《治世龜鑒》的治國智慧及其當(dāng)代價(jià)值

顏培建

(濟(jì)寧學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，山東 曲阜 273155)

我國古代有很多整理總結(jié)治世方略的史書，元代名臣蘇天爵編撰的《治世龜鑒》就是其中比較有代表性的一部。據(jù)《元史》本傳記載，蘇天爵，字伯修，真定(今河北正定)人，是元代中后期頗有影響的漢族文人。經(jīng)過長期的政治實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，他結(jié)合社會(huì)的實(shí)際情況，一切從國事民生出發(fā)，提出了自己的治國理政思想，《治世龜鑒》就集中體現(xiàn)了蘇天爵的經(jīng)國治世理念。龜鑒即是鑒戒史觀，意為以歷史經(jīng)驗(yàn)為借鑒，蘇天爵“采經(jīng)史百氏書采其切于治道政要者，輯為一編，曰《治世龜鑒》”[1]治世龜鑒卷首序。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)《治世龜鑒》一書的關(guān)注程度還不夠多。相比蘇天爵的其它幾部著述來說，此書缺乏應(yīng)有的重視，可以說留有很大的研究空白?；跁姓撌龅闹饕獌?nèi)容，本文擬就其中蘊(yùn)含的治國理政智慧作初步探討，以期為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供可資參考。

一、治國之道智慧

對(duì)于治國之道，古人提出了很多有見地的理念。其中，他們認(rèn)為執(zhí)政者的素質(zhì)是非常重要的方面。蘇天爵承繼儒家學(xué)派的德治思想，明確了自己的治國之道，闡述了為政之要的基本原則。

首先，治國之道重在為政以德。在我國古代，德治思想很早就產(chǎn)生了。儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子就提倡德治的治國之道。孔子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！盵2]11又曰：“志于道，據(jù)于德?！盵2]67在《禮記·大學(xué)》中，儒家提出了“欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身……身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平”[3]800的思想。儒家認(rèn)為治國平天下要以修身齊家為前提，而修身齊家就是要提高個(gè)人道德修養(yǎng)。因此，德治思想是儒家治國的基本政治主張。它對(duì)個(gè)人思想道德提出了較高要求，在國家政權(quán)穩(wěn)固、天下治理得當(dāng)方面發(fā)揮著重要作用，是治國理政的基本方略。因此，以德治國是對(duì)為政者提出的一項(xiàng)根本要求。

在卷題“治體”中，蘇天爵主要闡述了治理國家的綱領(lǐng)要旨。他從德治出發(fā)對(duì)執(zhí)政者的素質(zhì)提出了要求：“人君居天之位，其可易而為之哉，分而言之，則三合而言之一：德而已”，“德者，合敬、仁、誠之稱也。有是德則治，無是德則亂”，“蓋治因時(shí)制宜，或損或益，事未必同而道則同也”[4]。也就是說，為政者自身素質(zhì)如何，會(huì)直接影響到官方政令能否施行天下。國君治理天下，講求德治，國家就會(huì)興盛；不講求德治，“貨色游牧作威殺戮”[4]，國家就會(huì)衰亡。可以看出，德治思想重在講“德”。通常，我們評(píng)價(jià)一個(gè)人是好是壞主要就看其道德品質(zhì)如何。道德高尚的人，即使能力并不很突出，也會(huì)得到大多數(shù)人的認(rèn)可。反之，道德有問題的人，即使有再強(qiáng)大的能力，也不會(huì)受人歡迎。因此，普通人要講“德”，為政者更應(yīng)講“德”。

蘇天爵引述北宋理學(xué)家程頤《答人示奏稿書》中“古之時(shí)得丘民則得天下。后世以兵制民，以財(cái)聚眾。聚財(cái)者能守，保民者為迂。惟當(dāng)以誠意感動(dòng)，覬其有不忍之心而已”[4]的話語，意謂君主想要民眾擁護(hù)得到天下，需要有仁愛之心。德治的實(shí)質(zhì)就是仁愛，這也符合儒家治國理念的初衷。孔子說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！盵2]12也就是說，君主用道德禮制感化百姓，那他們不但有羞恥之心，而且會(huì)服從管理。蘇天爵主張，德治是用人、守令、愛民、為政和止盜的前提條件。

其實(shí)，普通人之間交往要重視德行，國家治理同樣要重視德治。這種思想在今天同樣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來，黨和國家高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的自身道德建設(shè)，干部的選用堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?019年11月，黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國國家制度和國家治理體系具有“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”[5]。習(xí)近平總書記明確提出把道德建設(shè)擺在重要位置，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德，做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范”[6]。

其次，治國之道的關(guān)鍵在于處理好執(zhí)政者與百姓的關(guān)系。在卷題“為政”中，蘇天爵認(rèn)為，當(dāng)政者想真心為民需懂得養(yǎng)民之道?！盀槊窳⒕?，所以養(yǎng)之也。養(yǎng)民之道在愛其力，民力足則生養(yǎng)遂生養(yǎng)，則教化行而風(fēng)俗美，故為政以民力為重也”，“理財(cái)以養(yǎng)民為先，官多則民擾”，“天下事不可輕易改。更興一利必有一害，今日之有益于民者，他時(shí)或有損于民，是故法不至甚弊守之可也”[4]。也就是說，養(yǎng)民之道的關(guān)鍵在于愛惜民力。為政者不論何時(shí)何地都應(yīng)以民為本，積極做好有益于百姓的各種事情。他以五代時(shí)期后周皇帝柴榮為例說明這一點(diǎn)。周世宗在即位之初，便“留心農(nóng)事，常刻木為農(nóng)夫、蠶婦置之殿庭，欲均天下租稅，先以元稹《均田圖》賜諸道。于是詔散騎常侍艾穎等三十四人分行諸州，均定田租。又詔諸州并鄉(xiāng)村，率以百戶為團(tuán)，團(tuán)置耆長三人，又諸品諸色課戶及俸戶，并勒歸州縣。其幕職州縣官，自今并支俸錢及米麥”[4]。通過“為農(nóng)夫、蠶婦刻木”“均天下租稅”等舉措，周世宗在百姓心中樹立了威信，成為一代有為明君。同時(shí)，蘇天爵引述唐朝名相張九齡語“書生貴游，不諳民事，輕于獻(xiàn)計(jì)，不知一旦施行，片紙之出兆姓蒙害”[4]，從反面論證了不善于處理百姓事務(wù)、脫離生活實(shí)際所帶來的后果。這些做法與其說是養(yǎng)民之道，不如說是從政之道。

在國君與百姓的關(guān)系方面，國君應(yīng)清楚君是為民而設(shè)。國君的主要職責(zé)就是為民做主，為民服務(wù)。如此，你就有資格享有君位。反之，如果利用職權(quán)侵害百姓利益，沒有盡到體恤百姓的義務(wù)，你就一定會(huì)失去民心，甚至招致殺身之禍。春秋時(shí)期魯國的正卿季康子問孔子如何為政？孔子對(duì)曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”[2]129意思是說，為官從政就要公正行事，不偏袒任何一方。小到一個(gè)家庭，大至一個(gè)國家，管理者只有堅(jiān)持一個(gè)“正”字，才能服眾。

當(dāng)今社會(huì)，人們的價(jià)值觀日益多元化，大家追求越來越高的獲得感和滿足感。紛繁復(fù)雜的困難和挑戰(zhàn)對(duì)為政者提出了更高的要求。習(xí)近平總書記在不同場合多次談到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題，要求提高黨員干部的執(zhí)政能力水平。他在引用墨子所言“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂”時(shí)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線，增強(qiáng)同人民群眾的感情，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，從基層實(shí)踐找到解決問題的金鑰匙，促進(jìn)各項(xiàng)工作推陳出新、取得突破”，而“各部門要把自己擺進(jìn)去，對(duì)困擾基層的形式主義問題進(jìn)行一次排查起底，主動(dòng)認(rèn)賬，立行立改，注重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，切實(shí)把基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。要把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋。要踐行新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官”[7]。習(xí)近平總書記一向倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之要，這是對(duì)“政者，正也”的最佳詮釋。

二、選人用人智慧

自古至今，人才都是興國安邦的根本，是一個(gè)國家最珍貴的財(cái)富。君主用什么樣的人治國安邦，直接關(guān)系到國家的興亡治亂。我國歷來有選拔優(yōu)秀人才為我所用的優(yōu)良傳統(tǒng)。先賢有言：“致天下之治者在人才”[8]306，“能安天下者，唯在用得賢才”[9]144。蘇天爵明確了國家知人選人的原則，同時(shí)對(duì)“守令”即地方長官的選任也提出了具體要求。

首先，國家應(yīng)提拔任用有才能的賢人，充分發(fā)揮人才的作用。在卷題“用人”中，蘇天爵格外重視人才在安民過程中的作用。他引述元代學(xué)者胡炳文語“為治須用盡天下人才，用不盡則事便有闕”[4]。對(duì)此，蘇天爵有清醒的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為“人才者，國家之基本。乏則養(yǎng)之，有則用之”，“小人雖小，過當(dāng)力排而絕之后，乃無患君子。不幸而有詿誤，當(dāng)保持愛惜以成就其德”，“豈唯君子自完其已而已乎？亦使小人得不陷于非義，是以順道相保，御止其惡也。又曰：‘防小人之道正己為先’”，“人主能辨小人，遠(yuǎn)之，然后君子道長而天下治。若俱收并用，則小人必得志。小人得志，則君子必被其禍”，“道能全身，遠(yuǎn)害于亂世，斯亦賢已”[4]。也就是說，國家存在和發(fā)展的必要條件，在于人才是否得到提拔任用。千百年來的歷史反復(fù)證明，凡是任人唯賢、提拔人才的政權(quán)，都能獲得事業(yè)上的勝利；而任人唯親的政權(quán)，都以事業(yè)的失敗而告終。

在蘇天爵看來，事業(yè)能否取得成功，關(guān)鍵在于是否發(fā)揮了人才的才智。而選用人才，需要注意區(qū)別君子與小人。只有親近君子而遠(yuǎn)離小人，人民才會(huì)信服。他又引司馬光語：“正女不從二夫，忠臣不事二君。為女不正，雖復(fù)華色之美，織纴之巧，不足賢矣；為臣不忠，雖復(fù)材智之多，治行之優(yōu)，不足貴矣。何則？大節(jié)已虧故也?！盵4]也就是說，君主應(yīng)該選忠臣輔佐自己。若臣子不忠，即使有過人的才識(shí)和謀略，也不可予以重用。

當(dāng)今世界，國與國之間綜合國力的較量，歸根到底是人才競爭。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合的重要講話中多次談到人才建設(shè)的重要性。2013年3月29日，他在大連考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把人才工作抓好，讓人才事業(yè)興旺起來。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。”[10]今天，人才被提升為一種戰(zhàn)略資源，這凸顯了黨和國家對(duì)人才的重視。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是我國治國經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，必須持之以恒地長期堅(jiān)持下去。

其次，國家也要選任盡忠職守的守令，發(fā)揮好他們治理地方的作用。在我國古代政治制度中，中央和地方是兩個(gè)不同的行政區(qū)劃單位。中央是國家權(quán)力的中心，國家最高統(tǒng)治者派遣官吏管理地方，實(shí)行對(duì)中央負(fù)責(zé)的制度。《詩經(jīng)》云：“樂只君子，民之父母。民之所好好之，民之所惡惡之，此之謂民之父母?！盵11]254文中“父母”一詞是指某一地方的行政官員。百姓是國家的根本，地方長官的主要職責(zé)就是安撫百姓。國君以百姓為本，就會(huì)選拔賢良擔(dān)任長官。清廉正直的地方官深受當(dāng)?shù)匕傩盏膼鄞?，貪贓枉法的地方官定會(huì)遭到當(dāng)?shù)匕傩盏耐贄墶?/p>

在卷題“守令”中，蘇天爵指出：“欲治之本，莫若重守令。守令既重，則能者可行?！盵4]也就是說，選擇守令是朝廷的主要事務(wù)，而守令的品性賢否與百姓的生產(chǎn)生活有著直接關(guān)系。朝廷獎(jiǎng)勵(lì)功勛卓著的守令，進(jìn)而形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，國家必定興旺發(fā)達(dá)。對(duì)此，他援引劉安禮與老師程顥關(guān)于如何治理百姓的對(duì)話予以論證。程子曰：“使民各得輸其情。”劉又問御史，程子曰：“正己以格物?！庇衷唬骸敖倘苏?，養(yǎng)其善心，而惡自消。治民者，導(dǎo)之敬讓，而爭自息?！盵4]程顥認(rèn)為，百姓能夠真實(shí)流露情感。御史的職責(zé)是端正自己的言行舉止，心中長存善念，恭敬懂得謙讓。蘇天爵又引朱熹之語“四海之利病，系于民生之休戚；民生之休戚，系于守令之賢否，而本原之地在乎朝廷擇監(jiān)司以察州縣”[4]。也就是說，四海之“利病”、百姓之“休戚”，關(guān)鍵在于地方官員的賢能與否，這是考核評(píng)價(jià)他們的標(biāo)準(zhǔn)。

蘇天爵任職地方期間，經(jīng)常不辭勞苦地體察民情，深得百姓的稱頌。他站在百姓的立場上，指出“天生烝民，為國之本；地生百谷，為民之財(cái)。國非民罔聚”[12]卷26，乞免饑民夏稅，442，故“國家建官，本以為民”[12]卷6，送韓伯敬赴杜浦巡檢序，82，即國家要每時(shí)每刻為百姓著想。元惠宗元統(tǒng)元年(1333)，他復(fù)任監(jiān)察御史。在職四個(gè)月的時(shí)間里，他“劾五人，皆權(quán)要。所舉百有九人，則世臣耆德與一時(shí)之名流，而于外官下吏草澤之士有弗遺也”[13]卷22，讀蘇御史奏稿。蘇天爵所呈章疏多達(dá)四十五件，“自人君至于朝廷政令、稽古禮文、閭閻幽隱，其關(guān)乎大體、系乎得失者，知無不言”[14]卷183，蘇天爵傳，4225。

用今天的話來說，地方長官類似于基層干部。他們身處工作一線，直接同老百姓打交道，距離人民群眾最近。習(xí)近平總書記指出：“基層干部離群眾最近，群眾看我們黨，首先就看基層干部。基層是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高包括基層干部在內(nèi)的各級(jí)干部的能力，廣大基層干部的工作能力如何，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用?！盵15]378為此，我們要逐步提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、能力突出的高素質(zhì)地方干部隊(duì)伍。

三、以民為本智慧

自古以來，百姓是國家治理的根本所在，是社會(huì)進(jìn)步的力量源泉。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中，民本是歷代王朝統(tǒng)治者不可回避的核心問題。民本意即以民為本、順應(yīng)民心、關(guān)注百姓的日常所需。處于統(tǒng)治地位的上層階級(jí)，從來把民特別是從事主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，當(dāng)作國之根本。蘇天爵在地方主政多年，體恤民間百姓疾苦，深受當(dāng)?shù)匕傩盏膼鄞?。他認(rèn)為，朝廷應(yīng)該行仁政，服務(wù)愛護(hù)百姓，從而獲得民心。唯有如此，朝廷才能“止盜”，天下之民歸之矣。

首先，為政的關(guān)鍵在于行仁政，體恤百姓之勞。在卷題“愛民”中，蘇天爵總結(jié)歷史，考察現(xiàn)實(shí)，在此基礎(chǔ)上提升了百姓的地位與作用。他引述孔子、朱熹等先儒言論：

子曰：“道千乘之國，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時(shí)”；朱子曰：“道治也。千乘諸侯之國，其地可出兵車千乘者也。敬者主一無適之謂敬事，而信者敬其事而信于民也。時(shí)謂農(nóng)隙之時(shí)，言治國之要。在此五者亦務(wù)本之意也”；程子曰：“當(dāng)時(shí)諸侯果能此，亦足以治其國矣。若推其極堯舜之治，亦不過此”；楊氏曰：“上不敬則下慢，不信則下疑。下慢而疑事不立矣，敬事而信，以身先之也。《易》曰：‘節(jié)以制度，不傷財(cái)、不害民’。蓋侈用則傷財(cái)，傷財(cái)必至于害民，故愛民必先于節(jié)用，然使之不以其時(shí)，則力本者不獲自盡。雖有愛人之心，而民不被其澤矣?！盵4]

孔子所謂的“敬事而信”“節(jié)用愛人”和“使民以時(shí)”三個(gè)方面，都是針對(duì)國家治理而言的。對(duì)于國君來說，認(rèn)真處理政務(wù)并言行一致、勤儉節(jié)約并憐愛他人、按照農(nóng)時(shí)役使百姓都需要做好。他意在強(qiáng)調(diào)，當(dāng)政者雖事務(wù)繁多，但若能專心致志地解決問題，治理好一個(gè)國家應(yīng)不在話下。為官者身處高高的廟堂，不能對(duì)百姓不聞不問，而應(yīng)體恤民眾，關(guān)心百姓疾苦，適時(shí)給予恩澤，“恤黎民者所以固邦家之本”[12]卷26，建白時(shí)政五事，431。蘇天爵在《滋溪文稿》中指出：

惟望朝廷明示六部、百司，凡山東軍兵征行之苦，站赤走迎之勞，食鹽辦課之重，和雇和買之煩，土木不急之工役，食用無益之貢獻(xiàn)，但是可以動(dòng)眾擾民者，皆當(dāng)一一簡其號(hào)令之出，量其科派之?dāng)?shù)，節(jié)其緩急之用，優(yōu)其輸送之期。俾民普受其實(shí)惠，皆不至為虛文。庶幾生靈得以休息于田里，官吏不能大肆其奸貪。大抵安民之術(shù)，不奪其時(shí)，不傷其財(cái)，能禁其為非而去其為害，則民皆按堵矣。[12]卷27，山東建言三事，454

蘇天爵又引宋儒言論：“范祖禹曰：‘有國者，不憂百姓之貧，而疑其財(cái)之有余，取之不已。不恤百姓之勞，而疑其力之有余，使之不已。此二者亡之道也。人主曷不反諸己，已欲富而惡貧欲逸，而惡勞則富而逸者，民之所欲也，與其所欲去其所惡，而不王者未之有也。’”[4]這些無不是對(duì)國君的誠懇勸告。國家、政權(quán)興亡的關(guān)鍵就是施予百姓所需要，除去百姓所厭惡，給他們以實(shí)實(shí)在在的利益。因此，治國安邦之策重在經(jīng)世濟(jì)民。他希望，統(tǒng)治者堅(jiān)持修明的內(nèi)政，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使人民吃飽穿暖。

蘇天爵引述朱熹語“能行仁政，則天下之民歸之矣，省刑罰薄稅斂二者”[4]。那么，何謂行仁政呢？簡單來講，行仁政就是施行關(guān)心愛護(hù)百姓的舉措，為百姓的利益著想。儒家提出省刑罰和薄稅斂的主張，也就是要省略刑罰、減輕賦稅。著名學(xué)者蔡仁厚在《孔孟荀哲學(xué)》中指出：“在儒家的政治思想里，‘民’是政治的中心，君與社稷，皆為‘民’而存在。而為政之道，愛民安民而已。國以民為本，民以食為天，所以政治之首要在民生?！盵16]313無論何時(shí)何地，為政者都應(yīng)堅(jiān)持把民生作為第一要?jiǎng)?wù)。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。堅(jiān)持人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治原則，是馬克思主義政黨最顯著的標(biāo)志。在新時(shí)代治國理政的實(shí)踐創(chuàng)新中，黨和國家提出了“以人民為中心的發(fā)展理念”。堅(jiān)持以人民為中心，就是要從人民群眾的切身利益出發(fā)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提高和改善人民生活水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵17]

其次，執(zhí)政者需贏得民心，這樣他們才不會(huì)犯上作亂。歷史一再證明，得民心者得天下。在卷題“止盜”中，蘇天爵闡述了如何防止產(chǎn)生賊盜。這里的“賊盜”實(shí)際上指的是元朝末年連續(xù)不斷的農(nóng)民起義。歷史上，農(nóng)民起義的爆發(fā)絕不是偶然，它是地主階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)矛盾激化的結(jié)果。地主階級(jí)是社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)，壟斷了全國絕大部分的財(cái)富和土地，而占據(jù)絕大多數(shù)人口的農(nóng)民階級(jí)卻只有很少的生產(chǎn)生活資料，受到來自地主階級(jí)的殘酷剝削和壓榨。這種剝削和壓榨到了每個(gè)王朝的末期變得尤為嚴(yán)重，農(nóng)民才忍無可忍走上反抗的道路。蘇天爵引北宋官員謝良佐語“民之散也，以使之無道。教之無素，故其犯法也。非迫于不得已，則陷于不知也，故得其情，則哀矜而勿喜”[4]，指出了民心離散的根由，若非迫不得已百姓也不會(huì)以身試法。

《治世龜鑒》成書時(shí)已經(jīng)到了元朝末期。這時(shí)的朝廷已開始出現(xiàn)衰敗的跡象，國家政治黑暗，吏治腐敗不堪，官員貪污成風(fēng)，土地兼并嚴(yán)重，苛捐雜稅多如牛毛，社會(huì)動(dòng)蕩不安，百姓生活水深火熱，階級(jí)矛盾呈現(xiàn)不斷激化的態(tài)勢。為了能夠生存下去，底層民眾不得已成為“賊盜”，反抗元朝統(tǒng)治的農(nóng)民起義風(fēng)起云涌。對(duì)于這樣的社會(huì)狀況，蘇天爵有相當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)，他曾有細(xì)致的描述：“然則后世民之為盜者，豈非饑寒之故歟！茲者山東田畝不加于前，戶口日倍于昔，年谷既已不收，衣食至甚不足。初則典田賣屋，急則鬻子棄妻。朝廷雖嘗賑恤，一家能得幾何。兼以去秋大水，今春疾疫，無牛者不克耕耨，下種者不克耘鋤，致使田畝荒蕪，蒿萊滿野。即目秋成，民已無食，不知來春，又將若何。欲民之不為盜，難矣?！盵12]卷27，山東建言三事，454誠如蘇天爵所說，農(nóng)民階級(jí)的大規(guī)模反抗斗爭都是不得已而為之。

蘇天爵還以唐朝末期爆發(fā)的農(nóng)民起義為例進(jìn)行了解析，“唐自懿宗以來，奢侈日甚，用兵不息，賦斂愈急。關(guān)東連年水旱，州縣不以實(shí)聞。百姓流殍，無所控訴，相聚為盜，所至蜂起”。唐僖宗乾符元年(874)，經(jīng)過藩鎮(zhèn)割據(jù)、宦官專權(quán)和朋黨之爭后，百姓怨恨腐敗黑暗的反動(dòng)統(tǒng)治。以販賣私鹽為業(yè)的王仙芝率眾揭竿而起，加速了唐朝政權(quán)的衰敗，“唐之季世，政出閹尹。不惟賦斂割剝復(fù)，販鬻百物盡奪民利，故有私鹽之盜，使民無衣食之資，欲不亡其可得乎！”[4]無數(shù)揭竿而起的農(nóng)民起義，嚴(yán)重動(dòng)搖了封建王朝的統(tǒng)治根基。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，統(tǒng)治者往往都會(huì)采取一系列緩和階級(jí)矛盾的措施。蘇天爵指出：“止之之道不尚威刑，而修政教使之有農(nóng)桑之業(yè)，知廉恥之道，雖賞之不竊矣”“自古賊盜之起，國家之?dāng)∥从胁挥杀慷裰嚷氄弑娨病！盵4]也就是說，止盜的方法，在于統(tǒng)治者不以刑法約束百姓、不要與民爭奪好處，而要使他們有種植農(nóng)桑的事業(yè)、施以教化使民眾懂得禮義廉恥。

四、智慧成因解析

歷史上，有關(guān)蘇天爵的流傳史料雖然不是很多，但從其生平事跡及學(xué)識(shí)修養(yǎng)方面可以看出他的為官之道。他出身于名門世家望族，從小在一個(gè)書香門第的家庭環(huán)境中長大。先世皆是傳統(tǒng)的儒家知識(shí)分子，家庭嚴(yán)格的管教使他自幼便熟讀儒家典籍。在家族良好家風(fēng)的教育和引導(dǎo)下，蘇天爵受到了儒家正統(tǒng)價(jià)值觀的熏陶，“平日論治道，必本三代，所謂明道術(shù)、正人心、育賢才、興教化，蓋拳拳焉”[18]卷2，送江浙參政蘇公赴大都路總管序。他形成了自己的治國為政智慧，達(dá)到了比較高的文化水準(zhǔn)，而且自少年時(shí)期就樹立了報(bào)效朝廷、造福百姓的遠(yuǎn)大志向。

元仁宗延祐四年(1317)，蘇天爵參加了官方主持的國子學(xué)生考試，以優(yōu)異的成績名列榜首，正式開始步入仕途。他升調(diào)京師重要部門擔(dān)任官職，屢次獲得最高統(tǒng)治者的賞識(shí)。元文宗至順二年(1325)十一月，他被提拔為江南行臺(tái)監(jiān)察御史，掌糾察地方吏治，處理監(jiān)察事務(wù)。趙汸稱贊道：“公為御史，知無不言；持憲節(jié)，以洗冤澤物為己任；參議政府，屹然不阿；兩典大藩，皆勤于庶事?！盵1]治世龜鑒卷首序從此以后，他四處辛苦奔波，多次在地方上擔(dān)任官職，深切地傾聽了解真實(shí)的民間苦難聲音，“事無巨細(xì)，必盡心焉”[13]卷15，蘇御史治獄記。至順三年(1332)，蘇天爵到湖北審判案件，不顧兩地之間險(xiǎn)山峻嶺、道路崎嶇，仍然奮然前往。任職期間，他賞罰分明，公正無私，深得百姓嘆服。由于治理政績卓異有美名，他歷任淮東道肅政廉訪使、陜西行臺(tái)治書侍史、湖廣行省參知政事、山東道肅政廉訪使。蘇天爵心系民間百姓疾苦，全力察辦奸詐邪惡的官員，經(jīng)常因得罪權(quán)貴勢力而無故遭受陷害，后來被免官放回鄉(xiāng)里。元順帝至正七年(1347)，順帝為他洗刷冤屈，重新啟用，授江浙行省參知政事。其后，他又任大都路都總管、兩浙都轉(zhuǎn)運(yùn)使和江浙行省參知政事等要職。元朝末年，紅巾軍農(nóng)民起義爆發(fā)。至正十二年(1352)，紅巾軍自淮右迅速蔓延至江左，統(tǒng)治者感到驚恐不安。在強(qiáng)敵壓境的危急狀況下，蘇天爵親自率軍隊(duì)進(jìn)行頑強(qiáng)抵抗。他長年累月過度勞累，最終積勞成疾，于軍中溘然而逝。

不難看出，蘇天爵多年輾轉(zhuǎn)各處為官，品格操守為時(shí)人所稱道。他不僅長于吏治，而且學(xué)問廣博，“天爵為學(xué)，博而知要，長于紀(jì)載”[14]卷183，蘇天爵傳，4226。蘇天爵一生勤于文章寫作，喜歡整理奇文佳句，自己獨(dú)立著述或輯錄他人文字頗多。因此，在作為朝廷能臣的同時(shí)，他兼有文人學(xué)者的特質(zhì)。雙重身份的結(jié)合，使他能夠在做官的閑暇從事著述研究。雖然蘇天爵撰寫《治世龜鑒》的目的，是為了當(dāng)朝統(tǒng)治者以歷史為龜鑒，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采取措施來緩和日益嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。但書中所述的各種思想精華能夠?yàn)楫?dāng)下治國理政提供借鑒，至今仍值得學(xué)習(xí)汲取。

據(jù)《治世龜鑒提要》所述：“此書前有林興祖、趙汸二序，皆標(biāo)至正十二年(1352)壬辰正月，則作于在任之日。是時(shí)妖寇自淮右延及江東，詔天爵總兵饒、信，克復(fù)一路六縣，正干戈俶擾之際。此書所采皆宋以前善政嘉言，而大止歸于培養(yǎng)元?dú)??！盵1]可知，本書寫作完成時(shí)間不會(huì)晚于元順帝至正十二年(1352)正月。這時(shí)蘇天爵正在前線與農(nóng)民起義軍作戰(zhàn)，已步入人生最后的時(shí)光。他把自己在為官生涯中總結(jié)的從政經(jīng)驗(yàn)記錄下來，遂成《治世龜鑒》。

從結(jié)構(gòu)層次來看，《治世龜鑒》主要由治體、用人、守令、愛民、為政和止盜六部分內(nèi)容組成。每個(gè)部分通過對(duì)我國古代治國安邦思想的梳理，列舉了相關(guān)的典型事例或名言警句，探求科學(xué)有效的為政治國方法，表明作者的經(jīng)國治世理念。蘇天爵希望通過總結(jié)前賢的治世理念，尋找到一條能使國家運(yùn)轉(zhuǎn)有序、百姓安居樂業(yè)的道路，“若夫上下古今，博觀約取以貽當(dāng)世，而示來哲”[1]治世龜鑒卷首序。我們能感受到，凡是對(duì)百姓有利，他便盡可能身體力行。蘇天爵親自實(shí)踐儒家的立身處世思想，切實(shí)做到了知行統(tǒng)一。

如何才能更好地治國理政，是古代每個(gè)政權(quán)必須首先思考的問題。這不僅要求最高統(tǒng)治者圍繞怎樣治理國家進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，而且文武百官也要有一套行之有效的治國方略。因此，我國古代累積了無窮的治國理政智慧。雖然其中很多糟粕已不合時(shí)宜，但也有些優(yōu)秀內(nèi)容仍有借鑒和啟示意義?！吨问例旇b》的內(nèi)容涉及執(zhí)政為民之道和經(jīng)世濟(jì)國方略，闡述了治國理政的方方面面，充滿了哲學(xué)智慧，充分體現(xiàn)了蘇天爵的良苦用心。

五、結(jié)語

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新的時(shí)代面臨著新的國家和社會(huì)治理問題，找到行之有效的解決方法，對(duì)于維護(hù)國家安寧和社會(huì)穩(wěn)定、使之朝著健康有序的方向發(fā)展具有重要意義。為此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要從傳統(tǒng)文化中尋找治國理政的經(jīng)驗(yàn)借鑒和智慧啟示，他指出，“中華民族有著五千年的文明史，傳統(tǒng)文化中的許多優(yōu)秀文化典籍蘊(yùn)涵著做人做事和治國理政的大道理”[19]，“要治理好今天的中國，需要對(duì)我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對(duì)我國古代治國理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)”[20]。

正如習(xí)近平總書記所說，對(duì)于當(dāng)下國家和社會(huì)中存在的許多問題，我們可以從古人那里學(xué)習(xí)到有用的解決方法。《治世龜鑒》是我國古代有代表性的史學(xué)政論著作，是先賢留給后人的深度思考，其中很多原則對(duì)當(dāng)代治國理政實(shí)踐仍有借鑒意義。黨的十九大報(bào)告提出的“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念”與蘇天爵所論及的民本思想是相通的。

通過他的從政經(jīng)歷，蘇天爵積淀了豐富的寶貴人生經(jīng)驗(yàn)?！吨问例旇b》不僅在歷史上起到了重要的指導(dǎo)作用，而且具有一定的當(dāng)代參考價(jià)值。這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴遺產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)高效的國家治理，我們有必要從中挖掘和利用有益內(nèi)容為當(dāng)代所用。