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    《治世龜鑒》的治國智慧及其當(dāng)代價(jià)值

    2022-03-13 20:19:46顏培建
    關(guān)鍵詞:治國百姓

    顏培建

    (濟(jì)寧學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,山東 曲阜 273155)

    我國古代有很多整理總結(jié)治世方略的史書,元代名臣蘇天爵編撰的《治世龜鑒》就是其中比較有代表性的一部。據(jù)《元史》本傳記載,蘇天爵,字伯修,真定(今河北正定)人,是元代中后期頗有影響的漢族文人。經(jīng)過長期的政治實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累,他結(jié)合社會(huì)的實(shí)際情況,一切從國事民生出發(fā),提出了自己的治國理政思想,《治世龜鑒》就集中體現(xiàn)了蘇天爵的經(jīng)國治世理念。龜鑒即是鑒戒史觀,意為以歷史經(jīng)驗(yàn)為借鑒,蘇天爵“采經(jīng)史百氏書采其切于治道政要者,輯為一編,曰《治世龜鑒》”[1]治世龜鑒卷首序。

    目前,學(xué)術(shù)界對(duì)《治世龜鑒》一書的關(guān)注程度還不夠多。相比蘇天爵的其它幾部著述來說,此書缺乏應(yīng)有的重視,可以說留有很大的研究空白?;跁姓撌龅闹饕獌?nèi)容,本文擬就其中蘊(yùn)含的治國理政智慧作初步探討,以期為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供可資參考。

    一、治國之道智慧

    對(duì)于治國之道,古人提出了很多有見地的理念。其中,他們認(rèn)為執(zhí)政者的素質(zhì)是非常重要的方面。蘇天爵承繼儒家學(xué)派的德治思想,明確了自己的治國之道,闡述了為政之要的基本原則。

    首先,治國之道重在為政以德。在我國古代,德治思想很早就產(chǎn)生了。儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子就提倡德治的治國之道。孔子曰:“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之?!盵2]11又曰:“志于道,據(jù)于德?!盵2]67在《禮記·大學(xué)》中,儒家提出了“欲明明德于天下者,先治其國;欲治其國者,先齊其家;欲齊其家者,先修其身……身修而后家齊,家齊而后國治,國治而后天下平”[3]800的思想。儒家認(rèn)為治國平天下要以修身齊家為前提,而修身齊家就是要提高個(gè)人道德修養(yǎng)。因此,德治思想是儒家治國的基本政治主張。它對(duì)個(gè)人思想道德提出了較高要求,在國家政權(quán)穩(wěn)固、天下治理得當(dāng)方面發(fā)揮著重要作用,是治國理政的基本方略。因此,以德治國是對(duì)為政者提出的一項(xiàng)根本要求。

    在卷題“治體”中,蘇天爵主要闡述了治理國家的綱領(lǐng)要旨。他從德治出發(fā)對(duì)執(zhí)政者的素質(zhì)提出了要求:“人君居天之位,其可易而為之哉,分而言之,則三合而言之一:德而已”,“德者,合敬、仁、誠之稱也。有是德則治,無是德則亂”,“蓋治因時(shí)制宜,或損或益,事未必同而道則同也”[4]。也就是說,為政者自身素質(zhì)如何,會(huì)直接影響到官方政令能否施行天下。國君治理天下,講求德治,國家就會(huì)興盛;不講求德治,“貨色游牧作威殺戮”[4],國家就會(huì)衰亡。可以看出,德治思想重在講“德”。通常,我們評(píng)價(jià)一個(gè)人是好是壞主要就看其道德品質(zhì)如何。道德高尚的人,即使能力并不很突出,也會(huì)得到大多數(shù)人的認(rèn)可。反之,道德有問題的人,即使有再強(qiáng)大的能力,也不會(huì)受人歡迎。因此,普通人要講“德”,為政者更應(yīng)講“德”。

    蘇天爵引述北宋理學(xué)家程頤《答人示奏稿書》中“古之時(shí)得丘民則得天下。后世以兵制民,以財(cái)聚眾。聚財(cái)者能守,保民者為迂。惟當(dāng)以誠意感動(dòng),覬其有不忍之心而已”[4]的話語,意謂君主想要民眾擁護(hù)得到天下,需要有仁愛之心。德治的實(shí)質(zhì)就是仁愛,這也符合儒家治國理念的初衷。孔子說:“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格?!盵2]12也就是說,君主用道德禮制感化百姓,那他們不但有羞恥之心,而且會(huì)服從管理。蘇天爵主張,德治是用人、守令、愛民、為政和止盜的前提條件。

    其實(shí),普通人之間交往要重視德行,國家治理同樣要重視德治。這種思想在今天同樣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來,黨和國家高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的自身道德建設(shè),干部的選用堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?019年11月,黨的十九屆四中全會(huì)指出,我國國家制度和國家治理體系具有“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能,聚天下英才而用之,培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”[5]。習(xí)近平總書記明確提出把道德建設(shè)擺在重要位置,“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德,做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范”[6]。

    其次,治國之道的關(guān)鍵在于處理好執(zhí)政者與百姓的關(guān)系。在卷題“為政”中,蘇天爵認(rèn)為,當(dāng)政者想真心為民需懂得養(yǎng)民之道?!盀槊窳⒕?,所以養(yǎng)之也。養(yǎng)民之道在愛其力,民力足則生養(yǎng)遂生養(yǎng),則教化行而風(fēng)俗美,故為政以民力為重也”,“理財(cái)以養(yǎng)民為先,官多則民擾”,“天下事不可輕易改。更興一利必有一害,今日之有益于民者,他時(shí)或有損于民,是故法不至甚弊守之可也”[4]。也就是說,養(yǎng)民之道的關(guān)鍵在于愛惜民力。為政者不論何時(shí)何地都應(yīng)以民為本,積極做好有益于百姓的各種事情。他以五代時(shí)期后周皇帝柴榮為例說明這一點(diǎn)。周世宗在即位之初,便“留心農(nóng)事,常刻木為農(nóng)夫、蠶婦置之殿庭,欲均天下租稅,先以元稹《均田圖》賜諸道。于是詔散騎常侍艾穎等三十四人分行諸州,均定田租。又詔諸州并鄉(xiāng)村,率以百戶為團(tuán),團(tuán)置耆長三人,又諸品諸色課戶及俸戶,并勒歸州縣。其幕職州縣官,自今并支俸錢及米麥”[4]。通過“為農(nóng)夫、蠶婦刻木”“均天下租稅”等舉措,周世宗在百姓心中樹立了威信,成為一代有為明君。同時(shí),蘇天爵引述唐朝名相張九齡語“書生貴游,不諳民事,輕于獻(xiàn)計(jì),不知一旦施行,片紙之出兆姓蒙害”[4],從反面論證了不善于處理百姓事務(wù)、脫離生活實(shí)際所帶來的后果。這些做法與其說是養(yǎng)民之道,不如說是從政之道。

    在國君與百姓的關(guān)系方面,國君應(yīng)清楚君是為民而設(shè)。國君的主要職責(zé)就是為民做主,為民服務(wù)。如此,你就有資格享有君位。反之,如果利用職權(quán)侵害百姓利益,沒有盡到體恤百姓的義務(wù),你就一定會(huì)失去民心,甚至招致殺身之禍。春秋時(shí)期魯國的正卿季康子問孔子如何為政?孔子對(duì)曰:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”[2]129意思是說,為官從政就要公正行事,不偏袒任何一方。小到一個(gè)家庭,大至一個(gè)國家,管理者只有堅(jiān)持一個(gè)“正”字,才能服眾。

    當(dāng)今社會(huì),人們的價(jià)值觀日益多元化,大家追求越來越高的獲得感和滿足感。紛繁復(fù)雜的困難和挑戰(zhàn)對(duì)為政者提出了更高的要求。習(xí)近平總書記在不同場合多次談到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題,要求提高黨員干部的執(zhí)政能力水平。他在引用墨子所言“上之為政,得下之情則治,不得下之情則亂”時(shí)指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線,增強(qiáng)同人民群眾的感情,學(xué)會(huì)做群眾工作的方法,從基層實(shí)踐找到解決問題的金鑰匙,促進(jìn)各項(xiàng)工作推陳出新、取得突破”,而“各部門要把自己擺進(jìn)去,對(duì)困擾基層的形式主義問題進(jìn)行一次排查起底,主動(dòng)認(rèn)賬,立行立改,注重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改,切實(shí)把基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。要把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來,勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋。要踐行新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),不做政治麻木、辦事糊涂的昏官,不做飽食終日、無所用心的懶官,不做推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官,不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官”[7]。習(xí)近平總書記一向倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之要,這是對(duì)“政者,正也”的最佳詮釋。

    二、選人用人智慧

    自古至今,人才都是興國安邦的根本,是一個(gè)國家最珍貴的財(cái)富。君主用什么樣的人治國安邦,直接關(guān)系到國家的興亡治亂。我國歷來有選拔優(yōu)秀人才為我所用的優(yōu)良傳統(tǒng)。先賢有言:“致天下之治者在人才”[8]306,“能安天下者,唯在用得賢才”[9]144。蘇天爵明確了國家知人選人的原則,同時(shí)對(duì)“守令”即地方長官的選任也提出了具體要求。

    首先,國家應(yīng)提拔任用有才能的賢人,充分發(fā)揮人才的作用。在卷題“用人”中,蘇天爵格外重視人才在安民過程中的作用。他引述元代學(xué)者胡炳文語“為治須用盡天下人才,用不盡則事便有闕”[4]。對(duì)此,蘇天爵有清醒的認(rèn)識(shí),他認(rèn)為“人才者,國家之基本。乏則養(yǎng)之,有則用之”,“小人雖小,過當(dāng)力排而絕之后,乃無患君子。不幸而有詿誤,當(dāng)保持愛惜以成就其德”,“豈唯君子自完其已而已乎?亦使小人得不陷于非義,是以順道相保,御止其惡也。又曰:‘防小人之道正己為先’”,“人主能辨小人,遠(yuǎn)之,然后君子道長而天下治。若俱收并用,則小人必得志。小人得志,則君子必被其禍”,“道能全身,遠(yuǎn)害于亂世,斯亦賢已”[4]。也就是說,國家存在和發(fā)展的必要條件,在于人才是否得到提拔任用。千百年來的歷史反復(fù)證明,凡是任人唯賢、提拔人才的政權(quán),都能獲得事業(yè)上的勝利;而任人唯親的政權(quán),都以事業(yè)的失敗而告終。

    在蘇天爵看來,事業(yè)能否取得成功,關(guān)鍵在于是否發(fā)揮了人才的才智。而選用人才,需要注意區(qū)別君子與小人。只有親近君子而遠(yuǎn)離小人,人民才會(huì)信服。他又引司馬光語:“正女不從二夫,忠臣不事二君。為女不正,雖復(fù)華色之美,織纴之巧,不足賢矣;為臣不忠,雖復(fù)材智之多,治行之優(yōu),不足貴矣。何則?大節(jié)已虧故也?!盵4]也就是說,君主應(yīng)該選忠臣輔佐自己。若臣子不忠,即使有過人的才識(shí)和謀略,也不可予以重用。

    當(dāng)今世界,國與國之間綜合國力的較量,歸根到底是人才競爭。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在不同場合的重要講話中多次談到人才建設(shè)的重要性。2013年3月29日,他在大連考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“要把人才工作抓好,讓人才事業(yè)興旺起來。國家發(fā)展靠人才,民族振興靠人才。”[10]今天,人才被提升為一種戰(zhàn)略資源,這凸顯了黨和國家對(duì)人才的重視。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是我國治國經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié),必須持之以恒地長期堅(jiān)持下去。

    其次,國家也要選任盡忠職守的守令,發(fā)揮好他們治理地方的作用。在我國古代政治制度中,中央和地方是兩個(gè)不同的行政區(qū)劃單位。中央是國家權(quán)力的中心,國家最高統(tǒng)治者派遣官吏管理地方,實(shí)行對(duì)中央負(fù)責(zé)的制度。《詩經(jīng)》云:“樂只君子,民之父母。民之所好好之,民之所惡惡之,此之謂民之父母?!盵11]254文中“父母”一詞是指某一地方的行政官員。百姓是國家的根本,地方長官的主要職責(zé)就是安撫百姓。國君以百姓為本,就會(huì)選拔賢良擔(dān)任長官。清廉正直的地方官深受當(dāng)?shù)匕傩盏膼鄞?,貪贓枉法的地方官定會(huì)遭到當(dāng)?shù)匕傩盏耐贄墶?/p>

    在卷題“守令”中,蘇天爵指出:“欲治之本,莫若重守令。守令既重,則能者可行?!盵4]也就是說,選擇守令是朝廷的主要事務(wù),而守令的品性賢否與百姓的生產(chǎn)生活有著直接關(guān)系。朝廷獎(jiǎng)勵(lì)功勛卓著的守令,進(jìn)而形成良好的社會(huì)風(fēng)氣,國家必定興旺發(fā)達(dá)。對(duì)此,他援引劉安禮與老師程顥關(guān)于如何治理百姓的對(duì)話予以論證。程子曰:“使民各得輸其情。”劉又問御史,程子曰:“正己以格物?!庇衷唬骸敖倘苏?,養(yǎng)其善心,而惡自消。治民者,導(dǎo)之敬讓,而爭自息?!盵4]程顥認(rèn)為,百姓能夠真實(shí)流露情感。御史的職責(zé)是端正自己的言行舉止,心中長存善念,恭敬懂得謙讓。蘇天爵又引朱熹之語“四海之利病,系于民生之休戚;民生之休戚,系于守令之賢否,而本原之地在乎朝廷擇監(jiān)司以察州縣”[4]。也就是說,四海之“利病”、百姓之“休戚”,關(guān)鍵在于地方官員的賢能與否,這是考核評(píng)價(jià)他們的標(biāo)準(zhǔn)。

    蘇天爵任職地方期間,經(jīng)常不辭勞苦地體察民情,深得百姓的稱頌。他站在百姓的立場上,指出“天生烝民,為國之本;地生百谷,為民之財(cái)。國非民罔聚”[12]卷26,乞免饑民夏稅,442,故“國家建官,本以為民”[12]卷6,送韓伯敬赴杜浦巡檢序,82,即國家要每時(shí)每刻為百姓著想。元惠宗元統(tǒng)元年(1333),他復(fù)任監(jiān)察御史。在職四個(gè)月的時(shí)間里,他“劾五人,皆權(quán)要。所舉百有九人,則世臣耆德與一時(shí)之名流,而于外官下吏草澤之士有弗遺也”[13]卷22,讀蘇御史奏稿。蘇天爵所呈章疏多達(dá)四十五件,“自人君至于朝廷政令、稽古禮文、閭閻幽隱,其關(guān)乎大體、系乎得失者,知無不言”[14]卷183,蘇天爵傳,4225。

    用今天的話來說,地方長官類似于基層干部。他們身處工作一線,直接同老百姓打交道,距離人民群眾最近。習(xí)近平總書記指出:“基層干部離群眾最近,群眾看我們黨,首先就看基層干部。基層是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。提高黨的執(zhí)政能力,關(guān)鍵在于提高包括基層干部在內(nèi)的各級(jí)干部的能力,廣大基層干部的工作能力如何,對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用?!盵15]378為此,我們要逐步提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì),建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、能力突出的高素質(zhì)地方干部隊(duì)伍。

    三、以民為本智慧

    自古以來,百姓是國家治理的根本所在,是社會(huì)進(jìn)步的力量源泉。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中,民本是歷代王朝統(tǒng)治者不可回避的核心問題。民本意即以民為本、順應(yīng)民心、關(guān)注百姓的日常所需。處于統(tǒng)治地位的上層階級(jí),從來把民特別是從事主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民,當(dāng)作國之根本。蘇天爵在地方主政多年,體恤民間百姓疾苦,深受當(dāng)?shù)匕傩盏膼鄞?。他認(rèn)為,朝廷應(yīng)該行仁政,服務(wù)愛護(hù)百姓,從而獲得民心。唯有如此,朝廷才能“止盜”,天下之民歸之矣。

    首先,為政的關(guān)鍵在于行仁政,體恤百姓之勞。在卷題“愛民”中,蘇天爵總結(jié)歷史,考察現(xiàn)實(shí),在此基礎(chǔ)上提升了百姓的地位與作用。他引述孔子、朱熹等先儒言論:

    子曰:“道千乘之國,敬事而信,節(jié)用而愛人,使民以時(shí)”;朱子曰:“道治也。千乘諸侯之國,其地可出兵車千乘者也。敬者主一無適之謂敬事,而信者敬其事而信于民也。時(shí)謂農(nóng)隙之時(shí),言治國之要。在此五者亦務(wù)本之意也”;程子曰:“當(dāng)時(shí)諸侯果能此,亦足以治其國矣。若推其極堯舜之治,亦不過此”;楊氏曰:“上不敬則下慢,不信則下疑。下慢而疑事不立矣,敬事而信,以身先之也。《易》曰:‘節(jié)以制度,不傷財(cái)、不害民’。蓋侈用則傷財(cái),傷財(cái)必至于害民,故愛民必先于節(jié)用,然使之不以其時(shí),則力本者不獲自盡。雖有愛人之心,而民不被其澤矣?!盵4]

    孔子所謂的“敬事而信”“節(jié)用愛人”和“使民以時(shí)”三個(gè)方面,都是針對(duì)國家治理而言的。對(duì)于國君來說,認(rèn)真處理政務(wù)并言行一致、勤儉節(jié)約并憐愛他人、按照農(nóng)時(shí)役使百姓都需要做好。他意在強(qiáng)調(diào),當(dāng)政者雖事務(wù)繁多,但若能專心致志地解決問題,治理好一個(gè)國家應(yīng)不在話下。為官者身處高高的廟堂,不能對(duì)百姓不聞不問,而應(yīng)體恤民眾,關(guān)心百姓疾苦,適時(shí)給予恩澤,“恤黎民者所以固邦家之本”[12]卷26,建白時(shí)政五事,431。蘇天爵在《滋溪文稿》中指出:

    惟望朝廷明示六部、百司,凡山東軍兵征行之苦,站赤走迎之勞,食鹽辦課之重,和雇和買之煩,土木不急之工役,食用無益之貢獻(xiàn),但是可以動(dòng)眾擾民者,皆當(dāng)一一簡其號(hào)令之出,量其科派之?dāng)?shù),節(jié)其緩急之用,優(yōu)其輸送之期。俾民普受其實(shí)惠,皆不至為虛文。庶幾生靈得以休息于田里,官吏不能大肆其奸貪。大抵安民之術(shù),不奪其時(shí),不傷其財(cái),能禁其為非而去其為害,則民皆按堵矣。[12]卷27,山東建言三事,454

    蘇天爵又引宋儒言論:“范祖禹曰:‘有國者,不憂百姓之貧,而疑其財(cái)之有余,取之不已。不恤百姓之勞,而疑其力之有余,使之不已。此二者亡之道也。人主曷不反諸己,已欲富而惡貧欲逸,而惡勞則富而逸者,民之所欲也,與其所欲去其所惡,而不王者未之有也。’”[4]這些無不是對(duì)國君的誠懇勸告。國家、政權(quán)興亡的關(guān)鍵就是施予百姓所需要,除去百姓所厭惡,給他們以實(shí)實(shí)在在的利益。因此,治國安邦之策重在經(jīng)世濟(jì)民。他希望,統(tǒng)治者堅(jiān)持修明的內(nèi)政,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使人民吃飽穿暖。

    蘇天爵引述朱熹語“能行仁政,則天下之民歸之矣,省刑罰薄稅斂二者”[4]。那么,何謂行仁政呢?簡單來講,行仁政就是施行關(guān)心愛護(hù)百姓的舉措,為百姓的利益著想。儒家提出省刑罰和薄稅斂的主張,也就是要省略刑罰、減輕賦稅。著名學(xué)者蔡仁厚在《孔孟荀哲學(xué)》中指出:“在儒家的政治思想里,‘民’是政治的中心,君與社稷,皆為‘民’而存在。而為政之道,愛民安民而已。國以民為本,民以食為天,所以政治之首要在民生?!盵16]313無論何時(shí)何地,為政者都應(yīng)堅(jiān)持把民生作為第一要?jiǎng)?wù)。

    馬克思主義唯物史觀認(rèn)為,人民是歷史的創(chuàng)造者,推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。堅(jiān)持人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治原則,是馬克思主義政黨最顯著的標(biāo)志。在新時(shí)代治國理政的實(shí)踐創(chuàng)新中,黨和國家提出了“以人民為中心的發(fā)展理念”。堅(jiān)持以人民為中心,就是要從人民群眾的切身利益出發(fā),不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,提高和改善人民生活水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?!盵17]

    其次,執(zhí)政者需贏得民心,這樣他們才不會(huì)犯上作亂。歷史一再證明,得民心者得天下。在卷題“止盜”中,蘇天爵闡述了如何防止產(chǎn)生賊盜。這里的“賊盜”實(shí)際上指的是元朝末年連續(xù)不斷的農(nóng)民起義。歷史上,農(nóng)民起義的爆發(fā)絕不是偶然,它是地主階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)矛盾激化的結(jié)果。地主階級(jí)是社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí),壟斷了全國絕大部分的財(cái)富和土地,而占據(jù)絕大多數(shù)人口的農(nóng)民階級(jí)卻只有很少的生產(chǎn)生活資料,受到來自地主階級(jí)的殘酷剝削和壓榨。這種剝削和壓榨到了每個(gè)王朝的末期變得尤為嚴(yán)重,農(nóng)民才忍無可忍走上反抗的道路。蘇天爵引北宋官員謝良佐語“民之散也,以使之無道。教之無素,故其犯法也。非迫于不得已,則陷于不知也,故得其情,則哀矜而勿喜”[4],指出了民心離散的根由,若非迫不得已百姓也不會(huì)以身試法。

    《治世龜鑒》成書時(shí)已經(jīng)到了元朝末期。這時(shí)的朝廷已開始出現(xiàn)衰敗的跡象,國家政治黑暗,吏治腐敗不堪,官員貪污成風(fēng),土地兼并嚴(yán)重,苛捐雜稅多如牛毛,社會(huì)動(dòng)蕩不安,百姓生活水深火熱,階級(jí)矛盾呈現(xiàn)不斷激化的態(tài)勢。為了能夠生存下去,底層民眾不得已成為“賊盜”,反抗元朝統(tǒng)治的農(nóng)民起義風(fēng)起云涌。對(duì)于這樣的社會(huì)狀況,蘇天爵有相當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí),他曾有細(xì)致的描述:“然則后世民之為盜者,豈非饑寒之故歟!茲者山東田畝不加于前,戶口日倍于昔,年谷既已不收,衣食至甚不足。初則典田賣屋,急則鬻子棄妻。朝廷雖嘗賑恤,一家能得幾何。兼以去秋大水,今春疾疫,無牛者不克耕耨,下種者不克耘鋤,致使田畝荒蕪,蒿萊滿野。即目秋成,民已無食,不知來春,又將若何。欲民之不為盜,難矣?!盵12]卷27,山東建言三事,454誠如蘇天爵所說,農(nóng)民階級(jí)的大規(guī)模反抗斗爭都是不得已而為之。

    蘇天爵還以唐朝末期爆發(fā)的農(nóng)民起義為例進(jìn)行了解析,“唐自懿宗以來,奢侈日甚,用兵不息,賦斂愈急。關(guān)東連年水旱,州縣不以實(shí)聞。百姓流殍,無所控訴,相聚為盜,所至蜂起”。唐僖宗乾符元年(874),經(jīng)過藩鎮(zhèn)割據(jù)、宦官專權(quán)和朋黨之爭后,百姓怨恨腐敗黑暗的反動(dòng)統(tǒng)治。以販賣私鹽為業(yè)的王仙芝率眾揭竿而起,加速了唐朝政權(quán)的衰敗,“唐之季世,政出閹尹。不惟賦斂割剝復(fù),販鬻百物盡奪民利,故有私鹽之盜,使民無衣食之資,欲不亡其可得乎!”[4]無數(shù)揭竿而起的農(nóng)民起義,嚴(yán)重動(dòng)搖了封建王朝的統(tǒng)治根基。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候,統(tǒng)治者往往都會(huì)采取一系列緩和階級(jí)矛盾的措施。蘇天爵指出:“止之之道不尚威刑,而修政教使之有農(nóng)桑之業(yè),知廉恥之道,雖賞之不竊矣”“自古賊盜之起,國家之?dāng)∥从胁挥杀慷裰嚷氄弑娨病!盵4]也就是說,止盜的方法,在于統(tǒng)治者不以刑法約束百姓、不要與民爭奪好處,而要使他們有種植農(nóng)桑的事業(yè)、施以教化使民眾懂得禮義廉恥。

    四、智慧成因解析

    歷史上,有關(guān)蘇天爵的流傳史料雖然不是很多,但從其生平事跡及學(xué)識(shí)修養(yǎng)方面可以看出他的為官之道。他出身于名門世家望族,從小在一個(gè)書香門第的家庭環(huán)境中長大。先世皆是傳統(tǒng)的儒家知識(shí)分子,家庭嚴(yán)格的管教使他自幼便熟讀儒家典籍。在家族良好家風(fēng)的教育和引導(dǎo)下,蘇天爵受到了儒家正統(tǒng)價(jià)值觀的熏陶,“平日論治道,必本三代,所謂明道術(shù)、正人心、育賢才、興教化,蓋拳拳焉”[18]卷2,送江浙參政蘇公赴大都路總管序。他形成了自己的治國為政智慧,達(dá)到了比較高的文化水準(zhǔn),而且自少年時(shí)期就樹立了報(bào)效朝廷、造福百姓的遠(yuǎn)大志向。

    元仁宗延祐四年(1317),蘇天爵參加了官方主持的國子學(xué)生考試,以優(yōu)異的成績名列榜首,正式開始步入仕途。他升調(diào)京師重要部門擔(dān)任官職,屢次獲得最高統(tǒng)治者的賞識(shí)。元文宗至順二年(1325)十一月,他被提拔為江南行臺(tái)監(jiān)察御史,掌糾察地方吏治,處理監(jiān)察事務(wù)。趙汸稱贊道:“公為御史,知無不言;持憲節(jié),以洗冤澤物為己任;參議政府,屹然不阿;兩典大藩,皆勤于庶事?!盵1]治世龜鑒卷首序從此以后,他四處辛苦奔波,多次在地方上擔(dān)任官職,深切地傾聽了解真實(shí)的民間苦難聲音,“事無巨細(xì),必盡心焉”[13]卷15,蘇御史治獄記。至順三年(1332),蘇天爵到湖北審判案件,不顧兩地之間險(xiǎn)山峻嶺、道路崎嶇,仍然奮然前往。任職期間,他賞罰分明,公正無私,深得百姓嘆服。由于治理政績卓異有美名,他歷任淮東道肅政廉訪使、陜西行臺(tái)治書侍史、湖廣行省參知政事、山東道肅政廉訪使。蘇天爵心系民間百姓疾苦,全力察辦奸詐邪惡的官員,經(jīng)常因得罪權(quán)貴勢力而無故遭受陷害,后來被免官放回鄉(xiāng)里。元順帝至正七年(1347),順帝為他洗刷冤屈,重新啟用,授江浙行省參知政事。其后,他又任大都路都總管、兩浙都轉(zhuǎn)運(yùn)使和江浙行省參知政事等要職。元朝末年,紅巾軍農(nóng)民起義爆發(fā)。至正十二年(1352),紅巾軍自淮右迅速蔓延至江左,統(tǒng)治者感到驚恐不安。在強(qiáng)敵壓境的危急狀況下,蘇天爵親自率軍隊(duì)進(jìn)行頑強(qiáng)抵抗。他長年累月過度勞累,最終積勞成疾,于軍中溘然而逝。

    不難看出,蘇天爵多年輾轉(zhuǎn)各處為官,品格操守為時(shí)人所稱道。他不僅長于吏治,而且學(xué)問廣博,“天爵為學(xué),博而知要,長于紀(jì)載”[14]卷183,蘇天爵傳,4226。蘇天爵一生勤于文章寫作,喜歡整理奇文佳句,自己獨(dú)立著述或輯錄他人文字頗多。因此,在作為朝廷能臣的同時(shí),他兼有文人學(xué)者的特質(zhì)。雙重身份的結(jié)合,使他能夠在做官的閑暇從事著述研究。雖然蘇天爵撰寫《治世龜鑒》的目的,是為了當(dāng)朝統(tǒng)治者以歷史為龜鑒,從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),采取措施來緩和日益嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。但書中所述的各種思想精華能夠?yàn)楫?dāng)下治國理政提供借鑒,至今仍值得學(xué)習(xí)汲取。

    據(jù)《治世龜鑒提要》所述:“此書前有林興祖、趙汸二序,皆標(biāo)至正十二年(1352)壬辰正月,則作于在任之日。是時(shí)妖寇自淮右延及江東,詔天爵總兵饒、信,克復(fù)一路六縣,正干戈俶擾之際。此書所采皆宋以前善政嘉言,而大止歸于培養(yǎng)元?dú)??!盵1]可知,本書寫作完成時(shí)間不會(huì)晚于元順帝至正十二年(1352)正月。這時(shí)蘇天爵正在前線與農(nóng)民起義軍作戰(zhàn),已步入人生最后的時(shí)光。他把自己在為官生涯中總結(jié)的從政經(jīng)驗(yàn)記錄下來,遂成《治世龜鑒》。

    從結(jié)構(gòu)層次來看,《治世龜鑒》主要由治體、用人、守令、愛民、為政和止盜六部分內(nèi)容組成。每個(gè)部分通過對(duì)我國古代治國安邦思想的梳理,列舉了相關(guān)的典型事例或名言警句,探求科學(xué)有效的為政治國方法,表明作者的經(jīng)國治世理念。蘇天爵希望通過總結(jié)前賢的治世理念,尋找到一條能使國家運(yùn)轉(zhuǎn)有序、百姓安居樂業(yè)的道路,“若夫上下古今,博觀約取以貽當(dāng)世,而示來哲”[1]治世龜鑒卷首序。我們能感受到,凡是對(duì)百姓有利,他便盡可能身體力行。蘇天爵親自實(shí)踐儒家的立身處世思想,切實(shí)做到了知行統(tǒng)一。

    如何才能更好地治國理政,是古代每個(gè)政權(quán)必須首先思考的問題。這不僅要求最高統(tǒng)治者圍繞怎樣治理國家進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),而且文武百官也要有一套行之有效的治國方略。因此,我國古代累積了無窮的治國理政智慧。雖然其中很多糟粕已不合時(shí)宜,但也有些優(yōu)秀內(nèi)容仍有借鑒和啟示意義?!吨问例旇b》的內(nèi)容涉及執(zhí)政為民之道和經(jīng)世濟(jì)國方略,闡述了治國理政的方方面面,充滿了哲學(xué)智慧,充分體現(xiàn)了蘇天爵的良苦用心。

    五、結(jié)語

    黨的十八大以來,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新的時(shí)代面臨著新的國家和社會(huì)治理問題,找到行之有效的解決方法,對(duì)于維護(hù)國家安寧和社會(huì)穩(wěn)定、使之朝著健康有序的方向發(fā)展具有重要意義。為此,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要從傳統(tǒng)文化中尋找治國理政的經(jīng)驗(yàn)借鑒和智慧啟示,他指出,“中華民族有著五千年的文明史,傳統(tǒng)文化中的許多優(yōu)秀文化典籍蘊(yùn)涵著做人做事和治國理政的大道理”[19],“要治理好今天的中國,需要對(duì)我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解,也需要對(duì)我國古代治國理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)”[20]。

    正如習(xí)近平總書記所說,對(duì)于當(dāng)下國家和社會(huì)中存在的許多問題,我們可以從古人那里學(xué)習(xí)到有用的解決方法。《治世龜鑒》是我國古代有代表性的史學(xué)政論著作,是先賢留給后人的深度思考,其中很多原則對(duì)當(dāng)代治國理政實(shí)踐仍有借鑒意義。黨的十九大報(bào)告提出的“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念”與蘇天爵所論及的民本思想是相通的。

    通過他的從政經(jīng)歷,蘇天爵積淀了豐富的寶貴人生經(jīng)驗(yàn)?!吨问例旇b》不僅在歷史上起到了重要的指導(dǎo)作用,而且具有一定的當(dāng)代參考價(jià)值。這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴遺產(chǎn),為實(shí)現(xiàn)高效的國家治理,我們有必要從中挖掘和利用有益內(nèi)容為當(dāng)代所用。

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