòu)價值鏈。二是要依托大灣區(qū)的國際化區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)合深圳和廣州技術(shù)領(lǐng)先、投資總額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的骨干制藥企業(yè)，吸引科技創(chuàng)新型企業(yè)在韶關(guān)建設(shè)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)“灣區(qū)研發(fā)、韶關(guān)轉(zhuǎn)化”。三是要優(yōu)化制藥產(chǎn)業(yè)空間離散的產(chǎn)業(yè)布局，打造特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。圍繞利民制藥廠、博雅生物等大型藥企，以韶關(guān)新區(qū)、乳源為兩翼，重點打造生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)，甘棠園東片區(qū)重點發(fā)展仿制藥，實現(xiàn)原料、制劑、商貿(mào)等全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

“雙區(qū)”建設(shè)，已成為當(dāng)前和“十四五”國家發(fā)展戰(zhàn)略。韶關(guān)擁有發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但通過對韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)價值鏈特征的分析和微觀生物制藥企業(yè)深入研究后，發(fā)現(xiàn)韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)存在生物制藥技術(shù)水平低、研發(fā)資金投入不足、產(chǎn)業(yè)價值鏈附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集聚度低、缺乏知名品牌和高端藥品、競爭能力不強(qiáng)等一系列問題?！半p區(qū)”建設(shè)為韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇，這需要韶關(guān)生物制藥產(chǎn)業(yè)加快價值鏈重構(gòu)，融入“雙區(qū)”生物制藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，并在產(chǎn)業(yè)組織上、空間耦合上下功夫。

基于此，本文從政府和企業(yè)層面提出以下建議：在政府層面，應(yīng)盡快出臺加快生物制藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項扶持和招商引資的政策，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)具有國際影響力的龍頭企業(yè)及健康產(chǎn)業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)項目落戶韶關(guān)，以培育一批具有知名品牌和健康產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。生物制藥業(yè)是知識與技術(shù)密集型企業(yè)，必須具備較強(qiáng)的藥品研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，政府應(yīng)通過制定高素質(zhì)人才引進(jìn)計劃，并為高端人才提供更為優(yōu)厚的薪資待遇、舒適的生活環(huán)境和辦公環(huán)境，培養(yǎng)制藥技術(shù)高層次人才，打造一支醫(yī)藥人才梯隊。在企業(yè)層面，應(yīng)加強(qiáng)深圳、廣州等醫(yī)藥實力較強(qiáng)城市同類藥企的交流和合作，借鑒管理和技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗，增強(qiáng)自身的自主創(chuàng)新能力。企業(yè)加強(qiáng)對本地中藥材資源開發(fā)利用，引培結(jié)合，發(fā)展醫(yī)用保健品、膳食補(bǔ)充劑、化妝品等高端產(chǎn)品及美容產(chǎn)品，積極向大健康方向轉(zhuǎn)型。以收購中藥材為主的企業(yè)可采取“公司+基地+農(nóng)戶”訂單式種植的聯(lián)農(nóng)模式，既能充分挖掘韶關(guān)特色中藥材資源，又可增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。企業(yè)充分利用自身比較優(yōu)勢，吸引更多外商投資注入，加強(qiáng)合作，錯位發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。

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*基金項目：廣東省教育廳科研項目（2016WTSCX107）;韶關(guān)市社科規(guī)劃項目（GJ201502、Y2017009、J2020002）。

（作者單位：韶關(guān)學(xué)院旅游與地理學(xué)院。許樹輝為通訊作者）

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